撤銷駐京辦?:駐京辦撤銷

　　這種改革對官本位觀念有一定沖擊,但影響是有限的,仍屬權宜之策 　　 　　日前,國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》規(guī)定,要求6個月內(nèi),除各省市區(qū)保留駐京辦,地級市若有必要保留駐京辦,需經(jīng)省政府審批,縣級以下駐京辦一律撤銷。
　　駐京辦的去留問題由來已久,如今已是第三次撤銷令。前兩次分別是在1962年4月25日的《國務院關于各省、市、自治區(qū)駐京辦事處撤銷和保留的意見》和1966年文化大革命開始后。
　　駐京辦是一種怎樣的制度?該不該撤銷?此番撤銷令又會帶來怎樣的影響? 本刊就此專訪暢銷書《駐京辦主任》的作家王曉方。
　　
　　人物周刊:駐京辦是一種怎樣的制度?
　　王曉方:駐京辦是具有“迎來送往、招商引資、收集信息、截訪維穩(wěn)、跑部錢進”功能的一種機構�，F(xiàn)在這些功能早已社會化了,因為不管是縣區(qū)、市省,還是國企單位都設有駐京辦,都在“跑部”前進。
　　人物周刊: 《駐京辦主任》前后有4部,你為何如此關注駐京辦群體?
　　王曉方:作為一個作家,我一直有意大規(guī)模描寫改革開放的深層次矛盾和社會現(xiàn)象,重新闡釋執(zhí)政者在新的歷史條件下所面臨的執(zhí)政困境、執(zhí)政智慧和執(zhí)政風采,而駐京辦就是一個很好的平臺。
　　人物周刊:縣級以下的駐京辦一撤銷,會對市、省級的駐京辦帶來什么影響?
　　王曉方:縣級以下的駐京辦的撤銷,會凸顯省市駐京辦的地位,因為被撤銷的各個縣區(qū)駐京辦的要項目、要資金的需求還在,他們的職能會轉(zhuǎn)嫁到其所屬的市駐京辦或省駐京辦。
　　人物周刊:此次改革能夠消除“跑部錢進”等腐敗問題嗎?
　　王曉方:這種改革對官本位觀念有一定沖擊,但影響是有限的,仍屬權宜之策。這就猶如一棵大樹,給樹杈剪枝。因為沒有解決根本問題,它只不過是剪掉了一部分。
　　人物周刊: 那你認為駐京辦的根本問題在哪里?
　　王曉方:駐京辦是中央與地方利益博弈的產(chǎn)物,問題的根源在于權力和資源的集中。中央政府與地方政府之間的許多財權、事權、人事權方面,缺少規(guī)范的界定,“會哭的孩子有奶吃”,對一些項目、資金的分配,誰會跑誰就有好處,這就是駐京辦存在的必然條件。
　　人物周刊: 針對這種深層次的根本問題,有什么解決途徑嗎?
　　王曉方:陽光是最好的防腐劑,只要公正公開透明,很多問題就會迎刃而解。大家對駐京辦的跑部的包很感興趣,這個“包”是不透明的,包里是什么給了大家充分的想象力,誘惑人們?nèi)ゴ蜷_一看究竟。
　　事實上,跑部問題的關鍵在“部”不在“駐京辦”,體制問題解決了,這些為大家所詬病的問題也就從根本上解決了。體制改革是系統(tǒng)工程,如果只是單純地一撤了之,根本問題不解決,它仍是可以換一種形式存在的。
　　人物周刊: 會以怎樣的形式存在?
　　王曉方:比如說在廊坊駐點,或者以企業(yè)、公司的形式出現(xiàn)。
　　人物周刊: 與世界其他地區(qū)的駐京辦比較,有沒有可以借鑒的地區(qū)樣本?
　　王曉方:國外的駐京辦沒有中國多,也沒有“跑部錢進”的功能,我們很多駐京辦親民性不夠。不過港澳駐京辦是一個榜樣,他們都是為市民服務的,不是為官服務。
　　人物周刊: 維穩(wěn)是駐京辦的一個重要職能,人們千里迢迢到北京上訪,以“截訪維穩(wěn)”來應對,有用嗎?
　　王曉方:“截訪維穩(wěn)”的辦法,北京是穩(wěn)定了,但是問題沒有解決,老百姓是痛苦的。駐京辦把上訪的人送回去,希望地方解決,但是換句話說,地方要是能解決,老百姓也不會選擇來北京上訪。光把老百姓送回去,而不是幫他們解決問題,這樣只會使老百姓的積怨越來越深。
　　人物周刊: 駐京辦應怎么做才能生存?
　　王曉方:駐京辦應成為一個為民服務的機構,不單是為地方經(jīng)濟發(fā)展服務和接待官員,更要成為為老百姓解決問題的駐京辦。比如不能只把上京上訪群眾送回去,還要把問題解決到位。

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