沈驥如：維護(hù)東北亞安全的當(dāng)務(wù)之急①

　　「內(nèi)容提要」朝美在朝核問題上的危險博弈正在把朝鮮半島推向一場戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭將給東北亞所有國家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，并使國際核不擴(kuò)散體系趨向崩潰。開展有關(guān)國家的多邊對話與談判是制止朝美危險博弈、和平解決朝核問題的必要手段。為此，中國應(yīng)該就修改中朝條約中的有關(guān)條款與朝方磋商，與此相配合，韓、日也應(yīng)說服美國不能輕易使用武力。這樣才能促使朝美相互做出必要的妥協(xié)。最后，作者就重新思考我國東北亞外交的一些傳統(tǒng)理念提出了自己的看法。

　　「關(guān)鍵詞」朝核問題；
朝鮮半島無核化；
朝美對抗；
中朝友好條約

　　一、朝美在朝核問題上博弈的危險性

　　自從美國總統(tǒng)布什在2002年1月發(fā)表的國情咨文中把朝鮮和伊拉克、伊朗并列為“邪惡軸心”以來，朝美關(guān)系急劇惡化。由于朝美雙方的歷史積怨和根深蒂固的互不信任，雙方在朝鮮半島安全問題上正在進(jìn)行危險的博弈：朝方認(rèn)為，為了自身的安全，有權(quán)開發(fā)核武器，采取了退出《不擴(kuò)散核武器條約》、驅(qū)逐國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員、啟動寧邊核反應(yīng)堆等措施，并在2月28日宣布退出1953年簽訂的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。②美國則采取大棒加胡蘿卜政策，一方面，試圖爭取聯(lián)合國通過譴責(zé)朝鮮違約的決定，表示決不允許朝鮮擁有核武器，不排除使用武力阻止朝鮮核武器計劃的可能，停止對朝鮮提供燃油，加強(qiáng)了針對朝鮮的偵察飛行和兵力部署；
另一方面，美國也表示希望通過多邊談判，和平解決朝核危機(jī)。如果朝鮮愿意徹底放棄核計劃，美國愿意改善兩國關(guān)系，并在一個多邊框架內(nèi)恢復(fù)對朝鮮的經(jīng)濟(jì)援助。

　　但是，朝鮮軟硬都不吃。朝美之間的危險博弈出牌越來越險惡：2003年4月在北京舉行了朝、美、中三方會談，朝美只是各自說明了自己的立場。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2003年5月9日報道稱，在北京會談時，朝方代表私下對美國代表透露，朝鮮已擁有核武器，并將“采取所有可能方式來展示核武器威力”。③而此前朝鮮一再聲稱沒有發(fā)展核武器的意圖，核計劃只是為了和平利用核能。不管朝鮮是否真的擁有核武器，美國對朝鮮代表在北京表態(tài)的回應(yīng)是重新部署駐韓美軍并以110億美元的新式裝備加強(qiáng)之。同時，美國決定開發(fā)用于破壞地下核設(shè)施的鉆地小型核彈。7月3日，美、日、韓在華盛頓結(jié)束了為期兩天的外交部司長級非正式磋商，三國明確指出，解決朝核問題的前提條件是朝鮮必須“進(jìn)行可查證且不可逆的核放棄”，只有滿足這一條件，三國才可能給予朝鮮所爭取的體制保障、經(jīng)濟(jì)合作和能源開發(fā)。④也就是說，先放棄核計劃，才能關(guān)系正�；�。而朝鮮方面在北京會談中提出的解決朝核問題四階段方案的要求是先恢復(fù)石油、糧食供應(yīng)，在美朝締結(jié)互不侵犯條約及朝美、朝日關(guān)系正�；�，才能解決導(dǎo)彈和核計劃問題①——先關(guān)系正�；�，然后才能談核問題。顯然，雙方關(guān)于朝鮮半島無核化的觀點沒有絲毫靠攏的跡象。

　　2003年1月9日，朝鮮《勞動新聞》就發(fā)表了題為《美國企圖主宰朝鮮的戰(zhàn)略是妄想》的評論文章說，如果發(fā)生朝鮮戰(zhàn)爭，朝鮮將給美國以殲滅性打擊。美國開1槍，朝鮮將開10槍、槍。該評論說，沒有人能夠知道，朝鮮軍事打擊的范圍和深度將是何種程度。在朝鮮的強(qiáng)烈打擊之下，敵人在地球上將難覓藏身之地。評論說，新的朝鮮戰(zhàn)爭將蔓延為第三次世界大戰(zhàn)，一旦開戰(zhàn)，周邊大國不管情愿與否，都將卷入其中。②對于這樣一場可能把周邊大國卷入的戰(zhàn)爭，朝鮮政府卻認(rèn)為只是朝美之間的事，采取了拒絕多邊會談的方針。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人于2003年1月25日表示，反對將朝鮮核問題國際化，也絕不會參加與朝鮮核問題有關(guān)的任何形式的多邊會談。③當(dāng)日在北京召開的新聞發(fā)布會上，朝鮮駐華大使崔鎮(zhèn)洙反復(fù)強(qiáng)調(diào)這樣一個觀點：“朝鮮半島的核問題，是朝鮮和美國兩國之間的問題�！贝薮笫惯�說：“如果其他國家關(guān)心此事，就應(yīng)該要求美國給朝鮮提供安全保障；
如果不能做到這一點，就不要管閑事。如果其他國家希望和平解決半島問題，就不應(yīng)該偏重美國的主張，應(yīng)該起到應(yīng)有的作用，以便使美國奉行國際公約。”④對于美國打算進(jìn)行的對朝鮮封鎖和軍事行動，朝鮮《勞動新聞》在2003年6月17日的一篇社論中聲稱：“朝鮮將會立即針對美國采取激烈的報復(fù)措施，一旦朝鮮認(rèn)定它的主權(quán)被華盛頓的封鎖行動所侵犯。沒有人能擔(dān)保這種封鎖不會導(dǎo)致一場全面戰(zhàn)爭�！鄙缯撨�說：“如果戰(zhàn)爭在朝鮮半島爆發(fā)，戰(zhàn)火將迅速蔓延到日本，因為美國將日本領(lǐng)土作為侵略朝鮮的基地。日本完全參與了美國孤立和抑制朝鮮的政策�！雹莩乐g的危險博弈，隨時有失控的可能。

　　國家間的博弈，自古有之。處于沖突或敵對中的雙方往往利用信息的不透明和信息傳遞的時間差，不斷向?qū)Ψ桨l(fā)出真真假假的信號——可稱之為“出牌”，目的是掩蓋自己的真實戰(zhàn)略企圖，給對方制造心理壓力，造成對方的錯覺、誤判和錯誤決策，最后以較小的代價取得政治上、外交上、軍事上的勝利。今天，和平與發(fā)展已成為21世紀(jì)各國人民的強(qiáng)烈愿望，實現(xiàn)國際關(guān)系民主化和建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序需要的不是充滿了不信任和敵意的博弈，而是互諒互信、開誠布公的對話和平等互利的合作。固然，博弈還是國際關(guān)系中的現(xiàn)實（如在一般不具敵意的貿(mào)易摩擦中），但是，國際社會應(yīng)該全力避免可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭的充滿敵意的危險博弈。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出，目前的朝美爭端就是充滿敵意的危險博弈，朝美兩國中的任何一方只要誤讀了對方發(fā)出的信號，或錯誤地估計了形勢，就有可能在朝鮮半島引發(fā)一場破壞力空前的戰(zhàn)爭，并波及到所有周邊國家，首當(dāng)其沖的是韓國。美軍為了躲過朝鮮的炮兵和坦克的攻擊，正在從三八線撤退到韓國中、南部。這意味著朝鮮為了重創(chuàng)美軍，必須向南發(fā)動進(jìn)攻，這樣，漢城和其他沿途工業(yè)城市必將化為瓦礫。而美國對朝鮮的空中打擊，也將使朝鮮變?yōu)橐黄雇�。�?zhàn)爭將給半島南北兩邊的人民帶來空前的災(zāi)難。其次是日本。朝鮮已經(jīng)在社論中聲明一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，“戰(zhàn)火將迅速蔓延到日本”。人口和工業(yè)密集的日本對朝鮮發(fā)出的這種警告自然不會無動于衷。中國也要受到災(zāi)難性的影響�？赡鼙l(fā)的朝美戰(zhàn)爭即使不向中國發(fā)射一槍一彈，中國所蒙受的損失也將是難以忍受的：目前中國與韓國、日本和美國的年貿(mào)易額大約是2500億美元，約占中國GDP 的25%，韓、日、美三國在中國還有數(shù)百億美元的投資。

　　一旦爆發(fā)朝美戰(zhàn)爭，中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系將發(fā)生災(zāi)難性的萎縮，中日經(jīng)濟(jì)交往將大幅下降，戰(zhàn)爭將波及中國與美國、中國與東盟，中國內(nèi)地與港臺的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系將被打亂，中國與亞太地區(qū)主要經(jīng)貿(mào)伙伴的分工體系也將被打亂。重新建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系需要時間和大量投資。經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂帶來的損失是乘數(shù)性的，難以準(zhǔn)確計算。大量涌入中國的難民不僅是一種人道主義災(zāi)難，而且也會給中國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和社會問題。

　　筆者估計，一旦爆發(fā)朝美戰(zhàn)爭，中國的GDP 將下降10%～20%，而且要持續(xù)多年。中華民族復(fù)興大業(yè)將受到極大的干擾。盡管俄羅斯所受的損失可能小一些，但俄羅斯遠(yuǎn)東濱海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)-社會體系本來就很脆弱，而且它在太平洋地區(qū)最重要的軍港就在朝鮮旁邊，俄羅斯決不會對朝鮮半島的事態(tài)發(fā)展置身事外。這里，還難以估計一旦朝美雙方使用了核武器會給東北亞和整個世界帶來的惡果。由此看來，本來似乎是朝美之間的一場爭端，已經(jīng)涉及所有周邊國家——韓國、中國、日本和俄羅斯——的重要國家利益。這些國家理所當(dāng)然地關(guān)心朝美爭端，希望和平解決朝核問題，并做出自己的貢獻(xiàn)。這不是“管閑事”的問題，而是關(guān)系到維護(hù)東北亞地區(qū)和世界和平的重大責(zé)任問題。

　　二、國際社會需要回答的兩個問題

　　朝美爭端的雙方誰有什么“是”，誰有什么“非”，歷史會做出最終的判斷。國際社會要回答的是兩個現(xiàn)實問題：第一，如何防止可以給朝鮮半島帶來毀滅性打擊并波及到日本、中國、俄羅斯的朝美戰(zhàn)爭？筆者認(rèn)為防止半島戰(zhàn)爭惟一可行的辦法是開展朝美會談，并以有關(guān)國家的多邊會談來確保朝美會談的結(jié)果得到執(zhí)行。首先，有關(guān)各方是存在著進(jìn)行會談的共同點的：朝、美、韓、中、日、俄都希望和平解決朝核問題。美、韓、中、日、俄都主張半島實現(xiàn)無核化，朝鮮在自身安全得到保障的條件下，也愿意放棄核計劃。其次，要實現(xiàn)半島和平，劍拔弩張的朝美雙方當(dāng)然應(yīng)該冷靜下來，開展認(rèn)真、務(wù)實的談判，在相互尊重、平等互信的基礎(chǔ)上達(dá)成妥協(xié)，實現(xiàn)關(guān)系正�；�。問題的癥結(jié)是朝美雙方的敵意和互不信任，使它們很難坐下來談判。雙方在“朝鮮放棄核計劃”和“美國確保朝鮮安全”孰先孰后問題上的爭論反映了這一點。朝美之間的僵持狀態(tài)是不能無限期地拖延下去的。因為拖延意味著朝鮮可以有時間發(fā)展核武器，而這是美國不能容忍的，也是周邊國家和國際社會所不愿看到的。

　　根據(jù)最新報道，朝鮮已聲稱擁有可生產(chǎn)6枚核彈的武器級钚，而美國正在擬訂對朝作戰(zhàn)計劃。①形勢已非常危險。再次，為了防止朝美之間的僵局導(dǎo)致戰(zhàn)爭，多邊會談是非常必要的。

　　一方面，多邊會談有助于促進(jìn)美朝之間建立起必要的互信氣氛；
另一方面，多邊談判達(dá)成的協(xié)議將使朝美之間的相互承諾得到切實履行的國際保證，朝鮮半島的和平才不至于成為另一次沖突的準(zhǔn)備。因此，朝美談判和多邊談判是相輔相成、缺一不可的。

　　美國共和黨議員科特·威爾頓作為美國國會代表團(tuán)的團(tuán)長近期訪問了朝鮮以后，2003年7月7日在華盛頓提出了分兩步走的朝鮮和平計劃。其主要內(nèi)容是：第一步，包括五項措施：美朝簽訂為期一年的互不侵犯協(xié)議；
朝鮮正式放棄其整個核武器研究和發(fā)展計劃，允許對其核設(shè)施進(jìn)行全面的、無障礙的檢查；
朝鮮重新加入《核不擴(kuò)散條約》；
美、韓、日、俄等國召開確保朝鮮安全和幫助朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多邊會議：美國正式承認(rèn)朝鮮政府并在平壤開設(shè)外交使團(tuán)。第二步，包括另外五項措施：不侵犯條約永久化；
朝鮮加入《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》；
朝鮮同意成為歐洲安全與合作組織的觀察員，并同意交還其扣留在朝鮮的所有日本人；
朝鮮和平聯(lián)盟將提出一個“多邊合作以減少威脅”的計劃。該計劃將在兩年內(nèi)銷毀朝鮮所有的核武器、核物質(zhì)、核資源和核能力；
美國與朝鮮建立直接的議會間關(guān)系。②科特·威爾頓解決朝鮮核問題方案的積極意義在于，他的計劃的第一步是通過雙方的相互讓步，使美朝立場相互靠攏，建立美朝互信關(guān)系，緩和半島緊張局勢；
第二步是在兩年內(nèi)銷毀朝鮮“所有的核武器、核物質(zhì)、核資源和核能力”，同時實現(xiàn)不侵犯條約永久化，實現(xiàn)美朝關(guān)系完全正�；��？铺亍ね栴D的計劃也有不足之處，難以解答朝鮮方面的疑慮。例如，在實施計劃的第一步時如果美國決定仍然不“正式承認(rèn)朝鮮政府并在平壤開設(shè)外交使團(tuán)”，豈不是朝鮮的讓步就徒勞了？又如科特·威爾頓計劃的第二步的一個措施要“在兩年內(nèi)銷毀朝鮮所有的核武器、核物質(zhì)、核資源和核能力”，是否意味著朝鮮不能發(fā)展無害的、安全的核發(fā)電能力？如果是，則這種規(guī)定對朝鮮有失公平。計劃中要求朝鮮成為歐安會觀察員、釋放扣留在朝鮮的所有日本人等要求，與朝鮮核問題和朝美關(guān)系沒有直接的關(guān)系，可以在其他場合解決。由此看來，即使是具有積極意義的科特·威爾頓計劃方案，在目前朝美之間互不信任的氣氛下，也是難以僅僅由朝美兩方能談出結(jié)果的。換句話說，只有通過舉行多邊談判來為朝美雙方提供必要的保證并改善朝美關(guān)系的緊張氣氛，朝美談判才能舉行并達(dá)到預(yù)期的效果。因此，多邊談判應(yīng)該在朝美談判之前舉行，至少，也要與朝美談判同步進(jìn)行。多邊談判絕不是可有可無的。

　　第二，要不要維護(hù)國際核不擴(kuò)散體制年中國國家主席江澤民在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上的講話中，明確地論述了中國對這一重大原則問題的立場，他指出：“《不擴(kuò)散核武器條約》是國際核不擴(kuò)散體制的基礎(chǔ)，也是核裁軍進(jìn)程取得進(jìn)展的前提條件。這個條約必須得到全面切實的遵守，否則就會對核裁軍與核不擴(kuò)散的國際努力造成嚴(yán)重的損害。沒有參加《不擴(kuò)散核武器條約》的國家應(yīng)盡早參加，使這項條約具有真正的普遍性。

　　“他還說道：”防止擴(kuò)散核武器和全面徹底消除核武器這兩件事，是相輔相成的。全面徹底消除核武器是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)，防止擴(kuò)散核武器是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段和必要階段�！阿僦袊P(guān)于維護(hù)核不擴(kuò)散體制的立場，是著眼于中國人民和世界人民的根本利益的，是光明磊落、不可更改的。正因為此，所以中國政府已經(jīng)多次公開表明了對朝核問題的立場：不贊成朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》，主張朝鮮半島無核化。

　　如果國際社會不能阻止朝鮮的核計劃，默認(rèn)朝鮮掌握核武器，那么，還有二十多個國家都有可能以“自衛(wèi)”為理由發(fā)展核武器，經(jīng)過世界各國多年努力形成的核不擴(kuò)散體制和核裁軍體制將趨向崩潰，(點擊此處閱讀下一頁)

　　新一輪的核軍備競賽將嚴(yán)重威脅21世紀(jì)世界的和平與發(fā)展。世界能否允許這種情況出現(xiàn)？顯然絕對不能允許。

　　三、中國與周邊國家為和平解決朝核問題可能采取的協(xié)調(diào)合作新措施

　　中國政府關(guān)于朝鮮核問題的立場是非常明確的，可以歸納為：第一，中國主張朝鮮半島無核化。第二，中國不贊成朝鮮退出《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年朝美簽署的核框架協(xié)議來之不易，應(yīng)得到切實遵守。第三，維護(hù)國際核不擴(kuò)散體制符合國際社會的共同利益。第四，朝方合理的安全關(guān)切也應(yīng)該得到解決。第五，我們希望各方保持冷靜，避免采取使局勢進(jìn)一步升級的行動。對話是解決朝核問題的最有效途徑。對話的形式不是最重要的，關(guān)鍵是雙方是否有誠意，對話能否有實質(zhì)內(nèi)容和結(jié)果，是否有利于實現(xiàn)半島的無核化，是否有利于解決美朝各自關(guān)切的問題及維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。第六，中國將與各方共同努力，推動朝核問題早日和平解決。②

　　中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，在朝核問題上的立場是充分考慮了朝鮮半島南北雙方的根本利益、包括中國在內(nèi)的東北亞地區(qū)各國的根本利益和世界和平的根本利益的。為了推動朝核問題的和平解決，中國做了大量耐心細(xì)致的說服、協(xié)調(diào)工作，敦促有關(guān)各方保持冷靜，并促成了朝、美、中北京會談。中國的努力得到了有關(guān)各方和國際社會的好評。國際輿論希望中國為推動朝核問題做更多的工作，筆者認(rèn)為，這是完全可以理解的，也是中國的責(zé)任。

　　在如何說服朝鮮放棄核計劃的問題上，西方有一種主張是通過制裁向朝鮮施壓。例如，最近有兩位評論家認(rèn)為，中國向朝鮮提供了朝鮮進(jìn)口石油的70%～90%，并提供了朝鮮進(jìn)口商品和食品的1/3，因此，中國最有能力向朝鮮施壓。①筆者認(rèn)為，聯(lián)合國對伊拉克的長期制裁表明，這種制裁只是給伊拉克人民帶來了無窮的災(zāi)難，并沒有達(dá)到制裁的初衷。因此，輕易對朝制裁很可能是“懲罰”了無辜的朝鮮人民，并不能達(dá)到半島無核化的目的。只有在一切和平手段用盡以后，聯(lián)合國才能考慮制裁或其他強(qiáng)制手段。周邊國家應(yīng)該采取什么樣的進(jìn)一步行動來推動和平解決朝核問題，需要明確以下三個關(guān)鍵問題：一是半島必須實現(xiàn)無核化，即朝鮮必須放棄核武器發(fā)展計劃。這一點，中、美、韓、日、俄的主張是一致的。因此，多邊合作是可能的。二是在如何達(dá)到半島無核化目標(biāo)的問題上，美國的鷹派勢力正在制造輿論并進(jìn)行實際的軍事調(diào)度，準(zhǔn)備使用武力甚至小型核彈來摧毀朝鮮的核設(shè)施，甚至改變朝鮮的政權(quán)。對此，中、韓、俄是持反對意見的，日本是持保留意見的。因此需要說服美國，對話和談判是解決朝核問題的最有效途徑。三是朝方合理的安全關(guān)切也應(yīng)該得到解決。但是，關(guān)注朝方的安全并不等于支持朝方發(fā)展核武器的政策，相反，朝方的真正安全，是要以朝方放棄核計劃為前提的，朝方的安全不能以損害東北亞其他國家的安全和破壞國際核不擴(kuò)散體系為代價。因此，需要對朝方做說服工作。

　　根據(jù)以上的認(rèn)識，筆者建議中國政府和韓、日、俄等國政府在以下幾方面采取積極的外交協(xié)作措施：第一，中國政府應(yīng)該公開向朝鮮政府提出修改1961年簽訂的《中朝友好互助合作條約》，刪除其中的軍事同盟內(nèi)容。②理由是：中國的新安全觀已經(jīng)摒棄了軍事同盟的選擇。1999年江澤民在闡述新安全觀時說道：“歷史告訴我們，以軍事同盟為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平�！雹壑泄彩髨蟾嬉部隙诵掳踩^。根據(jù)新安全觀的精神，即使沒有朝核問題，具有軍事同盟性質(zhì)的中朝條約也應(yīng)該修改。這是我們與時俱進(jìn)的需要。更重要的是，中國已公開不贊成朝鮮的核計劃。盡管中朝兩國政府一直在保持磋商，但看來朝方并沒有接受中方的勸告。拖延下去，意味著朝美戰(zhàn)爭。

　　如果朝美因朝鮮的核計劃而發(fā)生戰(zhàn)爭，中國顯然不會為自己不贊同的事件出兵打仗。因此，中朝條約必須修改。之所以要公開向朝鮮提出，是為了貫徹中國外交的公開性，讓世界各國都知道中國立場的合理性。同時，可以避免一旦爆發(fā)朝美戰(zhàn)爭給中國帶來的被動局面。

　　此項措施的重要意義在于，即使中朝兩國一時在改約問題上不能達(dá)成一致，也可以避免繼續(xù)保持舊條約給朝鮮當(dāng)局的錯誤信號：似乎只要條約存在，發(fā)生了戰(zhàn)爭中國就有義務(wù)參戰(zhàn)。把修改條約問題公開化，有利于降低朝鮮當(dāng)局對美國博弈的冒險程度，回到冷靜的現(xiàn)實主義的對話軌道上來，做出必要的妥協(xié)。這是對朝鮮人民、韓國人民切身利益的最大關(guān)愛。

　　第二，上述措施，需要中國與韓國、日本的協(xié)調(diào)與配合：由韓國和日本向美國說明，中國的措施是為了使朝鮮回到冷靜對話的軌道上來，因此美國也應(yīng)更加冷靜和耐心，不能輕易對朝動武，美國也要做出必要的妥協(xié)。韓日兩國的切身利益和它們與美國的盟國關(guān)系，比中國更能夠使美國冷靜下來。中國的新措施只有得到韓、日的全力配合才能發(fā)揮作用。因此，中國應(yīng)該加強(qiáng)與韓、日的協(xié)調(diào)，并通過對話使美國能夠正確理解我國的意圖。俄羅斯在確保朝鮮安全方面可以發(fā)揮獨特的作用，多邊會談應(yīng)該邀請俄羅斯參加。

　　第三，如果朝鮮和美國都能冷靜下來，都有為了東北亞和平做出妥協(xié)的政治意愿，那么，由朝、美、韓、中、日、俄六國進(jìn)行的有關(guān)朝鮮半島無核化和確保朝鮮安全和對朝經(jīng)濟(jì)援助的多邊會談才有可能召開并達(dá)成協(xié)議。

　　第四，中國主張聯(lián)合國應(yīng)在國際安全問題上發(fā)揮權(quán)威作用。這個立場，不應(yīng)有例外。如果有關(guān)各方經(jīng)過努力仍不能解決朝鮮半島無核化問題，那時，中國政府理所當(dāng)然地不應(yīng)、也不會阻止由聯(lián)合國出面解決朝核問題。而根據(jù)聯(lián)合國憲章，聯(lián)合國為了維護(hù)世界和平是可以采取經(jīng)濟(jì)制裁和授權(quán)使用武力等強(qiáng)制措施的。

　　四、新時期的東北亞外交需要重新思考一些傳統(tǒng)的外交理念問題

　　為了更積極地推動和平解決朝鮮核問題，我們需要重新思考一些傳統(tǒng)理念問題，諸如：

　�。ㄒ唬﹦h除《中朝友好互助合作條約》中的軍事同盟內(nèi)容，是否需要韓美“對等地”取消它們之間的軍事同盟關(guān)系，否則就“不符合中國的國家利益”？筆者認(rèn)為，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，正在以自己的行動倡導(dǎo)新的國際關(guān)系理念，以自己的榜樣推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序：樹立新的安全觀；
承認(rèn)世界的多樣性；
實現(xiàn)國際關(guān)系民主化；
國家不分大小強(qiáng)弱應(yīng)相互尊重、平等相待；
通過談判解決國家間的糾紛而不應(yīng)使用武力或以武力相威脅等等。

　　作為倡導(dǎo)者，往往要先走一步，做出表率，要讓別的國家在切身的體會中逐漸與我國取得共識，因此，我國的外交主動措施，往往不要求其他國家采取“對等”行動。例如，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，應(yīng)朝鮮政府的要求，我國從朝鮮撤回了全部志愿軍部隊，并沒有要求美國采取對等行動。近20年來，我國多次重申不首先使用核武器、我國先后主動裁軍150萬人、東南亞金融危機(jī)時我國宣布人民幣不貶值等，都沒有要求有關(guān)國家采取對等行動。難道我們的這些做法都損害了我國的國家利益？在朝核問題上，我國最大的國家利益就是朝鮮半島實現(xiàn)無核化，防止朝美之間爆發(fā)危及整個東北亞的戰(zhàn)爭。這既是中國的國家利益，也是東北亞地區(qū)所有國家和世界和平的利益所在。只要我國的外交主動措施有利于實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不必要求別國采取“對等措施”。

　�。ǘ┎恍薷闹谐瘲l約，是否能對美國對朝動武起威懾作用？不修改中朝條約，只會使朝方在與美國的博弈中更具冒險性，在這種情況下，韓國、日本和其他國家很難說服美國保持克制，從而朝美發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性大大增加。因此中朝條約必須現(xiàn)在就修改，不能拖延。

　�。ㄈ爸谐瘍蓢际巧鐣髁x國家，中朝兩國人民有著鮮血凝成的友誼，因此中國應(yīng)該支持朝鮮�！鄙鐣髁x國家間的相互支持是有原則的。江澤民在中共十五大的報告中指出：“要堅持鄧小平的外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。

　　對于一切國際事務(wù)，我們都要從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力，不同任何大國或國家集團(tuán)結(jié)盟，不搞軍事集團(tuán)，不參加軍備競賽，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張�！阿俳瓭擅耜U述的這些原則，也適應(yīng)我國處理對朝關(guān)系。人民之間的友誼是永恒的，但政黨、政府的政策是會發(fā)生變化的。我們要善于區(qū)別政黨、政府和人民。中國人民和蘇聯(lián)人民、越南人民有著深厚的、鮮血凝成的友誼，但是，歷史表明，社會主義國家間對重大的國際問題會發(fā)生重大的原則性分歧。中國政府曾經(jīng)對與蘇聯(lián)政府和越南政府的分歧做出過正確的選擇。這種選擇，恰恰是為了中蘇、中越人民的根本利益。今天，為了中朝人民的根本利益，為了東北亞各國人民的根本利益和世界和平的利益，我們希望說服朝鮮決策層順應(yīng)核不擴(kuò)散和核裁軍的歷史潮流，如果做不到這一點，中國將面臨又一次重要的選擇。

　�。ㄋ模┬薷闹谐瘲l約，是不是迎合了美國？絕對不是。要回答這個問題，首先要區(qū)別冷戰(zhàn)高峰時期（20世紀(jì)50年代至60年代）的中美關(guān)系和今天的中美關(guān)系。簡單地說，冷戰(zhàn)高峰時期的中美關(guān)系是敵對關(guān)系，兩國沒有外交關(guān)系，沒有經(jīng)貿(mào)往來，沒有合作。今天，情況發(fā)生了很大的變化。中美建交已有二十多年，兩國之間建立了密切的貿(mào)易、投資、科技文化聯(lián)系，進(jìn)行著廣泛的合作。最近，在巴黎召開的南北峰會上，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人是這樣評價兩國關(guān)系的：“胡錦濤說，中美都是世界上有重要影響的大國，兩國對維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)人類共同發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。在反對恐怖主義、打擊國際犯罪、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、防治疾病和保護(hù)環(huán)境等問題上，我們兩國有著廣泛的共同利益和合作基礎(chǔ)。我們愿同美方一道努力，推動中美建設(shè)性合作關(guān)系不斷向前發(fā)展”，“布什表示，美中關(guān)系積極穩(wěn)定，發(fā)展良好。

　　中國是偉大的國家，前景美好。美方愿加強(qiáng)兩國在反恐、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等領(lǐng)域的合作，繼續(xù)致力于發(fā)展與中國的建設(shè)性合作關(guān)系�！阿偌热粌蓢I(lǐng)導(dǎo)人把雙方的關(guān)系定位于”建設(shè)性合作關(guān)系“，兩國間必然會對一些國際問題（如朝鮮半島無核化）形成共識。形成共識并不意味著誰迎合了誰。其次，對于一切國際事務(wù)，我國都是”從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策“的。朝核問題的最大是非，是要不要維護(hù)核不擴(kuò)散體制，朝鮮半島要不要實現(xiàn)無核化？兩任中國領(lǐng)導(dǎo)人江澤民和胡錦濤都已做了明確的表態(tài)。朝鮮半島無核化關(guān)系到東北亞地區(qū)十幾億人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到世界核不擴(kuò)散體制的命運，關(guān)系到21世紀(jì)世界的和平與發(fā)展。朝鮮半島必須無核化。朝鮮半島的危機(jī)必須和平解決，只要有和平解決的1%的希望，我們就要做出100%的努力。修改中朝條約，應(yīng)該成為我國為和平解決朝核問題一系列努力的必要組成部分。這種努力是為了中國人民、朝鮮半島南北雙方人民和世界人民的根本利益，與迎合什么國家完全沒有關(guān)系。再次，促進(jìn)世界多極化格局的形成、實現(xiàn)國際關(guān)系民主化符合全人類的共同利益。這是一項長期的歷史任務(wù)。完成這一歷史任務(wù)主要不應(yīng)通過對抗，而是應(yīng)該著力于建立國際關(guān)系新范式。朝核問題的和平解決，將建立一個多邊談判解決國際沖突的新范式，使單邊主義黯然失色。而修改中朝條約，將為建立這種新范式做出重要的貢獻(xiàn)。這絕不是迎合美國，而是在幫助美國告別霸權(quán)主義。

　�、傥恼轮械目捶ê椭鲝埣兿底髡邆�人學(xué)術(shù)觀點。

　�、趆ttp://www.sina.com.cn，2003年2月18日，《中國日報》網(wǎng)站。

　�、踙ttp://www.sina.com.cn，2003年5月9日，《中國日報》網(wǎng)站。

　�、堋段膮R報》，2003年7月5日第3版。

　　①http://www.sina.com.cn，2003年6月27日，新華網(wǎng)。

　�、趆ttp://www.sina.com.cn，2003年1月9日，新華網(wǎng)平壤1月9日專電（記者姬新龍）。

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　�、佟段膮R報》，2003年7月16日。

　�、趆ttp://www.sina.com.cn，2003年7月8日，中國新聞網(wǎng)。

　�、俳瓭擅瘢骸锻苿硬密娺M(jìn)程維護(hù)國際安全——在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上的講話》，載《人民日報》，1999年3月27日。

　�、趨⒁姡骸督瓭擅駮婍n國前總統(tǒng)盧泰愚》，載《人民日報》，2002年11月21日；
《江澤民應(yīng)約與布什通電話》，載《人民日報》，2003年1月11日；
《江澤民與美總統(tǒng)布什通電話》，載《人民日報》，2003年3月11日；
《胡錦濤與布什通電話》，載《人民日報》，2003年4月27日。

　�、貱hina in Overdrive to Restart N.Korea Talks，By Benjamin Kang Lim and JohnRuwitch ，7/15/03，Reuters ，http://fx.cmbchina.com/public/.

　�、凇吨谐押煤献骰ブ鷹l約》中具有軍事同盟性質(zhì)的第二條的原文是：“締約雙方保證共同采取一切措施，防止任何國家對締約雙方的任何一方的侵略。一旦締約一方受到任何一個國家的或者幾個國家聯(lián)合的進(jìn)攻，因而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時，締約的另一方應(yīng)立即盡其全力給予軍事及其他援助”，見《中華人民共和國條約集（第十集）》，北京：法律出版社，1962年版，第26頁。

　�、劢瓭擅瘢骸锻苿硬密娺M(jìn)程維護(hù)國際安全——在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上的講話》，載《人民日報》，1999年3月27日。

　　①江澤民：《在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告》，載《中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，1997年版，第43～44頁。

　�、佟度嗣袢請蟆�，2003年6月3日。

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