中國(guó)遭遇到20年來(lái)首次“民工荒”

　　·一向被認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力接近于“無(wú)限供給”的中國(guó)，卻令人意外地發(fā)生大范圍“民工荒”，這是中國(guó)國(guó)情現(xiàn)象的一個(gè)重大變化。其背后，一定是社會(huì)和市場(chǎng)的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了變數(shù)和問(wèn)題。

　　·20多年來(lái)，這幾乎是第一次讓老板們?yōu)榱艘粋�(gè)普通的農(nóng)民工而展開(kāi)了爭(zhēng)奪戰(zhàn)，它讓勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和敏銳地感受市場(chǎng)變得如此緊迫，它讓忍辱負(fù)重的農(nóng)民工們的權(quán)益得以凸 顯，它也讓我們重新思考中國(guó)“源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力”的真正含義。

　　·那么，是什么使得成千上萬(wàn)的空缺崗位與上億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之間形成了斷裂？其中需要關(guān)注和警惕的是什么呢？

　　缺工！缺工！

　　“收工嘞！”吳義飛拍了拍身上的積灰，左手拎起寫(xiě)著“招工”兩字的木板，右手提起屁股底下的塑料方凳，攔了輛“摩的”準(zhǔn)備走人。

　　從上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)，吳義飛只發(fā)出去了22份招工簡(jiǎn)章，這其中，對(duì)他的“晉江翔羽鞋業(yè)有限公司”表示有興趣的不過(guò)兩三人。

　　在福建晉江市烏橋頭的臨時(shí)招工點(diǎn)，一塊接一塊鮮紅的招工啟事牌順著馬路兩旁的街沿一直延伸下去�！斑@一個(gè)多月來(lái)我每天都在這里按時(shí)‘上下班’，可到現(xiàn)在還沒(méi)招到20個(gè)工人。你看看還有這么多廠要(招)人，可哪里有人來(lái)啊……”吳義飛嘆了口氣，跨上了摩托車(chē)的后座。

　　馬路兩旁的招工啟事隨著夕陽(yáng)的余暉漸漸散去，第二天一早又會(huì)準(zhǔn)時(shí)地回到這里。

　　招不到工人就沒(méi)法開(kāi)工——對(duì)吳義飛們來(lái)說(shuō)這個(gè)道理簡(jiǎn)單而殘酷。

　　2004年春天，“缺工”這個(gè)詞開(kāi)始越來(lái)越多地為晉江市的大小私營(yíng)企業(yè)主所提及。仿佛一夜之間農(nóng)民工成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的“緊俏商品”。

　　“以前招工是要多少有多少。”晉江市陳埭(dai)鎮(zhèn)迪美鞋業(yè)有限公司主管人事的劉貴指著大門(mén)說(shuō)，以前廠里如果缺工人了，只要在廠門(mén)口豎一塊“招工”的牌子，就會(huì)有人源源不斷地上門(mén)來(lái)求職，不到幾天工夫就能招滿(mǎn)，而且招滿(mǎn)之后的一個(gè)多月里還會(huì)有人經(jīng)常來(lái)詢(xún)問(wèn)是否需要工人。

　　“今年廠里準(zhǔn)備新上一條生產(chǎn)線(xiàn)，需要再招100名工人�？赡憧凑衅傅呐谱釉陂T(mén)口放一個(gè)多月，都開(kāi)始褪色了，招到的工人還不到20個(gè)，新上的生產(chǎn)線(xiàn)根本沒(méi)法開(kāi)工。”劉貴抱怨說(shuō)。

　　招不到工人的絕不是迪美鞋業(yè)一家。

　　在陳埭鎮(zhèn)烏橋頭的臨時(shí)招工點(diǎn)，冷清的時(shí)候招工的人比來(lái)找工作的人還要多。

　　一家招工的企業(yè)為了吸引工人，打出了“提供夫妻房，可自己燒飯”的條件。而更多的企業(yè)則是以“按月發(fā)工資”來(lái)吸引工人。

　　為了鼓勵(lì)回家的工人按時(shí)返廠，迪美鞋業(yè)不僅為工人報(bào)銷(xiāo)來(lái)回的差旅費(fèi)，甚至準(zhǔn)時(shí)返廠的工人還可以得到500元的獎(jiǎng)金——這個(gè)數(shù)目相當(dāng)于一個(gè)工人半個(gè)月的工資。

　　在與陳埭鎮(zhèn)相距不遠(yuǎn)的安海鎮(zhèn)原本有7家為農(nóng)民工服務(wù)的職業(yè)介紹所，如今已經(jīng)只剩下3家了。

　　“來(lái)安海的農(nóng)民工越來(lái)越少了，職業(yè)中介的生意也越來(lái)越難做了�！睍x安職業(yè)介紹所的老板黃珊娜說(shuō)，“廠家委托我招工的崗位起碼在1000個(gè)以上，但一天下來(lái)來(lái)詢(xún)問(wèn)的求職者不超過(guò)20個(gè)�！�

　　為了能招到工人，有的企業(yè)主聲稱(chēng)“挖來(lái)一個(gè)工人，獎(jiǎng)勵(lì)100元”。

　　在勞動(dòng)力大量短缺的情況下，晉江一帶甚至出現(xiàn)一種專(zhuān)門(mén)帶著工人跳槽的“工頭”，他們帶著幾十乃至上百名工人，如果在一家工廠做得不滿(mǎn)意，“工頭”立刻就帶著工人跳到別的工廠去。

　　翔羽鞋業(yè)的吳義飛也嘗試過(guò)到內(nèi)地省市去直接招工�！鞍不铡⒔�西、重慶的勞動(dòng)力市場(chǎng)我都去過(guò)，每次招聘會(huì)都要花幾千塊，可是也招不到幾十個(gè)人�！�

　　福建省企業(yè)調(diào)查隊(duì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，2004年春節(jié)后晉江市工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率只有80％-85％，其中陶瓷行業(yè)的開(kāi)工率不足50％，這背后，工人短缺是一個(gè)重要因素。

　　從“民工潮”到“民工荒”

　　出現(xiàn)“民工荒”的不僅僅是福建。

　　在珠江三角洲地區(qū)，往年人頭攢動(dòng)的民工潮已經(jīng)慢慢淡去，取而代之的是廠家們對(duì)熟練工人難找的普遍抱怨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠三角加工制造類(lèi)企業(yè)的工人缺口高達(dá)200萬(wàn)人。

　　在號(hào)稱(chēng)“童裝之都”的浙江湖州織里，企業(yè)老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間往返家鄉(xiāng)的工人提供專(zhuān)車(chē)接送，甚至還有老板在大年初八專(zhuān)程趕到安徽、江西一家家給自己的員工拜年。民工的月工資平均也從1200元漲到了1400元。

　　甚至連勞務(wù)輸出大省江西省也出現(xiàn)了民工短缺的現(xiàn)象。無(wú)論是贛南還是贛北，無(wú)論是邊遠(yuǎn)的宜春、上饒，還是省會(huì)中心城市南昌，這已成為不少企業(yè)共同的問(wèn)題。

　　在長(zhǎng)沙，今年3月以來(lái)進(jìn)城做保姆的農(nóng)村婦女減少了70％，幾乎出現(xiàn)斷檔。“去年3月份有200多名來(lái)自全省各地的農(nóng)村婦女來(lái)求保姆工作，今年同期卻不到50人�！遍L(zhǎng)沙市婦聯(lián)家政服務(wù)中心一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是“前所未有的現(xiàn)象”。

　　一向被認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力接近于“無(wú)限供給”的中國(guó)，卻令人意外地發(fā)生大范圍“民工荒”，這是中國(guó)國(guó)情現(xiàn)象的一個(gè)重大變化。那么，是什么使得成千上萬(wàn)的空缺崗位與上億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之間形成了斷裂？其中需要關(guān)注和警惕的是什么呢？

　　不少專(zhuān)家和媒體認(rèn)為，出現(xiàn)“民工荒”的主要原因在于農(nóng)民工的勞動(dòng)條件惡劣，工資水平過(guò)低，合法權(quán)益得不到保護(hù)，他們無(wú)法忍受，紛紛離去�！斑@是長(zhǎng)期漠視農(nóng)民工利益的代價(jià)，是農(nóng)民工對(duì)不公平的待遇說(shuō)‘不’的結(jié)果�！�

　　對(duì)于這種解釋有人提出疑問(wèn)：2004年農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境和收入與往年比起來(lái)，并沒(méi)有壞多少，而為什么恰恰在這一年頻頻發(fā)生“民工荒”呢？換一個(gè)角度看，如果這種解釋成立，那么一直抱有“打工再苦也比種田強(qiáng)”理念的農(nóng)民工，為什么在這個(gè)時(shí)候突然變得“挑剔”起來(lái)？他們難道有更好的去處嗎？

　　一個(gè)事實(shí)是，如果這是農(nóng)民工對(duì)不公平的待遇說(shuō)“不”的結(jié)果，那么一些條件惡劣的企業(yè)和地區(qū)，農(nóng)民工應(yīng)該外流，數(shù)量應(yīng)該減少，但從各方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出數(shù)量并沒(méi)有因?yàn)橛霉�條件的“惡化”而出現(xiàn)明顯的下降。

　　晉江市勞動(dòng)局的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)晉江市每年的新增流入人口大約在3萬(wàn)-5萬(wàn)人，從今年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，流入量也并沒(méi)有出現(xiàn)萎縮。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年11月底全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9800萬(wàn)人，并且這個(gè)數(shù)字一直以5％的增幅穩(wěn)步增長(zhǎng)。2004年6月底統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)雖然沒(méi)有對(duì)外公布，但據(jù)消息人士透露，這個(gè)數(shù)字仍然在穩(wěn)步增長(zhǎng)，并沒(méi)有出現(xiàn)明顯回落。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)北京、天津、深圳等使用農(nóng)民工較多的26個(gè)城市2600多家企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果顯示“2004年企業(yè)雇用的農(nóng)民工人數(shù)比2003年增加13％”。

　　一些專(zhuān)家認(rèn)為，雖然部分地區(qū)的打工環(huán)境不規(guī)范，近年來(lái)工資待遇增幅有限，但是對(duì)于地處內(nèi)地貧困地區(qū)的打工者總體來(lái)說(shuō)，外出打工對(duì)他們?nèi)匀痪哂蟹浅４蟮奈�引力�?/p>

　　變化

　　對(duì)于目前“民工荒”出現(xiàn)的原因?專(zhuān)家學(xué)者們?nèi)匀荒�衷一是，相�?dāng)一部分人認(rèn)為，2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)熱潮從而推動(dòng)勞動(dòng)力需求量的驟然增加，是造成農(nóng)民工短缺的一個(gè)主要原因。

　　今年的投資過(guò)熱已到了讓人警惕的程度。在號(hào)稱(chēng)“中國(guó)(休閑)鞋都” 的晉江市陳埭鎮(zhèn)，大大小小的制鞋工廠共有三四千家，大到有幾千名職工的知名企業(yè)，小到只有幾個(gè)人的家庭作坊。

　　“做鞋不需要太高端的技術(shù)，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)資金投入也不是很大。再加上這兩年的生意比較好做，晉江的鞋廠是小的變中，中的變大。”迪美鞋業(yè)的劉貴總結(jié)說(shuō)。

　　三興體育用品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三興公司”)算是當(dāng)?shù)刂菩瑯I(yè)中排得進(jìn)前幾名的大企業(yè)，2000年從陳埭鎮(zhèn)搬到了15公里外的泉州市清氵蒙工業(yè)區(qū)。在2002年到2004年兩年的時(shí)間里，生產(chǎn)線(xiàn)從3條增加到8條，工人也從1000多增加到3400多人。

　　“三興公司對(duì)工人還是很有吸引力的�！惫�司行政部負(fù)責(zé)人洪文星說(shuō)，一線(xiàn)工人平均月薪可以達(dá)到1000元以上，更重要的是每個(gè)月能夠按時(shí)發(fā)工資；
每個(gè)工人都會(huì)簽訂勞動(dòng)合同；
剛剛進(jìn)廠的“生手”在培訓(xùn)期間也可以拿到500-600元的生活費(fèi)。

　　三興公司像是市場(chǎng)里的一條鯊魚(yú)，憑借著自身的實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有了相對(duì)多的勞動(dòng)力資源，而隨著這類(lèi)“鯊魚(yú)”級(jí)公司的發(fā)展擴(kuò)張，它們會(huì)吸納越來(lái)越多的勞動(dòng)力資源。

　　“市場(chǎng)上流入10000名勞動(dòng)力，可能其中大部分會(huì)先選擇規(guī)模比較大的工廠，那么中小企業(yè)自然就會(huì)覺(jué)得‘來(lái)打工的人少了’�！笔袆趧�(dòng)局的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　在2000年之后的幾年時(shí)間里，晉江及鄰近的石獅、泉州先后出現(xiàn)了許多條像三興公司這樣的“鯊魚(yú)”。

　　“看看歐洲杯期間中央電視臺(tái)體育頻道的廣告就知道了，那里的服裝和運(yùn)動(dòng)鞋品牌十有八九都是晉江這一帶生產(chǎn)的。”劉貴說(shuō)。

　　在位列“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的晉江市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括紡織服裝、制鞋、陶瓷建材、塑料玩具、食品飲料等，而這些產(chǎn)業(yè)幾乎無(wú)一例外的都是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。

　　福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生認(rèn)為，這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力需求的剛性增長(zhǎng)。以晉江為例，2002年的財(cái)政收入是20個(gè)億，2003年則達(dá)到27個(gè)億，增長(zhǎng)比例高達(dá)30％。而流入人口的增長(zhǎng)比例顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字，出現(xiàn)民工短缺的現(xiàn)象似乎也就很自然了。

　　即使需求量有了大幅度的增加，但相對(duì)于龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，也不應(yīng)該出現(xiàn)用工短缺，有學(xué)者分析，這與“信息傳遞滯后”有關(guān)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡日方認(rèn)為，目前我們的勞動(dòng)力用工市場(chǎng)不成熟、不規(guī)范，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)影響到勞動(dòng)力需求量的變化時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞這種信息。

　　蔡日方說(shuō)，1990年代中期經(jīng)濟(jì)緊縮的時(shí)候大量無(wú)法找到工作的農(nóng)民工滯留在火車(chē)站、汽車(chē)站，無(wú)疑就是勞動(dòng)力市場(chǎng)不成熟、傳遞信息滯后在另一種極端狀態(tài)下的表現(xiàn)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，由于勞動(dòng)力中介市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，并不能在勞動(dòng)力和用人單位之間形成良好的橋梁。用工信息的傳遞很大程度上還是依賴(lài)?yán)相l(xiāng)之間的相互介紹。

　　蔡日方同時(shí)還認(rèn)為，農(nóng)民工的居住環(huán)境、就業(yè)條件以及流動(dòng)障礙也構(gòu)成了對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的約束，因?yàn)槌鞘兄袩o(wú)法建立自己的勞動(dòng)力蓄水池，當(dāng)出現(xiàn)大量用工需要時(shí)，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力由于時(shí)間和空間上的距離一時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足用工企業(yè)的需求。

　　還有學(xué)者注意到，中央一號(hào)文件的出臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲刺激了農(nóng)民種田的積極性，而對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性可能造成一定的影響，這可能是造成今年春天全國(guó)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)民工荒的另一重要原因。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在今年春節(jié)期間，江西省的許多農(nóng)戶(hù)都注意到了2003年9月以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，并表示在2004年要把已經(jīng)轉(zhuǎn)包出去的農(nóng)地拿回來(lái)自己種糧或者要把原來(lái)的單季稻改種成雙季稻。相應(yīng)地，這些農(nóng)戶(hù)中原來(lái)在城市就職于低薪崗位的年輕人也會(huì)有相當(dāng)一批回家務(wù)農(nóng)。

　　“民工荒”的價(jià)值

　　在供求關(guān)系發(fā)生微妙變化的情況下，“勞動(dòng)環(huán)境”的問(wèn)題立馬就表現(xiàn)了出來(lái)。有了更多選擇的農(nóng)民工拋棄了那些強(qiáng)度大、工資低的企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)在“民工荒”中為此前的作為付出了最大的代價(jià)。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授焦必方認(rèn)為，福建、廣東、浙江都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步比較早的省份，這么多年過(guò)后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平都有了很大提高，可是民工的薪酬水平?jīng)]能得到同步的推進(jìn)，這與民工希望工資不斷上漲的預(yù)期相違背。

　　“而且近兩年來(lái)，上海等地區(qū)都在積極推行一些保障民工利益的措施，比如民工保險(xiǎn)、民工子女小學(xué)，整體就業(yè)環(huán)境得到改善。由于沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一政策，必然出現(xiàn)地區(qū)差異，導(dǎo)致民工群體向更有吸引力的就業(yè)地區(qū)流動(dòng)�！�

　　焦必方說(shuō)，造成這一現(xiàn)象的原因很大程度上在于中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，勞資雙方缺少必要的溝通和協(xié)調(diào)的渠道，在外力因素作用下，突然爆發(fā)的“民工荒”也就不難理解。

　　目前對(duì)于“民工荒”的各種解釋?zhuān)�基本上還停留在感性和經(jīng)驗(yàn)階段。記者遍訪各部門(mén)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)“民工荒”有系統(tǒng)深入研究的相關(guān)人士，“民工荒”的成因和影響也還沒(méi)有清晰地揭示出來(lái)。

　　確實(shí)，對(duì)于有數(shù)以?xún)|計(jì)剩余勞動(dòng)力的中國(guó)，出現(xiàn)并非技術(shù)工人而是普通工人的短缺太讓人意外，這背后，一定是社會(huì)和市場(chǎng)的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了變數(shù)和問(wèn)題。

　　從現(xiàn)在來(lái)看，這一國(guó)情現(xiàn)象的重大變化已經(jīng)展現(xiàn)出了足夠的價(jià)值，20多年來(lái)，它極為罕見(jiàn)地讓老板們?yōu)榱艘粋�(gè)普通的農(nóng)民工而展開(kāi)了爭(zhēng)奪戰(zhàn)，它讓勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和敏銳地感受市場(chǎng)變得如此緊迫，它讓忍辱負(fù)重的農(nóng)民工們的權(quán)益得以凸顯，它也讓我們重新思考中國(guó)“源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力”的真正含義。

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