五角大樓的新藍(lán)圖

　　原文提要：該文解釋了美國為何發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，以及為何不斷發(fā)動戰(zhàn)爭的原因。

　　自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直試圖找出一項控制世界的理論，以及一個與之相伴而生的軍事戰(zhàn)略。現(xiàn)在，一項符合這些要求的主導(dǎo)性理論出現(xiàn)了。該理論涉及確認(rèn)世界上帶來難題的地區(qū)，并積極主動地消除這些難題。自2001年9月11日以來，本文的作者（戰(zhàn)爭分析學(xué)教授） 一直在向國防部長辦公室提供咨詢，并把他在本文中提出的理論不斷地推銷給五角大樓和美國的情報機(jī)構(gòu)。下文就是他的主要觀點(diǎn)。

　　對薩達(dá)姆·侯賽因政權(quán)采取軍事行動不僅是必需的和不可避免的，而且是正確的選擇，我將告訴你這樣做的原因所在。

　　美國最終再次在波斯灣發(fā)動針對伊拉克的戰(zhàn)爭，并不是要完成1991年的海灣戰(zhàn)爭中未能完成的任務(wù)，或者強(qiáng)化解除伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的努力，或者從反恐戰(zhàn)爭中分散了注意力。美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭將標(biāo)志著一個新的歷史時刻的來臨――華盛頓在全球化時代開始成為戰(zhàn)略安全的真正主人的時刻的來臨。

　　這就是有關(guān)伊拉克戰(zhàn)爭的公共辯論意義重大的原因所在：它迫使美國采用可能塑造當(dāng)今時代的新安全范式，即“與世界隔絕就意味著威脅”。薩達(dá)姆的政權(quán)就危險地與全球化的世界相隔絕，與全球化的世界的制度、規(guī)范及把多數(shù)國家以緊密相互依存的方式聯(lián)系在一起紐帶相隔離。

　　對于全球化的討論的誤區(qū)在于，太多的專家把全球化視為只會產(chǎn)生兩個極端結(jié)果的進(jìn)程：或者認(rèn)為全球化是偉大的，并將帶來整個世界的空前繁榮；
或者認(rèn)為全球化罪大惡極，僅僅會為地球上的人類帶來滅頂之災(zāi)。這兩個觀點(diǎn)都不會變?yōu)楝F(xiàn)實，因為作為一個歷史進(jìn)程的全球化過于宏大而復(fù)雜，是無法以這些簡單化的觀點(diǎn)來加以評判的。恰恰相反，當(dāng)前的新世界必須被定義為兩個部分：全球化真正植根的地區(qū)，以及與全球化隔絕的地區(qū)。

　　在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)、金融交易便捷和信息自由流通為特征的全球化程度較高的地區(qū)，政府穩(wěn)定、生活水平上升，非正常死亡的人大多是自殺所致，而非謀殺。我把全球的這些地區(qū)稱為“正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心”，或簡稱為“中心”（Core）。但是，在那些全球化程度過低或完全與世界隔絕的地區(qū)，政治上獨(dú)裁的政權(quán)像瘟疫一樣普遍，貧窮和疾病四處肆虐，謀殺事件司空見慣――長期的沖突成為未來的全球恐怖分子滋生的溫床。我把這些地區(qū)稱為“非一體化的黑洞”，或簡稱為“黑洞”（Gap）。

　　在“9·11”事件發(fā)生之前，全球化的“臭氧層黑洞”可能被人們遺忘和忽視。但在在“9·11”事件之后，人們再也無法對它視而不見。對全球化所到達(dá)的地區(qū)的衡量并不困難，只需要思考下面這個問題：我們計劃在下一步把美國軍隊部署在哪里？冷戰(zhàn)以來的事實為該問題提供了一個簡明的答案：在“黑洞”地區(qū)。

　　我支持對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，不是因為薩達(dá)姆是一個為保證個人獨(dú)裁而可能殺害任何人的暴君，也不是因為薩達(dá)姆政權(quán)多年來一直支持恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。我支持這場戰(zhàn)爭的真正原因在于，它為美國帶來的長期軍事承諾，最終會迫使美國把全部的“黑洞”地區(qū)作為戰(zhàn)略威脅地區(qū)來加以處置。

　　對于大多數(shù)國家而言，遵從正在形成的全球性的民主、透明化和自由貿(mào)易原則相當(dāng)不易，大多數(shù)美國人對此感到無法理解。實際上，我們傾向于忘記美國是如何經(jīng)過相當(dāng)長的時期――一次內(nèi)戰(zhàn)、一次大蕭條和一直持續(xù)到今天的為爭取種族和性別平等而進(jìn)行的長期斗爭――才艱難地走上民主之路的。對于大多數(shù)國家而言，美國期望它們迅速適應(yīng)以美國的規(guī)則為主要特征的全球化規(guī)則，是十分不現(xiàn)實的。

　　但是，人們不應(yīng)該犯達(dá)爾文悲觀主義的錯誤，因為從“為全球化就是強(qiáng)迫性的美國化而愧疚，把全球化與種族或文明聯(lián)系起來”的觀點(diǎn)，到“全球其他地區(qū)的人們永遠(yuǎn)也不會實現(xiàn)美國這樣的民主化”的觀點(diǎn)之間，只有一步之遙。

就在10年之前，大多數(shù)專家還把貧窮的俄羅斯打入另冊，宣稱斯拉夫人天生就無法適應(yīng)民主和資本主義；
在20世紀(jì)90年代，類似的觀點(diǎn)也被認(rèn)為適用于中國的未來；
目前，人們還會聽到有關(guān)對于后薩達(dá)姆時代的伊拉克實施民主化改造計劃不具有可行性的觀點(diǎn)，即一種認(rèn)為“穆斯林來自于火星，無法實現(xiàn)民主化”的觀點(diǎn)。

　　那么，我們?nèi)绾螀^(qū)分全球的哪些地區(qū)正在變成真正的全球化“核心”，哪些地區(qū)仍然身陷于全球化“黑洞”之中？以及這樣的區(qū)分能夠持續(xù)多久？

　　全球化“核心”與全球化“黑洞”之間一直在相互轉(zhuǎn)換。我認(rèn)為轉(zhuǎn)換的方向比轉(zhuǎn)換的程度要關(guān)鍵得多。因此，盡管北京仍然處于以由30％的馬克思－列寧主義和70%的輿論宣稱為意識形態(tài)的共產(chǎn)黨的統(tǒng)治之下，但是，中國已經(jīng)簽約加入了世界貿(mào)易組織，而且從長期來看，加入世界貿(mào)易組織對于確保中國在未來長久地充當(dāng)全球化“核心”的成員的意義重大。原因何在？因為這迫使中國改變其國內(nèi)規(guī)則以便與全球化的規(guī)則接軌――在金融業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面無不如此。當(dāng)然，一些國家努力調(diào)整其國內(nèi)規(guī)則以便與全球化的規(guī)則接軌，并不能確保它們最終成為全球化“核心”的成員。阿根廷和巴西最近的金融危機(jī)并不是遵從全球化的規(guī)則就必然帶來混亂、泡沫經(jīng)濟(jì)破滅或者經(jīng)濟(jì)衰退的例證。努力與全球化接軌并非意味著壞事就再也不會降臨在你的頭上，也不是意味著一國的窮人在一夜之間變成中產(chǎn)階級。它僅僅意味著一國的生活水平在長期內(nèi)會得到改善和提升。

　　總之，從追隨全球化的車隊中掉隊總是可能的。如果一國掉了隊，隨之而來的將會是混亂和流血。如果一國運(yùn)氣好而沒有因為掉隊而陷于混亂，它就不會招來美國軍隊的干涉。

　　那么，目前世界上的哪些地區(qū)可以被視為在全球化進(jìn)程中運(yùn)轉(zhuǎn)良好的“核心”區(qū)域？北美洲、南美洲的大部分地區(qū)、歐洲聯(lián)盟、普京治理下的俄羅斯、日本和亞洲新興的經(jīng)濟(jì)體（以中國和印度為代表）、澳大利亞和新西蘭，以及南非，這些國家大致占全球60億人口的40億。

　　哪些地區(qū)屬于全球化“黑洞”的成員？除了上述全球化“核心“地區(qū)以外的世界其他部分均為全球化“黑洞”的成員。我將向你提供得出這一結(jié)論的證據(jù)，并且向你解釋為何全球化“黑洞”不但對你的切實利益構(gòu)成長期的威脅，而且對你的良知也構(gòu)成威脅。

　　如果我們對冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國對外軍事干涉行動進(jìn)行總結(jié)，就會發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的軍事干涉發(fā)生在全球化“核心”地區(qū)之外，即集中于加勒比海地區(qū)、幾乎整個非洲、巴爾干地區(qū)、高加索地區(qū)、中亞和東南亞的大部分地區(qū)。這些地區(qū)擁有全球的20億人口，根據(jù)世界銀行劃定的標(biāo)準(zhǔn)，20億人中的絕大多數(shù)屬于“低收入”或“中低收入”階層（每人每年的收入低于3000美元）。

　　如果我們劃出大多數(shù)軍事干涉的發(fā)生地，就會發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)與“非一體化的黑洞”是重合的。顯而易見，這種簡單的劃分可能從地理上與一些國家的實際情況不符，如以色列處于“非一體化的黑洞”的成員的包圍之中，北朝鮮處于“運(yùn)轉(zhuǎn)正常的核心”的成員的包圍之中，菲律賓正好處于“黑洞”與“核心”的分界線上。但是，一個不爭的事實是：如果一個國家游離于全球化的進(jìn)程之外，或者拒絕接受與全球化進(jìn)展相伴的多數(shù)規(guī)則與信息，美國最終向這個國家派出軍隊進(jìn)行干涉的可能性就非常大。與之相對應(yīng)，如果一個國家大體上在全球化的進(jìn)程中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，美國向該國派出軍隊以便恢復(fù)秩序和消除威脅的可能性極小。

　　現(xiàn)在找出過去10年里沒有吸引美國軍事干涉的地區(qū)，并把它們定義為“在全球化進(jìn)程中正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心”，似乎沒有太大的意義。但考慮這樣一個大問題：自第二次世界大戰(zhàn)以來，美國一直假定對自己的安全構(gòu)成真正威脅的國家是那些與美國領(lǐng)土面積差不多，發(fā)展水平相近，經(jīng)濟(jì)實力相當(dāng)?shù)膰�家，即全球的其他大國。在冷�?zhàn)期間，我們把蘇聯(lián)這個大國視為頭號敵人。當(dāng)蘇聯(lián)在20世紀(jì)90年代土崩瓦解之后，我們開始擔(dān)心統(tǒng)一的歐洲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的日本，以及最近的日益崛起的中國。

　　所有這些假定的有趣之處在于，我們一直認(rèn)為只有一個發(fā)達(dá)的大國才會真正地威脅美國。至于全球的其他國家，世界上那些欠發(fā)達(dá)部分，在美國的軍事計劃中被稱為“次要地區(qū)”。我們認(rèn)為，只要建成一支能夠?qū)�抗某個大國的軍事威脅的軍隊，就足夠了；
這支軍隊在美國不得不對欠發(fā)達(dá)世界的某些國家進(jìn)行干涉時也能夠所向披靡。

　　這一假定被“9·11”事件所否定。我們不是遭到一個國家甚至一支部隊的襲擊，而是遭到一群情愿為自己的“事業(yè)”而獻(xiàn)出生命的人（托馬斯·弗里德曼語）的襲擊�！�9·11”事件重塑了我們的政府（新的國土安全部得以成立）、我們的經(jīng)濟(jì)（我們實質(zhì)上都付了安全稅）和我們的社會（到處都有攝像機(jī)的監(jiān)視）。而且，美國發(fā)動了全球性的反恐戰(zhàn)爭，我們的政府現(xiàn)在以反恐劃線，在全球范圍內(nèi)重新界定了與每個國家的安全關(guān)系。

　　“9·11”事件從許多方面對重新定位美國國家安全戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用，它把我們從準(zhǔn)備與“勢均力敵的國家”進(jìn)行高科技戰(zhàn)爭的抽象計劃之中拉回了現(xiàn)實，使我們著手應(yīng)對全球秩序的即時而現(xiàn)實的威脅。美國這樣做就使“核心”與“黑洞”之間的界限得以凸現(xiàn)，更為重要的是，我們對于面臨的主要威脅的本質(zhì)的判斷也發(fā)生了根本變化。

　　思考這樣一個事實：本·拉登和“基地”組織都純粹是全球化“黑洞”地區(qū)的“產(chǎn)品”。實際上，這是全球化“黑洞”對全球化“核心”的最殘酷的回應(yīng)，它顯示出我們不顧及這些陷入無政府狀態(tài)的地區(qū)的死活，就會帶來多么嚴(yán)重的后果。

　　如果人們把最近進(jìn)行的阿富汗戰(zhàn)爭與美國在過去10年里所采取的軍事干涉行動聯(lián)系起來，一項明確的安全規(guī)則就浮現(xiàn)出來：一個國家遭受美國的軍事干涉的可能性，與它的全球化程度成反比。“基地”組織最初把大本營設(shè)在蘇丹，隨后又轉(zhuǎn)移到阿富汗，其原因相當(dāng)簡單：
蘇丹和阿富汗是兩個與世界的隔絕最嚴(yán)重，全球化程度最低的國家。審視一下美軍特種部隊最近部署的地區(qū)：巴基斯坦的西北部、索馬里和也門。在全球的各個角落，受到美國軍事干涉的地區(qū)無一例外地屬于全球化“黑洞”的成員。

　　但是，與“在恐怖分子的滋生地消滅他們”一樣重要的是，美國必須力爭在全球化“核心”地區(qū)與全球化“黑洞”地區(qū)的交界處的“接合部國家”，阻止這些恐怖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入“核心”地區(qū)�！昂诵摹钡貐^(qū)的國家將在“接合部國家”采取行動，阻止和消滅來自于“黑洞”地區(qū)的恐怖主義、販毒等活動。典型的“接合部國家”有哪些？墨西哥、巴西、南非、摩洛哥、阿爾及利亞、希臘、土耳其、巴基斯坦、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞。但是，美國并非唯一一個忙于在“接合部國家”阻止和消滅恐怖主義的國家。例如，俄羅斯也在高加索地區(qū)進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭，中國也在其西部邊境開展力度更大的反恐行動，而澳大利亞最近也對巴厘島爆炸案采取了行動。

　　如果我們靜下心來沉思一下，那么，美國國家安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容似乎包括下述主要內(nèi)容：（1）增加全球化“核心”地區(qū)的“免疫能力”，即防范能力，以便應(yīng)對類似于“9·11”事件的混亂；
（2）把“接合部國家”作為防火墻，阻止來自于全球化“黑洞”地區(qū)的可怕的“出口產(chǎn)品”，如恐怖主義、毒品、惡性傳染病等，進(jìn)入全球化“核心”地區(qū)；
（3）最為重要的是，要縮小全球化“黑洞”地區(qū)。許多美國人對“9·11”事件的第一反應(yīng)就是高呼“我們不能再依賴于海外的石油，進(jìn)而就不必與那些全球化“黑洞”地區(qū)的人們打交道�！边@種天真的夢想所作的假設(shè)是，減少全球化“黑洞”地區(qū)與我們這些全球化“核心”地區(qū)之間本來就少得可憐的聯(lián)系，將會在長期內(nèi)使“黑洞”地區(qū)對我們的威脅變得越來越小。把美國與中東地區(qū)的聯(lián)系變得如同美國與中部非洲的聯(lián)系一樣少，也不能使美國變得更安全。我們不能像鴕鳥一樣自欺欺人地把頭伸進(jìn)沙子里逃避危險。

　　中東地區(qū)的美國采取縮小全球化“黑洞”地區(qū)行動時最好的首選目標(biāo)。外交手段在中東地區(qū)已經(jīng)無法奏效。該地區(qū)最糟糕的是個人自由的缺失，這導(dǎo)致大多數(shù)人，特別是年輕人，選擇了原教旨主義。卡塔爾和約旦等國家已經(jīng)具備了向更好的政治未來轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，這些國家的年輕領(lǐng)導(dǎo)人也看到了這種轉(zhuǎn)變的不可逆轉(zhuǎn)性。伊朗正在等待一個戈爾巴喬夫式人物的上臺――假如這樣的領(lǐng)導(dǎo)人還沒有上臺的話。

　　什么東西阻礙了這種轉(zhuǎn)變的順利發(fā)生？恐懼。對喪失傳統(tǒng)的恐懼，對毛拉的反對的恐懼，對因此而被貼上“道德敗壞”或“叛變”的穆斯林國家的標(biāo)簽，對因此而成為激進(jìn)團(tuán)體和恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的襲擊目標(biāo)的恐懼。但這些國家最為恐懼的是，它們被來自于各方的力量所攻擊――那種對成為另一個以色列的恐懼。

　　中東長期以來一直是一個弱肉強(qiáng)食的地區(qū)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

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