天命與人事(三)|人事已盡只待天命

　　游牧民族的貢獻

　　北方的情況與南方有很大差異。

　　戰(zhàn)國后期，北方的趙、燕二國的北界已經(jīng)推進到今內(nèi)蒙古的陰山山脈和東北的遼河中游。秦朝將其西北界推進到了今寧夏、甘肅的黃河一線，西漢進而擴展到河西走廊和河、泊地區(qū)。直到清朝以前，中原王朝的正式行政區(qū)域除了隋唐一度到過今新疆東部外，大致沒有超出這一界線，即使在實際控制區(qū)已經(jīng)超出這一范圍時也是如此。但以東北或北方為基地的政權(quán)如渤海、契丹（遼）、金、蒙古（元）、后金（清），卻可以在蒙古高原至松花江流域設(shè)置州縣。這一點顯然無法僅僅用地理條件和產(chǎn)業(yè)分布來解釋，而只能從該政權(quán)的統(tǒng)治對象來尋找原因。

　　北方陰山以北至蒙古高原，歷來是游牧民族的活動基地。這些民族由于基本生計是牧業(yè)，只能逐水草而居。根據(jù)自然條件的變化，除了正常的季節(jié)性遷移外，還要作更大范圍的遷移。由于他們流動性大，行動迅速，活動范圍廣，所以對中原王朝構(gòu)成的威脅最大。游牧民族在自然災(zāi)害和強敵面前都以遷移來對付，因而蒙古高原幾度易主，匈奴、鮮卑、突厥、回鶻、契丹、蒙古先后稱雄漠北。一次新的民族遷移發(fā)生后，往往可以使人口發(fā)生數(shù)萬甚至數(shù)十萬計的變化。正因為如此，歷來的中原王朝的防御重點是北方，能夠入主中原的少數(shù)民族也都來自北方。

　　秦以后的中原王朝都實行郡縣（州縣）制，即在中央政府之下，設(shè)置二至三級政區(qū)。每一政區(qū)有固定和管轄范圍和相對穩(wěn)定的人口，行政長官通過戶口登記、征收賦稅、征發(fā)徭役，為朝廷提供維持其統(tǒng)治所必須的財力和人力，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會治安。各個政區(qū)逐級由于一級政區(qū)管轄，直至朝廷。定居人口和穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是這種制度不可或缺的條件，而游牧民族恰恰不具備這兩項條件。這就不難理解，為什么中原王朝聚合取得了軍事上的勝利，也不會在蒙古高原上建立郡縣制政區(qū)，而只是設(shè)置都護府這類軍事性的監(jiān)護機構(gòu)。因為中原王朝所占領(lǐng)的或者只是人畜走盡的無人區(qū)，設(shè)置郡縣將會沒有治理對象；
或者留下了一些桀贅不馴、遷徙無常的部族，非郡縣所能約束管理。

　　唯一能夠在北方推進郡縣制、設(shè)置正式行政區(qū)域的途徑是移民。事實上，為了鞏固邊防、保障政治中心的安全，歷來的中原王朝幾乎沒有不向西北和北方進行大規(guī)模的、強制性的移民的。盡管統(tǒng)治者三令五申，不惜耗費大量物力，但這些移民大多并不成功。究其原因，無非有以下三個方面：

　　第一，移民征集不易。前面已經(jīng)提到過，明清以前一般還不存在人口相對飽和或過剩的情況，只有在一些人口稠密的地區(qū)才會有合適的遷移對象。但這些地區(qū)又是經(jīng)濟發(fā)達、自然條件較好的地方，而遷移的目的地北方或西北卻是人們視為苦寒、荒涼、危險的戎狄之地。因此，除非發(fā)生災(zāi)害，再采取募集和強制手段，才能征集到一定數(shù)量的移民。但無論如何勸募或是強制，都需要大量人力、物力和強有力的控制，任何一個王朝要同時具備這些條件的時候?qū)嵲诓⒉欢�。漢武帝這樣一位雄才大略的君主，擁有幾代積聚起來的巨額財富和戰(zhàn)勝過匈奴的龐大軍隊，但為了向西北移民七十二萬而耗資億計，弄得國庫空虛，天下騷動。

　　第二，移民的安置地區(qū)有限。移民來自農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)是農(nóng)民，到目的地后自然還是從事農(nóng)業(yè)。北方和西北雖然地域遼闊，但要尋找既少軍事威脅又便于控制，也容易開墾的地方卻并不容易。這些地區(qū)既不能離開軍事?lián)�點和交通線太遠以免失去依靠，也要有較好的土壤、氣候和灌溉條件，所以一般都在河西走廊、河套地區(qū)，不可能太多太遠。

　　第三，移民的定居更難。移民到達后必須獲得起碼的生活和生產(chǎn)條件，如住房、種子、農(nóng)具等，才能自立。但開墾處女地不可能一帆風(fēng)順，一旦規(guī)劃不善或遭受自然災(zāi)害、敵方擄掠，就得依賴官方的維持，否則移民必然會逃亡或回歸，移民中的大部分本來就不是出于自愿，在無法安居樂業(yè)的情況下，只要政治壓力消失，就會返回原地。如果失去軍事庇護，移民又成為游牧民族的擄掠對象，如匈奴中的漢人大多是秦和漢初時遷往北方的移民及其后裔。

　　比較而言，對河西走廊的移民是最成功的例子。這首先是因為走廊有適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件。今天的河西走廊還可以生產(chǎn)供養(yǎng)四五百萬人的糧食，在原始植被未受到破壞的古代，對數(shù)十萬移民來說，可墾土地和用水量是綽綽有余的。所以只要開發(fā)成功，就會使移民們獲得較好的生活條件，設(shè)置郡縣就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。西漢末、東漢末、西晉末和十六國時期，那里一次次成為關(guān)中和中原人民的避難場所，移民源源不斷地涌入，其成分也已經(jīng)包括官員、學(xué)者、藝人等 等，素質(zhì)大為提高。加上移民一直有很大的吸引力。所以河西走廊與中原王朝的聯(lián)系一直比較鞏固，即使在同中原隔斷的情況下，還會保持對中原的向心力。唐朝中期后，河西被吐蕃占據(jù)，但居民的萬分沒有發(fā)生大的改變。到大中五年（８５１年），張議潮就率領(lǐng)瓜、沙等十一州歸唐。以后瓜、沙二州孤懸于中原之外，獨立存在了二百年，到１０５０年才滅于西夏，其基礎(chǔ)就是來自中原的漢族移民后裔。

　　東北地區(qū)的民族雖有不少也是游牧性質(zhì)，但也有一部分是以漁獵為主的，有的還兼農(nóng)耕。這些民族遷移較少，對中原政權(quán)較少威脅。東北平原和東蒙草原雖然氣候寒冷，但土壤肥沃，便于開墾，還是有發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件的。勃興于東北的民族大多擁有一些從事漁獵、農(nóng)耕的部族，因而容易接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，并進而認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性。當(dāng)這些民族政權(quán)有了一定的軍事力量和疆域后，就會采用招誘和擄掠的辦法吸引外來人口、特別是中原的漢族農(nóng)民，使他們開墾荒地，從事農(nóng)耕。以這些定居人口為基礎(chǔ)，建城邑，置州縣，實行與中原王朝相似的行政制度。久而久之，不僅建成了大片農(nóng)業(yè)區(qū)，而且本民族也發(fā)生了變化。

　　如契丹曾是游牧民族，但從遼太祖耶律阿保機開始，就將俘獲和投降的漢族及其他部族的人口遷至國內(nèi)建城安置，從事農(nóng)耕。有農(nóng)耕區(qū)內(nèi)不僅保持中原制度，有的連州縣名稱都仍用原地的。這些人口主要來自唐朝和五代的幽、薊、鎮(zhèn)、定、媯等州（約相當(dāng)今河北北部、山西北部和北京市），也包括渤海、黨項、吐渾、女真、奚、烏古、高麗等。到遼后期，全國人口中漢人已占首位，其次才是契丹人、渤海人，所以金滅遼以后將契丹人也稱為漢人。而在元統(tǒng)一后，在北方的漢人、契丹人、奚人、女真人已經(jīng)被視為一體，統(tǒng)統(tǒng)被劃為“漢人”了。金和后金（清初期）政權(quán)也都采取過類似措施，如清朝在入關(guān)時就已經(jīng)有了一大片農(nóng)業(yè)區(qū)和上百萬漢人了。這一措施對契丹人、女真人和滿人政權(quán)來說，是發(fā)展過程中的一個重大步驟，因為這不僅使它們有了一個穩(wěn)定的后方基地，而且取得了統(tǒng)治農(nóng)業(yè)民族的經(jīng)驗，為它們的擴張和入主中原以至統(tǒng)一中國準(zhǔn)備了條件。

　　但如果站在當(dāng)時的中原王朝的立場上，要將這樣一大批移民安置到東北平原和東蒙草原上去，就既無必要也沒有可能。

　　人口壓力與邊疆開墾

　　到了明朝后期和清朝，由于人口的急劇增加，情況發(fā)生了很大的變化。

　　盡管明朝的官方戶口數(shù)始終在五六千萬間徘徊，并且略有下降的趨勢，但實際情況是，明中期的人口已經(jīng)突破一億，到１７世紀(jì)初已經(jīng)接近或超過二億了。在江南和一些地少人多地區(qū)，人口壓力已經(jīng)相當(dāng)大，大批無地貧民涌向山區(qū)開墾。但由于北方面臨強敵，無法出境開拓，所以除了在遼東的少數(shù)人為后金（清）所吸引外，其他人口無法越出長城。

　　明末清初的戰(zhàn)亂使人口大減，客觀上減少了人口的壓力。但這僅僅是推遲了、卻不能阻止人口高峰的形成。事實，到１７世紀(jì)末人口就恢復(fù)了明朝的最高水平，１８世紀(jì)已經(jīng)突破三億，１９世紀(jì)中期達到了四億三千萬的高峰。在南方，與鄰國的疆界已經(jīng)固定。而在中國版圖內(nèi)的開墾已深入山區(qū)，開墾率已近極限，有的地區(qū)已經(jīng)開墾過度 ，大量剩余人口不得不流向兩塊最大的處女地－－東北和臺灣。經(jīng)過初期的禁止后，清政府鑒于巨大的人口壓力和鞏固邊疆的需要，終于變默許為開放和鼓勵。數(shù)以百萬計和移民使東北和臺灣在短期內(nèi)完成了初步開墾和設(shè)置行政機構(gòu)的過程，在清末先后建立了臺灣省，黑龍江、吉林和奉天三省。與此同時，大批移民從內(nèi)地進入河套、河西走廊、新疆和內(nèi)蒙古，這些都加快了邊遠地區(qū)的開發(fā)和政區(qū)的設(shè)置，增強了邊區(qū)的經(jīng)濟和軍事實力。

　　盡管由于列強的侵略和掠奪，這一過程沒有來得及全部完成，但清朝的移民和開墾最終確立了中國的版圖，為統(tǒng)一的中國提供了人力、物力基礎(chǔ)，一定程度上阻遏了列強對中國邊疆瓜分。如臺灣省雖一度淪為日本的殖民地，但數(shù)百萬大陸移民奠定的基礎(chǔ)和與祖國大陸的血肉關(guān)系是任何外力所不能破壞的，這是臺灣從日本奴役下回歸祖國的內(nèi)因。

　　第三節(jié) 民以食為天

　　引言

　　任何一個國家如果要長期存在下去的話，必須養(yǎng)活它的全部人口，必須得到為保持國家機器的運轉(zhuǎn)所必需的最基本的物資，如各級官員的俸祿、軍隊的糧食和武器等，無論它采取什么手段來獲得這兩個條件。

　　一個處于自然經(jīng)濟狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)國家，是以一家一戶自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的。國家通過征集勞役賦稅的方式來維持它的君主、官吏、軍隊及其他附庸人員，保持一定的儲備以應(yīng)付自然災(zāi)害。有時還與其他國家或地區(qū)交換必需的物資，但由于這種自給自足的國家對外界的需求少到幾乎沒有，所以必然成為封閉社會。同樣，由于這樣的國家能夠離開外界而獨立存在，所以缺乏向外擴張的動力。

　　就整體而言，中國的農(nóng)業(yè)區(qū)即歷代中原王朝的疆域?qū)ν饨绲男枨蠛苌伲�在人口沒有相對飽和的情況下，更是如此。只要游牧民族不侵略騷擾，就不會主動打破這一平衡勢態(tài)滿足于封閉圈之中。但在農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)部，又因為經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)的差異、互相制約和依賴程度的不同，因而對內(nèi)部的統(tǒng)一有不同的要求。

　　交通運輸

　　在不具備交通運輸條件時，即使有多余的糧食和物資，也只能就地消費或廢棄。在運輸能力很差，或運輸成本很高時，糧食和物資的運輸量也不會很大。由于運輸?shù)牟槐愫唾M用頗大，流通的物資主要是質(zhì)輕、量小、價昂的商品，如絲綢、工藝品、珠寶、藥材、土產(chǎn)等，以及不得不輸送的糧食、食鹽、日用器皿、布匹和鐵器工具等。而后者中有的是行政命令的調(diào)撥，所以不能計較經(jīng)濟效益。只有在交通便利、運輸成本低廉的情況下，大宗物資、日常生活用品的交流才有可能。

　　在機動車輛問世以前，運輸只能依靠人力和畜力。但人力和畜力直接負(fù)擔(dān)量有限，而且在運輸過程中本身要消耗掉糧食或飼料。車輛的發(fā)明大大增加了運輸量，但對道路牢度、寬度、坡度和平整度也提出了更高的要求，地理障礙往往更難以克服。水運的開發(fā)提供了大量廉價的運力，事實在鐵路、公路出現(xiàn)之前， 是中國負(fù)載最大的運輸手段，尤其是在地勢平坦的華北平原、長江中下游平原以及其他地區(qū)大多數(shù)落差不大的水道上。

　　中國大部分是山區(qū)、高原、沙漠，沒有河流，或者雖有河流而不適宜通航�？梢酝ê降奶烊凰�道大多是東西向的；
南北向的和流域之間的溝通只能先輩人工開掘的運河來實現(xiàn)。這一特點產(chǎn)生了兩個突出的難題：一是比較富庶的、有一定余糧的地區(qū)大多在東部，在下游；
而需求區(qū)卻在中西部，在上游；
逆流運輸反而成了基本的要求。如當(dāng)首都設(shè)在長安時，大量的糧食和物資必須由黃河逆流而上，入渭河后不是逆流而上，而順流而下的回程卻大多無貨可載。二是由于南北的地勢差異和水量分布不均，即使有了溝通南北的人工河道，正常的通航也不容易保證。如京杭大運河由長江流域進入黃河流域時，由于地勢升高，水位必須抬高四十米；
地勢最高的山東段水源又最不足，正常年份也必須靠山泉補充，一遇干旱就連基本的水量都難保證。而且?guī)状笏�系的串�?lián)也會引起水災(zāi)的蔓延，原有水道宣泄不暢以至完全堵塞，幾條原來分流入海的水道變?yōu)楹狭魉�系，引起地下水位升高和土地的鹽堿化，使生態(tài)環(huán)境惡化。古代的地區(qū)開發(fā)往往是東西向的，一般先在同一流域中進行，在積聚了相當(dāng)多的人力物力后，再越過分水嶺或鑿運河進入另一個水系。由北向南的開拓總的說來不如東西向的便利，交通運輸是一個重要因素。

　　經(jīng)濟上的互相制約和依賴，必然產(chǎn)生對交通運輸?shù)男枨�，但這種需求之能否滿足就取決于運輸?shù)哪芰�。交通越發(fā)達，運輸越便利就越容易建立起穩(wěn)定的地區(qū)間貿(mào)易和交流關(guān)系，這種關(guān)系又成為地區(qū)間聯(lián)合或統(tǒng)一的經(jīng)濟基礎(chǔ)。例如，在秦朝進兵嶺南和以后中原對嶺南的開發(fā)過程中，溝通湘江水系和珠江水系的靈渠發(fā)揮了重大作用。東漢時筑成的翻越南嶺的山道也使嶺南和中原的主要的運輸手段不再依靠海道，從而促進了嶺南嶺北的統(tǒng)一。

　　手工業(yè)和商業(yè)

　　單純的小農(nóng)經(jīng)濟不需要也不可能產(chǎn)生較大規(guī)模的交流，因為占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民都自給自足，對外界的需求很少，能夠提供交換的物品也相當(dāng)有限。(點擊此處閱讀下一頁)

　　手工業(yè)的發(fā)展卻離不開流通和交換，因為手工業(yè)產(chǎn)品并非都為工人自己所用，也不一定在產(chǎn)地使用。而且，手工業(yè)所需要的原料和工具并非都能由本地提供，手工業(yè)工人的食糧和生活必需品也不一定都能靠本地滿足。因此越是手工業(yè)發(fā)達的地區(qū)就越需要加強交流，越需要商業(yè)的介入。

　　中國古代的手工業(yè)大致有三類：一是家庭手工業(yè)。這是小農(nóng)經(jīng)濟的附庸，以一家一戶為單位，產(chǎn)量很小且不穩(wěn)定，產(chǎn)品大多就地出賣，僅少數(shù)由商人收購銷往外地。二是官營手工業(yè)。它們往往在一地集中大量勞動力，對原料和糧食的需要量很大。它們的一部分產(chǎn)品主要供皇家或官府使用，規(guī)格特殊，要求 高，往往要作長距離的運輸；
一部分產(chǎn)品如鹽、鐵、銅等也供應(yīng)民眾，但因官經(jīng)營，規(guī)模較大，所以產(chǎn)品的覆蓋面較廣，也可能有較大距離的輸送。三是私營手工業(yè)。這類作坊大小不一，便產(chǎn)品專門，產(chǎn)量較穩(wěn)定，因原料供應(yīng)和工藝的傳授等關(guān)系，行業(yè)比較集中。為獲取大利益，這類作坊一般都設(shè)在靠近原料產(chǎn)地、交通便利的城市或集鎮(zhèn)。它們的產(chǎn)品除供應(yīng)本地外，大量行銷各地，有的幾乎遍及全國，因此它們與商業(yè)有密切的關(guān)系。手工業(yè)的中心一般也是商業(yè)中心。

　　在這三類手工業(yè)中以第三類對國計民生影響最大，也最需要地區(qū)性以及全國性的交流。因為家庭手工業(yè)對本地區(qū)以外的經(jīng)濟生活的影響畢竟有限，官營手工業(yè)的產(chǎn)品一般與百姓的日常生活關(guān)系不大，特殊產(chǎn)品的產(chǎn)銷并不反映經(jīng)濟規(guī)律。食鹽一類生活必需品雖受到官方控制，但產(chǎn)區(qū)、菹區(qū)和菹量都比較穩(wěn)定，不可能有大的變化和發(fā)展。私營手工業(yè)的產(chǎn)品占了流通貨物的大部分，供求雙方都不可或缺。在手工業(yè)發(fā)達以后更是如此。

　　在西漢時，齊地（今山東半島的大部分）的織造業(yè)已非常發(fā)達，“織作冰紈綺繡純麗之物，號為冠帶衣履天下”；
但其中相當(dāng)一部分是官營的三個“服官”的產(chǎn)品。絲織品在當(dāng)時還是奢侈品，“冰紈綺繡純麗之物”更不是一般民眾所必需，以此制成的冠帶衣履只能供上層人物和富人使用，所以實際的輸送量并不大。斷絕了這一來源，對全國也不會有什么大的影響。但到了明朝后期，棉布已經(jīng)成為普通百姓的必需品，產(chǎn)地集中的松江府（今上海市大部）號稱“衣被天下”。由于專業(yè)生產(chǎn)的棉布質(zhì)優(yōu)價廉，一些原來依靠家庭紡織的農(nóng)戶也開始購買這類商品，或者部分投入這些專門手工業(yè)之中，如出賣家庭紡紗、胚布等。松江棉布與當(dāng)年齊地的“冰紈綺繡”所起的作用，已不可同日而語了。

　　宋代以后，隨著市鎮(zhèn)的興起，手工業(yè)日益發(fā)達，商品經(jīng)濟越來越活躍，紡織、造紙、印刷、釀造、陶瓷、冶煉等行業(yè)的產(chǎn)品越來越多地進入了尋常百姓家。生產(chǎn)這類商品的手工業(yè)越發(fā)達，社會的經(jīng)濟聯(lián)系越緊密，地區(qū)間的相互依賴越大。

　　在手工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模很小時，商品主要是農(nóng)產(chǎn)品和原料，但剩余農(nóng)產(chǎn)品并不多，原料的需求也很有限，所以盡管商業(yè)在中國已經(jīng)有了相當(dāng)長的歷史，春秋戰(zhàn)國時的商人已很活躍，但商業(yè)在經(jīng)濟中的地位是很低的。對絕大多數(shù)人來說，商品并不是必需品，沒有商人照樣可以生活。當(dāng)手工業(yè)產(chǎn)品在為普及，人們對它們的依賴性增強時，商業(yè)就成為社會經(jīng)濟不可或缺的組成部分。手工業(yè)工人與農(nóng)民不同，他們一方面提供商品，另一方面又是商品的消費者。手工業(yè)工人越多，消費的商品越多，就會促進城鎮(zhèn)的擴大，又為商業(yè)提供了新的基礎(chǔ)。商業(yè)的發(fā)展必然會形成地區(qū)間的聯(lián)系，進而發(fā)展成為全國性的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。這種聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)只有在統(tǒng)一政權(quán)的范圍內(nèi)才有可能建成，所以商業(yè)越發(fā)達，對政治統(tǒng)一的要求也越迫切。

　　由于經(jīng)濟利益的吸引和對某些必需品的需求，有時分裂政權(quán)之間也會形成特殊的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，例如五代時一些政權(quán)間互相開放貿(mào)易，宋遼之間除了官方的貨物交易外還有活躍的走私貿(mào)易。但這種商業(yè)聯(lián)系無論在數(shù)量、品種，還是在輻射面、穩(wěn)定性方面與全國性的網(wǎng)絡(luò)都是無法相比的。

　　地區(qū)發(fā)展的不平衡

　　由于自然條件的差異和開發(fā)過程的先后，在主要農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)部的各個地區(qū)間的發(fā)展水平也存在很大的差距。當(dāng)黃河流域已經(jīng)進入比較發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會，足以供養(yǎng)幾千萬人口時，長江以南的大多數(shù)地區(qū)還處于刀耕火種的狀態(tài)。同樣在黃河流域，關(guān)東（約指今太行山以東、河南大部及其以東地區(qū)）和關(guān)中（今陜西差距平原）的經(jīng)濟實力也很不一樣。在西漢末年，前者除了供養(yǎng)四千萬人口外，還要輸出數(shù)百萬石糧食，后者由于耕地有限只能養(yǎng)活二百余萬人口。即使在關(guān)東，豫東、魯西平原和渤海西岸地區(qū)也有很大的差別，前者是真正的糧倉，后者受不利自然條件影響，土地并沒有充分利用。

　　就全國范圍而言，黃河流域曾經(jīng)長期是經(jīng)濟文化最發(fā)達的地區(qū)，是經(jīng)濟重心所在。但到唐末五代以后，南方的經(jīng)濟實力大大超過了北方，以后南北的差距越來越大，南方的糧食和手工業(yè)品成了北方的必需品。明清時，由南方向北京運送糧食成了大運河的主要任務(wù)。到了近代，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展使內(nèi)地相形見絀。鴉片戰(zhàn)爭以后，沿海城市逐漸成為區(qū)域性和全國性的經(jīng)濟中心，東西的差距也越來越明顯了。

　　假定沒有受到任何外力的干預(yù)，在這樣一個以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，商品經(jīng)濟微不足道的國家里，人口分布是應(yīng)該與糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟發(fā)展水平完全一致的，因為在一個范圍明確的地區(qū)中，根據(jù)它提供的糧食所能養(yǎng)活的人口和手工業(yè)、商業(yè)所能消化的人口而配置的數(shù)量，是最合理的選擇。但實際上這是絕對做不到的事情。

　　這是因為：第一，一個政權(quán)的軍事行動和兵力部署不可能與農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展及分布同步或重合。出于防御外敵的需要，有時必須在不毛之地部署重兵，軍事行動頻繁的地區(qū)遠離經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)生大天災(zāi)的時候正在進行大戰(zhàn)，這是經(jīng)常會出現(xiàn)的事情。第二，政治中心，尤其是全國性政治中心的選擇不可能僅僅考慮經(jīng)濟因素。王朝建都一般首先考慮御外和制內(nèi)這兩大因素，還要考慮現(xiàn)存條件的利用，所以多數(shù)情況下反而設(shè)在地區(qū)性的經(jīng)濟中心，而不是全國性的經(jīng)濟中心。第三，人口的移動一般落后于經(jīng)濟的變動，文化中心的轉(zhuǎn)移也慢于政治中心的轉(zhuǎn)移，在安土重遷觀念深入人心的社會中更是如此。例如當(dāng)南方經(jīng)濟實力已經(jīng)超過北方時，北方的居民的地區(qū)優(yōu)越感并沒有消失，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，北方對人口的吸引力還是比南方大。五代時首都早已遷到開封，但唐朝的故都洛陽到北宋時還是一個文化中心，自然還會吸引大批文人。

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