李昌平：貧困源于不合理的制度設(shè)計(jì)

　　近段時(shí)期，我主要是在云南、貴州等地的國(guó)家級(jí)貧困縣走動(dòng)。走了一些窮地方，發(fā)現(xiàn)貧困的原因并不那樣簡(jiǎn)單：貧困就是因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)低、沒(méi)文化、愚昧、自然環(huán)境條件差，等等。我們把貧困的原因歸結(jié)到窮人本身，好象貧困與政府、制度、主流人群沒(méi)有多大關(guān)系。不是的！在很大的程度上，貧困源于沒(méi)有權(quán)利，源于主流社會(huì)設(shè)計(jì)的不合理制度。

　　我先從一個(gè)故事開(kāi)始。我到了貴州畢節(jié)地區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有14000人，有錫礦、鉛礦、煤礦，每天從這個(gè)鄉(xiāng)運(yùn)出去的礦值約40萬(wàn)元。開(kāi)礦的是浙江、四川、云南的“大老板”，他們每年給鄉(xiāng)政府提供的稅收不足50萬(wàn)元，但來(lái)來(lái)往往的運(yùn)礦車(chē)輛，每年損壞路面用以維修的資金不少于150萬(wàn)元。礦開(kāi)了，資源沒(méi)有了、環(huán)境破壞了，并且礦是有毒的，礦工沒(méi)有任何勞動(dòng)保護(hù)，每個(gè)勞工在礦里只能工作三個(gè)月就不能再工作了，時(shí)間長(zhǎng)了有生命危險(xiǎn)。這樣的勞動(dòng)，每個(gè)礦工的工資不到300元/月。如果你到礦上看到那些礦工，你的第一感覺(jué)是礦工和牲口沒(méi)多大的差別。不生活在那樣的環(huán)境中的人是很難理解“寧可累死，不可餓死”的現(xiàn)實(shí)選擇的。

　　說(shuō)那個(gè)地方窮，每天卻有那么多財(cái)富源源不斷的運(yùn)出來(lái)。我算了一下，那個(gè)地方的人均GDP超過(guò)了10000元，但他們的人均純收入不到700元。這是什么GDP？我取了一個(gè)名，叫垃圾GDP。發(fā)展不是硬道理嗎？開(kāi)發(fā)了資源，資本家得到了財(cái)富，當(dāng)?shù)氐娜嗣穹窒砹税l(fā)展的什么呢？不僅沒(méi)有收益，而且還受害，房屋倒塌了，儲(chǔ)藏紅薯的地窖掉下去幾十米，還有水庫(kù)的水漏掉了，等等……

　　第二個(gè)故事：我去云南的一個(gè)貧困縣，那些原始森林是九十年代以來(lái)砍伐的，砍樹(shù)的時(shí)候沒(méi)有任何補(bǔ)償，因?yàn)橹髁魃鐣?huì)的人說(shuō)森林是國(guó)家的，砍伐森林自然不關(guān)當(dāng)?shù)厝说氖铝�。沒(méi)有砍伐森林的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝酥饕�以守獵為生，輔以簡(jiǎn)單的農(nóng)作，生活還是比較舒坦的。樹(shù)砍了之后，當(dāng)?shù)厝瞬坏貌粡氖孬C生活轉(zhuǎn)向農(nóng)耕生活，千辛萬(wàn)苦地造了梯田。最近幾年，主流社會(huì)要保護(hù)環(huán)境，防止水土流失，政府強(qiáng)制當(dāng)?shù)厝送烁�還林。森林砍了，沒(méi)有補(bǔ)償；
辛辛苦苦開(kāi)的梯田，一個(gè)文件下來(lái)，說(shuō)補(bǔ)給你每年三百斤糧食，給5——8年就了事，5---8年以后的日子怎么過(guò)啊？我身臨其境的時(shí)候，無(wú)比的羞愧，為我們主流社會(huì)的人滿口的仁義道德羞愧。很多人講保護(hù)動(dòng)物的時(shí)候表現(xiàn)的無(wú)比善良和慈悲，而面對(duì)弱勢(shì)的同胞卻是如此的不道義！

　　當(dāng)我走進(jìn)貧困的深處面對(duì)貧困的時(shí)候，我實(shí)在沒(méi)有理由指責(zé)在貧困中掙扎的人們，他們沒(méi)有錯(cuò)！我經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的思考，對(duì)貧困有了新的認(rèn)識(shí)。

　　一， 制度與貧困

　　至少有十幾種主要的限制窮人權(quán)利、導(dǎo)致貧困的不合理制度，需要我們重新檢討：

　　第一，產(chǎn)權(quán)制度。

　　上面的兩個(gè)故事都與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)。國(guó)家一句話：礦產(chǎn)資源屬于國(guó)有，這就割斷了資源所在地人民與資源的聯(lián)系。國(guó)有是誰(shuí)有呢？誰(shuí)有權(quán)審批礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，誰(shuí)就代表國(guó)家了。什么人有權(quán)開(kāi)發(fā)國(guó)家的礦產(chǎn)資源呢？制度規(guī)定只有資本家。當(dāng)?shù)厝耸菄?guó)民，我們?cè)谥贫戎姓也坏絿?guó)民的位置。有人會(huì)說(shuō)，國(guó)民分享稅收啊！誰(shuí)代表國(guó)家征稅呢？當(dāng)然是幾個(gè)人的事。1噸煤35元——50元的稅收，可是一車(chē)裝10噸卻只算5噸，白天運(yùn)10車(chē)計(jì)稅，晚上100車(chē)不計(jì)稅；
就是征了稅，當(dāng)?shù)氐睦习傩沼秩绾螌?shí)現(xiàn)分享稅收收益的權(quán)利呢？

　　如果說(shuō)森林、礦產(chǎn)資源是國(guó)家的，窮人分享不到收益也就罷了，但本來(lái)是窮人的財(cái)產(chǎn)，“國(guó)家”也要占有。

　　比如說(shuō)，農(nóng)民集資辦起了電，產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)？屬于國(guó)家的電力總公司；
農(nóng)民集資修了學(xué)校，產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)？屬于代表國(guó)家的教育部門(mén)；
農(nóng)民集資辦的廠，產(chǎn)權(quán)也屬于國(guó)家；
農(nóng)民集資辦起了電話，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部；
農(nóng)民集資辦的公路、橋梁、水利設(shè)施等等，產(chǎn)權(quán)都不屬于農(nóng)民。既然是農(nóng)民集資辦起來(lái)的，為什么農(nóng)民沒(méi)有產(chǎn)權(quán)收益呢？如果把農(nóng)民投資的電力、交通、能源、通訊等等基礎(chǔ)設(shè)施，都讓農(nóng)民分享產(chǎn)權(quán)和收益，農(nóng)民也不至于這么苦、這么窮。誰(shuí)剝奪了窮人的產(chǎn)權(quán)？！

　　不僅如此，上個(gè)世紀(jì)80年代后期，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民辦糧食加工廠，一個(gè)加工廠要投資幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)。到了90年代，國(guó)家一個(gè)文件下來(lái)，不允許農(nóng)民經(jīng)營(yíng)糧食了，農(nóng)民損失慘重！國(guó)家不承擔(dān)任何責(zé)任；
八十年代政府鼓勵(lì)農(nóng)民販豬、宰豬，九十年代，要“定點(diǎn)屠宰”，農(nóng)民辦起來(lái)的 生豬“一條龍”全垮了，誰(shuí)也不賠��；
八十年代后期，允許農(nóng)民經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥，九十年代，供銷(xiāo)社重新專(zhuān)營(yíng)，把農(nóng)民害的可苦了。農(nóng)民由此所負(fù)的債是一代人、兩代人都還不清的。城里的企業(yè)破產(chǎn)了就破產(chǎn)了，農(nóng)民的企業(yè)被逼得破產(chǎn)了，錢(qián)還是要還的。農(nóng)民怎么不窮�。�

　　第二，財(cái)政制度。農(nóng)村電、電話是農(nóng)民自己集資建起來(lái)的，城里電、電話是國(guó)家投資的，城里人用的電和電話比鄉(xiāng)村便宜；
農(nóng)村的學(xué)校是農(nóng)民自己集資建的，農(nóng)村老師的工資是農(nóng)民自己開(kāi)的。城市里的學(xué)校是國(guó)家建的，城市里老師的工資是國(guó)家財(cái)政開(kāi)的；
城市里的公路是國(guó)家修的，一公里就是好幾百萬(wàn)甚至千萬(wàn)，農(nóng)村里的公路主要是農(nóng)民自己修的，農(nóng)民修了公路，國(guó)家去收費(fèi)，路壞了之后又要農(nóng)民自己修。農(nóng)村幾乎所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是農(nóng)民自己集資的，當(dāng)然國(guó)家也有財(cái)政支持，但那是杯水車(chē)薪。都是中國(guó)的公民，在占有財(cái)政資源方面，標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。劍川縣黑桃樹(shù)鄉(xiāng)大滿山紅的那個(gè)村子，農(nóng)民自己集資來(lái)辦電，一根電桿，從山下運(yùn)到山上去，要用四十個(gè)人抬兩天，中途回不了家，還得在半山腰過(guò)一夜。城里的人什么時(shí)候這樣自力更生過(guò)啊！

　　第三，社會(huì)保障制度。中國(guó)的社會(huì)保障制度是不覆蓋農(nóng)民的。這個(gè)極大的不平等說(shuō)也是白說(shuō)，不說(shuō)也就罷了。可是，主流社會(huì)的人卻破壞農(nóng)民自己的保障制度。去年3月1日生效的《土地承包法》，規(guī)定土地承包30年、50年不變。假設(shè)我今年有十五、六歲，過(guò)五、六年，要娶妻、生子，我這一家人一分地也沒(méi)有，政府也不給我任何的補(bǔ)償，社會(huì)保障制度也不包含我，我怎么生存��！生在農(nóng)村，是一個(gè)農(nóng)民，就應(yīng)該天然的有擁有土地的權(quán)力，誰(shuí)有權(quán)力剝奪人生存的權(quán)利？！每一部法律都不能違背《憲法》，《憲法》要保障人權(quán)，農(nóng)民最基本的權(quán)利就是擁有土地，擁有生存的權(quán)利。站在城里人的視角，《土地承包法》這是一部很好的法律，固化土地承包關(guān)系可以生產(chǎn)出更多、更廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，供給城里人消費(fèi)。我們有沒(méi)有考慮到、那些生活在貧困地區(qū)的農(nóng)民、一旦失去土地，他們?cè)趺瓷�活？我們�(yōu)檫@些失去土地的人提供了什么樣的社會(huì)保障呢？

　　第四，金融制度。銀行的銀行叫中國(guó)人民銀行，商業(yè)銀行叫國(guó)有商業(yè)銀行。城里人可以用身份證貸款買(mǎi)房，鄉(xiāng)下人不可以；
城里人可以用房作抵押貸款，農(nóng)民的房子也是房子，為什么不能用他們的房子、土地去抵押貸款呢？農(nóng)民也是國(guó)民，為什么國(guó)家的銀行不承認(rèn)呢？農(nóng)民的財(cái)富也是國(guó)民財(cái)富的一部分，也是人民幣的基礎(chǔ)，為什么中國(guó)的銀行不承認(rèn)呢？如果我們農(nóng)民的身份、農(nóng)民的山、農(nóng)民的地、農(nóng)民的房，也能在銀行里抵押，那農(nóng)村也不缺投資，農(nóng)民也有錢(qián)發(fā)展�，F(xiàn)在，農(nóng)民貸款生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供城市人享用，貸款也是那么、那么的難，利息還高于城里幾倍。外國(guó)銀行不下鄉(xiāng)，中國(guó)的銀行也進(jìn)了城，國(guó)家又不允許鄉(xiāng)村民間金融存在，難道農(nóng)村指望太空人提供金融服務(wù)不成！

　　第五，稅收制度。農(nóng)民的人均收入是（每年）2000多塊錢(qián)，不是可支配收入，這些收入中還含著種子、自己和牲口吃的糧食。國(guó)家按農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的8。4%來(lái)收取農(nóng)業(yè)稅，但如果把農(nóng)民自己消費(fèi)和投入生產(chǎn)的這一塊除開(kāi)，那肯定是20%多或更高的稅率了。再如果把糧食加工流通環(huán)節(jié)的稅率考慮進(jìn)去，農(nóng)業(yè)的稅率可能就在30%以上了。一個(gè)農(nóng)民一年的可支配收入就只有幾百塊錢(qián)，要交稅；
城里人一個(gè)月有幾百塊錢(qián)的社會(huì)保障。城里人做生意虧本，可以不做；
農(nóng)民種地虧本，可不可以不種？不種（的話）可不可以不納稅？不可以，不種地照樣納稅。農(nóng)業(yè)是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最弱勢(shì)的群體，卻面對(duì)最不優(yōu)惠的稅收政策。農(nóng)民怎么不貧困呢？

　　第六，資源的配置制度。就說(shuō)說(shuō)扶貧的資源配置制度吧。國(guó)家的扶貧資源是屬于窮人的錢(qián)，這個(gè)資源是由誰(shuí)來(lái)配置的？是干部來(lái)配置的。誰(shuí)跑步“錢(qián)”進(jìn)、誰(shuí)跑的勤就給誰(shuí)。跑到扶貧資源是要付成本的，資源通過(guò)一級(jí)一級(jí)的下?lián)苁且�雁過(guò)拔毛的。這些資源到了項(xiàng)目點(diǎn)、到了社區(qū)該怎么使用，還是沒(méi)有窮人的發(fā)言權(quán)，還是國(guó)家干部說(shuō)了算。不少貧困地區(qū)搞工程招標(biāo)，誰(shuí)主持，是干部，誰(shuí)有權(quán)參加投標(biāo)，極少數(shù)有錢(qián)的人，窮人在哪里呢？占99%的窮人被排斥在外了。

　　我們?cè)谫F州大山里扶貧，不到1萬(wàn)塊錢(qián)可以修1公里5米寬的山路，而政府去做扶貧，修1公里同樣的路要8—10萬(wàn)塊錢(qián)。那我們?cè)趺磁渲觅Y源呢？到村里去跟老百姓談，群眾說(shuō)要修路，我們問(wèn)怎么修，他們說(shuō)只要樂(lè)施會(huì)提供炸藥、鐵錘、碎石機(jī)、碾壓機(jī)、技術(shù)員就可以了，勞動(dòng)力由他們自己組織。這樣1公里路3000---8000元錢(qián)就夠了。錢(qián)給他們，我們來(lái)做協(xié)作者，跟村民一起買(mǎi)炸藥、機(jī)器，鐵錘，風(fēng)里來(lái)、雨里去，兩年里6萬(wàn)多塊錢(qián)修了26公里路。26公里路要是政府修，至少要200多萬(wàn)。

　　如果法律制度來(lái)配置扶貧資源，肯定會(huì)比干部權(quán)力配置更有效力；
如果資源到了社區(qū)，由老百姓主導(dǎo)資源的使用，就可以用很少的錢(qián)辦很大的事，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村有的是過(guò)剩的勞動(dòng)力。

　　有權(quán)力的人相信權(quán)力配置資源，有錢(qián)的人相信市場(chǎng)配置資源。其實(shí)，在解決貧困的問(wèn)題上，權(quán)力配置資源不是最有效的，這個(gè)好理解；
市場(chǎng)配置扶貧資源解決貧困問(wèn)題也不是最有效的，這點(diǎn)很多人還沒(méi)有認(rèn)識(shí)。中國(guó)農(nóng)村每天有3億的勞動(dòng)力在家里打麻將，中國(guó)農(nóng)村每天有大量的事情沒(méi)人干，過(guò)剩的勞動(dòng)力市場(chǎng)配置不起來(lái)。中國(guó)解決農(nóng)村貧困的最大資源是農(nóng)村勞動(dòng)力，配置農(nóng)村勞動(dòng)力最有效的辦法就是靠農(nóng)民自己的組織。只有民間組織把勞動(dòng)力資源配置起來(lái)與其他資源相結(jié)合，資源的利用效率才能最大化。

　　我們這個(gè)國(guó)家，權(quán)力和市場(chǎng)配置財(cái)政資源，配置的結(jié)果，是絕大部分配置給了強(qiáng)勢(shì)階層。醫(yī)療資源80%都在縣以上；
教育資源主要是配置在清華、北大這樣的學(xué)校里；
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要配置在城市里。在不少地方，扶貧資源和公共資源配置成了權(quán)力和權(quán)力、權(quán)力和資本的交易游戲。

　　第七，教育制度，醫(yī)療制度。這兩個(gè)制度差不多，只說(shuō)教育。人們似乎公認(rèn)：“教育改變命運(yùn)”。中西部的教育能改變中西部人民的命運(yùn)嗎？我看不能，反而使他們?cè)絹?lái)越苦難。我在我的《扶貧日記》里寫(xiě)過(guò)一個(gè)高中生，他的父母親為了培養(yǎng)他這個(gè)高中生，借了一身的債，他高中畢業(yè)到城里打工，每月的工資400元，要用十幾年的時(shí)間打工來(lái)還債。他說(shuō)只要還清債攢夠2000元錢(qián)，他就準(zhǔn)備回到他的那個(gè)小山村去結(jié)婚，再不來(lái)打工了。那時(shí)候他大概有40歲了，不回山里城里人也不會(huì)要他打工了�，F(xiàn)在的農(nóng)村教育是什么？貧窮的父母親，負(fù)了一身的債，支付了巨額的教育成本，好不容易培養(yǎng)一個(gè)高中生。高中生給了父母什么回報(bào)？沒(méi)有！他把20——40歲黃金的時(shí)間給了城里，他得到了什么？沒(méi)有！到了40歲，快要老了、城市和發(fā)達(dá)地區(qū)不要他了，把養(yǎng)老的包袱又甩給了中西部，甩給了窮人。教育是不是抽水機(jī)？教育不斷的把中西部的資源向發(fā)達(dá)地區(qū)抽，不斷的把窮人的資源往富人抽��！

　　我讀小學(xué)時(shí)，幾毛或一塊錢(qián)讀一年；
初中時(shí)，一年兩塊錢(qián)；
高中時(shí)，三塊五塊讀一年；
大學(xué)時(shí)，國(guó)家一個(gè)月補(bǔ)貼20多塊錢(qián)，35斤糧票�，F(xiàn)在我的孩子讀書(shū)呢？小學(xué)100多，中學(xué)1000多，中考把錄取分?jǐn)?shù)線提得高高的，缺一分100元、幾百元不等�，F(xiàn)在我們讀大學(xué)，國(guó)家給一點(diǎn)錢(qián)甚至不給，更多的是學(xué)校收錢(qián)。我計(jì)算了一下，從85年到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲了不到7倍。以稻谷為例，85年的價(jià)格0.095元，今年可能高些，漲到了0.6-0.7元，以前是0.4-0.5元。算漲了7倍，相當(dāng)于農(nóng)民的收入（在價(jià)格上）長(zhǎng)了7倍。但現(xiàn)在農(nóng)民教育支出漲了幾百倍甚至幾千倍，你說(shuō)農(nóng)民怎么不窮！農(nóng)民能夠賣(mài)的一點(diǎn)錢(qián)，就被我們的教育吸得一干二凈，農(nóng)民是要負(fù)債來(lái)培養(yǎng)自己的孩子，并且是給發(fā)達(dá)地方培養(yǎng)人才——就象北大、清華給美國(guó)人培養(yǎng)人才一樣。

　　醫(yī)療制度和教育制度一個(gè)樣，有過(guò)之而無(wú)不及！不贅述了。

　　第八，就業(yè)制度。

　　很長(zhǎng)時(shí)期，政府談就業(yè)、失業(yè)問(wèn)題，只談城里人，農(nóng)民不在這個(gè)話語(yǔ)里。直到今天，勞動(dòng)法能保護(hù)的還是城里的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒(méi)有關(guān)系。北京上海這樣的城市依然還存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　更為嚴(yán)重的是在財(cái)政稅收資源解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)，農(nóng)民依然是極少考慮的，常說(shuō)的再就業(yè)工程根本與農(nóng)民無(wú)關(guān)。

　　國(guó)家的金融資源也偏向解決城市居民和國(guó)有企業(yè)職工的就業(yè)，每年有數(shù)百億的貸款給了國(guó)有企業(yè)；
證券市場(chǎng)也有更多的資源被輸入國(guó)有企業(yè)。重要的職能就是保障就業(yè)。

　　誰(shuí)給了農(nóng)民這樣的政策資源呢？

　　解決農(nóng)民的就業(yè)是不是沒(méi)有辦法呢？不是的。國(guó)家有很多的機(jī)會(huì)可以為農(nóng)民提供就業(yè)。例如，1998年大洪水后，國(guó)家拿出數(shù)百億元治理大江大河，長(zhǎng)江大堤每方土12元，這樣的好事給了大資本家做了，大資本家轉(zhuǎn)包給農(nóng)村的拖拉機(jī)施工，每方土3。6元承包出去，一方土坐地凈賺8元多。如果是從農(nóng)民就業(yè)的角度去考慮，幾百億可以解決多少農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民數(shù)百億收入。再如，農(nóng)村還有很多的水利工程待建，有的是要恢復(fù)原有功能。假如國(guó)家一時(shí)拿不出錢(qián)來(lái)，可不可以讓農(nóng)民先干上，發(fā)給農(nóng)民勞動(dòng)工積累券，農(nóng)民可以憑券購(gòu)買(mǎi)教育、醫(yī)療等服務(wù)或抵押給銀行獲得貸款。

　　主流社會(huì)，面對(duì)農(nóng)民就業(yè)難的時(shí)候，總是指責(zé)農(nóng)民文化水平低，素質(zhì)差，不適應(yīng)城市社會(huì)，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等等，全是歧視性的語(yǔ)言。根本的問(wèn)題是我們沒(méi)有把農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題當(dāng)成是“國(guó)民的基本權(quán)利”，沒(méi)有把創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)崗位當(dāng)成政府的基本職責(zé)。

　　中國(guó)的農(nóng)村什么最多，勞動(dòng)力最多。每天有幾億農(nóng)民沒(méi)有活干，能掙錢(qián)的活專(zhuān)給有錢(qián)的人干，你說(shuō)農(nóng)民能不窮嗎？

　　第九，工資制度

　　工資制度是一個(gè)最大的抽水機(jī)。城里人的工資里面包含有結(jié)婚、生兒育女、孝敬父母的部分，還有再教育和養(yǎng)老部分。農(nóng)民工的工資呢？它包含這些嗎？不包含。農(nóng)民工一個(gè)月就500元錢(qián)左右，他們不可能完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)、承擔(dān)不了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，自己養(yǎng)老的問(wèn)題也無(wú)法解決。一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)不能完成，那比馬克思筆下的資本主義原始積累更加殘酷。

　　根據(jù)陸學(xué)藝、郭書(shū)田等先生的計(jì)算，平均每個(gè)農(nóng)民工在城里創(chuàng)造的價(jià)值是25000元，但每個(gè)農(nóng)民工得到的平均工資只有6000——8000元（這是高估了）。城市和發(fā)達(dá)地區(qū)每年從農(nóng)民工身上得到16000元以上的剩余價(jià)值。如果進(jìn)城1億農(nóng)民，農(nóng)民工每年被剝奪的就有1。6萬(wàn)多個(gè)億。

　　工資制度對(duì)農(nóng)民工嚴(yán)重的不人道，會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的后果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在有千萬(wàn)以上的娶不上媳婦的農(nóng)民和農(nóng)民工。鄉(xiāng)下的女孩子都嫁到城里去了，她們不愿意在鄉(xiāng)下找一個(gè)養(yǎng)不起孩子和老人的老公，有的女孩子做二奶也不愿嫁給“足馬”為妻。社會(huì)學(xué)家樊平呼吁，農(nóng)村“美女”的流失將導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)“荒漠化”！我們追求的城市化難道要以農(nóng)村社會(huì)“荒漠化”為代價(jià)的嗎？這樣一定會(huì)遭到報(bào)應(yīng)的！

　　第十，土地制度

　　土地制度可能是第二大抽水機(jī)了。憲法規(guī)定，農(nóng)村土地集體所有，產(chǎn)權(quán)再明晰不過(guò)了。但農(nóng)民的土地不能自主的進(jìn)入市場(chǎng)交易，只能先給國(guó)家征用，再由國(guó)家出賣(mài)。國(guó)家征用1畝地幾千、幾萬(wàn)不等，轉(zhuǎn)手就賣(mài)幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)不等；
農(nóng)民自己在自己的地里蓋廠子可不可以？不可以，還得先給國(guó)家征用了再買(mǎi)回來(lái)；
農(nóng)民在自己的地里挖魚(yú)塘可以嗎？不可以，要挖也得出錢(qián)給國(guó)家。國(guó)家啊國(guó)家！農(nóng)民占國(guó)家的70%，怎么就不代表國(guó)家呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)“國(guó)家”每年從農(nóng)民的土地上拿走數(shù)百億甚至更多的錢(qián)。

　　這還不夠，國(guó)家2003年3月1號(hào)出臺(tái)了《土地承包法》。這部法律規(guī)定土地的承包期30——50年不變。越是占地多的越有能力進(jìn)城，很多進(jìn)城的人當(dāng)“地主”收租；
越是占地少的越?jīng)]有能力進(jìn)城，只能給“地主”種地。貴州省的土地是80年代初期分到戶的，后來(lái)一直沒(méi)有調(diào)整過(guò)，20多年過(guò)去了，土地占用嚴(yán)重的不平衡，很多沒(méi)有土地的人租種進(jìn)了城的人（有些成為國(guó)家干部了）土地，一年交300斤的租子，此外還要交農(nóng)業(yè)稅。這樣的農(nóng)民怎么不窮啊！

　　土地是集體所有，人不在集體里了，自然就應(yīng)該將土地交還集體；
集體所有，但集體卻沒(méi)有收回、分配、甚至調(diào)整土地的權(quán)利，眼看著集體的成員被“新地主”剝削、受窮而束手無(wú)策！這正在孕育著革命啊！

　　第十一，干部制度

　　農(nóng)民是沒(méi)有權(quán)力當(dāng)干部的，考公務(wù)員農(nóng)民是不可以考的。但我說(shuō)的是另外一個(gè)問(wèn)題——干部制度也是一個(gè)抽水機(jī)。干部是上面提拔的，要當(dāng)干部就只有找上面。想當(dāng)干部就要跑步“錢(qián)”進(jìn)，不跑步“錢(qián)”進(jìn)想提拔，難！所以每年用于跑官的錢(qián)不是個(gè)小數(shù)目。這些錢(qián)從哪里來(lái)呢？當(dāng)然是“灰款”。干部提拔了，付出了很高的成本，怎么辦？有權(quán)不用，過(guò)期作廢，趕緊用權(quán)力從老百姓身上尋回來(lái)。提拔的干部越多、干部換的越勤，老百姓的負(fù)擔(dān)就越重。如果干部選拔權(quán)在人民，公布干部的權(quán)力在人民代表大會(huì)，當(dāng)官就要給老百姓送禮了——勤勤懇懇為人民服務(wù)，要是這樣就好了。

　　現(xiàn)在也搞民主，干部也要選，誰(shuí)提名呢？上面提名。誰(shuí)想當(dāng)干部，還是要給上面送禮才行�，F(xiàn)在的民主還是上面的要“民舉”，就是借下面的手把上面要的人“舉”上去，和原來(lái)的效果是一樣的，只是更加勞民傷財(cái)了；
其實(shí)，老百姓要的是下面的民主，是要把那些不為民服務(wù)的人選下來(lái)的民主，這些人不選下來(lái)，好人怎么選得上去呢？好人選不上去，農(nóng)民怎么不窮呢？

　　第十二，法律制度

　　改革開(kāi)放以來(lái)，立了很多法，法律制度也是抽水機(jī)�，F(xiàn)在是依法治國(guó)，可是，來(lái)北京上訪的人越來(lái)越多了，一年比一年多。這說(shuō)明什么？法不管用。那“法”為什么不管用呢？。一個(gè)農(nóng)民一年可支配的收入就是幾百塊錢(qián)，怎么打得起官司？怎么請(qǐng)得起律師和法官？窮人是用不起法律這個(gè)奢侈品的。當(dāng)窮人用不起法律的時(shí)候，法就是富人或有權(quán)人用來(lái)欺負(fù)窮人的工具了。不打官司又沒(méi)有其他方式救助，一般的情況就只有忍氣吞聲；
實(shí)在是忍無(wú)可忍了，窮人才進(jìn)紫京城。

　　很多人是相信法律的，但打官司打得傾家蕩產(chǎn)，沒(méi)有足夠的錢(qián)，結(jié)果有理也打不贏官司。很多人因此走極端，由維權(quán)者變成一個(gè)違法者，冤上加冤啊！有些人嘲笑相信包青天的農(nóng)民和“私了”的“法盲”。假如你是窮人，你就明白是怎么回事。

　　依法治國(guó)叫了很多年了，但犯法的農(nóng)民越來(lái)越多了。一個(gè)農(nóng)民從四川跑到北京打工，兜里只有500塊錢(qián)，到了北京把車(chē)費(fèi)一除，只剩下200塊錢(qián)了。辦暫住證、又要健康證，還要辦什么證……需要很多錢(qián)，也不知道在那里辦，為了生存只有不辦了；
要是不辦，就是違法；
不是違法，是不得不違法��！窮人是逼得為了降低生存成本而不得不違法，真是冤枉��！

　　作為基層組織和基層政府，不違法也是不能生存的，因?yàn)樨?cái)政只給了60%的預(yù)算，還有40%要靠創(chuàng)收。以派出所所長(zhǎng)為例，他的職責(zé)是懲治犯人的，保衛(wèi)人民，就得給錢(qián)他履行義務(wù)，但實(shí)際是政府財(cái)政只給人頭經(jīng)費(fèi)的60%，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)，此外，公安局不僅沒(méi)有錢(qián)給派出所，派出所還得每年給公安局交8萬(wàn)元錢(qián)。派出所從哪里搞錢(qián)，當(dāng)然是用自己的權(quán)力找老百姓搞錢(qián)，這不就成了一個(gè)違法者嗎？這就是“靠違法養(yǎng)所謂的執(zhí)法”。派出所是這樣，基層的法庭也是吃了原告被告，基層的部門(mén)基本都是這樣。

　　誰(shuí)愿意從一個(gè)派出所所長(zhǎng)變成一個(gè)流氓，但現(xiàn)在是不得不變成一個(gè)流氓。如果不變成流氓，所長(zhǎng)就當(dāng)不成了。所以，執(zhí)法的也冤枉！

　　我曾經(jīng)總結(jié)說(shuō)，中國(guó)鄉(xiāng)村有兩個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)，要引起警惕：底層的民眾不得不違法來(lái)降低自己的生存成本的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，基層的政府和基層的組織，以違法來(lái)養(yǎng)執(zhí)法的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

　　有的人說(shuō)中國(guó)的法制越來(lái)越完備了，中國(guó)社會(huì)越來(lái)越接近法制社會(huì)了，我相信一半。因?yàn)闉樯俨糠秩朔��?wù)的法制是越來(lái)越完備了，少數(shù)人的“法治”越來(lái)越被這個(gè)社會(huì)“默許”了。這個(gè)社會(huì)的多數(shù)人（特別是窮人），要想依法維護(hù)自己的權(quán)利，是越來(lái)越難以支付成本了。

　　第十三，科技推廣制度

　　科技推廣制度也是一個(gè)抽水機(jī)。農(nóng)村急需要科技服務(wù)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生，讀了四年大學(xué)，幾年的碩士、博士，到農(nóng)村當(dāng)技術(shù)員，會(huì)去嗎？當(dāng)然不去！因?yàn)檗r(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有可能支付高價(jià)讀大學(xué)后所需要的回報(bào)。市場(chǎng)配置技術(shù)，結(jié)果就是有農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生遠(yuǎn)離農(nóng)民、遠(yuǎn)離小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村的技術(shù)人員越來(lái)越少。技術(shù)是不是絕對(duì)的不下鄉(xiāng)呢？不是的，比如雜交種子下鄉(xiāng)了，技術(shù)為了追求高額回報(bào)以一種物化的特殊壟斷方式下了鄉(xiāng)，農(nóng)民不得不付出使用“技術(shù)”的高額代價(jià)。所以，靠市場(chǎng)配置技術(shù)的結(jié)果是兩個(gè)，一是技術(shù)人才遠(yuǎn)離農(nóng)村；
二是農(nóng)民使用技術(shù)必須付出高成本。

　　歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，工商要加強(qiáng)、稅務(wù)要加強(qiáng)、財(cái)政要加強(qiáng)、土地要加強(qiáng)，凡是找農(nóng)民收錢(qián)的部門(mén)都要加強(qiáng)。凡是農(nóng)民需要的技術(shù)服務(wù)部門(mén)，比方說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、漁業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)技術(shù)推廣站……統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)制，統(tǒng)統(tǒng)推向市場(chǎng)自謀生路，這樣改革的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)科技推廣體系“網(wǎng)破、人走、技黃”，農(nóng)民獲得廉價(jià)的技術(shù)服務(wù)的權(quán)利被剝奪，為技術(shù)獲得壟斷收益創(chuàng)造了可能，這樣改革的結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致貧困的農(nóng)民更加貧困。

　　既然市場(chǎng)可以把技術(shù)配置好，那么干嘛還要送科技下鄉(xiāng)呢？既然市場(chǎng)配置技術(shù)對(duì)落后的農(nóng)村有害，干嘛把農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的部門(mén)推向市場(chǎng)呢？改革以來(lái)，有一條規(guī)律：我們的制度設(shè)計(jì)總是“打著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的旗幟”讓農(nóng)民越來(lái)越失利，總是讓強(qiáng)勢(shì)階層越來(lái)越有利，科技推廣制度只是一個(gè)縮影。

　　第十四，市場(chǎng)主體制度

　　很多人都認(rèn)為，農(nóng)村最早改革開(kāi)放，分田單干了，農(nóng)民肯定是市場(chǎng)的主體，肯定有市場(chǎng)主體的資格。其實(shí)不是這樣的，今天的農(nóng)民還沒(méi)有獲得完全的市場(chǎng)主體的地位。

　　農(nóng)民休耕，不僅要照常交稅，還要受到罰款。這就等于用一種強(qiáng)制力逼農(nóng)民用低償或無(wú)償?shù)膭趧?dòng)力與土地結(jié)合，生產(chǎn)大量的廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)保證城市人的要求。農(nóng)民有市場(chǎng)主體的地位嗎？顯然沒(méi)有完全的市場(chǎng)主體資格，而我們那些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府的官員動(dòng)不動(dòng)就要求將農(nóng)民統(tǒng)統(tǒng)“推向市場(chǎng)”。一方面不給農(nóng)民市場(chǎng)主題資格，另一方面要把農(nóng)民推向市場(chǎng)。這是個(gè)什么道理？很清楚，強(qiáng)制2.3億個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)，生產(chǎn)了，再把他們推向市場(chǎng)，形成無(wú)序的過(guò)渡的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民能夠得到社會(huì)平均利潤(rùn)嗎？農(nóng)業(yè)本身回報(bào)就很低，農(nóng)民怎么不窮��！

　　千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶，只有組織起來(lái)才能應(yīng)對(duì)大資本的剝奪，才能增強(qiáng)市場(chǎng)主體性。但是，中國(guó)允許成立商會(huì)，還有很多很多的會(huì)，唯獨(dú)農(nóng)民要成立自己的組織卻是難上難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下本來(lái)就處于不利的小農(nóng)，怎么可能不窮�。�

　　農(nóng)民辦的合法的企業(yè)，政府文件一下來(lái)，要農(nóng)民的企業(yè)停就得停，巨大損失政府不管，這也是不給農(nóng)民平等市場(chǎng)主體地位的一種表現(xiàn)，這樣農(nóng)民怎么不窮呢？

　　第十五，戶籍制度。

　　戶籍制度也是一個(gè)抽水機(jī)。城市戶口相對(duì)于農(nóng)村戶口是很值錢(qián)的，我讀小學(xué)時(shí)就知道城市戶口的人的優(yōu)越和高貴，城鎮(zhèn)戶口的同學(xué)吃的、穿的、住的、玩的都和我們農(nóng)家子弟不一樣。我當(dāng)時(shí)好羨慕有城市戶口的人。85年，我當(dāng)鄉(xiāng)書(shū)記了，很多農(nóng)民找我解決戶口，戶口要糧食、公安、民政等好幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公，最后分管的縣長(zhǎng)簽字才能解決，解決一個(gè)戶口除了要花很多錢(qián)外，還要花好多的時(shí)間和精力。到了90年代初期，縣城的戶口每年出售100個(gè)、200個(gè)、500個(gè)不等，每個(gè)20000元、30000元不等。一些農(nóng)民，借債也給自己的孩子買(mǎi)戶口，買(mǎi)高價(jià)戶口還要開(kāi)“后門(mén)”，那時(shí)也有好多人求我走后門(mén)，有的人真是哭著求我?guī)兔ΑＴ俚胶髞?lái)，全國(guó)都賣(mài)戶口了，有的城市一個(gè)戶口賣(mài)十幾萬(wàn)甚至更高，現(xiàn)在要得到北京等城市的戶口，依然還要出高價(jià)，我在北京工作好幾年了，就是做不成北京人，因?yàn)橘I(mǎi)不起戶口。戶口這個(gè)東西，吸走了多少農(nóng)村的財(cái)富，罪該萬(wàn)死！

　　第十六，招標(biāo)制度

　　現(xiàn)在，農(nóng)村做一點(diǎn)公共設(shè)施都要招標(biāo)了，似乎這就是公平的制度。也許招標(biāo)制度在國(guó)際上或發(fā)達(dá)地方確實(shí)好，但在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村就不怎么好，是一個(gè)歧視的制度，是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度，必須改進(jìn)。在一個(gè)不發(fā)達(dá)的地方，市場(chǎng)不能形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的情況下，招標(biāo)就是幾個(gè)干部和幾個(gè)他們招來(lái)的“哥門(mén)”之間的公開(kāi)的、合法的“灰色交易”。在招標(biāo)的游戲中，既沒(méi)有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又沒(méi)有民主監(jiān)督，99%的人被排斥在外，這樣的招標(biāo)只能是權(quán)錢(qián)的合謀。本來(lái)可以10萬(wàn)干好的事情，預(yù)算打到50萬(wàn)，權(quán)力和資本分肥；
本來(lái)可以讓農(nóng)民的組織組織農(nóng)民干或以工代賑，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　最后也來(lái)一個(gè)什么依法辦事——招標(biāo)，實(shí)際上是權(quán)力和資本排斥窮人�，F(xiàn)在，國(guó)家投入農(nóng)村的“六小建設(shè)”資金的使用，和80年代比較，一元錢(qián)只能做一毛錢(qián)的事；
國(guó)家最近幾年的扶貧資源越來(lái)越多，但脫貧的人數(shù)越來(lái)越少，有一個(gè)貧困省的政策研究的領(lǐng)導(dǎo)跟我說(shuō)，不及原來(lái)的十分之一的效果了。對(duì)于扶貧資源使用的效力越來(lái)越低的問(wèn)題應(yīng)該引起反思了。

　　第十七，監(jiān)督制度

　　現(xiàn)在，越來(lái)越多的食品越來(lái)越讓人不放心，越來(lái)越多的藥品越來(lái)越讓人不放心，越來(lái)越多的彩票越來(lái)越讓人不放心，越來(lái)越多的股票越來(lái)越讓人不放心，越來(lái)越多的保險(xiǎn)越來(lái)越讓人不放心，越來(lái)越多的銀行越來(lái)越讓人不放心……越來(lái)越多的監(jiān)督部門(mén)越來(lái)越讓人不放心。面對(duì)越來(lái)越多的不放心，如何解決呢？越來(lái)越多的人開(kāi)的處方依然是——加強(qiáng)監(jiān)管。

　　西安寶馬假彩票案出現(xiàn)了，大家說(shuō)主要是缺乏監(jiān)督，公證部門(mén)不是監(jiān)督部門(mén)嗎？彩票管理中心不是監(jiān)督部門(mén)嗎？消費(fèi)者協(xié)會(huì)不是監(jiān)督部門(mén)嗎？很多人又說(shuō)了——現(xiàn)在的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督部門(mén)，需要在監(jiān)督部門(mén)之上再安排監(jiān)督部門(mén)。人民銀行是監(jiān)督銀行的，現(xiàn)在又搞一個(gè)銀監(jiān)會(huì)，那我要問(wèn)，假如銀監(jiān)會(huì)腐敗了，那是不是再搞一個(gè)“強(qiáng)監(jiān)銀會(huì)”呢？

　　我要申明，我不是反對(duì)監(jiān)督，當(dāng)然要監(jiān)督。但有兩點(diǎn)要搞清楚：一是什么樣的監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督；
二是誰(shuí)支付監(jiān)督的成本，支付的監(jiān)督成本誰(shuí)在受益。我們現(xiàn)在的監(jiān)督體系越來(lái)越復(fù)雜，但總是見(jiàn)不到老百姓的角色，總是有權(quán)的人監(jiān)督有權(quán)的人，最后的結(jié)果是合伙搞我們這些沒(méi)有權(quán)的普普通通人的鬼。監(jiān)督是一種權(quán)力，權(quán)力掌握在少數(shù)人的手上，總是打著為多數(shù)人的旗號(hào)，讓多數(shù)人支付成本，而某他們自己的利益。監(jiān)督者越多，老百姓支付的成本越高；
支付的成本越高，養(yǎng)的“監(jiān)督”越多；
養(yǎng)的“監(jiān)督”越多，監(jiān)督的有效性越難以保證；
越是難以保證，越要更多的“監(jiān)督”。這個(gè)“監(jiān)督怪圈”讓我們老百姓一次又一次的出錢(qián)，一次又一次的希望，一次又一次的受騙上當(dāng)，還不得不再一次又一次的出錢(qián)……

　　要打破這個(gè)怪圈不是沒(méi)有辦法，那就是主權(quán)在民的人民民主監(jiān)督。

　　第十八，代表制度

　　縣里面開(kāi)人民代表大會(huì)，十幾個(gè)農(nóng)民的代表權(quán)只相當(dāng)于一個(gè)城里人的代表權(quán)。至于全國(guó)人民代表大會(huì)就更不用說(shuō)了。就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)人民代表大會(huì)，參加會(huì)議的絕大多數(shù)人都是干部，沒(méi)有幾個(gè)是純農(nóng)民的；
有幾個(gè)是純農(nóng)民的都是干部提名的。在我們的政治制度里，決定了人數(shù)最多的農(nóng)民“失語(yǔ)”。

　　這個(gè)代表制度是窮人長(zhǎng)期受窮的制度根源！

　　類(lèi)似上述導(dǎo)致貧困的制度還有，我一時(shí)也想不完整。

　　如果這些制度對(duì)窮人和富人；
城里人和鄉(xiāng)下人；
對(duì)老百姓和當(dāng)官的；
對(duì)主流和非主流是一視同仁的、是公平的，我想農(nóng)民不會(huì)這么苦！農(nóng)村不會(huì)這么窮！

　　主流社會(huì)對(duì)很多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)就是建立自以為是的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。就像當(dāng)年回城知青對(duì)農(nóng)民農(nóng)村的認(rèn)識(shí)一樣。知青在鄉(xiāng)下的時(shí)候，農(nóng)民把最好的房間給他們住，讓他們吃白米飯，而農(nóng)民吃的是菜飯。有誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)餓死知識(shí)青年呢？沒(méi)有�？赡莻�(gè)時(shí)候有很多農(nóng)民餓死了。有些知青回到城后，講述在農(nóng)村的苦難，說(shuō)在農(nóng)村浪費(fèi)了十年的青春。當(dāng)時(shí)，沒(méi)有人認(rèn)為這句話有問(wèn)題，其實(shí)說(shuō)這句話的人也并不一定有歧視農(nóng)民的思想。但是這句話的潛臺(tái)詞——卻是說(shuō)世世代代的農(nóng)民根本不是人——農(nóng)民是人中的垃圾！正是主流人群自覺(jué)或不自覺(jué)地把自己看作是人，把農(nóng)民看作垃圾人，所以才有這些不平等的制度。這些不平等的制度設(shè)計(jì)，是有意或無(wú)意間設(shè)計(jì)出來(lái)的。所以，主流社會(huì)要認(rèn)真反思；
正因?yàn)槭菬o(wú)意識(shí)的歧視，更應(yīng)該認(rèn)真反省。

　　二，結(jié)構(gòu)與貧困

　　制度性貧困導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的貧困

　　我們國(guó)家存在很多二元，比如說(shuō)，城鄉(xiāng)二元、東西部二元、工農(nóng)二元、當(dāng)官的和老百姓二元、勞動(dòng)和資本的二元、窮人和富人的二元、主流和邊緣的二元、中央財(cái)政和地方財(cái)政的二元、實(shí)物經(jīng)濟(jì)形態(tài)和虛擬經(jīng)濟(jì)形態(tài)的二元，產(chǎn)業(yè)鏈條高端與低端的二元。這些二元是怎樣形成的呢？是上述不合理的制度造成的。所有的二元對(duì)立中，一個(gè)是處于弱勢(shì)，一個(gè)處于強(qiáng)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)從弱勢(shì)中獲取利益�，F(xiàn)在嚴(yán)重的兩極分化，極少數(shù)人掌握著全社會(huì)85%以上的財(cái)富，并且，財(cái)富還在進(jìn)一步向少數(shù)人集中。

　　當(dāng)在這種二元對(duì)立中得到了利益的人成為一個(gè)階層的時(shí)候，弱勢(shì)的一方要想獲得平等地位是很困難的，這就形成了一種穩(wěn)定的利益格局（結(jié)構(gòu)）。這種結(jié)構(gòu)一旦形成，很難打破它，已經(jīng)固化�，F(xiàn)在，主流人群強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”。主流人群所說(shuō)的“穩(wěn)定壓倒一切”是什么內(nèi)涵呢？就是穩(wěn)定既得利益。很多人以打著“穩(wěn)定壓倒一切”的這一口號(hào)為名，行固化他們既得利益之實(shí)�，F(xiàn)在，很多腐敗分子在臺(tái)上的時(shí)候，講的最多的就是“穩(wěn)定壓倒一切”，他們和江澤民同志講的穩(wěn)定是不一樣的穩(wěn)定。

　　打破社會(huì)結(jié)構(gòu)是要付出巨大成本的

　　要打破結(jié)構(gòu)是很困難的。大多都是用破壞性的力量打破的結(jié)構(gòu)。但改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)過(guò)一次用和平方式打破結(jié)構(gòu)的先例，那就是家庭承包瓦解了人民公社，由此引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。這是一個(gè)了不起的歷史變革。

　　為什么家庭經(jīng)營(yíng)能夠把公社制度瓦解掉呢？因?yàn)槿嗣窆�社后期，工業(yè)化進(jìn)步后，拖拉機(jī)、化肥等生產(chǎn)資料要下鄉(xiāng)，和農(nóng)村進(jìn)行交換，國(guó)家是希望通過(guò)公社得到農(nóng)村更多的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到城里面來(lái)。但公社體制束縛了農(nóng)民積極性，糧食等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量難以增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)交換時(shí)，城里吃虧，鄉(xiāng)下人也吃虧。這時(shí)候城市人和鄉(xiāng)下人的利益在公社體制下都在減少。在這種狀態(tài)下，當(dāng)家庭經(jīng)營(yíng)使每畝增加200多斤的糧食產(chǎn)量，除了交足國(guó)家的、留夠集體的，農(nóng)民還剩下大頭是自己的時(shí)候，國(guó)家不吃虧，集體不吃虧，農(nóng)民也不吃虧。所以，國(guó)家廢除了捆綁農(nóng)民手足的人民公社。實(shí)際上，農(nóng)民獲得的自主生產(chǎn)的權(quán)利是農(nóng)民創(chuàng)造的巨大增量贖買(mǎi)回的。

　　當(dāng)農(nóng)民有了剩余以后，就要投資，就要消費(fèi)，就要?jiǎng)?chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；
而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以后，農(nóng)民覺(jué)得農(nóng)村的天地太小了，就要到城里，也就有了一億多農(nóng)民工進(jìn)城。這都是由于家庭經(jīng)營(yíng)解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民創(chuàng)造的增量不斷增加，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，所以不斷贖買(mǎi)權(quán)利又不斷發(fā)展而帶來(lái)的一系列變化。所以，人民公社的垮臺(tái)以后的一系列變化是中國(guó)農(nóng)民的一次“和平演變”。成本是巨大的，但比起農(nóng)民革命的代價(jià)要小多了。

　　中國(guó)的未來(lái)，在民主和集權(quán)之間

　　今天 ，我們要改變諸多的二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是否還有足夠的力量創(chuàng)造巨大的增量去贖買(mǎi)權(quán)利呢？似乎很難，最近十幾年來(lái)沒(méi)有看到任何的希望和機(jī)會(huì)，所以，不合理的結(jié)構(gòu)更加固化了。怎么辦呢？只有三個(gè)方法來(lái)打破：第一，強(qiáng)勢(shì)的一方妥協(xié)和讓步；
第二，通過(guò)暴力來(lái)打破；
第三，通過(guò)民主來(lái)打破。

　　我們到底要采用什么樣的路徑、方法、方式，去改變現(xiàn)有不合理的二元結(jié)構(gòu)呢？指望既得利益階層能夠主動(dòng)的放棄一些東西，這似乎不現(xiàn)實(shí)，這不符合資本的本性；
通過(guò)暴力實(shí)現(xiàn)實(shí)在是災(zāi)難，是應(yīng)該極力避免的；
最好通過(guò)民主的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)，似乎更沒(méi)有可能，我感覺(jué)有越來(lái)越強(qiáng)的力量推動(dòng)中國(guó)走向更加集權(quán)。

　　為了說(shuō)明我對(duì)走向更加集權(quán)的擔(dān)心，請(qǐng)大家回味我開(kāi)場(chǎng)時(shí)講的兩個(gè)故事。這兩個(gè)故事都潛伏著一個(gè)道理：當(dāng)西部的資源（煤、電、天然氣等）很廉價(jià)的讓東部的資本家“開(kāi)發(fā)”的時(shí)候，實(shí)際上是西部的資源轉(zhuǎn)化成了東部的資本；
當(dāng)西部的資源不斷的廉價(jià)輸入東部和大城市的時(shí)候，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)東部和大城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)吸引更多的西部勞動(dòng)力流向東部和大城市流動(dòng)；
當(dāng)西部的自然資源和勞動(dòng)力資源都非常廉價(jià)的流向東部和大城市的時(shí)候，東部和大城市的產(chǎn)業(yè)資本怎么會(huì)西進(jìn)呢？防止西部開(kāi)發(fā)演變成“西部殖民”是必須面對(duì)的一個(gè)潛在的大問(wèn)題。

　　現(xiàn)在，主流社會(huì)解決三農(nóng)問(wèn)題的共識(shí)是要工業(yè)化（當(dāng)然是東部）、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、還有什么什么“化”，很多的“化”，要實(shí)現(xiàn)這些“化”，前提都是一個(gè)——那就是加快、加大東西部的不等價(jià)交換和城鄉(xiāng)的不等價(jià)交換。這種不等價(jià)交換，不是在民主政體下的按照市場(chǎng)原則進(jìn)行的公平交易，是集權(quán)政體下的不平等的制度安排。這種制度安排，代表著強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的利益，保證東部飛速發(fā)展和城市膨脹。我常想，不要多少年，北京、上海、廣東、深圳等城市都會(huì)是2000萬(wàn)人、1000萬(wàn)人的國(guó)際大都市；
省會(huì)城市和東部的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)占到全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量的90%左右。到時(shí)候“穩(wěn)定壓倒一切”的內(nèi)涵自然就是維護(hù)大城市和東部的繁榮昌盛。“穩(wěn)定壓倒一切”的結(jié)果會(huì)是民主嗎？到時(shí)候不“穩(wěn)定壓倒一切”也不行�。∑浣Y(jié)果是民主還是集權(quán)呢？

　　當(dāng)百分之60-70%以上的處于社會(huì)底層的農(nóng)民沒(méi)有權(quán)力的時(shí)候，我們所有的“化”，包括城市化，都只會(huì)更加使農(nóng)民邊緣化！當(dāng)越來(lái)越多的人邊緣化的時(shí)候會(huì)有民主化嗎？！

　　中國(guó)的未來(lái)道路到底怎么走��？！

　　同學(xué)們，借用一句官話——我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題。很多的重大問(wèn)題我沒(méi)有能力想清楚，我把這些問(wèn)題留給你們，留給大學(xué)的老師，讓我們一起來(lái)思考這些問(wèn)題。我們有責(zé)任找到一些比較好的途徑、方式、方法，來(lái)改變現(xiàn)有的“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的狀況。好在新的黨中央提出了科學(xué)的發(fā)展觀，把以人為本寫(xiě)到了黨的旗幟上，為我們思考中國(guó)的未來(lái)打開(kāi)了自由的窗戶。我相信以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是我們解決發(fā)展中各種新問(wèn)題的思想武器和金鑰匙。

　　謝謝大家！

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