孔寒冰：歐亞十國加入歐盟的背后

　　隨著匈牙利等十國的加入，歐盟實現(xiàn)了有史以來最大一次擴展。歐盟擴大值得關注的地方很多，其中之一就是這十個國家本身。雖然同是在1998年3月開始入盟談判的，同是在2003年4月簽署了入盟條約，同是在今年5月成為歐盟的正式成員。十國對歐盟來說戰(zhàn)略地位都很重要，這是歐盟選擇它們的重要原因。但是，這十個國家之間有著巨大的差別。除了大小不等（波蘭領土面積31萬多平方公里，人口近4000萬；
馬耳他領土面積只有316平方公里，人口不到40萬）貧富不均（塞浦路斯人均GDP超過15000美元，拉脫維亞人均GDP不到4000美元）之外，它們之間最大的不同還體現(xiàn)在地域上：有的屬于中歐文化圈，如匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克、斯洛文尼亞；
有的在波羅地海東岸，如立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞；
有屬于南歐國家，如馬耳他；
有的則是亞洲國家，如塞浦路斯。這種地域上的差別在很大程度上決定著它們加入歐盟的不同緣由。

　　返回歐洲的關鍵步驟

　　加入歐盟對中歐五國來說，是返回歐洲的重要一步。這五個國家是前東歐社會主義國家，其中，捷克和斯洛伐克本是一家，而斯洛文尼亞原是南斯拉夫的一部分。就像東歐是一個地緣政治概念一樣，返回歐洲也是一個政治概念，其內(nèi)涵是徹底擺脫蘇聯(lián)模式的社會主義和轉(zhuǎn)向西歐模式的資本主義。

　　既然是返回歐洲，那就意味著它們曾經(jīng)是屬于資本主義的歐洲。的確，這些國家在許多方面與西歐資本主義有千絲萬縷的聯(lián)系。在宗教文化上，這些國家的居民主要信仰天主教；
在政治文化上，第二次世界大戰(zhàn)之前，捷克斯洛伐克和波蘭是資產(chǎn)階級共和國，匈牙利和南斯拉夫雖然是王國，但走的實際上也是資本主義道路；
在對外關系上，與這些國家關系最密切的也是西歐國家。

　　然而，這些聯(lián)系后來差不多都中斷了。由于復雜的內(nèi)外原因，二戰(zhàn)結束后，它們都走上了社會主義道路。特別在冷戰(zhàn)爆發(fā)后，它們成為蘇聯(lián)社會主義陣營的重要成員，在社會發(fā)展上采取蘇聯(lián)模式，在對外關系上受蘇聯(lián)的嚴格控制，與西方資本主義國家長期處于敵對狀態(tài)。在幾十年中，這些國家中也時常出現(xiàn)試圖擺脫蘇聯(lián)模式和蘇聯(lián)控制的上層改革或下層的群眾運動，但都遭到了蘇聯(lián)的反對甚至鎮(zhèn)壓。這種局面一直延續(xù)到冷戰(zhàn)結束。所以，返回歐洲又意味著這些國家在這期間不屬于資本主義的歐洲。

　　上個世紀80年代末90年代初發(fā)生的東歐劇變標志著這些國家又中斷了社會主義的發(fā)展道路，重又恢復以前的資本主義和全方位地倒向西歐，這也就是它們返回歐洲的起點。為了實現(xiàn)返回歐洲的目標，除了在政治上實行多黨化、經(jīng)濟上實行市場化、思想上實行多元化之外，它們還想方設法密切與西歐、美國的關系，進北約、入歐盟的主要意義就在于此。對于歐盟來說，它將這些國家吸收進來，在更大程度上意味著擴大對過去的蘇聯(lián)和社會主義的勝利。當然，這樣說也并不否認其中的經(jīng)濟上的意義，中東歐國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中需要大量的資金、西歐的經(jīng)濟運行模式和價值觀念，歐盟也需要中東歐的投資市場等等。

　　剪斷與俄羅斯過去的“臍帶”

　　與上述五國相比，波羅的海三國加入歐盟雖然也有返回歐洲的內(nèi)涵，但更多的是為了擺脫俄羅斯的陰影。

　　波羅的海三國緊挨著俄羅斯，但文化和上政治上都與西歐更為接近：居民信奉的要么是新教，要么是天主教，第一次世界大戰(zhàn)后都建立了資產(chǎn)階級共和國。不僅如此，比起上述東歐國家來，波羅的海三國受到蘇聯(lián)的傷害更大。早在十月革命之前，沙皇俄國就曾參與瓜分和吞并過這三個國家。1939~1940年間，根據(jù)蘇德秘密協(xié)議，蘇聯(lián)先是出兵占領了波羅的海三國，后又強行將它們并入成為自己的加盟共和國，時間長達半個多世紀。正是由于歷史上與俄羅斯建立的聯(lián)系都帶有被迫性，所以，在蘇聯(lián)社會發(fā)生劇烈變動的過程中，波羅的海三國將反抗的矛頭都對準了俄羅斯。從1987年開始，三國多次舉行抗議蘇德條約的示威游行，要求獨立的運動一浪高過一浪。1991年8月，蘇聯(lián)不得不正式宣布承認立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞獨立。蘇聯(lián)退出歷史舞臺后，俄羅斯與波羅的海三國之間的關系又重新開始了。

　　但是，波羅的海三國同俄羅斯之間的關系有很強的不平衡性。前者是袖珍國家，其領土總面積加在一起只有17.49萬平方公里，人口總數(shù)還不到800萬；
后者是世界性大國之一。三國懼怕、討厭俄國，但在許多方面有著扯不清的關系，一時還離不開它。比如，在這三國還生活著不少講俄語的居民，某些領土的歸屬問題上還存在著爭端，俄羅斯是對波羅的海三國投資最多的國家，波羅的海三國獨立后所需要的石油和天然氣幾乎完全依靠俄羅斯供應，如此等等。對于這些，三國單靠自己的力量是無法擺脫的，只能依附西方，通過加強與西方的關系來弱化與俄羅斯的關系。在波羅的海三國看來，只有加入北約、加入歐盟，它們才能徹底消除來自作為蘇聯(lián)的主要繼承者——俄羅斯的威脅，才能擁有真正可靠的安全保障。從這個角度說，波羅的海三國加入歐盟是為了剪斷與俄羅斯過去的“臍帶”、完全回歸到“西方的”歐洲。

　　地處南歐的“西歐”國家

　　馬耳他加入歐盟更多的是由于與西歐國家在文化、政治和經(jīng)濟上的“血緣”關系。

　　馬耳他地處東地中海，居民是南歐人、腓尼基人、阿拉伯人和英國人的混血后代，使用的馬耳他語也是阿拉伯語的一種方言。但是，在文化和思想上，馬耳他可以說是基督教文明在東方傳播的一個基地。按基督教的說法，耶穌的門徒保羅在赴羅馬的航程中曾于馬耳他耽擱三個月。這就是馬耳他人信上帝的開始，換言之，在羅馬帝國時期馬耳他就已經(jīng)是雛形中基督教文化圈的一部分了。在此之后，馬耳他先后屬于過東羅馬帝國、基督教騎士團、法國及英國，僅在870年至1091年間被阿拉伯人短暫控制�；�督教騎士團和英國一方面使馬耳他免遭土耳其和意大利等周邊大國勢力吞并，保全了它的西方式政治體制和文化并且建立起比較成型的市場經(jīng)濟體制和資本主義政治制度；
另一方面也使馬耳他在歐洲政治、經(jīng)濟中常常處在保護國的地位。馬耳他的經(jīng)濟來源以旅游業(yè)和造船業(yè)為主，而主要客戶就是英國、法國、德國和意大利。所以，馬耳他是歐洲國家中獨立意識出現(xiàn)最晚的一個，甚至它國旗上的圖案至今還是二戰(zhàn)中英國政府頒發(fā)的喬治勛章，官方語言中依舊保留英語，法律基本源自拿破侖法典，這樣的殖民地色彩在歐洲國家大概是絕無僅有的。

　　馬耳他1964年獨立，但作為英聯(lián)邦的成員從此經(jīng)濟和安全上長期依靠英國。所以，1979年與英國結束了聯(lián)邦關系之后，馬耳他很快就陷入了國際貿(mào)易逆差困境和東西方之間的國際夾縫之中�？墒�，馬耳他國內(nèi)兩個主要政黨在內(nèi)政外交的方針上又有分歧。1966年獨立后第一次大選上臺的國民黨主張“信仰天主教、具有歐洲傳統(tǒng)和民族精神”的馬耳他對外應自主外交，加強與歐洲國家和鄰國的聯(lián)系與合作，積極要求加入歐盟，而1971~1987年、1996~1998年執(zhí)政的工黨卻主張獨立自主、中立和不結盟，同歐盟只可建立“伙伴關系”而不應加入。正因如此，馬耳他一直遲遲未能加入歐盟。1998年，國民黨重新執(zhí)政以來，馬耳他重新啟動加入歐盟的進程。其實，無論是國民黨還是工黨，代表了歐洲基督教文明，政治和經(jīng)濟上十分強大的歐盟自然就是馬耳他天然的依靠對象，加入還是不加入更多的是出于黨派斗爭的需要�？蔁o論如此，國民黨的執(zhí)政為馬耳他加入歐盟開了綠燈�？偟目�，歐盟對于這個“信仰天主教、具有歐洲傳統(tǒng)和民族精神”，依靠外向型經(jīng)濟立足的小國幾乎就是母體，馬耳他選擇加入其實是最自然不過的結果。

　　加入歐盟與結束國家分裂在新加入歐盟的十個國家中，塞浦路斯絕對是一個另類：地理上，它是一個亞洲國家；
宗教文化上，它的兩大族群一個信東正教，一個信伊斯蘭教，但英語是通用語言。塞浦路斯為什么也想并且最終能夠加入歐盟呢？這與希臘、土耳其和英國有關。

　　和馬耳他一樣，塞浦路斯也是地中海的一個島國，不同的是它在地中海的東北部。早在公元前1000年之前，希臘人就開始不斷遷入。土耳其是在1573年占領進入塞浦路斯并且建立了長期的統(tǒng)治，同時也帶來了大量移民。這樣，塞浦路斯就逐漸形成了希臘和土耳其兩大民族并存的局面。英國進入塞浦路斯則是在1878年，開始時與土耳其蘇丹共治，而塞浦路斯的主權屬于后者。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，英國吞并了塞浦路斯并一度交由希臘管理，1924年塞浦路斯成了英國的殖民地。第二次世界大戰(zhàn)以后，塞浦路斯的兩大民族分別在希臘和土耳其的軍事支持下各不相讓，你爭我斗。1960年塞浦路斯獨立后，希土兩族之間的矛盾與分歧沒有化解，土族在1983年宣布獨立。結果，塞浦路斯出現(xiàn)分裂局面：南部是得到國際社會普遍承認的塞浦路斯共和國，北部是只得到土耳其一國認可的“北塞浦路斯土耳其共和國”。

　　近些年來，由于希臘與土耳其的關系開始好轉(zhuǎn)，還由于土耳其也把自己定位在歐洲、致力于加入歐盟，塞浦路斯的希土兩族雖然在建立一個什么樣的統(tǒng)一國家上主張相左，但在向歐洲靠攏這點上卻有著共識。另外，塞浦路斯的經(jīng)濟類型與馬耳他差不多，雖然屬于發(fā)達國家，但對西歐的依賴比較大，因此加入歐盟也是發(fā)展經(jīng)濟的需要。所以，塞浦路斯政府1997年提出了加入歐盟的申請。在這種情況下，國際社會希望塞浦路斯以統(tǒng)一身份加入歐盟來結束分裂。其中，最重要的就是聯(lián)合國秘書長安南提出塞浦路斯由兩個獨立自治區(qū)組成聯(lián)邦共和國以便以統(tǒng)一國家的身份加入歐盟的建議。由于在全民公決中安南的提案被大多數(shù)希臘族否決，所以，塞浦路斯雖然加入了歐盟，但同時實現(xiàn)民族和睦和國家統(tǒng)一的目的卻沒有達到。

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