喀什,“特區(qū)”沖擊波|喀什特區(qū)

　　人們說:“沒到喀什,不算到新疆。” 　　烏魯木齊“7•5事件”發(fā)生后,國家發(fā)改委牽頭的近40個部委、500名成員的龐大調(diào)研團,開赴新疆。 　　“當時,我們明確(向調(diào)研組)提出了要建成像深圳那樣的特區(qū)的想法�！笨κ驳貐^(qū)行署分管經(jīng)濟的副專員王勇智說。
　　2010年5月,中央新疆工作會議在京召開,喀什的這個愿望被固定下來――會議決定,“在喀什、霍爾果斯各設一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),賦予特殊政策和靈活措施,將其建設成為中國向西開放窗口和新疆經(jīng)濟新的增長點�！�
　　喀什有著自己的期許:“以‘東有深圳,西有喀什’為目標,依托國家批準設立‘中國-喀什經(jīng)濟特區(qū)’的特殊扶持政策,在現(xiàn)有喀什市區(qū)47萬人口的基礎上,建成面積超過100平方公里、人口逾百萬的國際化大都市。”
　　
　　房價漲了
　　
　　作為普通市民,47歲的沙代提對經(jīng)濟特區(qū)最直觀的感受是,房價漲了。而23歲、來自廣東茂名的小伙李立俊,在今年春節(jié)后不到半年的時間內(nèi),親身經(jīng)歷喀什歷史上最瘋狂的房價上漲過程。
　　2009年國慶節(jié)前,李立俊來到喀什,姐夫為他介紹的工作是售樓員,為喀什建筑面積近40萬平米的歐景名苑售樓,這是一個很大的小區(qū)。之前,李立俊從沒賣過東西。
　　“房子是2009年的國慶節(jié)開盤的,那陣子,房子很難賣,一天賣不出去幾套,上門的人也很少�！崩盍⒖≌f。
　　“春節(jié)后,建經(jīng)濟特區(qū)的消息出來了,房子像大白菜�！崩盍⒖∶枋稣f,3月份,夜里還很冷,凌晨3點多,售樓處就有人在排隊,“刮著大風沙,弄得人灰頭土臉,還是很多人”。
　　不到4月,歐景名苑一期近1100套房子被一搶而空。
　　從四川南充來到喀什打工三四年的陳學貴,無意之中踩對了房價上漲的鼓點――2009年國慶節(jié),他到歐景名苑買了一套70多平米的小戶型,每平米1500元,交了5000元的定金。
　　“當時房子不太好賣,條件優(yōu)厚,售樓小姐說,不想買了,這5000元可以全額退。”陳學貴說,春節(jié)后,他不想買房了,想去退,結(jié)果發(fā)現(xiàn)行情變了,房子漲了,買房的人也多了,他趕快把首付繳了。
　　就幾個月時間,陳學貴未到手的期房從每平方1500元漲到2400元,樓層好的逼近3000元。這讓他感慨,“當初為何沒借錢多買一套呢?”
　　“過去是20元漲一回,幾個月漲一次,現(xiàn)在是50元漲一回,隔幾天漲一次�！标悓W貴說,即便如此,還有一些開發(fā)商捂盤惜售,等待更好的價格。
　　房價上漲,讓銷售新手李立俊很高興――從去年國慶節(jié)至今,他賣出了近70套房子,“主要是在特區(qū)消息出來后賣的”。
　　李立俊很看好喀什的房地產(chǎn)市場,“才剛起步,才兩三千元一平方,怎么可能會跌呢?”陳學貴不同意他的觀點――“房價都到4000了,普通老百姓的收入才多少呢?如果沒有外地人,這個市場肯定持續(xù)不下去!”
　　“去年11月,來了一批溫州人,一次性買走靠東湖邊的200套房子。接著深圳人也來了,一次買走100套,還有山東人、上海人也買走了幾十套……”喀什匯城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司業(yè)務主管黃順蘭說。
　　在人民西路草湖國際貿(mào)易城的售樓員許琳說,她們公司的樓盤即將開盤,價格還未定,但“均價肯定在4100元以上”――這幾乎已經(jīng)是喀什最高的房價了。
　　詢盤的人仍然絡繹不絕,有本地市民,也有許多來自哈爾濱、北京、深圳等大城市的陌生面孔�！岸际莵硗顿Y的。”許琳說,一個北京男子告訴他,如果開盤,他打算買下整個一層樓。
　　
　　商機來了
　　
　　負責招商工作的曲連東很樂意看到喀什成為“經(jīng)濟特區(qū)”,作為喀什地區(qū)外經(jīng)貿(mào)(招商)局副局長,“經(jīng)濟特區(qū)”的效應,讓他的工作容易多了。
　　“以前,我一天接待一批客人,現(xiàn)在,幾乎每天接待3批,而且很多是不請自來的企業(yè)�！鼻�連東說,他現(xiàn)在“辛苦并快樂著”。
　　5年前,以援疆干部的身份,曲連東從山東來到新疆,崗位是喀什地區(qū)疏勒縣招商局局長――作為中組部的試點縣,疏勒縣有包括縣委書記在內(nèi)的10位主要干部都是從援疆隊伍中產(chǎn)生的。
　　剛到疏勒的時候,曲連東發(fā)現(xiàn),這個距離喀什僅有五六公里的縣城沒有一個工業(yè)園區(qū),經(jīng)過慎重討論、規(guī)劃,這批來自山東的援疆干部們,決定在疏勒成立“南疆齊魯工業(yè)園”,疏勒的工業(yè)化由此啟動。
　　“完全是白手起家,縣里面只批了1200萬元。”曲連東說,3年時間,等到他援疆結(jié)束,工業(yè)園不僅建成,而且入駐企業(yè)達到七八十家,協(xié)議入駐的超過100家,圓滿完成了當初制訂的任務。
　　“比預想的要好,剛來時,想著援疆3年,不一定能干成什么事,呆幾年就走了�！鼻�連東說,當他最終發(fā)現(xiàn)這是一片可以干事的地方時,他決定留下來。2009年,他的工作變動為喀什地區(qū)外經(jīng)貿(mào)(招商)局副局長,依然負責招商。
　　7月14日,曲親自送走了浙江盾安集團的總裁等一行9人,之前,四川綿陽的九洲電器集團主動給喀什行署發(fā)函,希望對喀什投資環(huán)境進行考察。
　　“現(xiàn)在,喀什變成經(jīng)濟特區(qū),主動來考察的企業(yè)多了,差不多是正常年份的2-3倍吧。都抱著很大的希望,想著特區(qū)肯定有很大的優(yōu)惠政策,但特區(qū)還在籌備、政策沒有細化。”實在的曲連東有些歉意。
　　“即便如此,還是有許多企業(yè),看到喀什的機會,準備加大投資,比如一家水泥企業(yè)原本投資建100萬噸水泥項目,看到喀什成為特區(qū),他們也相應改變計劃,將項目擴大到400萬噸規(guī)模�！�
　　讓曲連東欣喜的是,主動上門的企業(yè)多了,以前求之不得的“大個頭上門的也多了”。
　　分管經(jīng)濟和旅游的喀什地區(qū)行署副專員王勇智也有感觸。2010的“喀交會”,他原本以為1200個展位應該夠了,沒想到供不應求――單是對口支援城市深圳一地,就增加了160個展位。
　　
　　老城要改造
　　
　　作為喀什市亞瓦格街道辦事處主任,帕夏古麗•塞迪爾丁很少去她的辦公室,更多時間,她會呆在托爾亞瓦格社區(qū)的“老城改造指揮部”,她今年的主要任務是:完成轄區(qū)內(nèi)1314戶居民的搬遷工作。
　　從2008年開始,位于喀什市中心的老城開始一輪浩大的改造工程――這是中國唯一的以伊斯蘭文化為特色的迷宮式城市街區(qū),也是全世界為數(shù)不多的保存完好且有大批居民的伊斯蘭街區(qū)。
　　在有代表性的“高臺民居”,600多座依坡而建、錯落有致的維吾爾族民居構(gòu)成了迷宮般的格局,在400多米的高坡上鋪陳開來。整個街巷縱橫交織、曲徑幽深,純土木的建筑風格,讓人恍若穿越時光隧道。
　　在“高臺民居”中穿行,不時可見白胡子的老者、嬉笑著奔跑的巴郎子,還有蒙面紗的女人、叮當作響的銅匠作坊,加上琳瑯滿目的手工土陶坊,以及五彩斑斕的花帽坊,令人著迷。
　　不過,喀什位于地震活躍帶――自1902年以來,喀什地區(qū)發(fā)生了烈度5度以上的地震7次,烈度6度以上的地震4次,平均每26年就發(fā)生一次烈度6度以上的地震。
　　而且,在迷人的老城下,出于對“蘇修”的考慮,“文革”時期,政府號召民眾挖出阡陌縱橫的地道,已經(jīng)探明的共有35.95公里。這些地道因地震、雨雪浸泡發(fā)生坍塌,導致部分民房開裂。
　　2008年的汶川大地震后,經(jīng)中央批示,喀什老城開始了一項投資70億元、分成28個片區(qū)、共49083戶507萬平方米的大改造。帕夏古麗和她的同事們忙碌起來。
　　和任何改造一樣,喀什老城也遇到過強大的阻力,尤其,喀什老城是中國伊斯蘭文化的代表,任何一個舉動,都有可能在伊斯蘭世界引起波瀾。
　　2009年2月27日,在喀什改造老城全市動員大會上,有關(guān)領導對干部作出了硬性要求,“對有意抵觸,拒不配合工作、不履行其應有職責和義務的部門領導就地免職,別無選擇……”
　　一個月后,拆除全面開始。
　　帕夏古麗認為,開頭是“工作很難做的時候”�！熬用癫幌嘈耪�府會為他們造新家,一戶一戶地去談,最多的時候,一戶居民家去了32次!”
　　“被拆遷了 ,他們還是不相信政府,直到拿到了房產(chǎn)證,他們才放心�！迸料墓披愓f,7月13日,當他們街道給45戶參與改造的居民發(fā)房產(chǎn)證的時候,她找到了媒體,“讓他們報道一下,好讓居民都知道,政府不騙他們”。
　　在帕夏古麗的構(gòu)想中,成為經(jīng)濟特區(qū)的喀什會吸引更多外地游客,明年最后一批拆遷改造工作完成后,她將仿效北京的南鑼鼓巷,開發(fā)老城區(qū)的民俗旅游,“讓居民坐在家里都能創(chuàng)收”。
　　
　　興奮的干部
　　
　　喀什成為經(jīng)濟特區(qū),吐遜古•塔依爾卻要去烏魯木齊工作了,這讓已經(jīng)在阿瓦提社區(qū)工作了10年的她有些遺憾。
　　“馬上要好了呢,我卻走了�！彼�依爾說,丈夫要調(diào)動到烏魯木齊天山區(qū),負責維族人聚集的二道橋地區(qū)維穩(wěn),她則要一起調(diào)過去。
　　和丈夫工作性質(zhì)相同,塔依爾在喀什阿瓦提社區(qū)也是負責維穩(wěn)工作,說得更具體一些,就是留意社區(qū)的流動人口和出租屋情況,“看租給誰,都是些什么人”。
　　“重點工作戶呢,就麻煩一些,每周要找他們談話�！彼�依爾說的“重點工作戶”,是指那些有過前科或者勞改釋放的人員。
　　看著塔依爾走了,同在阿瓦提社區(qū)的布祖拉姑頗為惆悵。
　　2009年,從喀什師范學院畢業(yè)兩年的布祖拉姑,考上事業(yè)單位編制的社區(qū)民政崗,負責居民低保,可她覺得自己也應該被納入低保――“每月800多元工資,扣完各種保險,到手只有600多元了。”
　　上大學時,布祖拉姑漢語說得很流利,工作了兩年多,幾乎全忘光了――周圍都是維族人,“天天說維語,怎么不忘呢?”
　　布祖拉姑還想繼續(xù)考公務員,喀什成為特區(qū),她感覺,公務員的工資要漲了,“總比現(xiàn)在事業(yè)編制好得多吧�！�
　　和塔依爾、布祖拉姑這類基層干部不同,級別稍高的喀什干部,關(guān)心的不是工資――經(jīng)濟特區(qū)的到來,對他們的另外含義是,城市級別要提升了。
　　“喀什升格,你這個地委副秘書長,將來可能就是副地級了……”喀什地委副秘書長、《喀什日報》總編輯閻旭光說,經(jīng)濟特區(qū)的消息傳出后,他經(jīng)常接到朋友們這樣的問候。
　　副專員王勇智說,成立經(jīng)濟特區(qū),行政級別的提升是不言而喻的事情,“國家的政策都擺在那呢�！�
　　除卻這個讓喀什本地官員私下興奮的行政級別,從中央到地方的資金都在源源不斷地流入。
　　喀什援疆辦副主任王素娟近來就很興奮。過去13年,全新疆才來了援疆干部3000多人,中央新疆工作會開后,光第七批援疆干部就達到2600多人,更重要的,對口援助省市的資金支持力度,有了質(zhì)的飛躍。
　　“比如對口支援喀什的幾個省市,中央要求它們,支持資金要達到財政收入一定比例,這個力度就大啦!”王素娟說,這意味著,對方財政收入增加,援疆資金也要增加,幾乎每年都要漲。
　　曲連東給記者算了一筆賬:現(xiàn)在國家每年對喀什轉(zhuǎn)移支付資金130多億,按照新疆工作會議精神,以后要翻一翻,就是260億,加上每年廣東、山東等省市對口援助的資金近40億,合計下來就是300億。
　　曲連東說,如何用好這筆錢,是個大學問。他的看法是,“錢要用在刀刃上,發(fā)揮四兩撥千斤的作用,催生喀什自我造血的功能�！�
　　在喀什工作多年的帕夏古麗看來,制約喀什發(fā)展的最大障礙是人才,“很多現(xiàn)有干部的素質(zhì)不適應大發(fā)展的需要�！�
　　
　　“特”在哪?
　　
　　喀什究竟會“特”在哪里呢?
　　2010年2月,中共中央政治局常委周永康到喀什調(diào)研,在與南疆五地州主要領導座談會上,他給這座城市定調(diào):“要把喀什建成令周邊國家乃至世界各國羨慕的光芒四射的西部明珠城市�！�
　　在那次座談會上,周永康提出,要在喀什建立“特別經(jīng)濟區(qū)”――這是高層領導對喀什作為特區(qū)的最早表述。
　　很快,在今年全國“兩會”上,身為全國人大代表的喀什地區(qū)行署專員艾克拜爾•吾甫爾,向大會遞交設立“喀什經(jīng)濟特區(qū)”的提案。
　　國家發(fā)改委在今年4月10日公布的《關(guān)于2009年西部大開發(fā)進展情況和2010年工作安排》中,對喀什表述成“重點開發(fā)開放試驗區(qū)”。
　　在5月份中央新疆工作會議上,這一名稱換成了“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。
　　在名稱多樣的開發(fā)區(qū)中,有“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”、“高新經(jīng)濟技術(shù)區(qū)”、“經(jīng)濟特區(qū)”等,對于喀什而言,還有“邊境經(jīng)濟合作區(qū)”可以搞。各類開發(fā)區(qū)申報、歸口的部門也不一樣。比如“邊境經(jīng)濟合作區(qū)”,它的申報、建設,就歸商務部管轄,而經(jīng)濟開發(fā)區(qū)則要報發(fā)改委審批通過,經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)格更高一些,要國務院、全國人大通過。
　　“我們的想法,名稱叫什么這個不重要,關(guān)鍵先把特區(qū)面積定下來�！蓖跤轮钦f,6月中旬,喀什成立了特區(qū)籌備小組,“書記和專員掛帥”,他負責協(xié)調(diào)。但推進得并不快,因為還要聽自治區(qū)意見。
　　7月19日,新疆自治區(qū)主席努爾•白克力主持召開了喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設領導小組第一次會議,列出了他的時間表:“10月底之前,要拿出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃,報國家有關(guān)部委審批。年底之前,要爭取國家批準,實現(xiàn)建設工作全面啟動……”
　　“時間很緊啊,到現(xiàn)在,請哪方面的專家來規(guī)劃、論證都還沒定下來,特區(qū)的面積、具體牽涉到哪些縣市也沒定……”王勇智說.
　　對于今年年底國家批準、建設開工的目標,他不敢盲目樂觀,“特事特辦或許才行�！�

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