年資償債資金 請盡快出售地方國資償債

　　此時出售地方國有資產，可以解決一直未能解決的三大問題 　　 　　國家審計署于6月27日公布地方政府負債總數(shù)，截至2010年底，全國地方政府性債務余額107174.91億元，其中：政府負有償還責任的債務67109.51億元，占62.62%；政府負有擔保責任的或有債務23369.74億元，占21.80%；政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務16695.66億元，占15.58%。
　　10.7萬億，超過2010年全國財政收入2.4萬億元(2010年，全國財政收入8.3萬億元)，是2010年國有土地使用權出讓收入2.9萬億元的3.7倍，是2010年GDP的四分之一。目前地方負債率位于60%的警戒上方，一些地方政府已經出現(xiàn)違約現(xiàn)象。2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率，即負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為52.25%，加上地方政府負有擔保責任的或有債務，債務率為70.45%。
　　地方負債不盡快處理，將成為中國經濟發(fā)展的火藥桶。雖然在結果公之于世后，一些地方政府紛紛宣告本地償債能力絕對不成問題，但利益相關者的承諾不可輕信。
　　地方政府負有擔保責任的或有債務，和政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務，2010年的逾期債務率分別為2.23%和1.28%，截至2010年底，有22個市級政府和20個縣級政府的借新還舊率超過20%。還有部分地區(qū)出現(xiàn)了逾期債務，有4個市級政府和23個縣級政府逾期債務率超過了10%。而云南省公路開發(fā)投資有限公司等地方投融資平臺已經面臨貸款違約。2010年底，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任債務的債務率高于100%，分別占兩級政府總數(shù)的19.9%和3.56%。這些地方政府的債務將是違約的高風險債務。
　　我國地方政府負債時間長、規(guī)模大。
　　截至2010年底，全國只有54個縣級政府沒有舉借政府性債務。只要地方政府繼續(xù)成為投資主體，地方債規(guī)模只會增加不會減少，因為與GDP的高低直接相關，負債可以直接轉變?yōu)榧{入GDP的資產。如果不加以有效遏制，我國的負債型低效資產將越來越多。
　　從已經支出的96130.44億元的投向看，用于市政建設、交通運輸、土地收儲整理、科教文衛(wèi)及保障性住房、農林水利建設等公益性、基礎設施項目的支出占86.54%，可見，地方政府不僅舉債建設，更舉債解決社會保障資金不足的難題，許多基礎投資效益低下，無法償還借貸本金。而社會保障資金更是有去無回，沒有償還的可能。
　　對地方負債絕對不可掉以輕心。2010年底，地方政府負有償還責任的債務余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務余額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。事實上，大部分負債的抵押品直接間接與土地相關，如果地價下降，地方儲備的土地將無法抵償目前的債務，今年的土地出讓收入下降一半，將只有1.5萬億，用于公益保障尚且不夠，談何向債權人還本付息？除非我們設想，中國的土地價格只會上升，永遠不可能下降。
　　還有一個解決債務問題的辦法是出售資產，如此次希臘計劃出售資產回籠500億歐元。目前地方政府手中擁有大量國資。按照2005年國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國國有資產20萬億元，其中中直11萬億元，地方9萬億元。目前地方國有資產已有大規(guī)模增值，此時出售，一可以解決地方政府債務纏身的燃眉之急，二可以杜絕與民爭利，三可以擺脫又當裁判員又當運動員、又當債權人又當債務人的尷尬處境。以往國資出售過程出現(xiàn)的國資流失爭議，并非國資出售不當，而是游戲規(guī)則不當。
　　要解決地方債務難題，必須釜底抽薪，即將地方政府從地方投資公司董事長的位置上剝離出來，不再以舉債投資式的GDP考核地方政府，而以民眾的滿意度與幸福度、地方的綜合環(huán)境評價，作為考核地方政府的新標準。
　　出售地方國資償債，是個有利于市場經濟、有利于民生、有利于經濟秩序的好方法。

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