中國的海洋權(quán)益與海軍的部署

　　 世界上擁有強(qiáng)大海軍的都是那些向外擴(kuò)張最具侵略性的國家，19世紀(jì)的歐洲殖民國家個(gè)個(gè)都有強(qiáng)大的海軍，英國、西班牙、荷蘭、法國等莫不如此，美國、日本、蘇聯(lián)等則是本世紀(jì)后起的海軍大國。中華民族沒有向外擴(kuò)張的本性，所以在鴉片戰(zhàn)爭以前就沒有過海軍。鴉片戰(zhàn)爭以后，清廷吸取有海無防的教訓(xùn)，花大價(jià)錢建造了亞洲一流的軍港，擁有當(dāng)時(shí)亞洲最大鐵甲艦和最強(qiáng)大的海軍，但這支軍隊(duì)卻被命名為“水師”。共產(chǎn)黨是靠陸軍起家，所謂的“槍桿子里面出政權(quán)”靠的就是陸軍，朝鮮戰(zhàn)爭方償?shù)搅藳]有制空權(quán)的苦頭，之后對空軍也相當(dāng)重視，惟獨(dú)不受重視的就是海軍。這種情況直到七十年代“西沙之戰(zhàn)”后才略有改變，不過輕視海軍的建軍思想并沒有根本扭轉(zhuǎn)。

　　在中國人民解放軍三軍中，還有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：海軍和空軍只是與管轄陸軍一個(gè)軍區(qū)相當(dāng)?shù)能娛滦姓�單位。堂堂一國的海軍司令，只與管轄一個(gè)區(qū)域的軍區(qū)司令級別相當(dāng)。主事過軍委工作的劉華清，是在海軍司令任上受上將軍銜的，根據(jù)《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第8條第1項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)稱其為“海軍上將”。作為解放軍歷史上唯一一位出身海軍的三軍領(lǐng)導(dǎo)人，在他升任軍委副主席后，卻毫無法律根據(jù)地改穿起陸軍軍服，上將稱呼前的“海軍”兩字也不知不覺被拿掉了。言下之意，“海軍”、“空軍”的將軍只能統(tǒng)帥本軍種，三軍的領(lǐng)袖當(dāng)然而然是陸軍的將軍。小小稱呼，反映出根深蒂固的輕視海軍的傳統(tǒng)觀念。豈不知，美國的三軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席，很多時(shí)候是由“海軍上將”擔(dān)任的。

　　看看中國受辱的歷史近代中國歷史上，除沙皇俄國外，外敵的入侵莫不是從海上開始的。正因?yàn)橛泻�無防，才有《中英南京條約》、《中美望廈條約》、《中法黃埔條約》等等一個(gè)個(gè)割地賠款的喪權(quán)辱國條約。如果拋開政治、經(jīng)濟(jì)因素不談，可以說不重視海軍，輕視海軍，是近代中國頻遭外敵侵略的最大原因。再說一句偏激一點(diǎn)的話，二十世紀(jì)一百年來，中國在軍事上的屢遭失敗，就是因?yàn)闆]有強(qiáng)大的海軍！對于抗日戰(zhàn)爭，人們往往以為小日本是靠陸軍在中國國土上橫沖直撞的，其實(shí)日本占領(lǐng)東北后的南侵，就是1932年派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從上海登陸開始的�？谷諔�(zhàn)爭中，日本贏得的關(guān)鍵一戰(zhàn)——淞滬戰(zhàn)役，也是因?yàn)槿哲娪泻＼姷呐浜�，從杭州灣登陸，形成北攻南阻之勢，對中國軍�?duì)兩面夾擊，才導(dǎo)致中國軍隊(duì)的全面潰退，國民政府也因這一戰(zhàn)役的失利而被迫西遷。歷史雖然是不可更改的事實(shí)，但我們?nèi)钥梢约僭O(shè)：如果當(dāng)有時(shí)強(qiáng)大的海軍……。我們再把歷史翻回到1950年，看看遺患至今的臺灣問題：朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國宣布第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺灣海峽，阻止解放軍解放臺灣，這就是兩岸至今不能統(tǒng)一的重要原因。我們?nèi)匀豢梢栽O(shè)想：假如當(dāng)時(shí)解放軍有能夠打敗美國第七艦隊(duì)的海軍……。我們還可以看看發(fā)生在1994年的“銀河”輪事件，美國無端污蔑中國向伊朗運(yùn)送禁運(yùn)的化工原料，公然在公海上搜查我國商船，在強(qiáng)行搜查無果后居然沒有說一聲道歉揚(yáng)長而去！

　　一百年來中國國土被割、蒙受恥辱，全系于沒有強(qiáng)大的海軍。

　　海軍兵力部署現(xiàn)狀由于實(shí)行近海防御的戰(zhàn)略，我國海軍只是一支黃水海軍。嚴(yán)格說來，只能在黃水游弋的海軍，只配稱“水師”，只有真正能走向藍(lán)水才稱得上“海軍”。我國現(xiàn)在從北到南設(shè)置了3個(gè)艦隊(duì)：北海艦隊(duì)負(fù)責(zé)黃海、渤海的防務(wù)，主要任務(wù)就是守衛(wèi)北京的海上門戶；
東海艦隊(duì)負(fù)責(zé)連云港以南、臺灣海峽南端以北的東海海區(qū)，主要是方向是臺灣海峽；
南海艦隊(duì)防區(qū)最大，概念上包括臺灣海峽以南直達(dá)曾母暗沙的全部南中國海域，負(fù)責(zé)維護(hù)中國在南中國海的海洋權(quán)益和島嶼的防衛(wèi)。從三大艦隊(duì)的兵力配置看，太過重視首都圈防衛(wèi)，對中國的海洋權(quán)益重視不夠。因此，在艦艇和海軍航空兵的分布上，北海艦隊(duì)最強(qiáng)，擁有全部的核潛艇和我國最強(qiáng)大的驅(qū)逐艦支隊(duì)，東海艦隊(duì)次之，而擔(dān)負(fù)維護(hù)廣闊南海權(quán)益的南海艦隊(duì)力量最弱，只是近幾年南海上不斷有事端發(fā)生，才給南海艦隊(duì)配備了一些大型艦艇。

　　北強(qiáng)南弱的弊端七十年代的西沙之戰(zhàn)，面對南越的幾艘不大的軍艦（最大的軍艦也就1千7百噸），南海艦隊(duì)竟用最大才五百噸級的獵潛艇去應(yīng)戰(zhàn)。雖然憑著海軍戰(zhàn)士的勇敢和機(jī)智，最終收復(fù)了西沙的大部分島嶼，但那種捉襟見肘的場面實(shí)在是令國人汗顏。盡管那時(shí)軍力配置以陸空海排序，海軍最不受重視，軍力最弱，沒有幾條象樣的軍艦。但北海艦隊(duì)還是擁有4艘五十年代從蘇聯(lián)買來的二千多噸的“鞍山級”驅(qū)逐艦，其時(shí)卻貓?jiān)诼庙樮姼劾锼�大覺。無論是在臺灣海峽與國民黨海軍作戰(zhàn)，還是西沙、南沙的中越之戰(zhàn)，海軍始終是拿最差的家伙在作戰(zhàn)，配置最強(qiáng)大的北海艦隊(duì)始終沒有在戰(zhàn)場上露過面。八十年代，中越在南沙永暑礁的戰(zhàn)斗，要不是西沙之戰(zhàn)時(shí)，蔣介石老先生著眼一個(gè)中國，放行東海艦隊(duì)的531等幾艘護(hù)衛(wèi)艦通過臺灣海峽南下，南海艦隊(duì)的海軍兄弟恐怕還要重現(xiàn)西沙之戰(zhàn)，用手榴彈去打越南的軍艦哩。由此可見，我國現(xiàn)行海軍兵力部署存在著重大的戰(zhàn)略缺陷。

　　海軍現(xiàn)有的家當(dāng)海軍是以軍艦為作戰(zhàn)平臺的，海軍的部署就是軍艦的部署。因此，談海軍就得先了解軍艦。中國海軍擁有的軍艦號稱是世界上最多的，總共有2500多艘大小艦艇。但量雖多質(zhì)卻不高，即使在亞洲，可能都要排在日本、印度后面當(dāng)老三，在聯(lián)合國五個(gè)安理會(huì)常任理事國中，惟有中國沒有航空母艦。

　　綜合《艦船知識》、《現(xiàn)代艦船》和英國《簡氏防務(wù)周刊》（Jane"sDefenceWeekly）等軍事雜志介紹，部署在我國北海、東海和南海三大艦隊(duì)的主要大型作戰(zhàn)艦艇有：導(dǎo)彈驅(qū)逐艦23艘，導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦40艘，常規(guī)潛艇70多艘，大型坦克登陸艦16艘，核潛艇6艘。其中只有十來艘驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦配置艦載直升機(jī)，弦號為406的長征6號彈道導(dǎo)彈核潛艇，擁有中程導(dǎo)彈的潛射能力,是我國�；�核武器的發(fā)射平臺。大部分軍艦只有國外六七十年代的水平，只有幾艘達(dá)到國際八十年代水準(zhǔn)的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦和常規(guī)潛艇。我國正在建造093型核攻擊潛艇和094型彈道導(dǎo)彈潛艇，已簽約從俄羅斯進(jìn)口兩艘7300噸級的現(xiàn)代級驅(qū)逐艦和4艘Kilo級常規(guī)潛艇如果服役，會(huì)提升海軍的裝備水平，但仍不足以扭轉(zhuǎn)與日本海軍相比的劣勢，更不用談與美國第七艦隊(duì)的差距。

　　我國海軍航空兵共有7個(gè)師：3個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)師，3個(gè)轟炸機(jī)師，1個(gè)訓(xùn)練師。作戰(zhàn)飛機(jī)大多是五六十年代仿制蘇聯(lián)的殲7、殲6型等戰(zhàn)斗機(jī)和少量的艦載直升機(jī)。近年才擁有達(dá)到國際八十年代水平的國產(chǎn)"飛豹"殲擊轟炸機(jī)和殲8殲擊機(jī)。據(jù)說，從俄羅斯進(jìn)口的Su-27重型戰(zhàn)斗機(jī)也有若干架給了海軍航空兵。這樣的力量，在岸基地空導(dǎo)彈和空軍的支援下，能否維持臺灣海峽上空的制空權(quán)尚有疑問，更沒有能力保衛(wèi)南沙的領(lǐng)空。

　　海軍建設(shè)的認(rèn)識誤區(qū)我國海軍缺乏大噸位的具有反艦、反潛、防空并具有超視距作戰(zhàn)能力的重量級軍艦，即使是海軍最先進(jìn)的旅海級（054型）、旅滬級（052型）驅(qū)逐艦和江衛(wèi)II級（053H3型）護(hù)衛(wèi)艦，防空能力也達(dá)不到現(xiàn)代海戰(zhàn)的要求，沒有能力對付敵方用導(dǎo)彈和對艦攻擊機(jī)所作的飽和攻擊。海軍長期以來把“打兵艦”作為主要目標(biāo)，大部分軍艦只有反艦作戰(zhàn)能力，沒有認(rèn)識到現(xiàn)代海戰(zhàn)是由空中、水下、水面以及陸基中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈等多維攻擊點(diǎn)構(gòu)成的立體戰(zhàn)爭。特別是導(dǎo)彈的使用，海上作戰(zhàn)再也不是面對面而是不照面的超視距戰(zhàn)斗�？蘸Ｒ惑w的海戰(zhàn)中，沒有強(qiáng)大防空能力或航母飛機(jī)保護(hù)的艦隊(duì)，只能在岸基航空兵的作戰(zhàn)半徑內(nèi)活動(dòng)，離開岸基保護(hù)，軍艦就差不多成了海上靶子。

　　由于對海戰(zhàn)認(rèn)識的落后，我國九十年代以前建造的大部分軍艦基本只有單一的反艦作戰(zhàn)能力，反潛、防空能力普遍較差。這就是我們的海軍只能在家門口游弋，無法去釣魚島、南沙群島守護(hù)國土的原因。

　　總之，海軍落后的主要原因是認(rèn)識上的，經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)的原因也有，但是次要的。

　　我國的海洋權(quán)益我國在周遍的黃海、東海和南中國有5000多個(gè)島嶼，與日本以及南部的海上鄰國有著眾多海權(quán)爭議。日本占據(jù)著我國的釣魚島，企圖分得我東海海底一半以上的資源；
位于南海的我國南沙、中沙和西沙群島的諸多島嶼，更是被菲律賓、馬來西亞、越南、文萊等二三流國家瓜分，要不是在島礁上筑起的高架屋中有海軍戰(zhàn)士的常年守備，南沙早就沒了中國的寸土之地。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，我國在太平洋上擁有300萬平方公里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，但由于很多島嶼被占，我國實(shí)際只能控制150萬平方公里，尚有一半的海洋領(lǐng)土被他國控制。

　　對于喪失的海洋領(lǐng)土，我們只能把它們畫進(jìn)地圖、寫入法律或外交部的聲明中，卻不能到那里去捕魚、開采石油甚至航行。地球上人口的增加，陸上資源的減少，所有的瀕海國家都把獲取財(cái)富和資源的眼光投向了海上，爭奪海洋就是為自己在下一世紀(jì)多爭得一份生存的希望。中國人幾十年來想通過道義力量來收回自己的領(lǐng)土，談判、聲明、說服等，用盡了一切和平的方式，甚至委曲求全提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的忍讓建議，但都沒能打動(dòng)別人的心。由于中國政府的軟弱，近年來菲律賓、日本等國更是肆無忌憚地用武力來回答中國的忍讓，用軍艦撞中國的漁船、抓我們的漁民、在島上建筑軍用設(shè)施，等等。這一切表明，這個(gè)世界是講實(shí)力的，道義在利益面前是虛弱甚至無用的。

　　如果我們不想永遠(yuǎn)放棄這些海洋領(lǐng)土，那么已經(jīng)別無選擇，只有用武力來收復(fù)失地�！昂脩�(zhàn)”也罷，“中國威脅論”也罷，任別人說去，為了祖先留下的遺產(chǎn)不在我們手中丟掉，為了民族的生存空間，我們必須義無返顧地讓我們的海軍去和強(qiáng)盜們對話，用祖先發(fā)明的火藥去收復(fù)屬于我們的每一寸領(lǐng)土。

　　我們特別應(yīng)該感謝已故的秦基偉將軍，由于他的果斷決策，1988年3月海軍在與外交部的默契下，以聯(lián)合國在南海建立觀測站的名義，用武力趕走了越南軍隊(duì)，成功地收復(fù)永暑、華陽、東門、南薰、渚碧、赤瓜礁共６個(gè)南沙島礁，建立了伸張中國主權(quán)和海權(quán)的南沙前進(jìn)陣地，使中國在南沙群島有了一塊立錐之地。

　　建設(shè)海軍力量的目標(biāo)維護(hù)海洋領(lǐng)土的安全、收復(fù)被占島嶼、戰(zhàn)勝敵人從海上對我國大陸的入侵以及統(tǒng)一臺灣，是海軍的神圣使命。從中國海洋領(lǐng)土的分布態(tài)勢看，東海的釣魚島、南中國海諸島以及大部分海洋領(lǐng)土全部位于西太平洋的由庫頁島始，經(jīng)日本列島、琉球群島、臺灣島、菲律賓群島，直至加里曼丹島等，我陸基線外的一系列島嶼串聯(lián)而成的第一島鏈之內(nèi)。也就是說，中國海軍要統(tǒng)一臺灣，收復(fù)被占島嶼，保衛(wèi)自己的海洋權(quán)益，就必須具備走進(jìn)藍(lán)水在第一島鏈內(nèi)外的海上進(jìn)行作戰(zhàn)的能力。隨著對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的比例越來越重，海上航運(yùn)對中國經(jīng)濟(jì)有著非同以往的戰(zhàn)略意義，因此海軍的遠(yuǎn)期目標(biāo)還應(yīng)考慮赴遠(yuǎn)洋為中國商船護(hù)航的能力。

　　處于這第一島鏈與我有海洋權(quán)益爭議的的國家中，單獨(dú)有能力與我國海軍較量的國家，恐怕只有日本。日本與美國是軍事盟國，根據(jù)《日美安保條約》，美國有義務(wù)幫助日本守衛(wèi)領(lǐng)土；
另外一方面，美國在西太平洋作戰(zhàn)，即發(fā)生所謂“周遍事態(tài)”時(shí)，日本也可以提供基地、后勤、情報(bào)等軍事支持美國。所以，無論我們收復(fù)釣魚島，或武力統(tǒng)一臺灣，都必須面對美國和日本的海軍。美國是有全球利益的國家，不會(huì)把全部海軍用于西太平洋，美國負(fù)責(zé)西太平洋防務(wù)的主要力量就是總部設(shè)在日本橫須賀的美國海軍第七艦隊(duì)。因此，中國海軍只有有了與美國第七艦隊(duì)一爭的能力，才能具備保衛(wèi)中國的全部海上權(quán)益，其中包括武力統(tǒng)一臺灣所需要的海軍力量。

　　海軍作戰(zhàn)區(qū)域的劃分我國海軍部署是“近海防御”戰(zhàn)略的產(chǎn)物，把海軍作戰(zhàn)區(qū)域分北中南三個(gè)作戰(zhàn)方向，分別有北海、東海和南海艦隊(duì)負(fù)責(zé)警戒。作戰(zhàn)視點(diǎn)主要落在12海里臨海線內(nèi)外的黃水海域，力圖通過“拒敵于國門之外”來守護(hù)海疆的安全，特別是北部首都的門戶。這種劃分海軍戰(zhàn)區(qū)的思路，最早是有晚清的北洋水師提督丁汝昌提出的，他認(rèn)為中國海區(qū)一水相通，分三個(gè)方向部署海軍，可以做到“一路正兵，兩路奇兵，飛馳援應(yīng)”。不過，這完全是一種消極防守戰(zhàn)略，甲午海戰(zhàn)的失敗和北洋水師的最終覆滅，與這樣的消極防守思想是有著密不可分的聯(lián)系的。而積極的防御，首先是要采取武力威懾政策，用威懾來壓制敵人的作戰(zhàn)動(dòng)機(jī)，不戰(zhàn)而屈人之兵；
在戰(zhàn)爭不可避免時(shí)，則要主動(dòng)尋找消滅敵人的有利戰(zhàn)機(jī)，一旦尋得有利戰(zhàn)機(jī)就主動(dòng)出擊，打敵人一個(gè)措手不及。

　　如果采取積極的防御戰(zhàn)略，我們就應(yīng)該把防御前沿由海岸推進(jìn)到包含我國所有海洋權(quán)益的第一島鏈內(nèi)，并以第一島鏈內(nèi)海區(qū)的地理特征劃分海軍的作戰(zhàn)方向。第一島鏈內(nèi)的海洋權(quán)益可以分為兩大塊：第一塊，從遼東半島到臺灣海峽南端的黃海、東海兩大海區(qū)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　釣魚島、臺灣全部位于該區(qū)域內(nèi)；
第二塊，全部南中國海，南海諸島位于該區(qū)域。也就是說，中國海軍作戰(zhàn)方向可以分為兩個(gè)，而不是三個(gè)。

　　在北部作戰(zhàn)方向，近期目標(biāo)是統(tǒng)一臺灣、收回釣魚島；
在南部作戰(zhàn)方向，近期任務(wù)是收復(fù)南沙諸島，維護(hù)中國對南海海底的大量油氣資源和礦藏的開采。如果完成了近期目標(biāo)，第一艦隊(duì)就可以走出第一島鏈，駛進(jìn)西太平洋，牽制美國第七艦隊(duì)和日本海軍的活動(dòng)，威懾日本南下航運(yùn)路線，伺機(jī)從日本手中奪回包括沖繩島在內(nèi)的全部琉球群島，徹底敞開中國通向太平洋的大門；
而第二艦隊(duì)則可以西出馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋，將來一旦發(fā)生中印邊界戰(zhàn)爭，擁有航空母艦的印度很可能禁止中國商船通過馬六甲海峽進(jìn)入印度洋，堵死中國商船駛往中亞、非洲和歐洲的海上航運(yùn)通道。中國海軍有能力走出第一島鏈，就可以為我們的商船護(hù)航，甚至派出艦隊(duì)去安達(dá)曼海打破印度海軍的封鎖，用我們的“鷹擊”導(dǎo)彈為商船開辟海上航行的通道。當(dāng)然這是遠(yuǎn)慮，近期戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是收復(fù)南海諸島和取得臺灣海峽的制海權(quán)，中期目標(biāo)則是從日本手里奪回釣魚島，遠(yuǎn)期目標(biāo)才是為中國商船在大洋上護(hù)航以及收復(fù)被日本占領(lǐng)琉球群島。

　　海軍的海外基地由于臺灣沒有統(tǒng)一，中國的外海黃海、東海、南海海區(qū)全部被第一島鏈遮蔽，沒有可供軍艦自由出入西太平洋和印度洋的通道，海軍的一舉一動(dòng)都在別人的眼皮底下，更無法對日本、印度實(shí)施海上威懾。為了實(shí)現(xiàn)中國的海上戰(zhàn)略目標(biāo)，在可能的情況下，應(yīng)該力求在友好國家設(shè)立海軍的海外基地來彌補(bǔ)這一地理缺陷。近期可以考慮在朝鮮面向日本海的東海岸建立一個(gè)海軍基地，如朝鮮的清津、金策、馬養(yǎng)島等皆可，以對日本本土進(jìn)行威懾。另外，可以在緬甸瀕孟加拉灣或安達(dá)曼海的沿海如勃生等處設(shè)立海軍基地，對印度海軍在印度洋上的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，如果戰(zhàn)時(shí)印度禁止中國商船經(jīng)由馬六甲海峽進(jìn)入印度洋，在緬甸的海軍基地可以出動(dòng)軍艦直接攻擊印度在安達(dá)曼群島上的海軍設(shè)施，或攻擊在馬六甲海峽北端實(shí)行封鎖任務(wù)的印度軍艦，實(shí)現(xiàn)打破印度封鎖的目標(biāo)。

　　在戰(zhàn)略上，即使將來與臺灣統(tǒng)一，根據(jù)“一國兩制”解放軍不在臺灣駐軍，外海的被第一島鏈遮蔽的問題仍然未獲解。如果是武力統(tǒng)一臺灣，解放軍海軍獲得在臺灣的基地，再若有北部朝鮮和南部緬甸的海軍基地也不為多，中國海軍可以自由出入太平洋、印度洋以及日本海，實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　海軍艦隊(duì)的布局既然有兩塊防御區(qū)域，相對應(yīng)的就應(yīng)該設(shè)兩個(gè)艦隊(duì)。以臺灣海峽南端為界，以北設(shè)立總部設(shè)在青島的第一太平洋艦隊(duì)，以南設(shè)立總部設(shè)在三亞的第二太平洋艦隊(duì)。艦隊(duì)命名由“�！备臑椤把蟆�，一是表明建設(shè)的是能走入藍(lán)水的大洋海軍，而不是水師；
二是根據(jù)積極防御戰(zhàn)略，如果美國和日本干涉我武力統(tǒng)一臺灣，我海軍必須將作戰(zhàn)區(qū)域擴(kuò)大到臺灣以西第一島鏈外的西太平洋上與敵作戰(zhàn)；
三是解決命名上的困難，北海與東海艦隊(duì)合并后，用原來的那一個(gè)艦隊(duì)的名稱都不合適，而渤海、黃海、東海都屬于太平洋范圍，用“太平洋”作為艦隊(duì)名稱比較準(zhǔn)確。但南海也屬于太平洋，有了太平洋艦隊(duì)再有南海艦隊(duì)，邏輯上不通。于是，干脆都叫太平洋艦隊(duì)，另用數(shù)字序號來區(qū)分。在目前海軍實(shí)力還不濟(jì)時(shí)，為了不刺激周遍國家，平時(shí)對外可用“第一艦隊(duì)”、“第二艦隊(duì)”的簡稱。

　　在海軍兩大艦隊(duì)以外，另成立“海岸守備隊(duì)”負(fù)責(zé)近海的海上巡邏、海岸防御和島嶼守備�？梢詫⒑＼姷暮０杜诒�部隊(duì)、岸艦導(dǎo)彈部隊(duì)、負(fù)責(zé)臨海警戒的水警區(qū)、要塞和島嶼守備部隊(duì)劃歸海岸守備隊(duì)管轄。海岸守備隊(duì)的司令部，可以設(shè)在處于海岸線中段的寧波，沿整個(gè)海岸線在旅順、營口、天津、威海、連云港、上海、玉環(huán)、平潭、廈門、汕頭、廣州、湛江、�？�、三亞、欽州或防城港等地設(shè)立分部。區(qū)分海軍艦隊(duì)和海岸守備隊(duì)的作戰(zhàn)職能，使海岸守備隊(duì)專司海岸防衛(wèi)，這樣兩大艦隊(duì)就可以專心于遠(yuǎn)海作戰(zhàn)，保衛(wèi)我國的海洋權(quán)益。

　　第一太平洋艦隊(duì)第一太平洋艦隊(duì)負(fù)責(zé)渤海、黃海和東海的防務(wù)，以旅順、葫蘆島、青島、吳淞、舟山、寧德、廈門和朝鮮的海外基地為主要基地，主要作戰(zhàn)任務(wù)是警戒朝鮮半島、日本和駐日的美國第七艦隊(duì)。待臺灣統(tǒng)一，臺灣的基地也歸第一艦隊(duì)。

　　現(xiàn)在在北部的渤海、黃海和東海海區(qū)分設(shè)的北海和東海兩個(gè)艦隊(duì)，是沒有將黃海與東海海區(qū)看作一個(gè)戰(zhàn)略整體，將警戒日本、守衛(wèi)首都門戶與武力攻打臺灣的軍事行動(dòng)分立開來，完全是一種近視。中國如武力統(tǒng)一臺灣，根據(jù)美國的《對臺灣關(guān)系法》和美日的“新防衛(wèi)指針”以及日本的“戰(zhàn)爭法案”，美國肯定會(huì)干預(yù)，日本官員也多次聲稱臺灣海峽屬于“周遍事態(tài)”范圍。因此，攻打臺灣和阻斷日美的干預(yù)，實(shí)際是一場戰(zhàn)爭的兩個(gè)戰(zhàn)場，在戰(zhàn)略上是不能分割的。中國不用侵略別人，但統(tǒng)一臺灣、收復(fù)釣魚島是不能放棄的。因此武力統(tǒng)一臺灣不僅要取得臺灣海峽的制海權(quán)，還要有足夠的海軍力量威懾和阻截美國和日本可能的軍事干預(yù)。因此，第一艦隊(duì)必須具有取得臺灣海峽制海權(quán)的作戰(zhàn)能力，并在第二艦隊(duì)配合支持下，阻截美國航母群、日本八八艦隊(duì)的干預(yù)。如果有這樣的作戰(zhàn)能力，對付臺灣海軍自不在話下，而且也會(huì)使美國和日本產(chǎn)生一定的顧慮，不敢貿(mào)然介入引火燒身，達(dá)到威懾目的。這樣的海軍實(shí)力，也為遠(yuǎn)期收復(fù)釣魚島提供了軍事上的可能。當(dāng)然，如有適當(dāng)?shù)膽?zhàn)機(jī)，也不妨在統(tǒng)一臺灣戰(zhàn)爭中，一并將釣魚島收入囊中。

　　第二太平洋艦隊(duì)第二太平洋艦隊(duì)負(fù)責(zé)南中國海的防務(wù)，包括警戒駐新加坡樟宜基地的美國海軍，以汕頭、香港、廣州、湛江、榆林、北海、西沙永興島以及海外緬甸基地為主要基地，主要作戰(zhàn)任務(wù)是收復(fù)南海失地、維護(hù)我國在南海的權(quán)益。由于作戰(zhàn)重心在南沙一線，應(yīng)將艦隊(duì)的總部從現(xiàn)在的湛江遷至海南島南端的三亞，盡可能靠近防區(qū)的中樞。南中國海是連接太平洋和印度洋的航行要道，涉及亞洲和歐洲大多數(shù)國家的航運(yùn)利益，戰(zhàn)略地位非同小可�，F(xiàn)在占據(jù)我南海島嶼的國家有菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、越南、文萊等國，這些國家海軍力量都不強(qiáng)，艦艇加起來都不及我南海艦隊(duì)的實(shí)力。但是，南海諸島離我陸地距離遙遠(yuǎn)，特別是南沙群島不在我岸基航空兵的保護(hù)范圍，卻被越南、菲律賓、馬來西亞等國空軍的中短程戰(zhàn)斗機(jī)覆蓋；
在新加坡還有美國第七艦隊(duì)的海軍基地，菲律賓與美國又有共同防衛(wèi)協(xié)定，我國與這些國家發(fā)生海上爭議時(shí)，都會(huì)面臨美國第七艦隊(duì)的牽制和威懾。第二艦隊(duì)要?jiǎng)偃畏绖?wù)，最好要有航空母艦。盡管有人反對建造航空母艦，但沒有航空母艦，海軍如何取得在南海的制空權(quán)？近期應(yīng)該趕緊配備具有強(qiáng)大防空能力的大型驅(qū)逐艦。

　　兩大艦隊(duì)的互動(dòng)策應(yīng)只要不同時(shí)打兩場海戰(zhàn)，第一太平洋艦隊(duì)和第二太平洋艦隊(duì)可互為策應(yīng)。例如一旦日本軍事干預(yù)我統(tǒng)一臺灣，第二艦隊(duì)就可派艦艇由南海東出巴士海峽，截?cái)嗳毡灸舷碌暮竭\(yùn)通道，航運(yùn)是日本的立國之本，扼其咽喉可逼其就范。同樣，第二艦隊(duì)在南海作戰(zhàn)時(shí)，第一艦隊(duì)也可以派潛艇和水面艦只在臺灣島的東西兩側(cè)的海上游弋，對日美海軍實(shí)行警戒，對日本海上航線進(jìn)行威懾，用武力勸說其不要輕舉妄動(dòng)。

　　海軍是一個(gè)耗費(fèi)錢財(cái)?shù)能姺N，在暫時(shí)沒有足夠的財(cái)力組建兩支強(qiáng)大的艦隊(duì)時(shí)，可以先建設(shè)一支能打贏一場海戰(zhàn)的海軍，再按兩個(gè)艦隊(duì)平時(shí)的警戒任務(wù)分散部署艦艇，隱蔽戰(zhàn)力，戰(zhàn)時(shí)可根據(jù)需要混合編隊(duì)組成聯(lián)合艦隊(duì)，集中戰(zhàn)斗力。

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