【“美麗消費(fèi)”有了保障】什么是建設(shè)美麗中國(guó)的體制保障

　　近日，網(wǎng)絡(luò)詞匯“敗”在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的頻率超高，“敗”一詞有心甘情愿被人“宰”之意。而網(wǎng)友們“敗”的最多的是各種瓶瓶罐罐的化妝品。 　　“愛(ài)美之心，人皆有之�！惫虐＜盎食�貴族早在4000多年前就已使用動(dòng)植物油脂、礦物油和植物花朵對(duì)皮膚作單純的物理防護(hù)。
　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，化妝品生產(chǎn)發(fā)生了巨大變化，化妝品已經(jīng)不再是令人望塵莫及的貴族專屬“奢侈品”，而正逐漸成為與每個(gè)人的“面子工程”息息相關(guān)的日用必需品。
　　
　　只能用“飛速發(fā)展”來(lái)形容
　　赫小拉，大四在校生，每年花費(fèi)在化妝品上的費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)2000元�！盎瘖y的一般只‘?dāng)　�粉、蜜粉、隔離霜，香水太奢侈，可以省掉，快畢業(yè)了，要為未來(lái)籌劃�！� 赫小拉，典型90后新生代，對(duì)生活品質(zhì)的要求從出生起就要高于父輩。
　　吉瓦，外企白領(lǐng)，“我的護(hù)膚品‘?dāng)　�的都是資生堂、雅詩(shī)蘭黛、香奈兒這些一線品牌。” 吉瓦每年“敗”在化妝品上的費(fèi)用不少于8000元。
　　“奢華保養(yǎng)”的理念近幾年可謂深入人心。數(shù)年前La Mer的出現(xiàn)，可謂是天價(jià)保養(yǎng)品的象征，除了其本身具有公認(rèn)的美容效果之外，還包括消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)的奢侈享受。
　　“雖然有點(diǎn)奢侈，但看著這些瓶瓶罐罐很有滿足感�！本W(wǎng)友晨九瓶說(shuō)。
　　希思黎于1999年也推出價(jià)值2000元的抗衰老面霜，其產(chǎn)品在美國(guó)上市后，不久即售罄。自此，一線頂級(jí)品牌的化妝品動(dòng)輒千元以上，雅詩(shī)蘭黛的一款眼部精華，更是以“全球每秒售出一瓶”的速度高居化妝品銷售榜首。
　　不出所料的是，在全球化妝品消費(fèi)市場(chǎng)中，我國(guó)消費(fèi)者所占比例不斷增多。作為生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)正在成為繼美國(guó)和日本之后的全球第三大化妝品銷售市場(chǎng)。
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額平均每年保持10%至12％的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放初期的1980年，我國(guó)化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額僅為3.5億元，2009年就達(dá)到1400多億元，增長(zhǎng)了400倍。
　　消費(fèi)反過(guò)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)，在“美麗經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)下，化妝品行業(yè)正在成為我國(guó)輕工行業(yè)中發(fā)展最迅猛的行業(yè)之一。
　　數(shù)據(jù)顯示，美麗消費(fèi)是永遠(yuǎn)沒(méi)有止境的。雖然，一些化妝品品牌已經(jīng)形成了非常穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，但是越來(lái)越多的廠商開始定義和推出新的品類，搶占新的市場(chǎng)。各大品牌開始細(xì)分專業(yè)產(chǎn)品，推出包括抗老、控油、美白、保濕、防曬等功能的系列產(chǎn)品。
　　“品牌太多，價(jià)格相差很多，不知道要如何選擇�！本W(wǎng)友dream稱。
　　正如dream所說(shuō)，在短短的20多年里，我國(guó)化妝品行業(yè)從小到大，由弱到強(qiáng)，從簡(jiǎn)單粗放到科技領(lǐng)先、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)�；瘖y品企業(yè)也如雨后春筍般層出不窮，名目繁多的化妝品品牌更是讓消費(fèi)者眼花繚亂。
　　
　　“敗”要“敗”得安全
　　蓬勃發(fā)展的化妝品行業(yè)極大地滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，也使得化妝品行業(yè)的安全性與規(guī)范性越來(lái)越受到重視。
　　從2006年的SK-II事件，到2009年強(qiáng)生嬰幼兒洗護(hù)產(chǎn)品含有“甲醛”、“二惡烷”等有毒物質(zhì)，近年來(lái)，化妝品質(zhì)量安全問(wèn)題被推向了輿論的風(fēng)口浪尖。
　　據(jù)新浪網(wǎng)一份關(guān)于化妝品消費(fèi)安全的調(diào)查顯示，80.4%的消費(fèi)者對(duì)于化妝品安全問(wèn)題表示“擔(dān)心”。其中，96.5%的消費(fèi)者首先擔(dān)心的是產(chǎn)品到底適不適合自己，其次是潛在的傷害風(fēng)險(xiǎn)。這表明隨著護(hù)膚理念漸趨成熟，越來(lái)越多的消費(fèi)者開始意識(shí)到“安全、健康、有效”的化妝品才是美麗常駐的護(hù)膚法寶。
　　令人期待的是，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于去年12月發(fā)布的《化妝品產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）將在今年4月1日起正式施行�！兑�(guī)范》指出，化妝品產(chǎn)品技術(shù)要求是產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的技術(shù)保障。這就意味著，化妝品產(chǎn)品技術(shù)已經(jīng)成為相關(guān)監(jiān)管部門開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。
　　監(jiān)管法律研究專家、南開大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳說(shuō)：“《規(guī)范》的出臺(tái)，意味著政府運(yùn)用行政手段調(diào)整其與相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，是監(jiān)管方與被監(jiān)管方相互依存的體現(xiàn)，也是其相互協(xié)作的結(jié)果。”
　　赫小拉就曾因化妝品使用不當(dāng)，導(dǎo)致皮膚嚴(yán)重過(guò)敏的噩夢(mèng)，至今還令她記憶猶新。2008年，正值青春期的赫小拉原本光潔的肌膚上突然冒出了幾顆可惡的小痘痘，并由下顎開始呈散射狀向四周蔓延。心急如焚的她聽朋友介紹，一款名為中州藥膏的藥妝專治痘痘，效果不錯(cuò)，赫小拉費(fèi)盡周折終于買到。
　　據(jù)稱，中州藥膏是由昆明中州藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的一種藥用型化妝品，是由“國(guó)際著名生物醫(yī)學(xué)研究員，人蠕螨病防治專家趙中州教授，經(jīng)多年臨床實(shí)踐”研制而成。據(jù)稱，中州藥膏還被國(guó)家專利局授權(quán)為“國(guó)家保密發(fā)明專利”，因此，其配方和成分并沒(méi)有公之于眾。于是，這種號(hào)稱對(duì)治療痘痘有著神奇效果的化妝品的制作原料究竟為何物，也就不得而知了。
　　“使用兩瓶后，痘痘果然平復(fù)，但是隨之而來(lái)的是皮膚嚴(yán)重脫皮、干澀、紅腫。” 赫小拉無(wú)奈只得去醫(yī)院就診，醫(yī)生給出的診斷結(jié)果是“化妝品使用不當(dāng)，導(dǎo)致皮膚嚴(yán)重過(guò)敏。”現(xiàn)在，距離赫小拉使用中州藥膏的時(shí)間已經(jīng)3年，但本刊記者看到，她臉上T區(qū)部位的皮膚還是有些微微泛紅。
　　有點(diǎn)諷刺的是，配方成分高度保密的中州藥膏，在功能說(shuō)明上卻極其周到：除了主治青春痘、酒渣鼻、痤瘡、粉刺（螨性皮炎）及青春痘、痤瘡遺留的疤痕、色印等功能外，還具有收縮毛孔、改善油性皮膚、淡化色斑、消除疤痕、美白、潤(rùn)膚、防曬、止癢等作用。言外之意，幾乎所有消費(fèi)者關(guān)心的皮膚問(wèn)題，只要一瓶中州藥膏全都解決。
　　因化妝品導(dǎo)致的皮膚問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有想象中容易治愈，赫小拉至今還在為由于化妝品使用不當(dāng)導(dǎo)致的敏感肌膚不遺余力地努力著。
　　
　　越來(lái)越透明的配方成分
　　此次，《規(guī)范》明確要求，化妝品產(chǎn)品的配方成分應(yīng)包括生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用的全部原料。所有原料應(yīng)按含量遞減順序排列，并注明其使用目的。
　　據(jù)了解，國(guó)外化妝產(chǎn)品一直比較重視原料標(biāo)識(shí)。法國(guó)嬌蘭在推出御廷蘭花極致全效修護(hù)系列時(shí)，其研究專家團(tuán)隊(duì)從3萬(wàn)多個(gè)蘭花品種中精挑細(xì)選，最終選出4種珍品，從中抽取彌足珍貴的蘭花精華，調(diào)配成獨(dú)一無(wú)二的“御廷蘭花精萃”。將整個(gè)艱巨的生產(chǎn)過(guò)程告之于天下，至少會(huì)讓消費(fèi)者認(rèn)為該款化妝品價(jià)值雖然昂貴，但是值得。
　　“之所以‘?dāng)　瘒?guó)際一線品牌的化妝品，是因?yàn)樵�料的安全性有保障，讓人放心�！?這是吉瓦這幾年，把自己當(dāng)成小白老鼠，在一次又一次的實(shí)驗(yàn)中，總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。
　　令人遺憾的是，我國(guó)化妝品原料安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作還相對(duì)薄弱。
　　食品藥品監(jiān)管研究學(xué)者、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教師劉鵬博士認(rèn)為，“我國(guó)大部分的食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)仍低于國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，即食品藥品的國(guó)際采標(biāo)率仍然有待提高。不過(guò)，也不能簡(jiǎn)單地說(shuō)國(guó)際采標(biāo)率一定就越高越好，這跟一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)者消費(fèi)能力、飲食用藥習(xí)慣等都有很大的關(guān)系。”
　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，之前絕大部分品牌化妝品成分中標(biāo)注的讓消費(fèi)者匪夷所思、聞所未聞的獨(dú)特礦物活性因子、植物草本精華、熊果素、曲酸、納米金等成分，在《規(guī)范》出臺(tái)之后，已經(jīng)逐漸被去離子水、乳化硅油、水解膠原蛋白、醋酸酯、十八醇等取代，雖然這些化學(xué)名稱還是會(huì)讓消費(fèi)者一頭霧水，但是至少可以看到，之前那些寥寥無(wú)幾、含糊其辭、故弄玄虛的“因子”、“精華”，終于不再肆無(wú)忌憚、大搖大擺地出現(xiàn)在化妝品的成分說(shuō)明中。
　　變化是可喜的，但規(guī)范化妝品技術(shù)要求以及公開化妝品使用原料都只是化妝品監(jiān)管工作的一部分，構(gòu)建系統(tǒng)而完善的化妝品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚需時(shí)日。
　　“對(duì)化妝品質(zhì)量的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程監(jiān)管，既包括上市前的研發(fā)和注冊(cè)環(huán)節(jié)，也包括生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程環(huán)節(jié)，還包括上市后的風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估與召回環(huán)節(jié)等。因此下一步的監(jiān)管改革應(yīng)當(dāng)朝著‘全過(guò)程、立體化’的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系努力，研究化妝品的研發(fā)、注冊(cè)、生產(chǎn)、銷售和使用全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，盡快統(tǒng)一各地不同的化妝品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的國(guó)家化妝品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系�！眲Ⅸi這樣說(shuō)。
　　愛(ài)美是人類的天性，涂抹化妝品已經(jīng)成為像每天照鏡子一樣平常的事情。雖然《規(guī)范》等一系列規(guī)章制度的出臺(tái)為化妝品行業(yè)戴上了“緊箍咒”，但是，消費(fèi)者有理由期待，化妝品質(zhì)量監(jiān)管繼續(xù)給力，這也必將促進(jìn)我國(guó)化妝品行業(yè)健康發(fā)展。

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