官本位制是腐敗的一個(gè)主要源頭

　　眾所周知，官場腐敗有一個(gè)基本特征，就是權(quán)與錢的聯(lián)姻結(jié)合。雖然它有好幾種表現(xiàn)形式，如權(quán)力尋租、以權(quán)謀私、權(quán)力資源市場化、資本權(quán)力化、權(quán)力資本化、買官鬻爵等等，但千變?nèi)f化離不開權(quán)和錢兩樣?xùn)|西。

　　權(quán)加錢這個(gè)混合的怪物，爆炸了是定時(shí)炸彈，不爆炸時(shí)對(duì)于很多人來說永遠(yuǎn)是一個(gè)夢寐以求的可愛尤物。它之所以可愛，是因?yàn)樗�又有�?quán)又有錢，既可以肆無忌憚地張揚(yáng)權(quán)欲，又可以為所欲為地享受生活。孕育這個(gè)怪物的子宮就是不受高度有效監(jiān)督和制約的權(quán)力！這種權(quán)力是鴉片，它可以讓你心甘情愿地在忘乎所以、飄飄欲仙中走向毀滅；
實(shí)際上，它是比鴉片還要毒的毒品，因?yàn)樗鼡p害的不僅僅是個(gè)人，還毒化腐蝕了整個(gè)社會(huì)！那么制造這種鴉片的體制性源頭在哪里呢？官本位制就是其中一個(gè)主要的源頭。

　　官本位制這個(gè)東西人人恨它，又人人愛它！恨它，是因?yàn)榇蠖际苓^它的氣，都知道它對(duì)國家、社會(huì)有極大的腐蝕作用；
愛它，是因?yàn)樗�讓進(jìn)入這個(gè)體制的人程度不等地舒服受用、風(fēng)光自在。它的特點(diǎn)是：官貴民賤，官重民輕，官為中心民為邊緣，官在上面民在下面，官為主人、民為仆人，官的特權(quán)可延伸擴(kuò)張、而民的權(quán)利被壓縮甚至剝奪，用官僚體制管民、牧民、控民、壓民，自下而上一級(jí)捧一級(jí)，從上到下一級(jí)壓一級(jí)，官官相護(hù)，使官僚們自然而然地形成一種內(nèi)部人圈子，組合進(jìn)入社會(huì)上層的既得利益者階層。過去有句俗語：叫“三年清知府，十萬雪花銀”；
現(xiàn)在不少官員也有一種感嘆——“進(jìn)了這個(gè)圈子，你不想搞那一套（指腐敗和不正之風(fēng)）還真不行，否則，你就會(huì)被圈內(nèi)人視為異己，恨你破壞了做官的游戲規(guī)則，你就會(huì)受到冷眼排擠，你也休想把這個(gè)官安安穩(wěn)穩(wěn)地當(dāng)下去！”所以，現(xiàn)在雖然有人認(rèn)為官的工資收入表面上比較“低”，但總還是有很多人排著長隊(duì)跑官要官、拼命削尖腦袋要朝官的隊(duì)伍里面鉆。官本位意識(shí)的人生價(jià)值觀，使人們認(rèn)為，只要你能擠進(jìn)這個(gè)圈子，你就端上了鐵飯碗金飯碗，進(jìn)入了旱澇保收的保險(xiǎn)箱；
就有榮華富貴，就會(huì)光宗耀組，一生一世不愁吃喝玩樂；
混得好還可以一人得道、雞犬升天，連子孫后代都蔭福不淺；
真可謂身為人上人，不虛此生行了。

　　我們搞政治體制改革，搞社會(huì)主義政治文明，搞反腐敗斗爭，必須從根本上解決官本位制這個(gè)頑疾。馬克思從巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)中提出了人民公仆的概念，列寧、毛澤東也曾經(jīng)在執(zhí)政實(shí)踐中用無產(chǎn)階級(jí)專政和人民民主的方式解決這個(gè)問題，應(yīng)該說確實(shí)有了一定的效果，但由于過多依賴當(dāng)權(quán)的革命者自身的修養(yǎng)人品即所謂人治，以及歷史、社會(huì)、時(shí)代、經(jīng)濟(jì)、文化等諸主客觀因素而基本流產(chǎn)。有人把流產(chǎn)的原因歸于社會(huì)主義，這是不公正的，因?yàn)樯鐣?huì)主義的政治本質(zhì)是全體公民平等地?fù)碛泄餐瑯?gòu)建、整合、管理社會(huì)的權(quán)力，所謂“官”不過是公民自由選舉產(chǎn)生的、真正代表人民利益管理社會(huì)的、為人民服務(wù)的公仆而已。公仆這個(gè)名稱已經(jīng)不是一種比喻形容，而是規(guī)定了社會(huì)主義“官員”的內(nèi)在性質(zhì)，即為公民大眾服務(wù)的國家和社會(huì)的公共性工作人員（鄧小平曾經(jīng)有過領(lǐng)導(dǎo)即服務(wù)的論述），而且這種服務(wù)必須體現(xiàn)在為職權(quán)范圍內(nèi)一切（即每一個(gè)）公民具體的服務(wù)上。社會(huì)主義的“官”，本質(zhì)上不再是最高統(tǒng)治集團(tuán)的工具，不是控制和管理人民的強(qiáng)制性機(jī)器；
由于上級(jí)直至最高級(jí)公仆執(zhí)政的合理合法性是建立在代表人民利益、為人民服務(wù)的基礎(chǔ)之上，因此對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)必須具有高度的同一性，當(dāng)兩者有矛盾時(shí)應(yīng)該毫無疑問地服從對(duì)人民負(fù)責(zé)！我們可以這樣認(rèn)為，社會(huì)主義國家在解決官本位制問題上的流產(chǎn)，根子不在社會(huì)主義，而恰恰在于我們?cè)趯?shí)踐中部分或者完全背離了社會(huì)主義關(guān)于“官”的原則定義，在組織人事工作上有意無意地被官本位意識(shí)嚴(yán)重牽制影響侵蝕的結(jié)果！

　　 有人以為， 現(xiàn)行的人事組織制度與官本位制風(fēng)馬牛不相及，怎么會(huì)是官本位作怪呢？不錯(cuò)，我國確實(shí)從來沒有宣布要實(shí)行官本位制度（迄今為止還沒有一個(gè)國家正式宣布自己是實(shí)行官本位制的，而且?guī)缀蹩偸切�布自己代表天意或者人民�?zhí)政）。所謂官本位制度是指在國家和社會(huì)的人事組織工作的具體實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上以官的本位立場為出發(fā)和歸宿，以官為核心和重心，使各種精神和物質(zhì)的利益向官嚴(yán)重傾斜的一種潛在意識(shí)性的吏治制度。它的特點(diǎn)前面已經(jīng)提及，它的成因是由于國家和社會(huì)的最高統(tǒng)治集團(tuán)必須要有一個(gè)穩(wěn)定的金字塔結(jié)構(gòu)的官僚體制來實(shí)現(xiàn)它對(duì)人民群眾的長遠(yuǎn)統(tǒng)治。為了穩(wěn)定就必須給這個(gè)體制里的所有成員以相對(duì)多的實(shí)惠利益，以吸引民眾迷戀向往自己能成為這個(gè)體制中的成員，而體制內(nèi)成員的趨利本能又利用最高統(tǒng)治集團(tuán)的執(zhí)政需要之派任的權(quán)力，在可能的情況下必定要追求為自己營私謀利的最大化，所謂可能的情況通常是指最高統(tǒng)治集團(tuán)的容忍度和承受力。越過范圍界限則要受到懲罰。于是就在這個(gè)框架中形成了一種沒有固定模式的但又有模糊的游戲規(guī)則的可以意會(huì)的帶有潛意識(shí)色彩的比較抽象的官本位體制！

　　那么，在我國現(xiàn)行的人事組織體系中究竟有沒有官本位制的東西呢？答案是毋容置疑的！正因?yàn)樵谖覀兊臋?quán)力結(jié)構(gòu)體系中事實(shí)上存在著官本位制的東西，所以以馬克思主義為理論基礎(chǔ)的中國共產(chǎn)黨的立黨組織原則從建黨建國開始就一直在同官本位制進(jìn)行著反反復(fù)復(fù)的較量斗爭。

　　馬克思主義的國家學(xué)說告訴我們，當(dāng)“社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無力擺脫這些對(duì)立面”的時(shí)候，“為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)。這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國家”。官吏作為國家最主要的部分，既然是社會(huì)“分化出來管理他人并為了管理而系統(tǒng)地一貫地掌握著某種強(qiáng)制機(jī)構(gòu)即暴力機(jī)構(gòu)的特殊等級(jí)的人”，“于是制定了官吏是神圣不可侵犯的特別法律”。（引號(hào)內(nèi)是列寧在《國家與革命》一文里引用的馬、恩原話）

　　在這里人們可看到，官吏駕于社會(huì)之上的特殊性和神圣性是產(chǎn)生官本位制的國家根源！真因?yàn)槿绱�，所以馬克思在對(duì)《共產(chǎn)黨宣言》必須做的唯一修改就是總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)說的：“工人階級(jí)不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機(jī)器，并運(yùn)用它來達(dá)到自己的目的”，而是“應(yīng)當(dāng)打碎、摧毀現(xiàn)成的國家機(jī)器”！

　　《共產(chǎn)黨宣言》里有一段著名的話：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)，現(xiàn)今社會(huì)的最下層，如果不炸毀構(gòu)成官方社會(huì)的整個(gè)上層，就不能抬起頭，挺起胸來。”盡管“宣言”沒有直接批判“官本位制”，但打碎現(xiàn)成的國家機(jī)器、炸毀官方社會(huì)的原則已經(jīng)宣告了官吏駕于社會(huì)之上的特殊性和神圣性的徹底破產(chǎn)。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中寫道：“公社實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府的口號(hào)，因?yàn)樗�取消了兩�?xiàng)最大的開支，即軍隊(duì)和官吏。”“一向作為國家政府的工具的警察，立刻失去了一切政治職能，而變?yōu)楣�社的隨時(shí)可以撤換的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)……其他各行政部門的官吏也是一樣……從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只應(yīng)領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的薪金。國家高級(jí)官吏所享有的一切特權(quán)以及支付給他們的辦公費(fèi)，都隨著這些官吏的消失而消失……”。在這些原則性的敘述中，官本位制確實(shí)已經(jīng)失去了生存的土壤！

　　于是在共產(chǎn)黨的組織人事結(jié)構(gòu)和社會(huì)主義國家中，官吏這個(gè)名稱曾一度消失，代之以社會(huì)公仆、領(lǐng)導(dǎo)同志、干部、人民勤務(wù)員等一些非常具有民主氣息的稱謂。但是名義的改變不等于事物本質(zhì)也會(huì)自動(dòng)改變，由于社會(huì)主義革命是人類歷史上最具質(zhì)變意義的所有制革命，必須經(jīng)過社會(huì)由少數(shù)人的統(tǒng)治轉(zhuǎn)向真正由大多數(shù)人統(tǒng)治直到無統(tǒng)治階級(jí)的漫長漸進(jìn)甚至反復(fù)的徹底轉(zhuǎn)變過程，在這個(gè)過程中，國家始終存在（盡管國家的性質(zhì)名義上已經(jīng)改變），因此作為舊國家附屬產(chǎn)物的“官本位”稍有機(jī)會(huì)和條件就會(huì)頑強(qiáng)地表現(xiàn)出來。所謂機(jī)會(huì)和條件主要有這幾個(gè)方面：

　　1、社會(huì)主義國家的組織人事體系結(jié)構(gòu)基本上沿襲了舊國家的形式（包括舊人員的留用），尤其在正規(guī)化、規(guī)范化、與國際接軌化的過程中，剝削階級(jí)統(tǒng)治國家的管理模式不斷進(jìn)入我們的結(jié)構(gòu)形態(tài)（如官銜制、官職等級(jí)制、公務(wù)員高薪制），這樣在客觀上加強(qiáng)了官本位的制度性地位。

　　2、舊社會(huì)原有的官本位意識(shí)根深蒂固，這不僅在當(dāng)權(quán)派和其他公職人員中以官僚主義作風(fēng)表現(xiàn)出來（這是帕金森定律在社會(huì)主義國家機(jī)器中仍然發(fā)生作用的主要原因），而且在社會(huì)上下乃至最普通的老百姓中間也普遍存在著崇拜和追求官職的現(xiàn)象。以官為榮，以官為上，以官為準(zhǔn)的心理認(rèn)同十分頑強(qiáng)。當(dāng)這些意識(shí)一旦與制度形式相結(jié)合，官本位的歸復(fù)幾乎不可阻擋。

　　3、共產(chǎn)黨內(nèi)有一句流行語，叫：“路線確定以后，干部就是決定因素！”為貫徹路線必須要有強(qiáng)大的組織保證，這句話本身并不錯(cuò)，但如果把它片面割裂的理解，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化，就會(huì)變成干部中心論。真理只要多走一步，就變成了謬誤！從而為官本位制大開了方便之門。

　　4、在反對(duì)平均主義或極端民主化的同時(shí)，往往會(huì)不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)大了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治特權(quán)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠和寬松的環(huán)境條件；
有時(shí)候，非常時(shí)期的高度集權(quán)制和對(duì)干部的特殊保護(hù)和優(yōu)待措施由于沒有及時(shí)清理，政策的惰性慣性使這些措施在平常反而逐步擴(kuò)大，形成越來越不可動(dòng)搖的特權(quán)和既得利益。

　　5、人民權(quán)力的空泛、抽象、無形、分散現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)操作的困難性，使代表人民的領(lǐng)導(dǎo)干部在具體執(zhí)政時(shí)具有相對(duì)無限大的個(gè)人權(quán)力，以人民和社會(huì)革命名義的合理合法性是這種個(gè)人權(quán)力的威權(quán)基礎(chǔ)，并具有比舊國家官員更大更強(qiáng)更集中的權(quán)力！因?yàn)樗�同時(shí)具有國家和社會(huì)的雙重權(quán)力，即既代表國家的上權(quán)又代表人民的下權(quán)。這在事實(shí)上為“官本位”創(chuàng)造了有利優(yōu)越的條件。

　　6、同級(jí)一元化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使紀(jì)律檢察部門很難對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、也更難對(duì)上級(jí)實(shí)施科學(xué)高效的制約監(jiān)督，所以這些“一把手”們基本不受實(shí)質(zhì)性的制約監(jiān)督，特別是事先預(yù)防性的制約監(jiān)督。雖然我們理論上有黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制度，但實(shí)踐已經(jīng)多次證明效果不是太好，原因就是監(jiān)督者的前途命運(yùn)大都掌握在同級(jí)被監(jiān)督者（主要是一把手）的手里，他們可以用選票和權(quán)力（包括“一把手”的巨大影響力）反制監(jiān)督者。這樣的官場實(shí)踐，讓“一把手官本位”大行其道。

　　7、在市場化的進(jìn)程中，實(shí)際上我國實(shí)行了一種自上而下的越放越大的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)，無形中使政府權(quán)力更加擴(kuò)大，事實(shí)上形成了大政府小社會(huì)的格局，國家機(jī)關(guān)愈見龐大，。我們一方面叫“精兵簡政、放權(quán)讓利”，另一方面官員的影響作用又幾乎無所不能，無處不在！一個(gè)小小的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，什么參觀訪問、出國考察、招商引資、政策優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、洽談簽字、落成投產(chǎn)、扶持助銷……無不見官員的身影。公權(quán)對(duì)私人致富起著“四兩撥千斤”神奇效應(yīng)，巨大的公共政治經(jīng)濟(jì)資源使官員的地位前所未有的提高。同時(shí)，掌握這些資源的多寡又加大了官員之間的利益差距和心理不平衡，產(chǎn)生攀比效應(yīng)。所有這些，對(duì)“官本位”無疑起了推波助瀾的作用。

　　8、新中國成立后，社會(huì)基本上處在連續(xù)不斷的變動(dòng)之中。前三十年主要是政治運(yùn)動(dòng)，后二十年主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，這里有被動(dòng)應(yīng)對(duì)，也有主動(dòng)出擊。這種無間歇的運(yùn)動(dòng)讓人容易浮躁，趕時(shí)髦；
并且無法冷靜、理智、清醒、科學(xué)、客觀地梳理整頓這些運(yùn)動(dòng)的利弊得失（典型的八股式總結(jié)就是“成績很大，問題很小”）。這期間，伴隨或指導(dǎo)著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變動(dòng)的措施、政策、法規(guī)出臺(tái)的頻率、反復(fù)、變化、數(shù)量都很大，然而唯一穩(wěn)定發(fā)展增大的就是干部隊(duì)伍。它不僅反映在越精簡人越多，而且表現(xiàn)在越限制權(quán)越大。為什么？原因很多，也很復(fù)雜。其中一個(gè)重要原因是：一次次的運(yùn)動(dòng)需要一批批的干部去實(shí)施，舊官未下，新官又上，舊權(quán)未去，新權(quán)又來。還有，個(gè)體民權(quán)在這些社會(huì)變動(dòng)中事實(shí)上的退讓、削弱、忽視、限制、卡壓、縮小也是一個(gè)重要原因。譬如，過去工人可以批評(píng)廠長，因?yàn)橹贫缺ＷC他不會(huì)被解雇；
而現(xiàn)在員工根本不可能批評(píng)老總，否則他隨時(shí)可能被下崗或“炒魷魚”！“老板”這個(gè)稱呼在各行各業(yè)甚至在黨政機(jī)關(guān)流行很能說明問題。

由于不同權(quán)利在行使實(shí)踐中的“貼身效應(yīng)”， 民權(quán)的弱化必然會(huì)強(qiáng)化官權(quán)。以民制官，官必弱；
以官制官，官必強(qiáng)。再加上我們的措施政策往往存在某些缺陷，如滯后、不配套、系統(tǒng)性理論性不夠、有上文沒下文、有原則不具體、漏洞孔子多、顧此失彼、短視、臨時(shí)性、補(bǔ)救性、靈活性太強(qiáng)、前后矛盾、相互制肘等等，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　給中國特色的“上有政策、下有對(duì)策”，“繞紅燈”，“打擦邊球”，“下不為例”，“避風(fēng)頭、躲潮頭”等現(xiàn)象，提供了一個(gè)個(gè)“官本位”防空洞。

　　9、社會(huì)主義國家一方面面臨國際資本的強(qiáng)大優(yōu)勢和政權(quán)被顛覆、演變的危險(xiǎn)，另一方面基本都脫胎于政治經(jīng)濟(jì)上原來比較落后的窮國弱國。為了盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以增強(qiáng)國力，根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，資本的原始積累和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化、生產(chǎn)資料公有化主要依靠黨政一體化的國家主義方式完成（經(jīng)濟(jì)上的國家資本主義和政治上的高度集權(quán)制）。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，所謂公有制就是全體社會(huì)成員共同占有并使用勞動(dòng)生產(chǎn)資料，共同參與社會(huì)資源和財(cái)富的管理和分配。國家在這里的作用主要是提供實(shí)施公有制的環(huán)境、條件和安全保障。然而國家主義的方式雖然在短期內(nèi)能夠奏效，但往往很容易發(fā)生社會(huì)公有制=國家所有制=領(lǐng)導(dǎo)者占有制（有時(shí)以權(quán)力尋租等面貌出現(xiàn)）的內(nèi)涵轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移在我國前三十年是隱蔽、游移、不確定的，后二十年逐步公開、明朗起來。不管怎樣，以國家主義為動(dòng)力背景的轉(zhuǎn)移使作為國家實(shí)際主體的官員獲益非淺，國家主義支持”官本位“的傾向由此而見。

　　10、積重難反的干部終身制，自上而下的干部選拔制，對(duì)上不對(duì)下的干部責(zé)任制；
還有組織人事工作中的“能官不能民，能上不能下，”官場關(guān)系網(wǎng)的“你推薦我孩子。我提拔你老婆”等等不成文的慣例現(xiàn)象也是“官本位制”愈演愈烈的重要條件。

　　 …………

　　這些機(jī)會(huì)和條件，有的是前進(jìn)發(fā)展過程中無法避免的必然現(xiàn)象，有的是政策上的失誤、短期行為或副作用所造成的。但不管怎樣，它們是“官本位制度”在我國歸復(fù)和強(qiáng)化的內(nèi)在原因，是“官本位”得以生存發(fā)展的土壤。

　　下面讓我們?cè)倏匆豢磶讉�(gè)貪官的自白摘錄。

　　徐炳松(廣西壯族自治區(qū)人民政府原副主席，受賄55萬元，1999年8月被判處無期徒刑):：

　　“尤其是我們處在領(lǐng)導(dǎo)崗位，大權(quán)在握，使我們總是處在社會(huì)變革的前沿。這種態(tài)勢和環(huán)境，使意志不堅(jiān)定者，逐步地發(fā)生了變化，我就是其中的一個(gè)。一些先富起來的人，他們憑借黨的政策，而且是在我們的具體領(lǐng)導(dǎo)下脫穎而出……”

　　“其實(shí)，改革開放以來，像我們這些當(dāng)官的，也得到巨大好處。我的老伴、兒子、兒媳，全家都有較好的工作，收入不菲。而我們盡管組織上規(guī)定的待遇并不高，但實(shí)際上住房、坐車、醫(yī)療、吃飯及其他活動(dòng)交往等等，絕大多數(shù)人是達(dá)不到的。組織和人民給予我們的確實(shí)很多很多�！�

　　葉季諶(中國工商銀行福建分行原行長，受賄折合人民幣295萬元，491.48萬元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，2000年11月被判處死刑)：

　　“看到另一些人利用生產(chǎn)資料從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化時(shí)實(shí)行“雙軌制”中依靠“關(guān)系”取得經(jīng)營特權(quán)而積累財(cái)富，錯(cuò)誤地認(rèn)為社會(huì)主義初級(jí)階段與資本主義早期階段有相類似之處，商品經(jīng)濟(jì)下的大生產(chǎn)要解決社會(huì)或企業(yè)的原始積累問題，初期難免有許多資源分配不公甚至出現(xiàn)“掠奪”行為，這種不公現(xiàn)象和掠奪行為誘發(fā)的腐敗現(xiàn)象可能是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展初級(jí)階段的“副產(chǎn)品”，是一種必然現(xiàn)象�！�…經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無序發(fā)展現(xiàn)象比較嚴(yán)重，全民經(jīng)商辦企業(yè)(包括黨政軍機(jī)關(guān))、假冒偽劣產(chǎn)品、侵權(quán)詐騙、非法集資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位小金庫、創(chuàng)收分配等，社會(huì)出現(xiàn)了許多利益集團(tuán)，特別是機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的創(chuàng)收分配相當(dāng)普遍，似乎“法不責(zé)眾”。

　　李真(河北省國稅局原黨組書記、局長，受賄、非法占有公私財(cái)物共計(jì)人民幣105

　　1.09萬元，2002年8月被判處死刑)：

　　“在我事業(yè)成長的過程中，黨組織為我提供了十分難得的機(jī)遇和環(huán)境，……被官場上阿諛奉承、不擇手段的追逐名利等陋習(xí)所迷惑。這些陰暗的消極現(xiàn)象對(duì)我產(chǎn)生了極大的影響。……憑借領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的特殊信任，利用工作之便，廣泛建立密切關(guān)系，凡有求于我的人，只要認(rèn)為應(yīng)該幫助，即使由此給自己帶來種種不利也在所不惜地盡量給予支持，”

　　慕綏新(遼寧省原副省長、沈陽市原市長，受賄折合人民幣1000余萬元，巨額財(cái)產(chǎn) 來源不明，2001年10月被判處死刑)：

　　“這次揭露出的大量事實(shí)證明，大多數(shù)送錢送物者都和我利用職權(quán)給他們單位或個(gè)人辦事相關(guān)，即在進(jìn)行權(quán)錢交易......通過反思，我認(rèn)為，所謂‘人情往來’，多年來已成為社會(huì)生活習(xí)俗的變異，成為政治生活不正常的一種補(bǔ)充，成為重要投資資源或投資渠道。我粗略估計(jì)，每年在上下左右干部中，這種往來大約在1億元以上�！�…大家用的都是公款，在沈陽每次“看望”領(lǐng)導(dǎo)送錢的標(biāo)準(zhǔn)約在1萬元左右，如果從個(gè)人收入中支出，對(duì)大多數(shù)人來說是根本辦不到的 �！�

　　丁偉斌(廣東省揭陽市市委原常委兼普寧市委書記，受賄75萬元、港幣44萬元、美 金2.8萬元，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，2002年被判處有期徒刑6年)：

　　“我還兼任揭陽市委 宣傳部長時(shí)，因?yàn)槭浅Ｎ�，送禮的人多了，一下子使我招架不住。那個(gè)時(shí)候我比較清醒，上繳的紅包款占收受的總數(shù)比例還是較高的。1996年中秋是我到普寧后的第一個(gè)大節(jié)日，1997年春節(jié)是我到普寧后的第一個(gè)春節(jié)，我在節(jié)后將一大部分紅包款上繳普寧市委辦公室，有一次好像是十幾萬人民幣和一點(diǎn)港幣，但就有了不少議論。連一些外地的老領(lǐng)導(dǎo)都說我不應(yīng)上繳這么多，以免影響左鄰右舍的關(guān)系。當(dāng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部要保持一點(diǎn)(不是完全)廉潔就是這么難。我一個(gè)人難于撐破這張大網(wǎng)。我為此深深苦惱，與家人一起心驚肉跳地過日子。我也曾苦苦思索過，可就是沒有為自己找到一條正確的出路�！�

　　許運(yùn)鴻(原中央候補(bǔ)委員、寧波市委書記，濫用職權(quán)造成國家資產(chǎn)損失12億元，家屬受賄624萬元，2000年10月被判處有期徒刑10年) ：

　　“對(duì)于一個(gè)“班子”，特別是對(duì)于“一把手”，健全民主集中制，正常的黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)，營造一個(gè)嚴(yán)肅、團(tuán)結(jié)、安全的工作環(huán)境，是少犯錯(cuò)誤的重要保證。對(duì)我來講，至少會(huì)清醒許多。然而在寧波的后兩年，自己過分輕信秘書和身邊的幾個(gè)人，以致民主作風(fēng)不如以往。班子內(nèi)部、上下之間、同志之間，不同意見聽不到了，不少人不愿向我直言，使我失去監(jiān)督，同時(shí)也就失去了許多提醒和發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會(huì)。……正如江澤民同志所說，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要管住自己，其次，才是管好配偶子女。我沒有做到，自食其果。這兩年我對(duì)家屬子女過于放任，助長他們的優(yōu)越感、特殊感�！�

　　賈永祥(沈陽市中級(jí)法院原院長，受賄、貪污、挪用公款300余萬元、來源不明財(cái)產(chǎn)98.5萬元，2001年10月被判處無期徒刑)：

　　“隨著地位越來越高，權(quán)力越來越大，監(jiān)督也越來越少，特別是我先后擔(dān)任了幾個(gè)單位的‘一把手’之后，感覺好像進(jìn)了保險(xiǎn)箱。從那時(shí)起，我再也沒遇到一次令我緊張的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談話，再也沒有聽到過一句同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的忠告，再也沒收到過一封語氣尖銳、來自群眾的批評(píng)信。這時(shí)，我已陷入了‘法律的盲區(qū)’，感到自己和別人不一樣了，比別人特殊了，甚至可以凌駕于法律之上了。在這種無拘無束，甚至無法無天的情況下，自己的陰暗心理、道德弱點(diǎn)、畸形需要，就像決堤洪水一樣開始泛濫了。”

　　王樂毅(海關(guān)總署原副署長，受賄、非法占有國家和他人財(cái)物折合145萬元，2002年9月被判處有期徒刑13年)：

　　“發(fā)展到基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和我分管的業(yè)務(wù)部門的同志送給我的也收下了。慢慢地，我對(duì)腐朽庸俗風(fēng)氣在海關(guān)系統(tǒng)的反映和表現(xiàn)，由不習(xí)慣到習(xí)以為常、熟視無睹，我在其中隨波逐流，甚至推波助瀾。更為嚴(yán)重的是，有的海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)被走私分子拉下水，他們把收受的不義之物轉(zhuǎn)送給我，我也沒察覺。久而久之，到底收了多少東西，都是什么東西，心中無數(shù)。我更沒能認(rèn)真地思考一下，他們送給我的東西，都是哪里來的？目的是什么？收下去的后果是什么？反而覺得自己群眾關(guān)系好，關(guān)心的人多�！�

　　李鐵成(吉林省白山市原政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，靖宇縣原縣委書記，受賄 140余萬元，2003年1月被判處有期徒刑15年)：

　　“別的縣委書記怎么選人用人我不知道，反正我是這樣辦的：通常情況下，每次調(diào)整干部時(shí)，組織部都要先把符合條件的人進(jìn)行考核，然后把被考核的人員名單和結(jié)果交給主管干部的副書記。這個(gè)過程，我們叫‘端盤子’。副書記審核后，再把這個(gè)‘盤子’端給我，我認(rèn)可后，再端到常委會(huì)上去討論，這就是按正常程序走。在這方面我絕對(duì)是按規(guī)矩辦的，無論選誰用誰，我都是要走這個(gè)程序的。但在每次干部考核之前，我會(huì)召開書記辦公會(huì)，先在會(huì)上定出個(gè)調(diào)子。比如想把給我送禮的某個(gè)人從縣里派下去提拔，或想讓急于回城而給我送禮的某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部回城，我就以他們的自身?xiàng)l件如年齡、工齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、職務(wù)等等為基本標(biāo)準(zhǔn)先劃出個(gè)范圍，絕對(duì)不能點(diǎn)誰的名，而是讓組織部按照‘范圍’下去‘找人’，找到后我再按程序辦。表面上理由充分，程序合法，實(shí)際上是以人劃線，以人定范圍。對(duì)給我送禮的人，我都是用這辦法進(jìn)行回報(bào)的。如果組織部門沒有把我想調(diào)整的人裝進(jìn)‘盤子’里來，我就會(huì)推翻，讓他們重來。因?yàn)槲沂强h委書記，是全縣的權(quán)力核心，有最后的拍板決定權(quán)。我要是不同意，這個(gè)‘盤子’就端不上常委會(huì)討論，我不想用的人根本就沒有機(jī)會(huì)用起來。再說，主管干部的副書記和組織部長，也都在經(jīng)常揣摩、時(shí)刻注意著我的心思，

　　靖宇就那么大個(gè)地方，就那么一些人，我想用誰、怎么用，他們僅從我平時(shí)對(duì)誰的表揚(yáng)、對(duì)誰的批評(píng)上，也都能領(lǐng)會(huì)個(gè)差不多。因此，他們基本上都能按我的意思辦，根本不用點(diǎn)名提拔誰�！�…所以，這些年來，我對(duì)他們端上來的‘盤子’基本是不動(dòng)。因?yàn)槊看味松蟻淼摹�盤子’，里面盛的也都是我的意思，也就沒有去動(dòng)的必要。否則，他們連這一點(diǎn)都領(lǐng)會(huì)不了做不到，明知違背我的意思，我肯定要推翻的還要硬往上端，他們還能繼續(xù)當(dāng)副書記和組織部長嗎？”

　�。ㄒ陨腺Y料來自“華岳論壇”ZT網(wǎng)友2003.6.12轉(zhuǎn)貼的《貪官的八大陷阱------落水官員自述痛史》一文）

　　在這些活生生的事例中，可以看到它們有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是一面是高度集中發(fā)達(dá)畸形的官權(quán)（特別是一把手權(quán)力），以及緊密伴隨這種官權(quán)的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上的優(yōu)越地位；
另一面是必定會(huì)被相應(yīng)削弱的下屬權(quán)利和名義化、空殼化的人民權(quán)力及其權(quán)利，惡性膨脹的權(quán)力和日益體制化的不良官場慣例使很多人在趨利避害本能的作用下把追求享有越來越大的官職官欲當(dāng)作人生最有價(jià)值的體現(xiàn)。于是在現(xiàn)實(shí)的官場里，形成了成文制度外但又無所不在的官本位制。這種體制由于沒有嚴(yán)格具體的條文約束和高度的外部主動(dòng)性監(jiān)督，所以更加肆無忌憚！為制止這種肆無忌憚，有人提出“高薪養(yǎng)廉”，這實(shí)質(zhì)上是一種試圖把官本位制部分成文化的反映，骨子里還是官本位觀念迷信的表現(xiàn)。山東貪官潘廣田的陳述里有段話值得人們深思：“我有很好的收入，有公車，有公費(fèi)醫(yī)療，生活可以說早已達(dá)到小康。為什么還會(huì)犯罪？……”為什么？我國特殊形態(tài)的官本位制就是一個(gè)很重要的原因！列寧曾經(jīng)尖銳地指出：“如果不進(jìn)行有系統(tǒng)的和頑強(qiáng)的斗爭來改善國家機(jī)關(guān)，那我們一定會(huì)在社會(huì)主義的基礎(chǔ)還沒有建成以前滅亡。”（《<論糧食稅>一書綱要》）因此，為了克服這種特殊形態(tài)的官本位制。我們必須堅(jiān)持不懈地梳理、制約、消除產(chǎn)生它的各種機(jī)會(huì)和條件，并在這個(gè)過程中逐步建立和完善起切實(shí)可行的能夠真正為人民群眾使用操作監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)制度。

相關(guān)熱詞搜索：官本位 源頭 腐敗