蔣兆勇：把親民政策進(jìn)行到底

　　最近一段時(shí)間，中國(guó)內(nèi)地連續(xù)發(fā)生了幾起算得上是騷亂的事件：

　　重慶市萬(wàn)州區(qū)因冒充的公務(wù)員毆打力夫而引發(fā)大規(guī)模騷亂，燒警車，砸政府；

　　河南中牟縣爆發(fā)回漢民族沖突，并有傷亡；

　　四川省漢源縣發(fā)生群眾因阻止瀑布溝電站截流而沖擊縣政府的事件；

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　　雖然都是社會(huì)騷亂，但幾起事件的影響并不能一概而論。

　　回漢沖突不是今日才有，因?yàn)橹袊?guó)政府的民族政策并無(wú)偏頗之處，這樣的沖突只能算是偶發(fā)事件。

　　漢源縣國(guó)家投資兩百多億建瀑布溝水電站，按說(shuō)是好事，但為何會(huì)引致騷亂？是補(bǔ)償不合理，還是政府以公共利益為由粗暴對(duì)待移民？最近即將通過(guò)的《物權(quán)法》透出一個(gè)非常重要的信息：私權(quán)與公權(quán)是平等的。這就是說(shuō)，個(gè)人利益與公共利益是平等的，即使是造福于人類的偉大工程，涉及普通百姓的利益時(shí)也必須遵循平等談判、協(xié)商的原則，不能像以前動(dòng)輒動(dòng)動(dòng)用公檢法硬拔“釘子戶”。所以，漢源事件本該是一個(gè)在有法可依的前提下能夠解決的問(wèn)題。

　　幾起騷亂中，最值得憂慮的是萬(wàn)州事件。官方的說(shuō)法是，有一個(gè)抽打力夫的人假冒政府官員，不依不饒的群眾群情激憤，就因?yàn)橛腥撕傲恕澳鞘钦�府官員”，就觸發(fā)了民怨，而且警察是打不還手，罵不還口。

　　騷亂的社會(huì)基礎(chǔ)是什么？重慶方面的政府和學(xué)者，把此次事件歸因于萬(wàn)州產(chǎn)業(yè)空洞化。也許萬(wàn)州算得上產(chǎn)業(yè)空心化，但民眾不滿的原因恐怕不止于此。因?yàn)槿龒{移民80％是在萬(wàn)州，中央曾經(jīng)規(guī)劃在那里建氯堿化工廠，但近20億的資金投入后打了水漂，不但未見(jiàn)出產(chǎn)品，倒建了一大堆職工宿舍，也肥了一些人的口袋。去年，溫家寶總理在萬(wàn)州區(qū)附近的一個(gè)縣為農(nóng)民工熊德明討工資，一些官員如果能體會(huì)到總理親民的苦心，何至于此！

　　從和平溝通演變成烈性鬧事，從理性對(duì)話演變成敵視性行動(dòng)，從個(gè)體之間利益之爭(zhēng)演變成群體的政治性沖突，在一些地方還彌漫著一種“暴民”情緒，從沉默到激烈沖突甚至沒(méi)有過(guò)渡。美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家李侃如2001年曾預(yù)測(cè)，未來(lái)20年的中國(guó)將會(huì)進(jìn)入激烈動(dòng)蕩期，改革開(kāi)放二十多年的穩(wěn)定將好景不再。漢源事件、萬(wàn)州事件是否是這個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩不安的前奏？

　　即使是出現(xiàn)騷亂的地區(qū)，觀察社會(huì)心態(tài)，仍然可以看到這樣兩個(gè)特點(diǎn)：第一，大多數(shù)的人還是相信“地方官壞，中央是好的”，“中央精神被歪嘴和尚念歪了”；
第二，出現(xiàn)的騷亂還沒(méi)有組織性。這應(yīng)該是當(dāng)局解決大范圍社會(huì)危機(jī)的有利因素。

　　但是，一些官員并不同意這樣的判斷，有人甚至把“暴民”行為和社會(huì)騷亂歸咎為中央政府的親民政策，他們認(rèn)為正是把抽象的親民具體到保護(hù)公民的利益、具體到拆遷戶的賠償、具體到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，才是不穩(wěn)定出現(xiàn)的原因。這簡(jiǎn)直是本末倒置，如果沒(méi)有胡溫的親民，社會(huì)將會(huì)是怎樣嚴(yán)重的局面？

　　反觀“暴民”心態(tài)，除了人文的因素，也有過(guò)往意識(shí)形態(tài)歷史沉淀的痕跡。長(zhǎng)期以來(lái)，我們歌頌法國(guó)大革命的抗?fàn)幒敛煌讌f(xié)；
我們?cè)��?jīng)鼓吹“打土豪，分田地”，革命就是暴動(dòng)；
我們?cè)��?jīng)喊著口號(hào)“東風(fēng)吹，戰(zhàn)鼓擂”，現(xiàn)在世界上究竟誰(shuí)怕誰(shuí)……所有這一切透出的社會(huì)沖突的解決方式都是“不是你死，就是我亡”的思維。

　　而這樣的思維方式未必沒(méi)有出現(xiàn)在一些官員的頭腦中。在一些出事的地方，很多地方官員都有把矛盾解決在萌芽狀態(tài)而采取高壓的習(xí)慣，他們善于激化、制造沖突，而不是緩和沖突，甚至連惟一的制度化利益訴求渠道——上訪——也因?yàn)椤罢�治承包”而被堵塞了。正因�(yàn)橛羞@樣缺乏政治理性的官員才會(huì)有那些失去理性的“暴民”。

　　因此，當(dāng)社會(huì)騷亂向我們發(fā)出最嚴(yán)重的警報(bào)時(shí)，官員應(yīng)該意識(shí)到：在“暴力革命”出現(xiàn)前，必須把親民進(jìn)行到底！和親民政策同樣不應(yīng)該動(dòng)搖的是法律準(zhǔn)繩。無(wú)論是維權(quán)的民眾，還是面對(duì)民眾維權(quán)訴求的地方政府官員，都應(yīng)該在法律框架下尋求問(wèn)題的解決通道。當(dāng)然，政府的態(tài)度是決定性因素，因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，民眾即使有意愿去合法地表達(dá)訴求，卻未必能夠找到最便捷有效的通道。

　　最近一些地方拆遷慢了，建形象工程慢了，因?yàn)槭忻窀�懂得維護(hù)自己的利益，我卻要說(shuō)，即便經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢一點(diǎn)也沒(méi)有什么關(guān)系，況且現(xiàn)在以城市化運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本來(lái)就與老百姓的利益沒(méi)有多大關(guān)聯(lián)。政府應(yīng)該趁手中有糧，盡快調(diào)整公共政策，增加社會(huì)福利，以鐵腕以制度反腐敗，維護(hù)社會(huì)公平、公正，大力消除“暴力革命”的因素，把高速行駛的列車置于穩(wěn)定的鐵軌上！

　　刊于鳳凰周刊165期，作者授權(quán)燕南網(wǎng)絡(luò)首發(fā)

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