情景教學(xué)的學(xué)者 農(nóng)民集體行動的社會情境:,學(xué)者的觀察報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 散文精選 點(diǎn)擊： 
學(xué)界現(xiàn)在有人下了很大功夫研究二十世紀(jì)的湖南農(nóng)民運(yùn)動變遷，其中佼佼者之一就是湘藉博士于建嶸。于建嶸，男，1962年出生，湖南衡陽藉，得天時(shí)地利，且有人和之宜。他是華中師大農(nóng)村問題研究中心徐勇教授門下的法學(xué)博士，2001年在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所作博士后。我參加2000年在武漢華中師大徐勇教授召開的“村委會選舉學(xué)術(shù)研討會”時(shí)與他相識并有深談。他迷戀衡山農(nóng)民運(yùn)動已歷時(shí)三年，沿毛澤東當(dāng)年寫湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告的行程重新走了一遍，身歷其境，搜尋史料，體驗(yàn)民情。他私下向我透露，此生立志要干兩件事：第一件事，費(fèi)孝通寫了一本《江村經(jīng)濟(jì)》，他要寫一本《岳村政治——轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》；
第二件事，恩格斯寫了一本《英國工人階級狀況》，他要寫一本《中國工人階級狀況——安源實(shí)錄》。
他下村調(diào)查并不是象我們這樣申請了課題經(jīng)費(fèi)再做，而是用自己的錢坐車、住宿、還經(jīng)常請農(nóng)民吃飯。聽說我們這次來湖南調(diào)查，他專程從安源到長沙機(jī)場迎接，虛心向資深教授匯報(bào)和請教。他建議我們也走一遍毛澤東當(dāng)年考察湖南農(nóng)民運(yùn)動走過的道路，他全程陪同當(dāng)向?qū)А?/p>
應(yīng)當(dāng)說他的建議對于沒有明確確定調(diào)查地點(diǎn)的我們來說是一個(gè)很周到也比較省事的建議。只是考慮到他雖然心地善良、為人隨和，但眼高手狠，干事有心計(jì)還不惜力，撈活甚細(xì)，且他以衡山為基地考察湖南農(nóng)民運(yùn)動發(fā)展變遷歷史與現(xiàn)實(shí)的社會調(diào)查筆記《衡山調(diào)查記事》已經(jīng)打印成冊，洋洋十余萬言，其用力之沉足以砸人。衡山雖是寶地，但是此人狂收了一遍后我再跟著摟撿，在勞動力投入上顯然是田野調(diào)查的過密化 ；
估計(jì)我下氣力還是能撿到幾穗、摟到幾把，但是很難再發(fā)現(xiàn)如于建嶸已經(jīng)收獲的那樣成捆成垛的有意義剩余；
而且還可能受于已經(jīng)形成的思惟定勢影響，導(dǎo)致邊際效益遞減。思慮再三，經(jīng)調(diào)查組集體討論后，我們決定另擇調(diào)查路線。
他送我的《衡山調(diào)查記事》細(xì)讀數(shù)遍，確實(shí)是大開眼界。
品讀這樣的細(xì)活，一聲贊嘆之外，還有同行的一絲嫉妒。于建嶸已經(jīng)注意了當(dāng)年湖南農(nóng)民運(yùn)動中的組織化行為，注意到了當(dāng)時(shí)的社會背景，并著意從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合中比較研究農(nóng)民集體行動和社會情境的關(guān)系，農(nóng)民集體行動中精英和大眾的關(guān)系。
岳北農(nóng)工會在中國現(xiàn)代史上有著十分重要的地位。自從這次調(diào)查以來，我就一直在思考，在衡山白果這個(gè)較偏僻的地方，為什么能產(chǎn)生湖南省第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會并成為全國農(nóng)民運(yùn)動的一面旗幟？在第一階段的調(diào)查時(shí)，我根據(jù)掌握的材料曾初步總結(jié)了如下幾點(diǎn)：其一，岳北地區(qū)屬于三縣（衡山、湘潭和衡陽）交界之地，地處南岳后山，相對南岳前山來說，國家政權(quán)的控制力要弱。其二，當(dāng)年曾國藩訓(xùn)練湘軍時(shí)，此地屬募兵范圍，形成了此地習(xí)武之社會風(fēng)氣。其三，岳北的鄉(xiāng)民習(xí)慣于流動，有許多人到外地做工，容易接受新思想和新文化。其四，民國時(shí)期湖南軍閥趙恒惕的老家在此，以趙家為首的地主進(jìn)行的土地兼并較為嚴(yán)重，趙、廖、劉、唐四姓劣紳橫行鄉(xiāng)里，無惡不作，農(nóng)民所受壓迫較深。
1923年9月，湖南軍閥混戰(zhàn)，無暇顧及農(nóng)民運(yùn)動。劉東軒、謝懷德看到時(shí)機(jī)成熟，就于9月16日在白果的劉捷三公祠召開農(nóng)工會會員大會，到會3000多人，正式成立了岳北農(nóng)工會，從而升起了湖南農(nóng)民運(yùn)動的第一面紅旗�！逗鲜『馍娇h岳北農(nóng)工會成立宣言》是這樣號召的，“可敬愛的農(nóng)友們!我們在世界上上了士農(nóng)工商四民之一的地位，但是，我們在民權(quán)的地位上，除開叫苦叫冤啼饑號寒，日夜勞得汗水如淋之外，甚么都沒有的啊！要讀書吧，學(xué)校是有錢的才可進(jìn)去；
要住屋吧，好一點(diǎn)的房子，我們一進(jìn)去，房主即疑我們是偷竊扒摸的啊；
要吃飯吧，輪到青黃不接時(shí)，提起錢沒谷米；
要穿衣吧．洋人把中國的棉花價(jià)格提高收盡去了，使得我們赤裸裸的不能紡花織布，其他如做官得了錢的人，挾著官威強(qiáng)買民田；
做官要得錢的人時(shí)常預(yù)征錢糧，外國人暗中使中國軍閥互相打仗，到處用兵，弄得我們今天被拉夫，明天被派差，在路上受敲受打，也是我們啊！外國人把洋貨送到中國來，弄得我們從前用手工藝做出來的貨，那里還值錢��！我們現(xiàn)在種種的壓迫，因?yàn)閺那巴泩F(tuán)結(jié)力是我們的武器，以致從來沒有向敵人反抗！現(xiàn)在我們知道了，要為自己解除困苦，爭謀利益，只有大家聯(lián)合起來�。∫痪哦昃旁率眨ㄞr(nóng)歷八月初六日）”。從宣言可見，岳北農(nóng)工會實(shí)際上已是在共產(chǎn)黨的階級斗爭理論指導(dǎo)下建立起來的農(nóng)民革命組織。
1926年6月上旬，成立的岳北區(qū)農(nóng)民協(xié)會，則直接以階級斗爭為口號，并通過一系列的政權(quán)性行為，使岳北發(fā)生了翻天覆地的變化：一是普遍實(shí)行減租減息，土豪劣紳不能隨便退佃；
二是修橋筑路，解放了生產(chǎn)力；
三是提取公產(chǎn)、祠產(chǎn)發(fā)展國民教育，做到了鄉(xiāng)有國民小學(xué)；
四是禁止賭博和吸毒，整頓了社會秩序；
五是創(chuàng)辦了新民劇社，大演文明戲，向農(nóng)民灌輸革命思想；
六是創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，培訓(xùn)農(nóng)運(yùn)骨干；
七是解放婦女，實(shí)行男女平等。
當(dāng)時(shí)并不是所有的共產(chǎn)黨人能認(rèn)識到農(nóng)民運(yùn)動對于改造中國社會所具有的意義。當(dāng)時(shí)的中共領(lǐng)導(dǎo)者如陳獨(dú)秀等人就依據(jù)外國的教條忽視了中國農(nóng)民的偉大力量。只有毛澤東這些對中國農(nóng)村和農(nóng)民有非常深刻了解的革命者，才從農(nóng)民運(yùn)動中發(fā)現(xiàn)了中國革命成功的希望。因此，為了回?fù)魜碜渣h內(nèi)外對農(nóng)民運(yùn)動的攻擊和尋求中國革命的道路，毛澤東就來到了衡山的白果，對這里的農(nóng)民運(yùn)動進(jìn)行了詳盡的考察。
從現(xiàn)有資料看，毛澤東是在1月15日離開湘鄉(xiāng)橫鋪鄉(xiāng)肖家沖，經(jīng)過湘潭分水坳進(jìn)入衡山境內(nèi)，當(dāng)日下午步行到白果。當(dāng)晚，在區(qū)農(nóng)協(xié)會——關(guān)圣殿召集了區(qū)農(nóng)會干部座談。農(nóng)協(xié)委員長趙國城、副委員長彭桂峰向毛澤東匯報(bào)了岳北農(nóng)運(yùn)情況，陪同毛澤東考察了岳北農(nóng)民糾察隊(duì)總部。第二天上午，毛澤東在白果趙氏芳三公祠聽取了白果女界聯(lián)合會秘書朱隸堂和婦女代表的匯報(bào)。接著到岳北農(nóng)工會會址劉捷三祠召開調(diào)查會，毛澤東高度贊揚(yáng)岳北農(nóng)民運(yùn)動“好得很”。并說：衡山有光榮的革命傳統(tǒng)，是我國農(nóng)民起來革命最早的地方之一。中國有五岳，首先點(diǎn)起革命火焰的是南岳衡山，南岳衡山的革命火焰正向五岳蔓延。過去軍閥趙恒惕想撲滅，撲滅不了。今后任何人想撲滅，將會跟趙恒惕同命運(yùn)。毛澤東還指示要對岳北農(nóng)工會烈士家屬好好照顧，并看望了一家烈屬。下午毛澤東到劉家祠堂視察設(shè)在這里的二區(qū)農(nóng)民糾察大隊(duì)部。當(dāng)晚住宿在白果街后海樓屋農(nóng)民夜校校長劉友琴家，調(diào)查了農(nóng)民夜校情況。17日上午毛澤東離開白果，經(jīng)福田、宋橋（世上沖）20日到衡山縣城，24日毛澤東結(jié)束了在衡山為期10天的考察，乘船離開衡山縣城，順湘江而下返回長沙。
觸景生情，于建嶸這樣感嘆：
岳北農(nóng)工會以及岳北農(nóng)民協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動離我們也已有七十多年的歲月。我們已經(jīng)沒有可能聆聽這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的反叛者親述他們的豐功偉績了。我們只有從尚存不多的歷史資料中走近他們，希望知道他們是些什么人，做了些什么事。隨著我們對這場可歌可泣的農(nóng)民運(yùn)動和這些值得敬仰的農(nóng)民領(lǐng)袖的深入了解，新的困惑也就產(chǎn)生了：其一，當(dāng)年的鄉(xiāng)村社會內(nèi)生的地方權(quán)威與外來的政治權(quán)威之間是通過什么樣的方式建立起聯(lián)系的？其二，農(nóng)會組織對傳統(tǒng)的宗法制度沖擊的意義�？梢哉f，岳北農(nóng)民運(yùn)動對封建禮教進(jìn)行了無情而徹底的沖擊，岳北婦女敢鬧祠堂就是明證。但在農(nóng)民運(yùn)動失敗之后，宗族組織就迅速發(fā)展起來了，并重新控制了鄉(xiāng)村權(quán)力。那么，為什么農(nóng)民運(yùn)動最終未能從根本上改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的特性？這是否是一切農(nóng)民運(yùn)動不可逾越的局限？
西哲史家克羅齊言，任何歷史都是當(dāng)代史。正是帶著這樣的疑問，使于建嶸下氣力研究二十世紀(jì)二十年代湖南農(nóng)民運(yùn)動和九十年代湖南農(nóng)民集體行動的聯(lián)系和區(qū)別。他在一個(gè)深刻的社會學(xué)和政治學(xué)命題、一個(gè)宏大的敘事結(jié)構(gòu)中展開了他的深入調(diào)查。在田野工作中他已經(jīng)接觸到了當(dāng)代中國農(nóng)民集體行動形成的某些先期征兆。這些征兆是小事。黃仁宇在《萬歷十五年》開篇描述的也是這樣一些小事�！斑@些事件，表面看來雖似末端小節(jié)，但實(shí)質(zhì)上卻是以前發(fā)生的事件的征結(jié)，也是將在以后掀起波瀾的機(jī)緣。其間因果關(guān)系，恰為歷史的重點(diǎn)”。
1月21日晚，我和紹莊村的楊某和周某、同興村民兵連長羅某和原黨支書周某， 在白果街一農(nóng)家旅館開了一個(gè)小型座談會。大家的發(fā)言要點(diǎn)如下：
其一，農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。其原因并不是“中央的政策”未貫徹到基層，而是縣鄉(xiāng)一級政府違反中央政策進(jìn)行“強(qiáng)取豪奪”和變相“勒索”造成的。這也是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝和農(nóng)民不愿上繳稅費(fèi)甚至產(chǎn)生對抗的客觀原因。近年收成不好，情況尤甚�？h鄉(xiāng)一級干部為了達(dá)標(biāo)有政績、增加財(cái)政支出和其它項(xiàng)目的建設(shè)、以及部門職工的福利，而將農(nóng)民的實(shí)際收入有意提高。白果鎮(zhèn)現(xiàn)在是按人平均收入1860元（衡山縣是按人平純收入2450元）作為收取農(nóng)民稅費(fèi)的依據(jù)的。而農(nóng)民的實(shí)際收入根本沒有這么高。目前，絕大多數(shù)老百姓對國家的農(nóng)業(yè)稅是認(rèn)同的。對五保、優(yōu)撫亦表示支持。但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的意見特別大。比如統(tǒng)籌中收了教育附加，但同時(shí)還要收高額的學(xué)費(fèi)，平時(shí)隔三差五還收諸如試卷費(fèi)、監(jiān)考費(fèi)、班費(fèi)、資料費(fèi)。計(jì)劃生育費(fèi)就更難以讓人理解，那些早就施行了絕育手術(shù)的人和60歲以上的老人亦要悉數(shù)上繳。對公益金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等費(fèi)用也有意見，甚至相當(dāng)反感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根本不管農(nóng)民的不滿，利用國家政權(quán)將各種費(fèi)用強(qiáng)加在農(nóng)民頭上。長期以來，在農(nóng)民與政府的關(guān)系上，農(nóng)民始終處于弱勢地位。他們對省、中央一級政府尚抱厚望，總認(rèn)為中央的政策是好的，到了縣鄉(xiāng)一級才走了樣。
雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部亂收費(fèi)等行為意見很大，只要有口飯吃，只要還沒有危及到自己的生存，大多都采取息事寧人、忍氣吞聲，勒緊褲帶來繳納各種稅費(fèi)�？芍^“挨鞭子過河”，無可奈何。
其二，超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。為了從農(nóng)民手中收取到各種稅費(fèi)和攤派，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和部門動用國家專政機(jī)關(guān)，動不動就出動公安，以維護(hù)治安為名，強(qiáng)迫農(nóng)民。更有甚者，有的還動用黑社會勢力，政府職能部門“搞不定”的事，就叫那些街頭流氓動用武力或其它非法手段。這樣雖能收到“立竿見影”之效，但又致使各種帶有黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙沉滓泛起。同時(shí)，有關(guān)部門制定各種土政策規(guī)定，不完成稅費(fèi)任務(wù)，就不準(zhǔn)參軍，不準(zhǔn)結(jié)婚，不準(zhǔn)生小孩（不給計(jì)劃生育指標(biāo)），通過所謂的合法手段來剝奪公民的法定權(quán)利；
而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還通過所謂的“村財(cái)鎮(zhèn)管”的改革，將村干部的工資補(bǔ)貼全部收到政府，以此來控制村干部。紹莊、同興兩村的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子幾乎無一例外地表示不打算再干了�；蛟S是半真半假，確也道出了他們的苦水。在白吃白喝，拿點(diǎn)辛苦工資外，有時(shí)還得嘗嘗風(fēng)箱里老鼠的滋味，畢竟上級政府沒有授權(quán)他們“采取一切必要方式”將鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留百折不扣地收上來，何況這統(tǒng)籌提留里包含了他們的“小九九”。面對農(nóng)民振振有詞地質(zhì)問，他們不免心虛�！澳鸽u壓公雞，一級壓一級”，面對上面的威壓，他們只得犧牲農(nóng)民利益。
其三，政治資源控制。有些村通過控制黨組織這種方式來壟斷權(quán)力，所以，很多年都不發(fā)展黨員了。有的村在村委會選舉時(shí)搞秘密活動，搞親屬化。鎮(zhèn)里的干部不僅不制止這些非法活動，有時(shí)還給黨員施加壓力，要求黨員講組織原則，要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)黨委的意圖。在目前的鄉(xiāng)村社會，已經(jīng)形成了由少數(shù)村干部、鄉(xiāng)村先富起來的“款爺”和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的權(quán)勢階層。
他們之間互相利用，也相互拆臺，根本無法改變村里的落后面貌。紹莊村的干部好比敗家子弟的老幺，反正已沒有指望，只好和尚撞鐘過一天算一天。同興村雖高一篾片，但也是吃老本，若不是前人積下的陰德，為他們栽下一片杉木林，他們也只有背著石頭打天。
其四，農(nóng)民種田不賺錢，增產(chǎn)不增收，大量的勞動力閑置。近幾年，農(nóng)業(yè)豐收，糧食產(chǎn)得多了，但各種生產(chǎn)資料的價(jià)格也貴得離譜，且糧食賣不出去，農(nóng)民種田不能創(chuàng)收。到外打工又沒有路子。在1997年以前，白果鎮(zhèn)的企業(yè)特別是四個(gè)石膏礦效益較好，吸引了大批勞動力，但由于國家的宏觀調(diào)控和石膏價(jià)格的下跌及各種腐敗行為，致使無資金進(jìn)行正常的維修與簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)，亦無資金分發(fā)工人的工資，在礦里打工的農(nóng)民只得回到家里玩。
其五，社會風(fēng)氣惡化。賭博之風(fēng)甚囂塵上，幾乎無村不賭。此種風(fēng)氣的漫延，將嚴(yán)重影響正常的社會秩序，使鄰里鄉(xiāng)親團(tuán)結(jié)渙散，尤其毒化了下一代成長的環(huán)境。
聽四農(nóng)訴述，心情沉重。特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和干部動用社會上的黑惡勢力來對付農(nóng)民一說，前所未聞。無論他們出于什么樣理由和動機(jī)，只要運(yùn)用了社會的黑惡勢力來欺壓農(nóng)民，性質(zhì)也就改變了。其行為最直接的后果就是將基層黨政推到了農(nóng)民的對立面，成為了農(nóng)民仇恨和反抗的對象。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
這些黑惡勢力給鄉(xiāng)村社會帶來的一定是災(zāi)難。有必要追究，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一種利益交換還是利益剝奪——與誰交換，受誰剝奪？這些交換或剝奪是通過什么樣的機(jī)制來完成的——是否關(guān)系和如何關(guān)系政府行為或其它公共權(quán)力？
我在湖南農(nóng)村調(diào)查中已經(jīng)從多個(gè)側(cè)面感覺到，村民自治在鄉(xiāng)村社會生活和鄉(xiāng)村政治生活中的作用非常重要，但是村民自治在鄉(xiāng)村社會生活和鄉(xiāng)村政治生活中的實(shí)際作用也很有限。和我于1996年作為民政部村委會換屆選舉國家觀察員身份考察村委會換屆選舉的經(jīng)歷相比，無結(jié)構(gòu)訪談與就對村民自治專題調(diào)研得到的判斷區(qū)別相當(dāng)大，以體制內(nèi)研究人員身份和以模糊性從業(yè)人員身份 進(jìn)入場域?qū)ν粚ｎ}展開調(diào)查，所接觸的材料和人物及其表述的方式和內(nèi)容的區(qū)別也相當(dāng)大。由此我對一種所謂的社會科學(xué)調(diào)研方法產(chǎn)生了深深的懷疑：接到要論證Ａ的一個(gè)課題，就亮明自己的學(xué)者身份和學(xué)術(shù)職稱到社會中去求證，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能證明Ａ命題為真的案例就跳過，當(dāng)發(fā)現(xiàn)能夠證明Ａ命題為真的案例時(shí)就開始調(diào)研認(rèn)真記錄，然后根據(jù)形而上學(xué)的假設(shè)、文獻(xiàn)索引、技術(shù)路徑等規(guī)范開始撰寫調(diào)查報(bào)告，列出調(diào)查的樣本和證明的百分比，至此完成論證。這就好比：現(xiàn)在有個(gè)課題要論證杯子是鐵的，承擔(dān)課題后我就去確定樣本，發(fā)現(xiàn)玻璃杯子、塑料杯子就扔了或者砸了（剔除樣本），發(fā)現(xiàn)鐵杯子就保留下來（保留樣本）；
最后完成的研究報(bào)告是：經(jīng)過調(diào)查，隨機(jī)(?)抽取樣本杯子n個(gè)，經(jīng)嚴(yán)格的物理化學(xué)分析和邏輯檢驗(yàn)，這n個(gè)杯子全部是鐵的。由此可以得出結(jié)論：所有的杯子都是鐵的，區(qū)別只是在于是氧化鐵還是馬口鐵云云，并列出餅圖、直方圖、頻數(shù)統(tǒng)計(jì)以佐證，置可信度區(qū)間為95%，等等。問題是，這樣就是科學(xué)意義上規(guī)范的學(xué)術(shù)調(diào)查和學(xué)術(shù)論證嗎？！
于建嶸根據(jù)自己的觀察性研究和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對于鄉(xiāng)村選舉得出兩個(gè)基本結(jié)論：
第一，利益結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村習(xí)慣。
總的來說，在國家制度性權(quán)威下，利益主導(dǎo)著鄉(xiāng)村選舉。但是，這種利益博弈過程在不同的村莊具有不同的結(jié)構(gòu)形式和表達(dá)方式。
在紹莊村，主導(dǎo)村民投票行為的不是直接的經(jīng)濟(jì)利益，而是有關(guān)社區(qū)的公共秩序的需要和個(gè)人的面子和聲望。村民們參與選舉并不希望從集體中獲得什么，而是希望能因此為他們提供一個(gè)安全和公平的生存環(huán)境。那些愿意作為村委會干部的參選者，看重的主要不是這個(gè)職位能給自己帶來多少經(jīng)濟(jì)利益，主要的是有關(guān)本人在鄉(xiāng)村社會的地位和面子。也就是說，當(dāng)村委會選舉與農(nóng)戶的直接經(jīng)濟(jì)利益相分離時(shí)，社區(qū)的公共秩序就成為人們的主要目標(biāo)。
在同興村，無論是投票者還是競選者，最為直接的效用目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益，是從“集體”中獲得好處，選舉實(shí)際上成為了一種經(jīng)濟(jì)資源的配置過程。因此，通過選舉行為，以一種“合理”“合法”的方式，為自己家庭利益尋求代表者，是村民們參與選舉最為根本性的功利目的。在這里，家庭利益占據(jù)著核心位置，個(gè)人利益和公共利益都只能以家庭的經(jīng)濟(jì)利益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。這就是農(nóng)戶成為了鄉(xiāng)村政治的行動者最為直接的原因。
這些不同的利益及其結(jié)構(gòu)是通過一種深藏于鄉(xiāng)村社會的“習(xí)慣”來表達(dá)的。紹莊村將模糊化的宗族——“同姓”作為公共秩序安排的重要單位，是一種“習(xí)慣”；
同興村將家庭作為鄉(xiāng)村政治的行動者，也是一種“習(xí)慣”。這種“習(xí)慣”不僅是模式化（固定下來）的認(rèn)知水平和認(rèn)同需要，不僅是模式化的行為方式，在一定意義上，還是一種模式化了的秩序和規(guī)則，更是一種模式化的利益。
第二，路徑依賴和習(xí)慣演進(jìn)。
有研究者借用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“路徑依賴”這一概念來解釋和理解中國的村民自治，認(rèn)為，因?yàn)槿藗儭敖裉斓倪x擇受歷史因素的影響”，所以當(dāng)村民自治特別是其中的民主選舉這一制度規(guī)定作為鄉(xiāng)村民主政治發(fā)展的路徑被“鎖定”后，要重新扭轉(zhuǎn)就非常困難。但也有研究者認(rèn)為，任何制度規(guī)范到中國之后都會在實(shí)踐中遭遇“淮桔成枳”的命運(yùn)。在這種意義上，村民自治的民主選舉制度不可能解決中國“鄉(xiāng)村民主化”問題。
這兩種觀點(diǎn)，實(shí)際上是有關(guān)新制度規(guī)則和鄉(xiāng)村社會“習(xí)慣”的相互關(guān)系問題。盡管中國鄉(xiāng)土社會的許多“習(xí)慣”不能簡單用“歷史因素”或“傳統(tǒng)”此類的概念來加以解釋。這并不是說，“習(xí)慣”與傳統(tǒng)無關(guān)。事實(shí)上，當(dāng)我們用“習(xí)慣”作為解釋性工具來描述中國鄉(xiāng)村政治社會的發(fā)展時(shí)，“習(xí)慣”是與傳統(tǒng)及其規(guī)則聯(lián)系在一起的。但是，“習(xí)慣”的本意就是適應(yīng)新規(guī)則的程度。鄉(xiāng)村選舉規(guī)則，作為國家主導(dǎo)下的制度輸入到鄉(xiāng)村社會時(shí)，不僅要受到了舊“習(xí)慣”的影響，而且更為重要的是鄉(xiāng)村社會對新的規(guī)則的適應(yīng)。雖然，在一定的階段，某些鄉(xiāng)村“習(xí)慣”會改變這些“新規(guī)則”的運(yùn)行方式和實(shí)際績效，但只要這種制度安排能揭示真正的利益格局，鄉(xiāng)村社會就會逐漸“習(xí)慣”這些以國家利益和權(quán)威為背景的強(qiáng)制性的規(guī)則。特別是當(dāng)國家權(quán)威直接以法律規(guī)則的方式進(jìn)入到鄉(xiāng)村社會時(shí)，新的“習(xí)慣”就會憑借國家強(qiáng)制力的存在而加速其生成過程。當(dāng)然，這是一個(gè)利益博弈的互動過程，習(xí)慣的固守和演進(jìn)總是在不斷形成新的利益評價(jià)體系和表達(dá)方式。
在湖南農(nóng)民運(yùn)動考察的研究中，于建嶸已經(jīng)有意識地做當(dāng)代農(nóng)村焦點(diǎn)事件的發(fā)生學(xué)和類型學(xué)的資料整理工作。有趣的是，當(dāng)他長期從事這樣的專題研究，而且在地方上已經(jīng)有一定知名度時(shí)，相關(guān)的專題資料收集工作就開始形成雙向互動。他在嗅事件的氣息，事件也在嗅他的氣息。
3月20日晚 ，衡陽縣兩村民范某、彭某來訪。
范某，渣江鎮(zhèn)鹽田責(zé)任區(qū)鹽田村范房組村民，1947年生，男，小學(xué)文化，家有5人，除妻外，還兩女一男。因超生一人，所以只分得4人的田，為2.63畝。去年收3200多斤糧食，副業(yè)收入主要有養(yǎng)牲豬一頭，約200斤，收入計(jì)800元，土產(chǎn)收入700多元。
彭某，衡陽縣渣江鎮(zhèn)鹽田責(zé)任區(qū)鹽田村周沖村上曹門小組村民，1956年生，初中文化，家有5人，兩女一男。因超生一人，只分了4人的田，為2.6畝。去年收2500斤多斤糧食，副業(yè)收入基本上沒有，曾養(yǎng)一頭母豬虧將1000元，主要由于有的豬仔死了和豬仔的價(jià)格太低。因?yàn)榧依锾镄�，去年在外面打工，除了生活開支外有1000多元。因1996年買了假種子減產(chǎn)后，家里經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)困難，現(xiàn)在共欠近萬元債，其中有貸款4400元。小孩上學(xué)讀書都沒有錢交學(xué)費(fèi)。
問：你們認(rèn)為負(fù)擔(dān)如何？
范答：在鄧小平剛改革開放時(shí)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并不重，只有3—5元。在95年以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就越來越重，現(xiàn)在已承受不起了。98年我們?nèi)M131人，共交鎮(zhèn)村統(tǒng)籌和提留8500元，農(nóng)技服務(wù)131元，村機(jī)耕路電工工資、護(hù)林工資524元，97年和98年兩年生豬稅2620元，共計(jì)11755萬元，人平89.73元。農(nóng)業(yè)稅3184元，特產(chǎn)稅1758元，共計(jì)37.72元。
彭答：現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重得已沒有辦法承受了。從98年我們團(tuán)結(jié)起來減負(fù)，99年負(fù)擔(dān)要輕一些。
問：你們?nèi)绾螆F(tuán)結(jié)起來減負(fù)？
范答：農(nóng)民負(fù)擔(dān)這么重，農(nóng)民肯定沒有錢交。這樣，那些鄉(xiāng)村干部就組織黑社會的人（社會流氓）到農(nóng)民家里收錢。這些人很不講道理，看到什么值錢的就拿什么，并作低價(jià)出售后算上交款。只要和他們講理，他們就打。真是喊天天不應(yīng)。比如我們鄰村的一個(gè)村民叫湯學(xué)能，不僅被打，而且?guī)У秸プ藘商臁Ｔ谶@種情況下，農(nóng)民們不服，開始有人單獨(dú)上訪到省里，上訪后省里給他們一些文件看。他們把文件拿回來后，給大家看，看了之后，知道有不超過上年農(nóng)民純收入5%的規(guī)定（完全背出來的），有的農(nóng)民提出來，黨的政策是好的，是地方基層干部敗壞了共產(chǎn)黨的名譽(yù)，有些愿意為黨和農(nóng)民做好事的人就發(fā)起成立了減負(fù)組，誰愿意加入就加入，開始只有13人，都是同鄉(xiāng)農(nóng)民，屬于13個(gè)村，由最早上訪的一個(gè)彭某（30多歲，當(dāng)過兵，初中畢業(yè)）當(dāng)頭，沒有設(shè)立具體的職務(wù)，怕別人說成非法組織，全都叫減負(fù)代表，決定主要宣傳黨的政策。首先在集市上宣傳，（大概是98年農(nóng)歷9月23日，那天趕集），用了高音喇叭（是減負(fù)代表和有些農(nóng)戶自愿出錢租的），主要是讀文件。在宣傳的時(shí)候，管區(qū)干部來了，不準(zhǔn)讀。為了怕沖突，我們就沒有讀了。等了五天，管區(qū)與減負(fù)組彭某等人和談。那天鎮(zhèn)里請了兩中巴（60人）黑社會的人在管區(qū)附近，管區(qū)干部召集村干部守在通向管區(qū)的各個(gè)路口。減負(fù)組定的地點(diǎn)是水管站，管區(qū)干部定在原鄉(xiāng)政府，彭等人不愿意去。管區(qū)干部說縣委干部也來和你們一起座談，彭聽說有縣里干部后，就去了。事實(shí)上縣里干部沒有來。管區(qū)干部同減負(fù)組談判時(shí)，將減負(fù)代表分開，每人一間房談。在談的過程中，管區(qū)主任打了一名代表。這時(shí)街頭就有人喊“打人了”，彭某愛人聽見后（因其家離鄉(xiāng)政府只有半里路）認(rèn)為是打彭某，所以就找到鄉(xiāng)政府去了，喊了兩聲，那些鎮(zhèn)里面請來的人將她打得鮮血直流，昏到在地。這引起了群眾的不滿。人圍得越來越多，管區(qū)干部見狀，只好將談判的代表放了。這件事之后，減負(fù)組自動散了。彭某起訴到渣江鎮(zhèn)法庭，法院最后判決渣江鎮(zhèn)賠了錢。
在農(nóng)歷10月底，由鹽田責(zé)任區(qū)主任組織香沖村村干部到農(nóng)民家收款。村民因?yàn)槎贾勒吡耍瑢δ切┧麄冋J(rèn)為不合理的攤派拒絕繳納。有村干部毆打了一村民，被打村民就請部分原來的減負(fù)組代表與村干部交涉（彭：我們兩人都去了），彭某說，不合理的負(fù)擔(dān)堅(jiān)決不交，合理的負(fù)擔(dān)是我們農(nóng)民應(yīng)盡義務(wù)。這樣就和干部發(fā)生爭論。管區(qū)主任打電話到渣江鎮(zhèn)說我們圍攻他們。這時(shí)已經(jīng)是晚上9時(shí)，鎮(zhèn)里面來了一部吉普車。（問：是不是你們不讓管區(qū)干部離開？彭：群眾都圍著他們講理，走不了。）鎮(zhèn)干部來了之后，沒有進(jìn)屋。
等了不久又到了一部車子，下來的人毆打了減負(fù)組一名代表，所以的減負(fù)組將他們圍住，他們說是派出所的，到這里來了解情況。群眾就質(zhì)問說為什么打人。他們說沒有打。我們就要他們?nèi)ヌ幚砉軈^(qū)干部打人的事，他們堅(jiān)決不去。后又來了一臺法院的車子。我們講明了情況后，法院的車子就走了。這時(shí)人越來越多，我們減負(fù)組怕出事，都離開了現(xiàn)場。群眾一多，就有人起哄，把兩輛車翻了過來。這件事之后，鎮(zhèn)干部開始捉人。把洪某等人捉走了，并判了刑。
彭說：農(nóng)歷11月25日夜里，政府就派人到處捉減負(fù)代表。農(nóng)歷11月28日晚，到我家里捉我，我聽到消息后從后門跑了。事實(shí)上我不是減負(fù)組代表。
范說：只要捉到的，就打。陰歷12月初1（元月17日），鎮(zhèn)干部以綜合治理為名召開萬人大會，搭了臺子，用繩索將捉到的6名代表捆綁掛牌在大會亮相，由于群眾憤怒，團(tuán)結(jié)起來圍攻干部和那些戴了紅袖章的黑社會的人，群眾將車子砸壞，搞得會也不敢開了。干部們只得草草收場。減負(fù)代表讓群眾解救出來，自此之后，減負(fù)組就沒有活動了。
問：為什么減負(fù)組沒有活動了？
范答：怕打。而且，組織起來減負(fù)，得到好處是全體村民的，出了問題是自己的。當(dāng)然，雖然減負(fù)組沒有活動了，還是有人上訪。上訪后還是有點(diǎn)效果，省市都來了調(diào)查組，縣里還下了文撤了鎮(zhèn)黨委書記的職，給予縣駐鎮(zhèn)整治工作隊(duì)隊(duì)長行政記大過處分，給予鎮(zhèn)長行政記過處分，并向全縣通報(bào)。但事實(shí)上，這些處分都是假的，演給農(nóng)民看的，聽說撤職的鎮(zhèn)書記到縣里面當(dāng)官去了。但被打了的還是白挨打了，政府根本沒有補(bǔ)償。
問：你們現(xiàn)在是否上訪？
范答：想是想上訪，但一個(gè)沒有錢，另一個(gè)沒有什么用。
彭答：主要是沒有經(jīng)濟(jì)援助，沒有錢告狀。老婆孩子也不同意去搞這些對自己無益的事。個(gè)人來為社會上服務(wù)要有能力。
問：群眾對你們減負(fù)組和減負(fù)代表如何看待？
彭答：群眾還是支持的，如果沒有群眾支持的話，我們這些減負(fù)代表不死也有一層皮脫。現(xiàn)在群眾評價(jià)還是好的，但感到我們這些人沒有能力，不可能搞出名堂來，所以很多人勸我們不要搞了。我們這些減負(fù)代表由于自己受了委曲，花了錢、挨了打，又沒有人為我們作主，也就不想再搞了。沒有能力為人民服務(wù)了，只有和大家一些受欺負(fù)。
問：你們村里搞村民選舉了沒有？
范答：去年搞了，但并不民主。選村干部是以組為單位，沒有開村民大會，每個(gè)組把票收走，沒有當(dāng)面開票。每家每戶去收票，大家填的票他們都知道，所以為了面子等原因大家投的票沒有反映自己意愿。
問：假如開村民大會選村干部的話，你們這些減負(fù)代表是否能選上呢？
彭答：還是不一定。因?yàn)�，我們被選上的話，鎮(zhèn)干部不會有好日子過，他們沒有機(jī)會那樣貪。所以，他們就會想盡一切辦法不讓我們當(dāng)選。
問：你們?nèi)绾慰创甯刹浚?/p>
范答：現(xiàn)在的村干部講不得，已經(jīng)不是原來老毛（澤東）手下的那些干部了，他們不為村民講話，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
也不去處理村民之間的糾紛。
彭答：現(xiàn)在農(nóng)村干部到鎮(zhèn)一級都一個(gè)樣。他們請社會上那些流氓欺負(fù)農(nóng)民，農(nóng)民根本沒有辦法和他們講理。
問：你們找我除了反映這些情況外，還有什么事？
范答：主要想講洪某這件案子，將洪某判刑不合理，良心上過不去。洪某是參加過對越戰(zhàn)爭的軍人。
最后，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)這次進(jìn)行社會調(diào)查的目的是為了學(xué)術(shù)研究。感謝他們能向我提供這些情況。但是，對這些事件，每個(gè)人都有自己的立場和觀點(diǎn)。我并不一定能完全贊同他們的觀點(diǎn)，可我無論在什么時(shí)候和什么情況下，都會珍惜他們的信任。
上述談話記錄，我當(dāng)時(shí)就打印了一份交給范等人，他們很小心地收藏了起來。
就這樣，一個(gè)在新華社湖南分社記者采訪視野之外、又在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成一定影響的“農(nóng)民領(lǐng)袖”事件，與一位正在苦苦追尋這個(gè)類的蹤跡的理論研究者，在湖南農(nóng)民運(yùn)動的發(fā)祥地衡山腳下，歷史性地相遇了。遙想當(dāng)年，人海茫茫，岳北農(nóng)工會與毛澤東是否也是在這樣“千萬里我追尋著你”的兩情相系中相尋相會的呢?于建嶸開始繼續(xù)追蹤歷史和現(xiàn)實(shí)中類的蹤跡。他到株洲市及醴陵市了解歷史上的農(nóng)民領(lǐng)袖們的成長道路，醴陵為李立三故鄉(xiāng)；
在當(dāng)年的農(nóng)民運(yùn)動時(shí)，這里曾出現(xiàn)過很多農(nóng)民領(lǐng)袖。他于2000年3月24至27日前往寧鄉(xiāng)道林，訪問有關(guān)農(nóng)民減負(fù)代表多人。
接著，一個(gè)有標(biāo)志性意義的事件發(fā)生了，一位核心人物出場了，鹽田事件的“農(nóng)民領(lǐng)袖”找到了于建嶸。
3月31日晚，剛從外地回衡，來不及整理行裝，衡陽縣三農(nóng)民來訪。其中一人為上次來的范某。據(jù)范介紹，來者中就有他們減負(fù)代表中的首要人物彭某�？磥�，經(jīng)過上次的交談，他們認(rèn)為與我交談沒有危險(xiǎn)，彭某才愿意與我相見。
首先，我向他們講明我這次調(diào)查的目的：主要是了解現(xiàn)階段農(nóng)民生活狀況，記錄歷史，研究現(xiàn)實(shí)，而且這是純學(xué)術(shù)研究。彭聽了后說，“我們知道你是搞研究的，無權(quán)無勢，我們并不希望你能幫我們解決什么問題，我們希望有人來關(guān)注我們這些農(nóng)民，聽聽我們心里想些什么。但是，我對你還是有一個(gè)請求�！苯又闷鹞易郎系囊槐居芍袊ㄖ瞥霭嫔缰骶幍摹稖p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)選編》，希望我能送給他。在我表示同意后，他很高興將書收藏起來。
問：請問你的基本情況。
彭答：我名叫彭某，衡陽縣渣江鎮(zhèn)鹽田管區(qū)文德村江東小組農(nóng)民。1961年3月生，1978年高中畢業(yè)，1979年參軍到云南前線，1982年轉(zhuǎn)業(yè)回家。1983年結(jié)婚。愛人是本地農(nóng)民�，F(xiàn)在家里四口人，種了3.2畝地。
問：你對農(nóng)民現(xiàn)階段的負(fù)擔(dān)有什么看法？
彭答：總的說是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。主要表現(xiàn)是，為了多收農(nóng)民的錢，基層政府有意提高農(nóng)民純收入，亂設(shè)攤派項(xiàng)目，欺上瞞下。我們的要求，村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，把亂收的項(xiàng)目減掉。
問：你是什么時(shí)候開始上訪的？
彭答：1998年農(nóng)歷9月15日，直接到長沙，到了湖南省減負(fù)辦、信訪辦，勞動廳、財(cái)政廳、省監(jiān)察廳。
問：你為什么想到去上訪？
彭答：因?yàn)槲铱吹缴鐣F(xiàn)實(shí)和國家關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的政策差距太大，作為一個(gè)公民，認(rèn)為應(yīng)該為貧苦農(nóng)民和黨的政策講幾句公道話。
問：是你一個(gè)人？
彭答：不是的，到省里有三個(gè)人。
問：那么說，在上訪前就有組織和動員了？
彭答：是的，首先是我根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定向大家宣傳政策和說明情況，在一次村民小組開會時(shí)，我讀了江澤民的講話，宣講了湖南省委書記有關(guān)農(nóng)民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的講話。村民們聽了之后，憤憤不平。有的群眾說，你如果能向上級反映了我們這里的具體情況，將不合理的負(fù)擔(dān)減下來，我們愿意出錢請你上訪。這個(gè)事很快就傳開了，有許多群眾來找我。有的老黨員和老干部也來找我。根據(jù)群眾這些要求，我就找了13個(gè)有社會經(jīng)驗(yàn)的、名聲比較好的，歷史清白的同時(shí)愿意為農(nóng)民講話的村民（基本上保證每個(gè)村都有1人），到鹽田街上一個(gè)店鋪里開會。開會時(shí)，我說，我們團(tuán)結(jié)起來的目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反對貪官污吏。為減少不必要的麻煩，不讓人家說我們是非法組織，不成立具體組織，不設(shè)負(fù)責(zé)人，只設(shè)減負(fù)代表。最后決定，第一步行動就是整理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的材料上訪。會后，我們以鹽田責(zé)任區(qū)13村農(nóng)民的名義寫成了“關(guān)于減輕農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān)的報(bào)告”，并挨家挨戶地請村民在報(bào)告上簽名蓋章，大約有600多戶村民簽名蓋章，占總戶1/3的左右，如果政府干部不到處干擾，起碼有90%以上的村民都會同意這個(gè)報(bào)告。同意這些報(bào)告的人有干部、有黨員、還有為人民立過功的功臣。同時(shí)，大家出了340元錢給我們作為上訪費(fèi)用。
在上訪時(shí)，省有關(guān)負(fù)責(zé)同志都在我們報(bào)告上批了字，給了一些有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件給我們，要求市縣按具體情況減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，接待上訪代表。我們拿著這些批文就回到了衡陽市，又找了政法、紀(jì)委、信訪、勞動局和地稅局（因?yàn)楹怅柨h收了我們的打工費(fèi)和按人頭收了生豬費(fèi)，所以就找勞動局和地稅局），這些部門沒有下批文，叫我們回去等消息。因?yàn)榭紤]到縣里沒有必要去，而且可能有危險(xiǎn)，所以我們就直接回家了。
我們到省市上訪，驚動了管區(qū)干部。他們知道我們的行動后，就采取各種方式威脅一些減負(fù)代表。這樣，一些減負(fù)代表就表示退出，最后只有6人愿意繼續(xù)干。上訪回來后，我們這6人開會，分析了到省市上訪的有關(guān)情況，決定展開全面宣傳，要把黨的政策讓每家每戶都知道。
18日，在趕集時(shí)，我們就到市場上架了高音喇叭宣讀中央和省市減負(fù)的文件。在我讀文件時(shí)，管區(qū)干部將電停了。我們就租了發(fā)電機(jī)，群眾也出面保護(hù)我們。這樣就把宣傳工作的局面打開了。
19日，副鎮(zhèn)長和人大主任找我談，說我這樣做是違法的，沒有通過審批。我說，我宣傳共產(chǎn)黨的政策違了什么法。你們講法為什么亂收費(fèi)。我駁得他們啞口無言。他們答應(yīng)和談�？紤]到影響，我們決定暫時(shí)不上街宣傳。
23日，管區(qū)與我和其他代表和談。那天鎮(zhèn)里請了黑社會的人在管區(qū)附近，管區(qū)干部召集村干部在通向管區(qū)的各個(gè)路口。我定的地點(diǎn)是水管站，管區(qū)干部定在原鄉(xiāng)政府，我們不愿意去，管區(qū)干部說縣委干部也來，和你們一起談，我就去了。事實(shí)上縣里干部沒有來。管區(qū)干部將我們每人一間房分開談。管區(qū)主任打了減負(fù)代表彭勝利。這時(shí)有人說“干部打人了”，我愛人聽說后，認(rèn)為是我挨打了，所以就找到鄉(xiāng)政府去了，喊了兩聲，那些鎮(zhèn)里面請來的人將我的愛人打得鮮血直流，昏到在地。后來，在群眾的要求下，鄉(xiāng)干部將她送到醫(yī)院。
由于我愛人受了傷，我就沒有精力組織減負(fù)代表進(jìn)行活動，大家就散了一段時(shí)間。后來，由于許多群眾到醫(yī)院來看我愛人，我很感動，決心還要為農(nóng)民做事。我愛人住了16天醫(yī)院出院后，各村組織減負(fù)代表又來請求我繼續(xù)出面組織大家。我也決定把宣傳工作做下去。我參加了兩個(gè)村的群眾自發(fā)組織的減負(fù)活動。后來，發(fā)生了打我和群眾推翻了車子等事件，我們減負(fù)代表就沒有什么活動了。
問：你認(rèn)為你們這些減負(fù)活動有什么效果？
彭答：效果還是有。首先大家都知道黨和政府的有關(guān)政策，都認(rèn)為政策是英明的，就是基層干部腐敗造成的；
其次，基層干部的行為比以前要好一些。
問：你在組織農(nóng)民減負(fù)時(shí)有什么體會？
彭答：農(nóng)民之所以能組織起來，是由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，另一方面我們的行為都是符合黨和國家的政策的。但組織起來非常困難，主要是基層干部的鎮(zhèn)壓和沒有經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民文化素質(zhì)跟不上，農(nóng)民還是聽話的，都怕事，容易滿足。
問：你認(rèn)為現(xiàn)在村民自治組織能不能代表農(nóng)民說話？
彭答：按政策應(yīng)該是真正的村民民主選舉，但現(xiàn)在并不是，而是憑關(guān)系當(dāng)村干部，所以很難替老百姓說話和辦實(shí)事。
彭最后表示，盡管基層干部對我們鎮(zhèn)壓，我們這些減負(fù)代表，有判刑的，有挨打的，但我還是要為農(nóng)民做事和說話。但我們相信總有一天中央會幫我們說話的。在部隊(duì)時(shí)，我是班長，現(xiàn)在我是農(nóng)民，我出于公心、出于良心，為維護(hù)共產(chǎn)黨的聲譽(yù)才這樣做。如果誰都不管社會上的不平事，國將不國，家將不家。
談完話，我按慣例將談話記錄稿當(dāng)面打印了一份給彭等人。他們將許多原始材料特別是彭某等人的申訴材料留給了我。在送他們走時(shí)，他們一再邀請我到他們村里走一走，去向更多的村民了解情況。范說，只要你去調(diào)查，村民們的斗志就會更高。聽此言，考慮到這個(gè)村目前的情況，我怕再生事端，所以就沒有答應(yīng)他們的要求。而且，我一再表示，自己不能出面也無能力幫助他們解救被判刑的同伴。我只是一位研究者，找他們了解的目的，只是為了學(xué)術(shù)研究。他們聽我這樣有點(diǎn)失望。
當(dāng)他們的腳步聲在黑夜中消逝時(shí)，我的心若有所失，總感到欠了這些充滿希望而來的農(nóng)民兄弟什么。但是，面對中國農(nóng)民的苦難，我一介書生又能為他們做些什么呢？唯一能做的，就是用自己的良心和責(zé)任來完成這一研究課題。盡管我已經(jīng)體會到了這中間的無比艱難。
研究農(nóng)民運(yùn)動，于建嶸不是對一個(gè)事件、幾個(gè)人命運(yùn)的關(guān)注，而是對同類不同地區(qū)的一組事件、是對一個(gè)階層的成員及其組織者和代表人物命運(yùn)的關(guān)注。他們從何而來？他們緣何而出？他們的關(guān)系如何？他們是否及如何相互審視？他們的關(guān)系在事件前中后如何變化？觀千劍而后識劍。為此他奔波于鄉(xiāng)間。即使是對面一輛大貨車的后輪飛出，砸中他的車頭后反彈數(shù)十米，也沒能阻止他前進(jìn)的行程。
4月1日至10日到衡陽市祁東縣。
這個(gè)縣在1996年曾發(fā)生了震憾全國的農(nóng)民沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事件。在縣人大負(fù)責(zé)人處得到了當(dāng)時(shí)省委調(diào)查材料，并查閱了有關(guān)新聞報(bào)道，訪問了部分當(dāng)事人。對此事件的基本情況有所了解。
事情經(jīng)過大體如下：1996年7月5日，河洲鎮(zhèn)副書記劉某、紀(jì)委書記申某等7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部乘吉普車和摩托車從該鎮(zhèn)公館村搞計(jì)劃生育工作返回鎮(zhèn)政府時(shí)，順路到陶金村支部書記陳某家，了解該村的建校集資款收交情況。陳說收不上，因退下來的村干部不交，其他群眾也不交。劉某、申某隨即找原任村支書雷某談話，談話不到一分鐘時(shí)，該村有4個(gè)地方鳴鑼，一下子來了近700村民，將7個(gè)鎮(zhèn)干部團(tuán)團(tuán)圍住謾罵，并將吉普車玻璃砸爛，把摩托車推入池塘，圍攻時(shí)間長達(dá)了3個(gè)小時(shí)。第二天，縣鎮(zhèn)兩級派出工作組進(jìn)行調(diào)查處理。7月7日，村委會副主任陳某在馬路邊與另一村民談話，被村民陳某發(fā)現(xiàn)、誤認(rèn)為是村干部在站崗，又鳴鑼，來了150人，沖擊陳某家，將陳家的部分門窗砸爛。為此，縣里加派工作隊(duì)，在該村召開村組干部、黨員會議，分別做了主要肇事者的工作。7月18日縣公安局決定對5名主要責(zé)任人進(jìn)行治安處罰，由河洲鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員雷某去發(fā)傳票傳訊，雷某一下車，就遭到了300名群眾的圍攻，傳票被撕毀。縣又三次派工作隊(duì)進(jìn)村調(diào)查，并于8月11日，召開公、檢、法、司四長會議，決定對砸車、嗚鑼、打人的5名為首人員進(jìn)行治安拘留（其中1人是減負(fù)政策宣傳組織者）。8月21日凌晨2點(diǎn)，在河洲鎮(zhèn)計(jì)生辦副主任富某秀峰的引導(dǎo)下，縣公安局100多名公安干警在陶金村、大子塘村將被傳訊的5入強(qiáng)行帶走。富某在回鎮(zhèn)的路上，被太子塘村村民抓走做人質(zhì)。這時(shí)太子塘村又來了近100人，與陶金村村民匯合，近300人沖擊鎮(zhèn)政府，將鎮(zhèn)政府大門兩側(cè)懸掛的5塊招牌全部砸爛．打傷了鎮(zhèn)企業(yè)辦主任張某。之后，又分別沖擊了鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主任等3人的私人住宅。隨著事態(tài)擴(kuò)大，衡陽市和祁東縣領(lǐng)導(dǎo)都不得不親自處理。祁東縣委書記到事發(fā)處協(xié)調(diào)，在700多農(nóng)民強(qiáng)烈要求下，當(dāng)即表態(tài)退回多收的農(nóng)民教育集資款，成立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查組和事件實(shí)況調(diào)查組。
這樣，河洲事件得到了解決�？珊又揶r(nóng)民通過與政府對抗減輕了負(fù)擔(dān)的事迅速在祁東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳播。
1996年9月5日該縣步云橋鎮(zhèn)油落井村村民曾某、艮洲村曾某、三官村陳某到各自的村串聯(lián)，并定于本日晚在艮洲自籌資金放電影，宣講湘發(fā)[1996]9號文件，組織群眾抗繳集資款和到鎮(zhèn)政府請?jiān)福?zhèn)政府知情后，派出6名鎮(zhèn)干部趕赴艮洲村做政治思想工作。當(dāng)晚9時(shí)，曾新橋在放電影時(shí)號召村民每戶去1人集中到鎮(zhèn)政府游行、示威、請?jiān)浮４蠹s9時(shí)半，部分村民將鎮(zhèn)躍進(jìn)牌工具車掀翻在地，并追趕鎮(zhèn)干部，后沖進(jìn)三官村支書和村主任家，將部分門窗打壞。9月7日，曾某、曾某、曾某、陳某、曾某（原鳥堂村黨支部書記）等人組織600多人，打著旗子、舉著“全面落實(shí)省委[1996]9號文件，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”、“萬眾一心抗重稅”的標(biāo)語、敲鑼打鼓、燃放鞭炮，在街上示威后到鎮(zhèn)政府請?jiān)福笈c鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長對話。此時(shí)圍觀群眾有3000多。就在鎮(zhèn)書記與代表進(jìn)行對話時(shí)，少數(shù)人沖進(jìn)了鎮(zhèn)財(cái)政所，砸壞了部分辦公室的門窗玻璃。直到下午6時(shí)，上訪群眾才相繼離去。9月11日上午，該縣的磚塘鎮(zhèn)以黃丫橋村為主的100多名群眾到鄉(xiāng)政府請?jiān)�、要求減負(fù)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
其中有10多人將大門兩側(cè)懸掛的鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府牌子砸爛，并闖進(jìn)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和副書記的家里，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講清楚。9月12日該縣蔣家橋鎮(zhèn)200多群眾游行上訪。由于該鎮(zhèn)黨委書記拒不見群眾，少數(shù)人動手將鎮(zhèn)政府的牌子和部分辦公室門窗玻璃打爛，并沖進(jìn)鎮(zhèn)黨委書記家里將部分財(cái)產(chǎn)打爛并放火燒掉。9月14日該縣城連墟鄉(xiāng)700多名群眾打著標(biāo)語口號來到鄉(xiāng)政府，要求鄉(xiāng)政府退款，并與鄉(xiāng)干部發(fā)生爭執(zhí)，將會議室的茶具和部門辦公室的門窗打爛。同日，靈官鎮(zhèn)也有數(shù)百名群眾到鎮(zhèn)上游行和沖擊鎮(zhèn)政府。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，祁東縣這次農(nóng)民群體沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的事件，直接參與群眾近萬名，共有48戶、79名鄉(xiāng)村干部的人身和住宅遭到圍攻和沖擊，公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到 34.4萬元。面對農(nóng)民不可阻攔之勢，各級政府最后只得以退款來平息事態(tài)。在事發(fā)后的半個(gè)月內(nèi)，全縣共清退各種不合理負(fù)擔(dān)款2520.7萬元，人平退款達(dá)31.41元，其中清退教育和公路集資款2166萬元，人平26.41元。之后，又從公檢法司中抽人成立了6個(gè)專案組，關(guān)押了41名在這次事件中參與打砸搶燒的“違法犯罪分子”。
湖南省委工作組認(rèn)為，導(dǎo)致這起事件的最直接原因主要有 ：
第一，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。祁東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量存在增項(xiàng)收費(fèi)、加碼收費(fèi)、隨意收費(fèi)、搭車收費(fèi)、超前收費(fèi)的情況。表面上看，該縣96年農(nóng)民承擔(dān)的統(tǒng)籌提留只占上年人平純收入的3.93%,人平為52.01元，可在此之外的收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)15個(gè)，占上年人平均收入3.1%,兩項(xiàng)合計(jì)為上年人平純收入的7.05%。其中，各級干部為了出政績，不根據(jù)實(shí)際情況，以教育“雙基達(dá)標(biāo)”和公路建設(shè)等名義進(jìn)行大面積集資，搞三年的經(jīng)費(fèi)一年收，靈官鎮(zhèn)僅修公路集資就人平達(dá)50元，引起群眾強(qiáng)烈不滿足。祁東23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1996年在縣里審批的方案之上加碼收費(fèi)的費(fèi)用達(dá)到345.77元，最多的民兵訓(xùn)練費(fèi)，全縣多收達(dá)43.9萬元，用于彌補(bǔ)財(cái)政缺口。靈官鎮(zhèn)自立項(xiàng)目達(dá)6個(gè)，向農(nóng)民人均收費(fèi)14元。而且收費(fèi)行為十分混亂。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有填發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》，也沒有向農(nóng)民開收據(jù)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬防疫稅、屠宰稅不按政策據(jù)實(shí)征收，而是按人頭或田畝平攤，特別是令人不解的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人平純收入不到1200元，卻還向農(nóng)民人均收取6.7元的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。再就是部門亂攤派。蔣家橋鎮(zhèn)僅上面各個(gè)部門攤派訂閱的報(bào)刊就達(dá)80多種，共計(jì)16萬元。郵電部門對外打工人員寄回的匯款不及時(shí)兌付，有的農(nóng)民為取一筆匯款要跑多次。步云橋鎮(zhèn)農(nóng)民曾某取一筆500元的匯款，郵局非要他訂36元報(bào)刊，否則就不給取錢。河洲鎮(zhèn)陶金村要求農(nóng)民在7月3日至5日的三天內(nèi)，按人平60元交清教育雙基達(dá)標(biāo)集資款，逾期不交的，就加罰15%，引起了群眾的極大反感。
第二，部分基層干部工作不細(xì)，態(tài)度生硬，方法簡單，是事件發(fā)生的直接原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在催糧、收款、搞計(jì)劃生育的工作中，作用粗暴、動不動就抬東西，甚至打罵群眾，傷了農(nóng)民的心。農(nóng)民對此十分反感，產(chǎn)生嚴(yán)重的對立情緒。如磚塘鎮(zhèn)雙江村村民劉某，62歲，妻子去世，三個(gè)女兒出嫁，91年因10元教育附加費(fèi)未交，鄉(xiāng)干部將他銬進(jìn)鄉(xiāng)政府，并關(guān)進(jìn)鐵籠子，后設(shè)法跑了出來。在這次事件中，他說：“造反有理，革命無罪。同志們我來遲了，這幾塊牌子留給我砸”。于是，一連砸了六塊牌子，城連墟鄉(xiāng)香花村8組的匡某，女，71歲，因93年她兒子超生罰款沒有錢，鄉(xiāng)干部將她的棺材抬走了。這次事件中，她手持拐棍帶頭沖砸。
第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)減負(fù)政策不力，缺乏政治敏銳力，也是事件發(fā)生的重要原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在獲悉農(nóng)民有請?jiān)港E象后，不去做工作和采取退款等斷然措施，而是找人急忙轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)，自己也躲藏起來，不與農(nóng)民見面。
4月11日至18日到宜章了解農(nóng)民減負(fù)而引發(fā)的群體性事件。
4月20日至29日到湘西了解農(nóng)民減負(fù)而引發(fā)的群體性事件。
通過一系列的了解，我發(fā)現(xiàn)，湖南近年來在湘北、湘中和湘南及湘西都發(fā)生過影響較大的村民對抗基層黨政的群體性事件。這些事件的具體誘因各有不同。有的因?yàn)樵谏辖惶崃魰r(shí)，發(fā)生了暴力行為或死人的惡性事件；
有的是村民們認(rèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，由少數(shù)人出面組織上訪進(jìn)而發(fā)生沖突；
有的因村民選舉時(shí)出現(xiàn)了“非法”的情況，村民們?yōu)橐笮惺埂懊裰鳈?quán)利”而集體上訪；
有的是由于村民們認(rèn)為村級財(cái)務(wù)不清，村干部有貪贓枉法行為而采取集體行動，等等。村民們提出相應(yīng)的行動口號就是“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反對貪官污吏”和“村務(wù)公開和民主理財(cái)”。
現(xiàn)就這類事件的原因、特征及對策分析如下：
第一，利益沖突是這些事件產(chǎn)生的最為直接的原因。
這些事件直接的誘因，無論是經(jīng)濟(jì)上的（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）、還是政治上的（村民自治），都反映了目前鄉(xiāng)村社會存在的利益沖突狀況。
一切利益沖突都與利益主體的分化和利益失衡有關(guān)。自改革開放實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民家庭不再僅僅是消費(fèi)單位，成為了具有獨(dú)立利益的主體。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上相對的自由，其自主性行為不斷加強(qiáng)。農(nóng)民已不象二十年前那樣惟命是從了，而是敢說敢為。這主要的是由于農(nóng)民對自己的利益所在有了較為清楚的認(rèn)識。這種認(rèn)識和基于這種認(rèn)識的自主行為，勢必影響到鄉(xiāng)村社會關(guān)系和鄉(xiāng)村社會管理。同時(shí)，國家實(shí)行了“切塊包干、分灶吃飯”的財(cái)政體制，使縣鄉(xiāng)政府及其各部門也從單一的國家利益體系中分化出來。但政治體制改革的滯后性，各級政府機(jī)構(gòu)臃腫，招聘和臨時(shí)編制人員眾多，行政經(jīng)費(fèi)入不敷出，由于縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入主要來源還是農(nóng)村的稅賦、攤派收入，因此，當(dāng)縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入平衡處于巨大的壓力時(shí)候，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)向企業(yè)和農(nóng)民攤派轉(zhuǎn)嫁財(cái)政危機(jī)就成為必然的選擇�？h鄉(xiāng)級政府，面對的是分散而又?jǐn)?shù)量眾多的農(nóng)村家庭經(jīng)營的利益群體，處于絕對的強(qiáng)勢地位。在不對稱的信息狀況下，他們有將權(quán)力和組織力量運(yùn)用到極限的條件。由于政府處于權(quán)力的壟斷地位，具有絕對權(quán)威信，作為政府人格化代表的各級官員也居于特殊的位置，手中握有對社會某一部分人行使的大權(quán)，而各類法律、行政、輿論監(jiān)督機(jī)制對官員的約束作用又不強(qiáng)，從而使得行為不規(guī)范的官員們成本很低，收益很高。相反，高尚的行為卻往往由于各種原因而變得成本高昂，收益極不確定。這種收益與成本的不對稱分布，加上社會分配不公的剌激，基層黨政干部個(gè)人修養(yǎng)不高等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會利用手中權(quán)力直接、間接地為自己謀取私利，收受賄賂、敲詐勒索，大吃大喝、假公濟(jì)私風(fēng)等個(gè)體化的不規(guī)范行為泛濫。
但是，利益沖突并不一定會產(chǎn)生政治性的集體行動，只有當(dāng)這種利益上的沖突以明確的形式表現(xiàn)出來并對一定的權(quán)威結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性沖擊時(shí)，集體行動才得以發(fā)生。在目前鄉(xiāng)村社會的權(quán)威結(jié)構(gòu)中，存在著國家權(quán)威和基層黨政的權(quán)威以及地方權(quán)威。在常態(tài)中，基層政權(quán)作為國家的代表者，其權(quán)威處于結(jié)構(gòu)的核心位置，國家權(quán)威處于隱性，地方權(quán)威屬于邊緣的民間權(quán)威。由于基層黨政存在大量的對農(nóng)民利益侵害行為，基層政權(quán)的合法就會受到村民們的懷疑，國家權(quán)威就很自然地進(jìn)入村民們的視野。為尋求國家權(quán)威的保護(hù)，單個(gè)的村民會意識到集體行動的重要，于是，那些能將村民組織起來的地方權(quán)威就會迅速膨脹。盡管如此，要使具有制度性意義的權(quán)威結(jié)構(gòu)產(chǎn)生動搖，需要有一定的啟動因素，這些啟動因素主要依賴于具體的誘發(fā)性事件。目前，農(nóng)村最為常見的誘發(fā)性事件，基層黨政干部在行使職權(quán)時(shí)的采取暴力等失范行為或因此而產(chǎn)生了諸如死人等嚴(yán)重后果。湘中某縣在收取農(nóng)民的上交提留時(shí)，因搬一村民家的東西而發(fā)生爭斗，導(dǎo)致村民在被打傷后自殺身亡，此事發(fā)生后，上千名村民到縣政府要求給個(gè)說法，使縣委和縣政府有數(shù)星期都無法正常工作。祁東事件也充分說明了這一點(diǎn)。
可見，鄉(xiāng)村社會存在的利益沖突及基層黨政的行為失范并因此對鄉(xiāng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)的沖擊，是目前農(nóng)村發(fā)生的村民對抗地方黨政的群體性事件之根本性原因。
第二，制度性錯位和地方權(quán)威的產(chǎn)生，是這類事件的一個(gè)顯著特征。
這些群體性事件具有一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是組織性對抗，一般都有明確的組織領(lǐng)導(dǎo)者。深入研究這些地方權(quán)威的產(chǎn)生過程及其在農(nóng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)中所處的位置，可以進(jìn)一步解釋這些事件的發(fā)生。少數(shù)農(nóng)民利益的“覺悟者”通過各種形式，在社交圈子內(nèi)尋找?guī)讉�(gè)志同道合者，以宣傳黨和國家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件為形式，展開宣傳發(fā)動工作，在有一定的群眾基礎(chǔ)后，成立一定的組織形式，進(jìn)而以具體的事件為由頭采取集體行動。這些村民自發(fā)成立的組織大體上有“減負(fù)組”，“減負(fù)委員會”，“減負(fù)監(jiān)督組”，有的只稱為“減負(fù)代表”、“減負(fù)骨干”，等等。這些組織一般較為神密，就是同一組織也有不同的說法，很少見到有明確的組織文件，大都以口頭的方式表述意見，不許作文字記錄，也不設(shè)具體的職務(wù)，特別是負(fù)責(zé)人。因?yàn)橐龅健翱谡f無憑”，“免得讓人說在搞非法組織”。但事實(shí)上，這些組織內(nèi)部還是較為嚴(yán)密的，從其活動中可以明顯地感覺到有組織領(lǐng)導(dǎo)者的存在。我們在對湘中那起因死人而引發(fā)的群體性事件調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然出頭露面是死者的親屬，而事實(shí)上從提出要求和組織村民到縣政府吃喝都有“高人指點(diǎn)”，只不過與那些經(jīng)過組織發(fā)動的自覺性組織不同的是，這些人大都是在幕后出謀劃策的。這些被農(nóng)民視為“好漢”、“高人”的農(nóng)民利益代言人的身份特征主要是：年齡一般在三十歲至四十五歲之間；
文化程度為初中以上；
大都當(dāng)過兵或在外打過工；
還有少數(shù)黨員或退休或已離職的村干部參與其中；
家庭比較富裕，在當(dāng)?shù)乜伤阒猩纤健Ｋ麄兇蠖紝覝p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和相關(guān)的法律有一定的了解，并能掌握地方政府在處理這類事件的基本態(tài)度。這些組織的其它骨干在文化素質(zhì)特別是家庭經(jīng)濟(jì)情況與這些組織領(lǐng)導(dǎo)者有一定的差別。
而造就這些體制外的農(nóng)民利益代言人，主要是由于制度錯位。也就是說，當(dāng)國家的正式制度無法滿足村民的利益需求時(shí)，在地方權(quán)威人士的運(yùn)作下，體制外的對抗性組織力量就會產(chǎn)生。
人民公社政社合一的體制改革后，國家建立了以村民自治為主要目標(biāo)的村民委員會。村民自治作為一種國家的制度安排，體現(xiàn)了讓村民當(dāng)家作主的基本精神。但是在具體的實(shí)施中還存在許多問題，其中最主要的它還是鄉(xiāng)政府的行政工具，很難代表農(nóng)民說話。農(nóng)民缺乏保護(hù)自己合法權(quán)益的代言人。不僅如此，農(nóng)民在尋求國家正式組織（各級黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)）的保護(hù)也十分困難。一般來說，農(nóng)民認(rèn)為縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府是他們合法權(quán)益的侵害者，于是，他們往往開始采取上訪的形式到省市甚至中央去尋求保護(hù)。而事實(shí)上，只要不發(fā)生特別突出的事件，這些上級部門大都作些原則性的答復(fù)或批轉(zhuǎn)到縣鄉(xiāng)政府處理�？赡切┗鶎诱呛茈y對自己或下屬的行為作出正確的認(rèn)識和估價(jià)，更不說有合理的處理了。有時(shí)反而引起他們采取不理智的過激行為對待上訪者。同樣，農(nóng)民尋求法律保護(hù)也一樣無效。近幾年來，中共中央、全國人大和國務(wù)院制定了許多保護(hù)農(nóng)民合法利益的政策及法律、法規(guī)，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了十分詳細(xì)的規(guī)定，但是，由于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法者大都是以基層政府的身份出現(xiàn)的，在中國法制尚不善全的情況下，政法機(jī)關(guān)也是不能站在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利的立場來處理這類案件的。這不只是權(quán)大于法的問題，更主要的是這類案件關(guān)系到法院的利益。正如某縣主管政法的副書記所說，“法院如果要判政府收上交提留違法，那么它下個(gè)月就不要到政府來領(lǐng)工資了�！�
由于農(nóng)民在體制內(nèi)難以尋求到對其合法權(quán)益的保護(hù)，制度性權(quán)威就會逐漸喪失。體制外的地方權(quán)威也就相應(yīng)地產(chǎn)生。那些對黨和國家政策有所了解的村民，特別對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題有很深的感悟，一旦他們發(fā)現(xiàn)包括自己在內(nèi)的農(nóng)民利益受到侵害時(shí)，都有表達(dá)這種“見識”的強(qiáng)烈欲望，由于他們能夠清楚意識并有條理地表達(dá)村民的利益所在，并敢于批評基層黨政加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的失范行為，自然而然地在村民中產(chǎn)生影響，成為鄉(xiāng)村社會輿論的中心，村民們在許多方面希望借助于他們的“見識”，并自愿接受他們的影響和指導(dǎo)，這樣在他們周圍逐漸聚集了集體性組織力量。
這種通過“見識”效應(yīng)逐漸在村民中樹立起威信之所以特別有效，主要是在目前的農(nóng)村普遍存在農(nóng)民與基層黨政信息上的不對稱性�；鶎狱h政憑借其信息優(yōu)勢和強(qiáng)制性的權(quán)力，將不合理、不合法的農(nóng)民負(fù)擔(dān)說成是合理合法的行為。完全處于被動的農(nóng)民，迫切需要這些“覺悟者”的指點(diǎn)。當(dāng)村民們了解到自己的利益受到了侵害時(shí)，就希望這些人能代表他們在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)上有所作為。而一旦發(fā)生誘導(dǎo)性事件，這些事實(shí)上存在的地方權(quán)威人士就會成為組織領(lǐng)導(dǎo)者，率領(lǐng)村民與基層黨政展開對抗。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
就這些“覺悟者”本身而言，他們開始向村民們表達(dá)自己的“見識”時(shí)，雖然也有希望少交或不交上交提留的經(jīng)濟(jì)目的，但更多的是為了表達(dá)自己的“見識”，而隨著自己因這些“見識”受到的尊敬及影響力的不斷強(qiáng)化，他們自覺或不自覺地成為了村民利益的代言人。因此，在各種因素的誘導(dǎo)下，他們就成了組織并代表農(nóng)民上訪，幫助農(nóng)民與收上交提留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部談判（農(nóng)民稱為幫助吵架）的角色。當(dāng)這種角色不斷被提升和神圣化時(shí)，這不能再簡單地用金錢和財(cái)富這類來評價(jià)他們的行為了。因?yàn)�，“社會群體及其成員的利益需求是通過收入、權(quán)力、聲望、機(jī)會、福利等要素綜合反映和體現(xiàn)的�！笔聦�(shí)上，他們?yōu)榻M織這些活動，在經(jīng)濟(jì)上往往要受到很大的損失。他們更看重的是社會聲望，也就是面子。特別當(dāng)他們受到基層政府的打擊后，為爭個(gè)說法而維護(hù)面子的因素就更為突出。
第三，對這些事件，村民和各級黨政組織以及理論界都有不同的看法。
村民對此類事件的認(rèn)識有分歧。村民們普遍認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，單個(gè)的村民又沒有辦法，有叫天天不應(yīng)，叫地地不答之感�？傄腥顺雒鎭頌檗r(nóng)民講話，主持正義。這些出頭者不管他們出于什么樣的目的，都是“英雄好漢”。雖然他們組織上訪并不一定起作用，如果鬧出一些事情來，就會引起上級黨政（省或中央一級）注意，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也許會輕一點(diǎn)。有一位從縣城退休回鄉(xiāng)的原某機(jī)關(guān)干部說：“現(xiàn)在共產(chǎn)黨有許多腐敗的干部，農(nóng)民負(fù)擔(dān)如此之重，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)那些貪官污吏造成的。對這些人，總要有人起來反對。”事實(shí)上，湘南某鎮(zhèn)經(jīng)過“減負(fù)代表”斗爭，區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)處分之后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有明顯的減輕。因此，“減負(fù)代表”受到當(dāng)?shù)厝罕姷淖鹬�，也得到群眾的保護(hù)。1998年，湘北某縣組織由民警、稅務(wù)人員和鄉(xiāng)干部組成的30多人的行動隊(duì)，深夜到某村拘留“聚眾抗交屠宰稅”的毛某，數(shù)百名村民為救出這位“農(nóng)民英雄”與行動隊(duì)發(fā)生了武力沖突，15名行動隊(duì)人員被打傷，另外10人被迫脫衣承認(rèn)“錯誤”，最后有關(guān)部門只得將毛某放出，被圍困近15小時(shí)的行動隊(duì)員才得以脫身。
但也有少部分村民認(rèn)為，這些人出面組織農(nóng)民對抗基層黨政有個(gè)人目的，他們平時(shí)對政府干部不滿，借農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題做文章，其目的就是為了“搞錢”或“出氣”。有個(gè)別人甚至認(rèn)為，這些組織者有政治野心，“想學(xué)毛澤東，組織農(nóng)民造反，做大官發(fā)大財(cái)�！�
村黨支部和村委會對此類事件基本上持否定態(tài)度，但在具體的行動上均采取較克制的態(tài)度，特別當(dāng)沖突性事件發(fā)生時(shí)，村干部大都采取了回避態(tài)度。按這些村干部的講法，“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，低頭不見抬頭見，沒有必要為幫政府收款和村民作對。如果結(jié)了冤，你就別想在這里過日子�！币�?yàn)闇p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)也關(guān)系到村干部的利益，少數(shù)村干部對那些因此而受到打擊的村民表示同情，有的在經(jīng)濟(jì)上或行動上還暗中支持村民的反抗行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政負(fù)責(zé)人由于是事件直接對立面，總是從各個(gè)方面為自己的行為（主要的收取上交提留行為）進(jìn)行辯護(hù)，將農(nóng)民的對抗行為視為無理取鬧，并希望對組織和領(lǐng)導(dǎo)者甚至參加者進(jìn)行打擊。而縣級黨政對此類事件較鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的態(tài)度有明顯的緩和，表現(xiàn)出一定的克制性。當(dāng)事件發(fā)生后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行為多有批評，但只要事情沒有引起更高一級的注意，大都采取大事化小的辦法。而對參加行動的村民采用安撫與加壓的手段并用，希望將事件控制在一定的范圍內(nèi)，最好不引起上級黨政的注意。曾發(fā)生過大規(guī)模農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層對抗的某縣的縣委書記就說：現(xiàn)在農(nóng)村的基本問題是穩(wěn)定問題，如果因收上交提留發(fā)生沖突，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一定要做到克制，千萬不能出事情，因?yàn)�，這種事可大可小，只要驚動了上級黨政特別是中央，那就不是發(fā)不發(fā)工資的問題了，而是要受到黨紀(jì)國法處理了�？h以上的地方黨政也基本上采用控制影響的辦法，最怕這類事件“通天”。
理論界對此類事件目前也有不同的看法。一種認(rèn)為，這種農(nóng)民領(lǐng)袖現(xiàn)象是對現(xiàn)實(shí)體制的沖擊，是社會不穩(wěn)定的根源所在，必須進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。另一種則認(rèn)為，這恰恰是村民自我利益的覺醒，應(yīng)該積極地培育這些體制外力量，以建立民間與政府談判的機(jī)制。
通過調(diào)查，我還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村體制外的政治組織的出現(xiàn)，表明了在我國現(xiàn)行體制對政治資源的壟斷與控制的情況下，因農(nóng)民談判機(jī)制缺乏而產(chǎn)生的對“組織性力量”的需要。由于在鄉(xiāng)村社會沒有建立基層組織權(quán)力和農(nóng)民權(quán)利平衡機(jī)制，基層干部的不規(guī)則行為以組織的形式出現(xiàn)，而農(nóng)民只有采取“非正式組織”對抗形式以求保護(hù)自己的利益。然而，盡管村民們具有相同的社會地位和共同的期望，并在此基礎(chǔ)上形成了各種形式的組織，但是，村民要通過這種體制外的組織方式建立利益表達(dá)機(jī)制還是有很大的障礙。這些障礙是：（1）法律障礙。由于這些組織的領(lǐng)導(dǎo)者大都以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為口號，在行動上又都表現(xiàn)為一定的克制，力求做到合理合法。法律機(jī)關(guān)除對那些參與打砸搶的個(gè)人依法進(jìn)行打擊外，對這些組織及組織者大都沒有進(jìn)行處理。但這并不是說，這些組織不存在法律上的障礙。因?yàn)�，按照國家法律�?guī)定，結(jié)社或成立組織需要經(jīng)過國家專門機(jī)關(guān)登記核準(zhǔn)。在目前的情況下，要想獲得這種登記核準(zhǔn)是不可能的。事實(shí)上，有的村民也提出了成立“農(nóng)會”這類要求，均被否決。而沒有取得合法身份，就只能成為體制外的民間自發(fā)性非正式組織。在中國當(dāng)今鄉(xiāng)村社會，盡管有許多體制外的民間自發(fā)性組織，如各種以修族譜為目的、以修廟為目的、以文化娛樂為目的各種組織，但由于這些組織的非政治性，所以各級政府采取了視而不見的默許態(tài)度�？蓪τ趧訂T村民以減負(fù)為目的的農(nóng)民組織則極為關(guān)注，常以各種理由予以打擊和鎮(zhèn)壓。（2）搭便車行為。中國的農(nóng)民是天然的個(gè)人主義者。他們最為關(guān)心的是自己的直接利益。然而，他們在利益判斷上的近視和投機(jī)主義行為決定了他們的搭便車行為大量存在。雖然他們普遍感到了農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，也希望有人出頭主張權(quán)利，在一般的情況下他們也愿意參加這些活動。但是，如果這種活動會給他們帶來直接的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們就會算計(jì)這種利益上的得失，大多會退出這種行動。也就是說，反對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到的收益具有公共物品的屬性，收益并不會因是否參加反抗行為而受到影響，可參加對抗基層政府的成本卻主要由個(gè)人承擔(dān)，因此，一旦需要為此付出實(shí)際性的代價(jià)時(shí)，單個(gè)的農(nóng)民存在著“搭便車”的心理。這種成本個(gè)人化而收益公眾化的狀況，就決定了這種體制外的組織生命力極為有限。目前，那些農(nóng)民自發(fā)組織大都因無“活動經(jīng)費(fèi)”而不能開展活動這一情況，就說明了這一點(diǎn)。（3）組織成本過高。由于我國農(nóng)民受幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下封建文化的影響，還存在著濃厚的封建思想，缺乏參與、自主意識，相反卻存在有崇官、拜官、怕官意識，當(dāng)他們的利益受到侵害時(shí)，往往采取消極對抗的辦法。農(nóng)民們還不習(xí)慣組織起來，建立在自愿的基礎(chǔ)上的、相對獨(dú)立的利益集團(tuán)，通過正當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)渠道，表達(dá)自己的利益要求。雖然那些組織領(lǐng)導(dǎo)者在村民之中屬于“覺悟者”，但文化素質(zhì)還是普遍偏低，對自己的行動目標(biāo)和方式缺乏系統(tǒng)的思考，更不要說具有管理一定組織的專門知識。因此，這些事件的領(lǐng)導(dǎo)者，一般將這些組織形態(tài)同秘密社團(tuán)聯(lián)系起來，缺乏必要的法律保護(hù)意識。組織內(nèi)部的分工合作又缺乏系統(tǒng)性，其成員也不穩(wěn)定。這些因素使這些體制外的農(nóng)民組織的運(yùn)作成本增加。因此在缺乏一定經(jīng)濟(jì)支持的情況下，這些組織就會發(fā)生分化，有的甚至從維護(hù)農(nóng)民利益的組織成為以“保護(hù)人”身份自居而欺壓村民的流氓組織。（4）社會收益與社會成本呈負(fù)增長。這種情況的出現(xiàn)主要是由于社會對這種集體行動的控制成本增加造成的。由于村民的這種集體行動在組織形式上具有一定的松散性，并沒有將每一個(gè)參加者真正納入一定的組織體制之中。這種缺乏科層制約束的集體行動最容易發(fā)生局面難以控制的情況。那些發(fā)生暴力沖突的事件造成的后果，大都并非組織領(lǐng)導(dǎo)者的意愿，他們甚至沒有想象到“群眾會做出那些事情出來”。湘西某市上千名村民在“好漢”黃某的率領(lǐng)下，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為由，圍堵當(dāng)?shù)厥姓箝T，部分村民出現(xiàn)了打砸搶的行為，有的沖進(jìn)市委書記家抄家，使事件朝“非法”方向發(fā)展。祁東事件也是如此。
這些障礙的存在，嚴(yán)重影響了這些體制外組織的生存和發(fā)展空間。但是，它作為一種利益行為的產(chǎn)物，還是具有一定的制度意義。這種意義不僅在于它體現(xiàn)了目前鄉(xiāng)村社會利益沖突的狀況，而且反映了制度性權(quán)威喪失的程度，更主要的表明了村民們?yōu)楸Ｗo(hù)自身利益對“組織”的需要。應(yīng)該說，這種組織性需求恰恰是重建鄉(xiāng)村社會秩序所必需的。如果從這一點(diǎn)來看，對待這類事件，最為現(xiàn)實(shí)的對策就是，在樹立國家權(quán)威的同時(shí)，以整合地方政府和村民的利益為前提，將那些體制外的組織力量納入到農(nóng)村基層政權(quán)的運(yùn)作之中，實(shí)現(xiàn)政治整合。
學(xué)者如同舞者，干活是一樁苦役，欣賞則是一種享受。讀這樣的田野調(diào)查筆記，你是在讀當(dāng)代史的一部分，既有一種距離感，又有一種親切感。如果你沒有去過農(nóng)村，你就缺少了一份經(jīng)歷；
如果你去過農(nóng)村，它就喚醒了你的記憶。當(dāng)你的目光移過這些文字時(shí)，這些文字就疊化為綠水青山。你的眼前是小溪清洌，山花爛漫；
是老漢在曬太陽，是妹子在嘻鬧。你的鼻子能嗅到那種村莊特有的秸桿的酣香和豬圈的清臭；
你的手指會有觸摸老門糙石時(shí)的那種粗礫質(zhì)感；
你會不自覺地咂咂嘴，仿佛又在品嘗農(nóng)家自釀的米酒，那是一種味蕾甜澀、意識微醺的安逸和忘然。即使腳下是實(shí)木地板或是地毯，你也會下意識地低頭看看是否有露水打濕你的褲腳，恍惚間覺得腳下是踩在腐植質(zhì)土上那般松軟。這些事，就真實(shí)地發(fā)生在你所處的時(shí)代；
這些人，就鮮活地生存于你所處的空間。在城市建筑工地高高的腳手架上，在火車站奔涌的人流中，在北京人頭如攢的菜市場，在國務(wù)院信訪辦的大門口，在從飛機(jī)舷窗俯望那些大山深處的綿延皺摺里，他們?nèi)缦N蟻般生活奔忙于其間。只要你吃米，吃面，吃肉，吃菜，吃碳水化合物，只要你住在新建的小區(qū)，只要你穿行于新修的公路，只要你有小孩有老人需要請人照看，只要你吃香蕉要剝皮又不準(zhǔn)備精心保存香蕉皮，你就需要他們，你就離不開他們，你就受益于他們。他們不是一種令人奇怪的天生就會種糧食而且只會種糧食的怪物，他們是現(xiàn)代社會必需的一個(gè)基本的生產(chǎn)性職業(yè)群體，他們在社會分工中承擔(dān)著為整個(gè)社會生產(chǎn)和提供食物的基礎(chǔ)職能，他們還是我們綠色生態(tài)環(huán)境的守護(hù)人。他們在社會資源占有類型和生活方式上構(gòu)成為一個(gè)階層，這個(gè)階層是其它社會階層分化的母體。為了更好地生存，或者為了選擇另一種生存，他們當(dāng)中的一部分人離開了土地、離開了農(nóng)業(yè)，他們的手放下了先輩使用過的鐮刀鋤頭，已經(jīng)在熟練地操縱著機(jī)器、敲擊著鍵盤、描畫著藍(lán)圖。他們這種職業(yè)變遷的個(gè)人行動選擇，正是中國社會轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性要求。他們的職業(yè)轉(zhuǎn)換還不穩(wěn)定，他們還沒有切斷和土地聯(lián)系的臍帶，城市給予他們的還是一種功利性而不是功能性的歡迎。
每逢村委會選舉、計(jì)劃生育體檢，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，他們就集體性地心神不定、魂?duì)繅衾@，他們就鐘擺似地涌回村莊。他們和我們一樣，是中華人民共和國公民，享有同等的公民權(quán)利，承擔(dān)同等的公民義務(wù)。他們的名字叫：中國農(nóng)民。
于建嶸的筆記文字流暢，觀點(diǎn)凝練。作為同行，我深知完成立意如此的田野調(diào)查有諸多艱難�！白x萬卷書，行萬里路”，其實(shí)這是學(xué)者兼行者的生命狀態(tài)，是一種高耗氧的燃燒過程。青燈黃卷，浩書繁冊，設(shè)計(jì)檢索要花幾多心血；
走鄉(xiāng)串戶，曉月晨霜，行程食宿要有幾多艱辛；
狐疑叢生，欲語又止，訪談中無奈于幾多等待；
情緒激憤，走向莫測，現(xiàn)場言行須有幾多謹(jǐn)慎小心！
這樣規(guī)模性地引用于建嶸的田野調(diào)查筆記 ，文字是冗長了些；
如果覺得我的引用過于繁雜瑣碎，我只能為我的冒昧深表歉意。但是我堅(jiān)持認(rèn)為，這樣完整地引用對于界定、說明和解釋問題是十分必要的。因?yàn)橛诮◣V不是考察了一個(gè)事件，而是考察了一組事件；
不是考察了一個(gè)村，而是考察了數(shù)個(gè)地區(qū)；
不是單純的事件描述，而是有描述、有判斷、有對各方當(dāng)事人和旁觀者的訪談與分析，還有脫離現(xiàn)場的思考和總結(jié)；
不是僅局限于描述今天的事件，而是與他長期關(guān)注的衡山湖南農(nóng)民運(yùn)動的歷史與現(xiàn)實(shí)在實(shí)證意義上結(jié)合了起來。我曾想對于的觀點(diǎn)作個(gè)總結(jié)性摘要，但是發(fā)現(xiàn)刪去那些活生生的人物、語言和事例后，結(jié)論和判斷都變得那樣蒼白乏力、支離破碎。這在哲學(xué)意義上說明，事件的本質(zhì)不是在現(xiàn)象背后，而是就存在于現(xiàn)象之中，事物的本質(zhì)就是事物現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系；
因此，不是學(xué)者在概括事物的本質(zhì)，而是學(xué)者描述事物現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系時(shí)也就發(fā)現(xiàn)了事物的本質(zhì)，脫離了現(xiàn)象表述我們就無法把握本質(zhì)。
而且，這不僅是語言表述的完整性問題，還涉及封閉解釋的定義域問題。由于這是一般學(xué)者難于進(jìn)入的鄉(xiāng)村焦點(diǎn)事件，由于有一些從事農(nóng)村社會和農(nóng)村政治研究的學(xué)者，他們很少或者很難有機(jī)會進(jìn)入農(nóng)村，他們自認(rèn)為沒有必要，其實(shí)是因?yàn)樗麄儧]有能力發(fā)現(xiàn)、把握、創(chuàng)造或者借用機(jī)會進(jìn)入鄉(xiāng)村社會生活的現(xiàn)場，他們無法在現(xiàn)場搜索、發(fā)現(xiàn)、審視事實(shí)全部細(xì)節(jié)的意義關(guān)聯(lián)。他們或者不關(guān)注現(xiàn)場細(xì)節(jié)，或者只是滿足于通過閱讀文本接受一個(gè)別人以敘述方式被界定了意義的事實(shí)細(xì)節(jié)。他們認(rèn)為，僅根據(jù)自己的學(xué)科積累和專業(yè)訓(xùn)練并且通過公開出版物的認(rèn)真檢索，已經(jīng)足夠用于鄉(xiāng)村社會和鄉(xiāng)村政治問題的分析和研究。對于持這一觀點(diǎn)的學(xué)者，我覺得完整地引用于建嶸的敘述，有利于讀者把握于建嶸分析判斷的所有依據(jù)和全部意義，有利于使大家認(rèn)識到：業(yè)內(nèi)人對同一研究對象專業(yè)規(guī)范性很強(qiáng)的研究方法絕不是僅有一種，業(yè)內(nèi)人對同一研究對象專業(yè)規(guī)范性很強(qiáng)的研究狀態(tài)絕不是僅有一種。這甚至可以使我們對自己的研究假設(shè)和研究狀態(tài)進(jìn)行比較和反思。
而且，即使是于建嶸這樣已經(jīng)很詳細(xì)的解釋，我覺得仍然沒有封閉所討論題目的約束性條件，對于于建嶸提供的資料仍然可以有再解釋的余地，后文我將進(jìn)行這樣的分析。
(附注: 本文中所述事實(shí)只在學(xué)術(shù)研究資料意義上使用,不承擔(dān)在學(xué)術(shù)研究意義以外的任何物證功能)
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