張春賢入疆謀變_

　　與前任相比,他“更多地是在談民生與富民” 　　 　　去年7月,新疆引人關(guān)注;今年7月,新疆同樣引人關(guān)注――先是中央政府第一次召開“新疆工作座談會”。盡管比起鄰居西藏,這晚了30年(1980年3月,中央召開第一次西藏工作座談會,至今已經(jīng)5次)。
　　但此次“新疆工作座談會”成果豐碩――19省市在中央號召下,援建新疆,“基本把全新疆都覆蓋到了”。僅喀什一地,就得到上海、山東、廣東3個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省市的支援。
　　更令人關(guān)注的是,在新疆從政近20年、主政16年之久的原自治區(qū)黨委書記王樂泉被調(diào)離,原湖南省委書記張春賢開始入主。而張一向有著“最開放省委書記”的美名,坊間對其評價甚高。
　　在現(xiàn)有國情下,一把手更換,無疑意味著工作思路調(diào)整、發(fā)展重點(diǎn)改變,對于新疆這個“中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)”來說,意思還要深遠(yuǎn)一些,因?yàn)?多民族共存的美景上,曾經(jīng)多了道血淋淋的傷痕。
　　在交通部、湖南省歷練多年后,57歲的張春賢來到新疆,他將如何創(chuàng)新謀變?
　　
　　營造開放之風(fēng)
　　
　　在湖南主政時,張春賢以開放著稱,表現(xiàn)之一,就是利用互聯(lián)網(wǎng),把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成問政和民意溝通平臺。
　　2006年湖南省第九次黨代會前夕,湖南省委在紅網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)起了“迎接黨代會、共謀新發(fā)展”的獻(xiàn)計活動,短短3個月,民意“井噴”――收到信函1.1萬件,其中5500份來自互聯(lián)網(wǎng)。
　　2007年春節(jié)前夕,張春賢本人在紅網(wǎng)論壇上實(shí)名注冊,發(fā)帖向網(wǎng)友拜年,一時間,被網(wǎng)民譽(yù)為“親民書記”。
　　即將離開湖南的前夕,這位出身平民的省委書記又發(fā)帖向網(wǎng)友告別:“親愛的網(wǎng)友朋友們,根據(jù)黨中央的決定,我將離開為之奮斗、為之感動、為之自豪的三湘大地,心情久久難以平靜。我謹(jǐn)向親愛的湖南網(wǎng)友們告別……”
　　基于這種背景,到新疆僅20天的張春賢,“在他的力主之下”,5月14日,被關(guān)停了近一年的互聯(lián)網(wǎng)恢復(fù)了正常。
　　新疆自治區(qū)黨委宣傳部的一封公開信稱:“互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代社會生活的重要組成部分,是黨委、政府聯(lián)系廣大群眾的重要橋梁,也是聽取民意、集中民智的重要渠道……”
　　果然,12天后,在當(dāng)?shù)卣匍_的黨委全委(擴(kuò)大)會上,張春賢說:“有個新疆的網(wǎng)友網(wǎng)上講,要少形式,多行事;少開會,多整治。我們要大興務(wù)實(shí)之風(fēng),力避官僚主義、形式主義……”
　　接著,網(wǎng)民發(fā)現(xiàn),他們向張春賢反映的“烏魯木齊天山區(qū)勝利路白天路燈亮的問題”,很快得到“烏魯木齊市委辦公廳的回復(fù)”。
　　不止網(wǎng)絡(luò)。6月底,有心的烏魯木齊市民發(fā)現(xiàn),圍繞在施工改造的人民廣場周邊的鐵皮圍欄不見了,取而代之的是部分警戒線。一位媒體人士說,張春賢覺得,把這個敏感的地方封閉起來讓人多疑,“要透明化”。
　　新疆著名畫家克里木•納斯?fàn)柖√岬揭患�小事。參加完全國先進(jìn)工作者和勞模會議后,張春賢接見了他們,很真誠地告訴他們:對黨和政府有什么建議或者意見,盡可以提,可直接反映。
　　“我答應(yīng)你們,只要你們寫信,我一定看,一定回復(fù)�！睆埓嘿t說。
　　
　　“新疆效率”之變
　　
　　地大物博的新疆,在很多人眼中,一向是慢生活的代表,因?yàn)閺埓嘿t,情況在發(fā)生變化。
　　6月24日那一天,72歲的俄勒斯別克•木沙江起了個大早,這位阿勒泰地區(qū)的哈薩克族老人,為了是能參加距離村子3公里遠(yuǎn)的也拉曼水庫奠基儀式。
　　為了這座水庫,木沙江說,人們已經(jīng)盼了20多年。張春賢到任,幾天時間,期望已久的水庫開工了。
　　媒體描述說,“四鄰八村的農(nóng)牧民,像趕‘巴扎’(維吾爾語:集市)一樣,匯聚到群山環(huán)抱的也拉曼水庫工地上”;“哈薩克老媽媽將糖果和油果子灑向主席臺,用民族最高禮節(jié)表示感謝�！�
　　實(shí)際情況是,6月9日,張春賢在水利廳調(diào)研,指出,要加快自治區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步抓好牧區(qū)水庫建設(shè)。
　　第二天,自治區(qū)政府主席努爾•白克力召開會議,專題研究“富民興牧”水利工程建設(shè),成立由副主席錢智為總指揮的指揮部,要“特事特辦”。
　　兩天時間,水利廳將通過審查的4座水庫項目建議書報送發(fā)改委;發(fā)改委將“以往至少需要一個月審批時間才能完成的工作,僅用了半天時間”就審批通過了;幾乎同時,華能、華電等多家大企業(yè)向新疆國資委遞交了無償援建承諾書……
　　15天,4座水庫同時開工。
　　媒體評論:這在新疆水利建設(shè)史上是第一次。
　　張春賢也在忙碌――自治區(qū)人大、政協(xié)、軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警新疆總隊,各地州市負(fù)責(zé)人匯報,處級干部座談會……“9天時間里,張春賢共主持召開10個不同范圍、不同層次的座談會”。
　　張對匯報的要求是:結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)言開門見山、突出重點(diǎn)、直奔主題、不講虛話。
　　“20多年都沒干的事,書記去了水利廳調(diào)研了一次,幾天時間就解決了,你想想,這對普通官員震動會有多大?!”一位官員感慨地說。
　　張本人的說法是,“以時不我待的精神努力工作,與大家一道,一年當(dāng)作兩年用……”
　　
　　親民情懷
　　
　　除去大規(guī)模官方調(diào)研,張春賢幾乎一半時間用在了和民眾的接觸上。
　　7月4日下午4點(diǎn)多,家住烏魯木齊五建社區(qū)的退休工人潘尚仁接到了一個電話:“喂,潘尚仁師傅嗎?我們是自治區(qū)黨委啊,過會兒準(zhǔn)備去看看你,在家嗎?”
　　“自治區(qū)黨委”、“來看自己”,潘尚仁驚訝又開心,連聲說,在在在。
　　“怎么也想不到會是張春賢本人啊!”潘尚仁說,愛看湖南衛(wèi)視的他,2008年看到張春賢在《愛心大融冰――我們一起過年》晚會上動情的一幕,被感動得忍不住落淚,后提筆修書一封。
　　幾個月后,竟接到來自湖南的長途電話:潘尚仁師傅,張春賢書記看了你的信,很感動,一定讓給你打個電話,謝謝鼓勵……
　　“世上還有這么巧的事”,得知張春賢主政新疆的消息,潘尚仁“驚呆了”,“內(nèi)心的親民偶像竟然調(diào)到了自己所在的地區(qū)�！�
　　老人再次給素昧平生的張春賢寫信。很快,收到回信――“謝謝尚仁老人,真是緣分,代向你認(rèn)識的人問好!”
　　7月4日下午,從未見過面的兩人碰頭,一個多小時的暢談,潘尚仁說,臨行前,張春賢特意送了他兩樣小禮物:一個毛主席像章;一盒湖南茶葉。
　　那一天,在烏魯木齊后泉路口賣干果的維吾爾族青年玉努斯,也在自家攤位上“偶遇”張春賢――“他們一行五六個人,車就停在路邊,看得出,是臨時下車,來到我店鋪�！�
　　“他們問我生意好不好,每年租金多少錢等�！眮碜钥κ驳挠衽�斯說,他對張春賢印象很好,老老實(shí)實(shí)告訴張:“7•5事件后,游客少,生意很難做,像這么下去,要賠本�！�
　　檢索新疆媒體的報道,可以發(fā)現(xiàn),上任近3個月來,張春賢頻頻在底層行走:5月9日下午,到喀什市玉蘇甫•艾買提家;6月4日,暮色蒼茫,他來到我國最西端的縣城――烏恰縣康蘇鎮(zhèn),走進(jìn)古尼薩哈老人剛搬的新家;5日,他到了阿圖什市柯爾克孜族70歲老人阿日薩爾•馬木提家;6日,他又驅(qū)車趕到阿合奇縣哈拉齊鄉(xiāng)雙語幼兒園……
　　7月5日,張輕車簡從,來到昌吉市佃壩鄉(xiāng)佃壩村,與38歲的住戶王吉福及他的妻子張子梅等人聊起了家常:種多少畝地?收入咋樣?住得習(xí)慣不習(xí)慣?
　　這種親民作風(fēng),讓隨其一起調(diào)研的新疆自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李建新印象深刻:“到群眾的家里頭去,跟他們交談,甚至爬到樓頂上去,老城區(qū)土建筑的樓頂上,親自去看……非常務(wù)實(shí)�！�
　　
　　從“維穩(wěn)”到“民生”
　　
　　頻頻調(diào)研、密切接觸民眾的背后,是張春賢對新疆發(fā)展思路的調(diào)整。
　　著名畫家克里木先生在新疆生活多年,和自治區(qū)原黨委書記王樂泉有接觸,與張春賢也見過兩面。在他的印象中,王十分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定問題,而張“更多地是在談民生與富民”。
　　5月26日的新疆自治區(qū)七屆九次全委(擴(kuò)大)會,張春賢亮出了他的工作思路:第一就是加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展;第二是切實(shí)改善民生。
　　可以理解,中央“新疆工作座談會”給了他無形的壓力:2015年新疆“人均GDP達(dá)到全國平均水平”;2020年“確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”。
　　到任新疆后,張春賢召開的第一個常委工作會,就是“自治區(qū)關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題”。
　　這次會議確定,把城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保障,僅此一項,就惠及30萬人。
　　再是就業(yè)。張春賢十分看重就業(yè)對社會的影響。
　　6月30日,張主持召開常委(擴(kuò)大)會,通過《自治區(qū)促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)實(shí)施意見》。明確規(guī)定:“新疆所有城市(鎮(zhèn))零就業(yè)家庭7月31日前,要確保實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè),8月1日起新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭,24小時內(nèi)托底安置就業(yè)�！�
　　“今后,對‘零就業(yè)’家庭要做到動態(tài)‘清零’,隨時發(fā)現(xiàn),隨時于24小時內(nèi)解決�！睆埓嘿t說。他的底氣是,僅用了一個月時間,自治區(qū)就摸清了“零就業(yè)家庭”的數(shù)目――15658戶。
　　還有城市棚戶區(qū)改造――5月4日,上任不足10天的張春賢深入少數(shù)民族聚居的烏魯木齊天山區(qū),開門見山:“我剛來新疆工作,最想聽聽大家的心聲,大家生活狀況如何?對黨和政府還有什么要求?對改善民生還有什么希望……”
　　20天后,張春賢給棚戶區(qū)改造定下目標(biāo):“用5年時間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造,按計劃完成國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)改造任務(wù)。”
　　很快,烏魯木齊行動起來:今年計劃投入35億元,改造棚戶區(qū)面積200萬平方米,安置1萬戶居民;5年投資300億元,改造、改善234個棚戶區(qū),惠及6萬戶20余萬人;動員20多個職能部門參與……
　　“要把各族群眾熱切盼望、迫切需要、具備條件的民生工程先建設(shè)起來,力爭早日惠及民眾。”張春賢說。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展=長治久安?
　　
　　也并不是所有人都對張春賢的努力與變革叫好�，F(xiàn)實(shí)情況是,上任近3個月時間,他不斷出臺的政策與舉措,很多市民無法一下看清其中深意。28歲的維族青年亞森即是其中之一。
　　亞森大學(xué)畢業(yè)后,在著名的維族人聚集區(qū)二道橋生活,為了生計,他和幾個朋友合伙開了一家小中介,為那些大多來自南疆的求職者尋覓工作機(jī)會。他親眼目睹了2009年的“7•5騷亂”事件。
　　在他看來,張春賢這樣的大官,距離他的生活太遙遠(yuǎn)了――“要不是你昨天給我打電話,我?guī)缀醵疾恢�道這位新書記的名字,只知道他姓張�！�
　　新疆社科院原民族研究所所長齊清順認(rèn)為,在中央政府大力支持下,新疆經(jīng)濟(jì)騰飛并不是一個難題,問題在于,在現(xiàn)行民族制度下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然帶來長治久安。
　　“當(dāng)前,新疆在處理民族問題中的‘三化’比較嚴(yán)重。”齊清順解釋說,這三化分別是“泛化”、“強(qiáng)化”和“政治化”。
　　“在新疆這樣一個邊疆的少數(shù)民族聚居的地區(qū),許多一般的經(jīng)濟(jì)、社會問題,都‘泛化’成了民族問題。其實(shí),在內(nèi)地許多省區(qū),不同地區(qū)、不同民族,甚至不同人群在經(jīng)濟(jì)、文化方面的差距和差異也普遍存在�！�
　　“與‘泛化’相對應(yīng),民族問題也在不斷被‘強(qiáng)化’,人一出生,就被確定為某一民族身份,以后的學(xué)生證、身份證、工作證都要填上民族身份。結(jié)果是,這個人一生的入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、升遷,都和民族身份掛上了鉤�！�
　　“這樣不利于一些民族問題的解決,更重要的是造成了人們民族意識的增強(qiáng),甚至高于公民意識、國家意識,不利于各族人民對中國、中華民族的身份認(rèn)同。利益上的沖突也很容易上升為民族問題。”
　　齊清順說,他贊同張春賢入疆后采取的高調(diào)發(fā)展民生、低調(diào)處理政治民族問題的舉措,尋找各族人民的共同點(diǎn),將思想統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生上。但是,他也希望對“三化”問題予以解決。
　　“比如公務(wù)員,有些職務(wù)等同于民族世襲,讓漢族和少數(shù)民族都不開心,這是制度上的問題,光靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法解決�！饼R清順說。
　　
　　張氏執(zhí)政風(fēng)格
　　
　　入主新疆不到仨月,張春賢已經(jīng)表現(xiàn)出他鮮明的“張氏風(fēng)格”。
　　先是勤政,查看近幾個月的《新疆日報》,你會發(fā)現(xiàn),張春賢幾乎每天都在工作,不是在會見各地、各部委援疆的同志,就是在南北疆奔忙著聽匯報、調(diào)研,抑或深入民間查看民情。
　　再就是不走常規(guī)的執(zhí)政理念。
　　往前追溯,他的這種前瞻性思維,在交通部長任上就曾體現(xiàn)――任交通部長3年里,他不但啟動了史上最大規(guī)模的農(nóng)村道路建改工程,還規(guī)劃和開啟了國家高速路網(wǎng)建設(shè),扭轉(zhuǎn)了沿海港口和內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展頹勢。
　　在他離任交通部半年后,國際道路聯(lián)盟依然授予他“2006年年度人物獎”,以彰頌他在引領(lǐng)發(fā)展中國公路網(wǎng)絡(luò)及其國際連接方面所取得的成就。
　　再值得提起的,是張春賢的好學(xué)。他曾半開玩笑地告訴采訪他的媒體記者:“不要以權(quán)謀私,但可以權(quán)謀學(xué)�！�
　　新疆自治區(qū)文聯(lián)黨組書記劉賓曾聽過張春賢講話,他說:“作為一名高級干部,張書記知識結(jié)構(gòu)很好,常能離開講稿,插一些自己的話,從國際到國內(nèi),脫口而出,這個沒平時積累和學(xué)習(xí),很難做到�！�
　　“知識界普遍對他印象很好,感覺他為人隨和、平易近人,尤其是提出的新疆發(fā)展要‘以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),以科技、教育為支撐’,十分到位�！眲①e說。
　　而接近他的人士評價說,在每一個階段,張總想把事情做得盡善盡美,是一個追求完美的理想主義者。

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