鄧小平：關(guān)于政治體制改革問(wèn)題

　　（一九八六年九月——十一月）

　　一

　　現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行得基本順利。但是隨著改革的發(fā)展，不可避免地會(huì)遇到障礙。對(duì)于改革，在黨內(nèi)、國(guó)家內(nèi)有一部分人反對(duì)，但是真正反對(duì)的并不多。重要的是政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。

　　我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　政治體制改革的內(nèi)容現(xiàn)在還在討論。這個(gè)問(wèn)題太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會(huì)遇到很多的障礙，需要審慎從事。我們首先要確定政治體制改革的范圍，弄清從哪里著手。要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國(guó)家這么大，情況太復(fù)雜，改革不容易，因此決策一定要慎重，看到成功的可能性較大以后再下決心。

　　進(jìn)行政治體制改革的目的，總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性。要通過(guò)改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是不能動(dòng)搖的，但黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，黨政需要分開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題要提上議事日程。

　�。ㄒ痪虐肆�年九月三日會(huì)見(jiàn)日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝時(shí)的談話(huà)）

　　二

　　不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革難于貫徹。黨政要分開(kāi)，這涉及政治體制改革。黨委如何領(lǐng)導(dǎo)？應(yīng)該只管大事，不能管小事。黨委不要設(shè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，那些部門(mén)的工作應(yīng)該由政府去管，現(xiàn)在實(shí)際上沒(méi)有做到。

　　政治體制改革包括什么內(nèi)容，應(yīng)該議一下，理出個(gè)頭緒。我想政治體制改革的目的是調(diào)動(dòng)群眾的積極性，提高效率，克服官僚主義。改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開(kāi)，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。第二個(gè)內(nèi)容是權(quán)力要下放，解決中央和地方的關(guān)系，同時(shí)地方各級(jí)也都有一個(gè)權(quán)力下放問(wèn)題。第三個(gè)內(nèi)容是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，這和權(quán)力下放有關(guān)。

　　改革總要有一個(gè)期限，不能太遲，明年黨的代表大會(huì)要有一個(gè)藍(lán)圖。在改革中，不能照搬西方的，不能搞自由化。過(guò)去我們那種領(lǐng)導(dǎo)體制也有一些好處，決定問(wèn)題快。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)搞互相制約的體制，可能也有問(wèn)題。

　　（一九八六年九月十三日聽(tīng)取中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)時(shí)的談話(huà)）

　　三

　　我們政治體制改革總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會(huì)主義制度；
第二，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；
第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。而調(diào)動(dòng)人民積極性的最中心的環(huán)節(jié)，還是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平。生產(chǎn)力發(fā)展了，人民積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，社會(huì)主義國(guó)家的力量就增強(qiáng)了，社會(huì)主義制度就鞏固了。

　　我們兩國(guó)原來(lái)的政治體制都是從蘇聯(lián)模式來(lái)的�？磥�(lái)這個(gè)模式在蘇聯(lián)也不是很成功的。即使在蘇聯(lián)是百分之百的成功，但是它能夠符合中國(guó)的實(shí)際情況嗎？能夠符合波蘭的實(shí)際情況嗎？各國(guó)的實(shí)際情況是不相同的。我們現(xiàn)在提出政治體制改革，是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況決定的。

　�。ㄒ痪虐肆�年九月二十九日會(huì)見(jiàn)波蘭統(tǒng)一工人黨中央第一書(shū)記、國(guó)務(wù)委員會(huì)主席雅魯澤爾斯基時(shí)的談話(huà)）

　　四

　　我們?cè)絹?lái)越感到進(jìn)行政治體制改革的必要性和緊迫性，但現(xiàn)在還沒(méi)有完全理出頭緒。最近我在設(shè)想，要向著三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。

　　第一個(gè)目標(biāo)是始終保持黨和國(guó)家的活力。這里說(shuō)的活力，主要是指領(lǐng)導(dǎo)層干部的年輕化。幾年前我們就提出干部隊(duì)伍要“四化”，即革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。這些年在這方面做了一些事情，但只是開(kāi)始。領(lǐng)導(dǎo)層干部年輕化的目標(biāo)，并不是三五年就能夠?qū)崿F(xiàn)的，十五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就很好了。明年黨的十三大要前進(jìn)一步，但還不能完成，設(shè)想十四大再前進(jìn)一步，十五大完成這個(gè)任務(wù)。這不是我們這樣年紀(jì)的人完成得了的。但是制定一個(gè)目標(biāo)十分重要。哪一天中國(guó)出現(xiàn)一大批三四十歲的優(yōu)秀的政治家、經(jīng)濟(jì)管理家、軍事家、外交家就好了。同樣，我們也希望中國(guó)出現(xiàn)一大批三四十歲的優(yōu)秀的科學(xué)家、教育家、文學(xué)家和其他各種專(zhuān)家。要制定一系列制度包括干部制度和教育制度，鼓勵(lì)年輕人。在這方面，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)我們剛剛開(kāi)步走，需要思考的問(wèn)題和需要采取的措施還很多，必須認(rèn)真去做。

　　第二個(gè)目標(biāo)是克服官僚主義，提高工作效率。效率不高同機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、作風(fēng)拖拉有關(guān)，但更主要的是涉及黨政不分，在很多事情上黨代替了政府工作，黨和政府很多機(jī)構(gòu)重復(fù)。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能放棄這一條，但是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)。幾年前就提出這個(gè)問(wèn)題了，但如何做還沒(méi)有考慮清楚。搞四個(gè)現(xiàn)代化不講工作效率不行。現(xiàn)在的世界，人類(lèi)進(jìn)步一日千里，科學(xué)技術(shù)方面更是這樣，落后一年，趕都難趕上。所以必須解決效率問(wèn)題。當(dāng)然，提高工作效率不僅是黨政分開(kāi)問(wèn)題，還有其他方面的問(wèn)題也需要解決。

　　第三個(gè)目標(biāo)是調(diào)動(dòng)基層和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性。這些年來(lái)搞改革的一條經(jīng)驗(yàn)，就是首先調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)力下放給農(nóng)民。農(nóng)村改革是權(quán)力下放，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也要權(quán)力下放，下放給企業(yè)，下放給基層，同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)工人和知識(shí)分子的積極性，讓他們參與管理，實(shí)現(xiàn)管理民主化。各方面都要解決這個(gè)問(wèn)題。

　　領(lǐng)導(dǎo)層有活力，克服了官僚主義，提高了效率，調(diào)動(dòng)了基層和人民的積極性，四個(gè)現(xiàn)代化才真正有希望。

　　（一九八六年十一月九日會(huì)見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)的談話(huà)）

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