農(nóng)民權(quán)利暨弱勢群體權(quán)利宣言

　　序言

　　為了捍衛(wèi)人人與生俱來的權(quán)利，

　　為了一切人的尊嚴與幸福，

　　為了農(nóng)民、弱勢群體的利益，

　　更是為了中華民族的健康發(fā)展，

　　為了捍衛(wèi)憲法，

　　為了避免社會動亂，

　　為了實現(xiàn)各社會階層共和的理想，

　　為了促進中國的現(xiàn)代化事業(yè)，

　　為了中國與世界的接軌，履行已加入的國際公約的義務(wù)，

　　為了中華民族在國際上獲得應(yīng)有的尊嚴和聲望，

　　特起草個人版《農(nóng)民權(quán)利暨弱勢群體權(quán)利宣言》，以履行作為公民的義務(wù)、安慰個人的良心、呼喚社會的良知、提升國家的凝聚力。

　　本宣言的弱勢群體指，相對于官僚階層的人民群眾、相對于高官的下級官員、缺乏資源控制權(quán)、裁決權(quán)、話語權(quán)的工人、農(nóng)民、民工、礦工、苦力、打工者，一切無權(quán)無勢、無錢無位者，以及愛滋病患者、上訪者、流浪漢等邊緣人。

　　此宣言旨在維護《中華人民共和國憲法》，與政府合作，為政府提供參考、協(xié)助，促進制訂《農(nóng)民權(quán)利保護法》、《弱勢群體權(quán)利保護法》。我們相信，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民和弱勢群體的權(quán)利保護問題最終能夠得到落實。

　　本宣言參照《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際盟約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際盟約》等中國政府批準的國際憲章。

　　第一部分 政治權(quán)利和法律權(quán)利

　　農(nóng)民暨弱勢群體生而與其他群體平等。

　　我們有資格享有一切公民權(quán)利，不分階層、身份、地位、種族、性別、政治或宗教見解的差異。

　　我們呼吁平等，逐步取消戶口制度，取消暫住證及收費，廢棄強制收容制度，代之以人道的福利協(xié)助制度。

　　我們有權(quán)享有生命、安全和自由，不得任意剝奪一個人的生命，不得因稅費、鄉(xiāng)務(wù)糾紛對我們?nèi)我饧右跃辛簟⒋�捕。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。

　　對任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰。我們要求法律面前人人平等，享受法律的平等保護，不受任何歧視。

　　我們有權(quán)要求由獨立的法庭進行公正和公開的審訊。國家有義務(wù)實行制度變革，進行權(quán)力制衡，以阻止權(quán)力勾結(jié)、司法腐敗。

　　當憲法或法律賦予我們的基本權(quán)利遭受侵害時，有權(quán)要求國家賠償。應(yīng)當加大賠償?shù)牧Χ�，以體現(xiàn)對公民權(quán)利的尊重。應(yīng)當嚴厲處置侵犯人。

　　任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，我們的榮譽和名譽不得加以攻擊。

　　扒農(nóng)民住房違法，強制拆遷違憲。

　　我們在國內(nèi)有權(quán)自由遷徙和居住，有權(quán)享受與所在地居民完全相同的待遇。因戶口而設(shè)置門檻、高收費違憲。

　　人人有權(quán)離開任何國家，有權(quán)返回他的國家。任何人進入其本國的權(quán)利，不得任意加以剝奪。

　　人人有權(quán)在其他國家尋求庇護以避免迫害。

　　人人有權(quán)享有國籍，任何人的國籍不得任意剝奪，亦不得否認其改變國籍的權(quán)利。

　　我們有權(quán)享有憲法中和平集會和結(jié)社的自由，包括有權(quán)組織和參加農(nóng)會、工會以保護我們的利益和權(quán)利。農(nóng)村應(yīng)當成立農(nóng)會，私人企業(yè)、外資企業(yè)都應(yīng)有屬于工人自己的工會，各種邊緣人皆應(yīng)自己的組織或者利益集團、游說團體。農(nóng)會、工會應(yīng)當代表農(nóng)民、工人的權(quán)益，應(yīng)當為弱勢群體說話。通過農(nóng)會、工會、利益集團與各種強勢集團的集體談判博弈，相信可以達到改善我們處境的目的。

　　任何人不得被迫隸屬于某一團體、派別。

　　人人有平等地參與公共事物的權(quán)利。我們有權(quán)直接或通過自由選擇的代表間接地參與治理國家、建設(shè)社區(qū)。農(nóng)村居民與城市居民中的人民代表比例應(yīng)當相等。人民代表應(yīng)當由公開、民主的方式選舉產(chǎn)生，不得等額選舉。

　　人民的意志是政府權(quán)力的基礎(chǔ)，這一意志應(yīng)以定期的和真正的選舉予以體現(xiàn)，而選舉應(yīng)依據(jù)普遍和平等的投票權(quán)，并以不記名投票和自由投票程序進行。

　　政務(wù)官、村委會主任、居委會主任、公有企業(yè)廠長、人民團體負責人、弱勢群體管理當局都應(yīng)通過選舉產(chǎn)生。為了不影響社會穩(wěn)定和秩序，除農(nóng)村外，施政演說應(yīng)當在室內(nèi)進行或者利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒進行。事務(wù)官由獨立的機構(gòu)考核任命，不得由政務(wù)官提名或任命。

　　人人在行使他的權(quán)利和自由時，只受法律所規(guī)定的限制，此種限制的唯一目的是保證對其他人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認和尊重，并在一個民主的社會適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當需要。

　　淪為愛滋病患者、吸毒者、妓女等邊緣狀況的人，也享有與其他人一樣的平等的生命權(quán)、人格權(quán)和生存權(quán)。國家有義務(wù)對弱勢群體、邊緣人進行經(jīng)濟救助和權(quán)利救濟，有關(guān)當局有義務(wù)認真聽取和處理上訪者的訴求。

　　第二部分 經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利

　　私有財產(chǎn)神圣不可侵犯。我們享有私有財產(chǎn)權(quán)，任何人不得任意剝奪我們的權(quán)利。因稅費而搬走農(nóng)民的私有財產(chǎn)屬于嚴重違法。

　　應(yīng)當推進農(nóng)村土地私有化。土地私有是民主和權(quán)力分立的基礎(chǔ)和保障。

　　戶口制度是當今世界最大的隔離制度，是對農(nóng)民人權(quán)的最嚴重的侵犯。應(yīng)當逐步廢棄戶口管制，代之以身份證、社會信用、社會保險號碼管理。不得因戶口在招工、上學(xué)、社會保障等方面歧視農(nóng)民。

　　農(nóng)民有權(quán)免交各種不合理稅費。農(nóng)民應(yīng)當與城市居民一樣，只交納統(tǒng)一標準的個人所得稅。不得向貧困的家庭征稅，不得抽瘦補肥、無限度地擴大貧富差距。

　　在失業(yè)、疾病、殘疾、衰老和其他不可控的原因?qū)е聠适е\生能力時，我們有權(quán)享受社會保障，有權(quán)享有為保障個人尊嚴和人格自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面的各種權(quán)利。國家有義務(wù)對農(nóng)民、邊緣人的社會保障如醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)提供援助，應(yīng)當建立農(nóng)村失業(yè)救濟制度，城鄉(xiāng)應(yīng)當建立統(tǒng)一的社會保障制度。

　　我們有權(quán)工作，有權(quán)自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件。國家應(yīng)當建立民工最低工資制度，限制工作強度和工作時間長度，取消嚴重損害工人身心健康的工種，以機器人和現(xiàn)代科技成果代替之。礦工、建筑工等高強度、高危險工人應(yīng)當獲得高薪，并享有巨額意外保險和健康保險。

　　我們有權(quán)組織、參加農(nóng)會、工會和各種自治組織，農(nóng)會、工會和自治組織有權(quán)自由地進行工作，不受除法律所規(guī)定及在民主社會中為了國家安全或公共秩序的利益或為保護他人的權(quán)利和自由所需要的限制以外的任何限制。農(nóng)會、工會和非政府組織應(yīng)當代表所屬團體，維護弱勢群體的利益。

　　公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立價格聽證和協(xié)商制度，如鐵路、民航、公共汽車等不得趁服務(wù)對象增加時漲抬價格。應(yīng)放開對銀行業(yè)、保險業(yè)、出租車業(yè)等的準入限制，鼓勵私人競爭，保護業(yè)者的合法權(quán)益。

　　所有的法律、法規(guī)、政策、條例都應(yīng)委托專家學(xué)者或獨立的社會團體制訂，不得由主管當局制定對自己有利的標準，然后又自我裁定合法性。事故鑒定不得由利益攸關(guān)的醫(yī)療部門、司法部門、生產(chǎn)部門作出，應(yīng)當在中立的機構(gòu)進行，以維護患者、被告、消費者等弱勢群體的利益。

　　我們有同工同酬的權(quán)利，不受任何歧視。我們有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利。打工者享有參與涉及自身利益的重大決策的權(quán)利，享有福利保障的權(quán)利，享有在所在城市、地區(qū)得到優(yōu)先照顧的權(quán)利。

　　男女在一切政治、經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利方面享有平等的權(quán)利。母親和兒童有權(quán)享受特別的照顧和協(xié)助。一切兒童，無論婚生或非婚生，都享有同樣的社會保護。

　　政府應(yīng)當從法治和制度上鏟除腐敗、特權(quán)，減少公款汽車消費，遏止公款旅游、公款吃喝之風，這樣就有足夠的資金解決弱勢群體的困難。

　　第三部分 文化權(quán)利和教育權(quán)利

　　我們有思想、良心和信仰自由的權(quán)利。

　　除不得煽動武裝叛亂之外，我們享有提出主張和發(fā)表意見的自由，享有通過任何媒體接受和傳遞消息和思想的自由，享有輿論自由、良知自由及通信自由。對公民海外通信的監(jiān)視違憲。

　　我們有權(quán)自由選擇收聽收看國內(nèi)外廣播、電視，有權(quán)接受互聯(lián)網(wǎng)上有益于個人的全面發(fā)展的一切信息。

　　新聞應(yīng)當獨立自主，不受強勢群體的操縱。媒體應(yīng)當反映民生，反映民間疾苦，應(yīng)當更加關(guān)注農(nóng)民、弱勢群體、邊緣人，而不是諂媚權(quán)力者。

　　我們擁有參加政治、經(jīng)濟、文化及社會生活的權(quán)利，不分種族、語言、宗教或政治信仰。

　　我們擁有接受教育的權(quán)利。城市和農(nóng)村的義務(wù)教育都應(yīng)當完全免費。教師工資和校舍建立、修繕等應(yīng)當完全由各級政府負責，不得向農(nóng)民集資或者收取教育費附加。民工子弟與所在地的兒童、青年具有完全平等的接受教育的權(quán)利，所有費用沒有差別。

　　因經(jīng)濟原因造成兒童失學(xué)，當?shù)卣�府官員應(yīng)當引咎辭職。

　　政府有責任幫助、扶持民工子弟學(xué)校的發(fā)展。不得因民工學(xué)校不規(guī)范、不符合辦學(xué)條件而使兒童失學(xué)。

　　中等技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)當普遍設(shè)立，高等教育應(yīng)根據(jù)成績而對一切人平等開放。政府有責任幫助貧困學(xué)生就學(xué)。

　　教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對國情的了解、對人權(quán)和基本自由的尊重。應(yīng)當放棄灌輸式教學(xué)、做圣人的說教，積極開展公民權(quán)利義務(wù)教育、素質(zhì)教育，給普通人以生存的空間。

　　教師的工資不得以任何原因拖欠，教師的工資水平應(yīng)當高于公務(wù)員的收入。教師的地位應(yīng)當獲得充分的尊重。

　　應(yīng)當克服政校不分、學(xué)校行政化、衙門化的狀況，提倡學(xué)術(shù)的純潔性和學(xué)術(shù)自由。

　　我們有權(quán)自由參加和組織各種形式的文化生活。弱勢群體和邊緣人的生活狀況應(yīng)當在文藝作品中得到充分的反映，以引起全社會的關(guān)注。

　　胡星斗，北京理工大學(xué)教授

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