陳伯君：改革丟失了什么？

　　一位著名政治家指出：當今世界正進入“暈旋”時代。

　　經(jīng)歷了25年改革發(fā)展的中國，也處在“暈旋”的時期。且不說對外開放的中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，變化著的世界會對中國產(chǎn)生深刻影響；
且不說中國作為一個大國，在通往崛起的路上每邁出一步都會引起世界的關(guān)注，影響世界的格局和走勢。僅就中國自身的改革發(fā)展而言，已經(jīng)發(fā)生了的和正在發(fā)生著的變化都令人“暈旋”。25年的時間不算短，占一個世紀的1/4，人民有理由算一算改革發(fā)展給自己帶來了什么。改革初期對民眾有過太多的許諾，如今許諾與兌現(xiàn)之間的反差實在太大。25年來，我們幾乎每推進一步，結(jié)果都是憂喜參半，巨大的成就里總是包含著眾多的問題與矛盾�！�—在社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展、綜合國力顯著提高的同時，維系人際之間社會經(jīng)濟交往的“信任”感普遍喪失，大肆鯨吞社會財富的行為和“暴發(fā)戶”們的炫耀性消費愈加凸顯弱勢群體問題的嚴峻，通過透支各類資源建成的大大小小“政績工程”加重了發(fā)展的難度。形形色色的經(jīng)濟問題、經(jīng)濟矛盾演化為社會問題、社會矛盾。就連一些精心呵護改革、力倡改革的理論家也質(zhì)疑“改革究竟在哪里出了問題”�！熬�惕滑向不好的市場經(jīng)濟”的呼吁強烈地撞擊這個時代的心弦。

　　事實就擺在我們眼前，迄今為止的改革，有輸有贏。在贏的方面，中國走上了適合自己國情的發(fā)展道路，初步實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速增長，經(jīng)濟總量躍居世界第三，僅次于美國、歐盟。這些巨大勝利，為未來的大踏步前進奠定了體制基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，由此，付出一定代價值得。但是，在輸?shù)姆矫�，當今社會存在的問題和矛盾，足以使改革成果功虧一簣�！�—日新月異的城市建設(shè)和高度繁榮的社會經(jīng)濟幾乎離老百姓的受益度越來越低，越來越多的弱勢人群滑向現(xiàn)代社會的邊緣，改革發(fā)展的成果反而激發(fā)他們太多的心頭之痛、心頭之恨（即社會普遍存在“仇富”情緒）。改革初期同步受益的格局早已不再，富者更富、窮者更窮的趨勢基本形成，對改革持之以疑的情緒從社會低層向中層乃至理論階層蔓延。

　　民心是可以決定一個國家的前途和命運的。今天的民心已經(jīng)非常脆弱。豈只是金融領(lǐng)域的改革實踐我們再也輸不起了（這是溫家寶總理2004年3月第十屆人代會期間答記者問的回答。我的理解是，我們在金融體制改革方面的實踐輸?shù)煤軕K，已經(jīng)沒有太多的“本錢”），未來改革發(fā)展的每一步都將是“輸不起的實踐”。然而，改革已如離弦之箭，不僅沒有回旋余地，又不能在現(xiàn)階段上踟躇不前，還必須直奔靶的。我們只有一條路可選：勇往直前。十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》告誡全黨：“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的決策，是對全黨新的重大考驗”。所謂“重大考驗”一詞的份量有多重，我們不難掂量出來。

　　可想而知，新一屆黨中央領(lǐng)導集體接下的擔子何等繁多重：既要推進改革，又要切實解決遺留下來的歷史問題、歷史矛盾。無論是推進改革還是解決問題，都困難重重、風險重重。我們再也輸不起“民心”，已經(jīng)沒有“錯了再改”的機會了。未來的任何改革實踐都只能勝利。好在新一屆黨中央對改革發(fā)展的嚴峻形勢有清醒的認識，居安思危，警鐘長鳴于耳。

　　十六大報告和十六屆三中全會《決定》，在改革歷程里，都具有標竿意義。這是兩個既一脈相承又有顯著區(qū)別的綱領(lǐng)性文件。改革的指導思想在人們的“不經(jīng)意”之間從“GDP”壓倒一切向“以人為本、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了兩個時代在改革指導思想上的對接。這個重大轉(zhuǎn)變的指導思想被提煉為“科學發(fā)展觀”。歷史在這里轉(zhuǎn)了一個彎。第一次明確表述轉(zhuǎn)彎思想的是2004年以中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的1號文件。這個重要文件的重大意義，不僅體現(xiàn)在黨和政府向全社會傳遞了要舉全黨全社會之力解決“三農(nóng)”問題和促進農(nóng)民增收，更具有歷史意義的是反思了25年農(nóng)村改革為什么愈是改革“三農(nóng)”問題愈是嚴峻的原因所在，明確提出“在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變”。改革是一個龐大的、系統(tǒng)的、牽一發(fā)動全身的社會工程�！叭�農(nóng)問題”長期是改革發(fā)展的瓶頸，因而發(fā)軔于解決“三農(nóng)”問題的“四大轉(zhuǎn)變” 具有全局意義，必將影響其他重要領(lǐng)域，對未來改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　——我們正處在“四大轉(zhuǎn)變”開始起步的關(guān)鍵時刻。

　　中國特色社會主義市場經(jīng)濟在疾風暴雨般思想交鋒中走來。因其思想交鋒激烈，愈顯出“選擇”與“推進”的艱難與膽識、勇氣。十六大報告高度評價了十四屆三中全會對市場經(jīng)濟的選擇，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人的偉大創(chuàng)舉”；
高度評價了歷經(jīng)10年努力初步建成社會主義市場經(jīng)濟體制，“實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的嶄新局面”。任何關(guān)心中華民族偉大復興的人都清楚這些成就意味著什么。在通往民族偉大復興的路上，我們已經(jīng)有了更為實在、更加堅實的體制保證和經(jīng)濟條件。中華民族將會、一定會以更加矯健的步伐走向崛起、走向復興。

　　但是，更為切實、更為嚴峻的事實是：經(jīng)濟發(fā)展的眾多成果被少數(shù)人竊取了，眾多社會資源被少數(shù)人壟斷了，大多數(shù)人承受了改革的陣痛卻沒有分享到應(yīng)有的利益�！�—這樣的經(jīng)濟繁榮和國家強盛與人民何益？這些嚴峻的事實，擊破了人民群眾當初對改革所寄予的期望，改變了改革發(fā)展的性質(zhì)，使本身就負重前行的改革發(fā)展受到更加嚴厲的質(zhì)疑和責難。面對過去，我們的選擇究竟是對是錯？面對現(xiàn)實，我們的形勢究竟是好是壞？面對未來，我們的前景究竟是明是暗？這些影響中國前途與命運的問題，在日新月異變化莫測的現(xiàn)實里更加難以回答，使其思想的天空風云滾滾，各執(zhí)一詞的觀點、認識、看法相互交織，相互激蕩，電閃雷鳴。處在激蕩中的人們，怎不“暈旋”？怎不眼花繚亂、無所適從？

　　本世紀初的20年是我國可以大有作為的重大發(fā)展機遇期。時不我待。機遇稍縱即逝。我們沒有過多的時間和精力與影響改革發(fā)展的責難和質(zhì)疑糾纏，迫切需要沖破迷霧，走出暈旋。但是，雖然目標已經(jīng)鎖定，路線已經(jīng)明確，部署已經(jīng)周全，措施已經(jīng)出臺，改革發(fā)展能夠強行推進嗎？固然，改革發(fā)展已成大勢，不可阻擋。如果對已經(jīng)積累到令人喘不過氣的社會問題、社會矛盾沒有切實的化解，依附于這些社會問題、社會矛盾的質(zhì)疑與責難就會夢魘般死死纏住推進改革的每一步，就會渙散人心，使未來改革的變數(shù)更多。任何重大改革都具有悲劇色彩。雖然任何善良的、對前景充滿希望的中國人都不愿意看到改革是以悲劇結(jié)局，但良好的愿望并不能替代結(jié)果。中外歷史上，初衷合理的的改革最終走向否定的事例不少。恩格斯把這樣的歷史悲劇歸結(jié)為“歷史的必然要求和這個要求實際上的不能實現(xiàn)之間的沖突”。改革悲劇的覆轍決不能在當?shù)刂袊�重蹈�?/p>

　　面對如今極力詆毀和譴責選擇發(fā)展市場經(jīng)濟的言論，力倡改革的理論家們已經(jīng)沒有當初那么充足的底氣予以駁斥，因為正是這一選擇帶來了、積累了如此眾多的社會問題和社會矛盾；
這些人更不能因為自己與中央保持一致就以為擁有話語權(quán)，把批評改革、揭露問題的言論統(tǒng)統(tǒng)納入持不同政見。事實上，絕大多數(shù)憂憤之深的人正是基于對國家、對人民的深切之愛。在實現(xiàn)國家強盛、人民富裕這個大目標上，彼此是一致的，其紛爭和沖突主要是對路徑和政策、舉措的選擇上。十六大報告強調(diào)“理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導”。沒有思想交鋒，何以創(chuàng)新理論。沒有思想交鋒，何以使創(chuàng)新的理論更加成熟。我想，為什么改革發(fā)展處在重大轉(zhuǎn)變時刻，中央提出了《關(guān)于進一步繁榮和發(fā)展哲學社會科學的意見》，不就是因為改革發(fā)展進入“沒有石子可摸”的深水區(qū)，需要聆聽更多的正面與反面的聲音嗎？未來的每一個實踐，都是背水一戰(zhàn)，不能失敗、只能勝利，這就需要有經(jīng)得起砥礪的理論，才能做出科學的、周全的決策。

　　當然，讓思想的園地白花齊放、百家爭鳴，這僅僅是前提，不是目的。目的是使改革發(fā)展走上坦途。因此，通過“齊放”和“爭鳴”，找出制造矛盾、破壞改革、阻礙發(fā)展的癥結(jié)所在，解答改革究竟在哪里出了問題，問題究竟有多嚴重，我們究竟丟失了什么，為什么要“四個轉(zhuǎn)變”，科學發(fā)展觀的針對性和重大意義究竟是什么。

　　歷史上所有的改革都是由于體制落后束縛社會經(jīng)濟全面發(fā)展引起的。因而改革是歷史的必然要求與雖然落后但有強大的體制基礎(chǔ)做支撐的既得利益集團的沖突。沖突的慘烈強度可想而知。而改革成功與否，取決于改革的全過程所進行的利益調(diào)整是否與改革的初衷——既歷史的必然要求相吻合。如果改革是一個新的既得利益集團替代舊的既得利益集團，是使少數(shù)權(quán)勢群體、強勢群體成為最大的受益者，成為社會新貴，就必然漸漸失去民心，失去社會基礎(chǔ)，失去改革的原義，那么，這樣的改革離夭折就不遠了。故而中國有句成語：“禍起蕭墻”。

　　今天，歷史的必然要求是什么呢？——可用兩句話四個字來概括：“發(fā)展”，“公正”。

　　放眼世界，“革命與戰(zhàn)爭”的主題早已漸行漸遠，“和平與發(fā)展”的勢頭越來越強勁。僅在過去的100年里，人類所創(chuàng)造的生產(chǎn)力是以往歷史的總和（江澤民語），表明世界已經(jīng)以幾何遞增的速度在發(fā)展。我們已經(jīng)錯失了一次歷史性的產(chǎn)業(yè)革命和世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大發(fā)展機遇，我們國家已經(jīng)與發(fā)達國家相比又落后了近100年。這在“和平與發(fā)展”的天空日漸明朗的今天，落后就是危機。發(fā)展的愿望，在每一個中國人心中都十分強烈。在經(jīng)濟全球化浪潮里，國際間的交往決不會因為50多年前我們連釘子還叫“洋釘”、火柴還叫“洋火”而降低交易標準，由于落后就不得不飽嘗實力不對等交往的苦果；
而文化思想素質(zhì)整體提高的中國人，也難以認同經(jīng)過了50多年的社會主義實踐，社會生產(chǎn)力依然與發(fā)達國家落后將近100年是合理的。說什么“300多年歷史的市場經(jīng)濟與不到100年歷史的計劃經(jīng)濟孰優(yōu)孰劣沒有可比性”，只能愚弄自己、安慰自己。不錯，計劃經(jīng)濟是馬克思的原創(chuàng)。但馬克思所設(shè)計的計劃經(jīng)濟其前提條件是已經(jīng)有高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力。馬克思主義之所以是科學社會主義，科學社會主義就是尊重歷史前提。我們有這樣的歷史前提嗎？沒有。20多的計劃經(jīng)濟實踐表明，沒有發(fā)達的社會生產(chǎn)力是難以建成社會主義的。即使建成了，這樣的社會主義也是先天不足、后天孱弱的，不堪重負。只有發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能使已經(jīng)建成的社會主義得以鞏固。既然發(fā)展社會生產(chǎn)力是鞏固社會主義的重要條件，而作為人類文明成果的市場經(jīng)濟已經(jīng)非常成熟，已經(jīng)顯示了它在發(fā)展社會生產(chǎn)力方面的巨大創(chuàng)造力（見《共產(chǎn)黨宣言》），我們?yōu)槭裁床豢梢蕴剿饕粭l在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟的道路呢？“文革”結(jié)束后，中國面臨向何處去的重大選擇，這為中國探索發(fā)展市場經(jīng)濟解脫了意識形態(tài)的桎梏和提供了歷史的機遇。以鄧小平為領(lǐng)導核心的第二代中央集體，懷著對國家、對人民高度負責的使命感，冒著人們曾經(jīng)耳熟能詳——“發(fā)展市場經(jīng)濟就是復辟資本主義”的政治風險，毅然擔起了探索、改革、發(fā)展的重任。25年來，從“摸著石子過河”、選擇市場經(jīng)濟到初步建成社會主義市場經(jīng)濟體制，可謂一路跌跌撞撞。此起彼伏的政治風險、經(jīng)濟風險、自然風險，我們走過來了，中國創(chuàng)造了連續(xù)10多年國民經(jīng)濟快速發(fā)展的世界奇跡。到2003年，與改革之初相比，中國人口增加了3億，卻實現(xiàn)了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元的歷史性突破。這些成就的取得當然與改革有關(guān)，與選擇發(fā)展市場經(jīng)濟有關(guān)。

　　但是，必須看到：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1000美元是一道歷史關(guān)口。而對基尼系數(shù)早已越過國際公認警戒線的中國來說，這個1000美元所包含的社會危機因素遠大于所包含的發(fā)展后勁�；�尼系數(shù)之所以越過警戒線，根本原因就是長期以來，我們在全力以赴抓發(fā)展、GDP壓倒一切的時候，丟失了社會公正。今天的社會問題、社會矛盾，都與社會不公相關(guān)。我們幾乎是從一個極端走向另一個極端，從傳統(tǒng)極端平均主義的“一大二公”走向嚴重的利益分配不公、資源占有不公，以及個社會群體之間的權(quán)益不公、發(fā)展的起點、環(huán)境、條件不公。面對積重難返的諸多問題和矛盾，面對貧富懸殊給百姓帶來的生存與發(fā)展之苦，新總理溫家寶說他常常流淚。而一些人還譏諷為“作秀”。真是“知我者謂我心憂，不知我者謂我何求？”

　　時至今日，為什么“人權(quán)”思想那么強勁地沖擊世界各國，不就是因為先發(fā)展起來的強勢國家欺負弱勢國家、先發(fā)展起來的強勢群體欺負弱勢群體嗎？(點擊此處閱讀下一頁)

　　所謂現(xiàn)代文明，就是尊重人權(quán)、維護社會公正。隨著世界文明的發(fā)展，人權(quán)要求、公正要求也就越強烈。就連強勢國家也認識到了這一點：缺失人權(quán)，缺失公正，這樣的發(fā)展是畸形的，速度越快，社會動蕩愈烈。于是，我們看到了形形色色的國際組織蓬勃興起，極力維護世界范圍內(nèi)的公平競爭和公正發(fā)展。雖然這些國家組織在抑強扶弱方面的努力還不盡如人意，畢竟，起自對弱勢群體的保護與尊重的人權(quán)思想得到世界各國的普遍認同，進而延伸到對弱勢國家的保護與尊重。至少，一些強大的國家也得被迫坐下來首先選擇對話解決爭端或沖突，是一個吉兆。這些變化表明，世界各國普遍重視社會公正。缺失社會公正的發(fā)展，是少數(shù)強勢群體掠奪發(fā)展成果的發(fā)展，必然引發(fā)社會動蕩。因而維護社會公正，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

　　在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1000美元、改革發(fā)展處在重大歷史關(guān)口的時刻，是應(yīng)該認真反思我們?yōu)槭裁磥G失了社會公正，出現(xiàn)了越過基尼系數(shù)警戒線的貧富懸殊？

　　25年來，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”，一直是引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型、促進發(fā)展的主導思想。我們的反思就從這主導思想入手。

　　我們?yōu)槭裁匆�改革？要發(fā)展？不就是因為傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制缺乏生產(chǎn)力基礎(chǔ)，計劃經(jīng)濟體制束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性弊端越來越突出了嗎？計劃經(jīng)濟就是權(quán)力經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟體制就是權(quán)力經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟的體制性弊端就是權(quán)力計劃一切、壟斷一切。改革計劃經(jīng)濟體制，就是破除權(quán)力計劃一切、壟斷一切的體制性弊端。結(jié)果呢？改來改去，放權(quán)之后使更多的部門和人擁有“靠山吃山，靠水吃水”的絕對權(quán)力。這些大大小小的絕對權(quán)力，如潘多拉魔盒被揭開，眾多小妖飛翔在中國經(jīng)濟的上空，歡樂地吞噬著經(jīng)濟發(fā)展的成果。在一些地方、一些領(lǐng)域，權(quán)力失控已經(jīng)到所有監(jiān)督機制都形同虛設(shè)的程度。一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員，就可以斂聚近千萬元的財富。以此類推，運用權(quán)力獲取私利的可能性、可行性該有好大！權(quán)力對“理性經(jīng)濟人”（以最小的成本謀取最大的效益）的誘惑和依戀該有好大！而官員們要攫取和斂聚財富，前提是對任何資源的配置都權(quán)力化，以創(chuàng)造更多可供“尋租”的資本。而這樣做，正合“理性經(jīng)濟人”心意�！袄硇越�(jīng)濟人”就是追求只需要付出預期收益的百分之幾，就可以獲得遠比依法經(jīng)營、苦心經(jīng)營多得多的超額利潤。據(jù)檢查機關(guān)揭露，沈陽馬向東等腐敗分子在權(quán)錢交易中僅獲得幾千萬元，而給國家造成的經(jīng)濟損失是數(shù)億元。不言而喻，這些行賄的“理性經(jīng)濟人”用幾千萬元的投入就獲取了數(shù)億元的收益�？梢哉f，“尋租”腐敗越多，非法致富的“理性經(jīng)濟人”就越多。權(quán)力“尋租”的愿望越多，非法致富的機會也就越多。企業(yè)家們作為市場經(jīng)濟的主體必然千方百計攀附權(quán)貴、尋找權(quán)力的薄弱點和市場經(jīng)濟體制的薄弱點來發(fā)展自己的事業(yè)。由此形成的市場經(jīng)濟必然是不好的市場經(jīng)濟。“不找市長找市場”，這話絕對正確，卻是迂腐行為。你能接受由于成本不同而形成的不公平競爭嗎？你可以蔑視官員們手中的資源配置權(quán)，而在權(quán)力配置資源的經(jīng)濟環(huán)境里，你的發(fā)展就必須付出遠比行賄成本高得多的代價，甚至被競爭對手輕而易舉擊垮。你要發(fā)展，你就不得不放下你的自尊，先找市長再找市場吧。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境里，即使是被事實證明是正確的市場經(jīng)濟理論也顯得那么天真、幼稚，以至于曾經(jīng)力倡發(fā)展市場經(jīng)濟、精心呵護市場經(jīng)濟的理論家們也惶惑不安（如茅于軾等），甚至起來譴責這樣的市場經(jīng)濟（如吳敬璉等）。經(jīng)過多年的發(fā)展演變，“不好”的市場經(jīng)濟已愈加明顯。改革的設(shè)計者、理論支持者最不愿意看到的情況出現(xiàn)了：政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力商品化（中紀委總結(jié)的“權(quán)力三化”）�！皺�(quán)力三化”的后果是：一個以權(quán)謀私的權(quán)勢群體和依權(quán)謀發(fā)展的強勢群體得以形成并壯大（這就是“狼狽為奸”）。矛盾總是以對立面的相生相長互為因果的。正是這兩大群體的存在才形成并擴大了一個新的弱勢群體，才加重了“仇官”、“仇富”的社會情緒，才激化了社會群體之間的矛盾，才使社會總是處于動蕩不安。

　　我們早已熟悉這句話：“穩(wěn)定壓倒一切”。不錯，穩(wěn)定壓倒一切。沒有社會穩(wěn)定，改革、發(fā)展都難以推進。曾經(jīng)飽受動亂之苦的中國人十分珍惜“穩(wěn)定”。問題是：導致社會不穩(wěn)定的因素究竟是什么？我們在用什么方式維護社會穩(wěn)定？社會穩(wěn)定基于社會公正，社會不穩(wěn)定緣于社會公正被破壞。如果我們看不到（或者看到了基于維護自身利益的需要而有意回避）改革到今天是使更多的個人擁有了權(quán)力經(jīng)濟的資源和由此帶來的權(quán)力經(jīng)濟收益，這是不公正；
如果我們看不到（或者看到了基于維護自身利益的需要而有意回避）經(jīng)濟發(fā)展的增量部分被少數(shù)權(quán)勢人物、強勢人物所壟斷和作為新一輪“發(fā)展”的資源，導致大量弱勢人群出現(xiàn)和弱勢人群的生存與發(fā)展更加艱難，這是不公正。那么，國家就永無寧日。正是這些嚴重不公引發(fā)社會矛盾、社會動蕩。因而維護社會穩(wěn)定的有效作法，是校正改革措施上的偏失和發(fā)展受益方面的不公正。事實上，長期以來，我們選擇的維護“穩(wěn)定”的方式是偏重抑制群眾的不滿情緒和行為，對導致矛盾激化的官員或豪商僅僅是“敲山震虎”，甚至一些主流媒體把迫不得已聚眾上訪或聚眾抗議的弱勢人群視為社會動蕩的因素，強調(diào)要密切注視聚眾上訪或聚眾抗議的苗頭。這些認識和行為是本末倒置，揚湯止沸，客觀上把人民政府推到人民的對立面，客觀上助長了權(quán)勢人物、強勢人物恃強凌弱的囂張氣焰，助長了社會不公的惡化。

　　于是，我們就步入一個怪圈，當社會不滿的情緒越多，我們就越強調(diào)穩(wěn)定；
當我們越強調(diào)穩(wěn)定，就越突出權(quán)力的作用；
當我們越突出權(quán)力的作用，權(quán)力對社會財富的掠奪就越瘋狂；
當權(quán)力對社會財富的掠奪越瘋狂，社會不滿的情緒就越強烈。在這個怪圈里，“穩(wěn)定”實際上是被一些權(quán)力人物、強勢人物利用，用來維護自己巧取豪奪而來的利益和抑制人們對自己合法權(quán)益的爭取。社會問題、社會矛盾在“穩(wěn)定”的抑制下越積越多，越積越烈。這種“穩(wěn)定”實際是假穩(wěn)定。

　　中國的改革發(fā)展本身就是在對外開放中進行的。世界的深刻變化必然對開放中改革發(fā)展的中國產(chǎn)生重大影響。當代人權(quán)思想的主題是“公正”。發(fā)展固然重要，強勢國家、強勢民族、強勢群體需要發(fā)展，弱勢國家、弱勢民族、弱勢群體對發(fā)展的要求更強烈。維系各國之間、各民族之間、各群體之間共同發(fā)展的紐帶就是遵循公正的原則。什么地方、什么領(lǐng)域缺失公正，就談不上共同發(fā)展，就必然產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)生沖突。因而國際組織的涌現(xiàn)，區(qū)域聯(lián)盟的涌現(xiàn)，都是弱勢一方在強勢的威脅下為了取得起點公正、過程公正和結(jié)果公正�，F(xiàn)代國家的職能越來越突出公正地調(diào)配各利益群體之間的權(quán)利的作用，越來越注意抑制強勢群體恃強凌弱的行為和維護弱勢群體的正當權(quán)益。哪個國家對社會公正處理得好，那個國家的社會就一定是穩(wěn)定的。即使有成千上萬的人聚集游行示威也不可怕，因為群體性抗議僅僅是針對某一項政策或某一件不公正的事件，不可能動搖一個社會公正的國家制度。馬克思當年批判資本主義就是針對資本主義自由競爭、自由發(fā)展的幌子下導致嚴重的社會不公。而今天那些經(jīng)濟發(fā)達、社會穩(wěn)定的資本主義國家能夠度過“垂死”難關(guān)，就是因為國家政治制度建設(shè)方面強化了社會公正原則。社會主義的本質(zhì)特征就是強調(diào)社會公正。社會公正既是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的起點，又是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目的。我們已經(jīng)建成社會主義，有了實現(xiàn)社會公正最大化的政治體制保證。多年的社會主義教育，社會公正已經(jīng)深深植入人民的心中。人民群眾對社會公正的訴求既基于時代賦予人民的權(quán)利，更基于社會主義政治制度對人民的承諾。25年的改革發(fā)展歷史，為什么總是“播下龍種，收獲的是跳蚤”？例如：當我們破除了計劃經(jīng)濟體制的權(quán)力經(jīng)濟之后，卻出現(xiàn)了更多、更嚴重的權(quán)力經(jīng)濟；
當我們推行國企改制，數(shù)以千億計的國有資產(chǎn)流失進權(quán)勢、強勢人物腰包，而轉(zhuǎn)崗、下崗工人卻度日如年；
當我們破除產(chǎn)權(quán)模糊、建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、保護“合法”的個人財產(chǎn)的時候，歡呼雀躍的是既得利益群體，弱勢群體的生存和發(fā)展將更艱難；
當我們強行控制土地買賣的時候，已經(jīng)擁有土地資本的老板們笑逐顏開，一夜之間土地資本的實際價值陡增，使處于低谷的房地產(chǎn)市場迅速火爆，新樓盤的價格迅速攀升，“二手房”也“雞犬升天”，擊破了多少工薪階層、農(nóng)民工的購房夢想。這一切“收獲跳蚤”的結(jié)果能夠出現(xiàn)，都因為我們忽視了、淡化了、踐踏了社會公正。

　　因此，當我們站在新的起點上反審過去改革發(fā)展的指導思想，面對如此嚴重的社會問題和社會矛盾，不難發(fā)現(xiàn)，過去指導改革的思想確實存在缺陷——改革一路跌跌撞撞走來，丟失了“社會公正”。因此，指導新一輪改革發(fā)展的思想，應(yīng)該用“公正”換下“穩(wěn)定”，即在指導思想上，寫下“改革、發(fā)展、公正”。因為，過去的“穩(wěn)定”，偏重于抑制人民群眾的權(quán)益。而“公正”，偏重于維護人民群眾的權(quán)益。何況，只有在改革決策設(shè)計里、發(fā)展成果的受益上充分注重了社會公正，才能真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

　　我常常愛使用“歷史在這里轉(zhuǎn)了一彎”來描述今天正在發(fā)生的重大變化。這個重大變化正反映在這里——新一屆黨和國家領(lǐng)導人執(zhí)政伊始，“社會公正”受到空前關(guān)注。到2003年10月十六屆三中全會《決定》通過，定下了改革指導思想上強化“社會公正”的時代音程，明確提出“五個統(tǒng)籌發(fā)展”的要求�！敖y(tǒng)籌發(fā)展”的精神實質(zhì)就是注重社會公正。社會公正既有狹義的特定的指向，又有廣泛而深刻的外延：橫向看，涉及社會的經(jīng)濟、政治、文化各個領(lǐng)域各個群體的權(quán)利公正；
縱向看，涉及昨天、今天和明天的發(fā)展公正；
立體看，涉及社會各階層（特別是城市人與農(nóng)村人）的收益公正�！稕Q定》指出：完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要建成有利于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會之間、人與自然之間、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間統(tǒng)籌發(fā)展的體制。這是一個決定未來改革發(fā)展的方向、路線、步驟、舉措的綱領(lǐng)性文件，其權(quán)威性和巨大的影響力不容絲毫懷疑。接踵而至，體現(xiàn)社會公正精神的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》作為中央1號文件向全社會公布，舉全黨全社會之力破解這個占社會2/3人口多年來承受著最大的社會不公的難題。再由此向社會的縱深挺進，中央提出了用“科學發(fā)展觀”指導改革，并動用特有的、強有力的組織形式，從中央到地方，組織各級各部門黨政“一把手”學習“科學發(fā)展觀”。受中央委托，溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導干部“科學發(fā)展觀”專題研討班結(jié)業(yè)會上做了題為《提高認識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀》的重要講話，全面、完整地闡述了指導新一輪改革發(fā)展的“科學發(fā)展觀”。這一系列行動，指向一個目標，就是要在全社會，特別是要在黨的各級領(lǐng)導干部頭腦里使歷史形成的改革指導思想來一個大的轉(zhuǎn)變，樹立起新的、科學的、均衡了社會各群體之間權(quán)益的改革發(fā)展觀。

　　沒有公正，就談不上協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、均衡。在日漸加深的不滿和矛盾中取得的改革發(fā)展成果越大，對那些凌駕于公正之上的社會群體來說，只會是攫取成果的機會越多、私欲膨脹越大；
對排斥在公正之外的社會群體來說，只會是壓力越大、怨憤越多。這不僅背離改革的初衷，而且背離社會主義國家的性質(zhì)和執(zhí)政黨的執(zhí)政宗旨。所以，以“科學發(fā)展觀”指導改革發(fā)展，是力挽狂瀾之舉，是撥正改革發(fā)展航向之舉。所以，國內(nèi)外一些目光敏銳的觀察家已經(jīng)看到，2003年，是中國“重拾民心”的一年，是“拐大彎”的一年。這一年一系列重大事件，抗擊“非典”、廢除《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》、制定《行政許可法》、通過十六屆三中全會《決定》，動用行政手段為農(nóng)民工追收欠款、追究并嚴懲重大安全事故的責任人、打擊強權(quán)、強勢人物的違法亂紀，以及隨后《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》……我們都看到“社會公正”越來越鮮明、越來越具體地落實在社會各個領(lǐng)域。

　　當然，落實社會公正，用“科學發(fā)展觀”指導改革發(fā)展，僅僅是在新的起點上邁出了關(guān)鍵性的一步。25年的改革發(fā)展已經(jīng)使中國社會分層基本定型，各種勢力基本形成，處在社會各階層的群體對未來的改革發(fā)展有各自不同的利益訴求，維護既得利益與追求應(yīng)得利益之間的沖突日益尖銳，加上過去的改革發(fā)展給社會留下的問題和矛盾太多，思想理論上空的交鋒與紛爭加大決策者決策的難度，加大了社會民眾辨別方向、理清是非、統(tǒng)一認識的難度。這一切，都使未來的改革、發(fā)展、公正充滿變數(shù)。

　　隨著體現(xiàn)了社會公正的“科學發(fā)展觀” 日漸明朗、強勁推進，使我們在這個令人“暈旋”的時刻、改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻有了衡量過去改革發(fā)展的得失、解決當前社會問題、社會矛盾、理論紛爭、開創(chuàng)改革發(fā)展新局面的理論武器。

　　改革發(fā)展的指導思想、路徑和目標已經(jīng)鎖定：堅持“以人為本”，落實“社會公正”，建成發(fā)展均衡、惠及全民的小康社會。

　　我們能否“走出暈旋”？！——能。至少，我的回答是這樣的。

　　說明：本文主要觀點已經(jīng)被上海《社會科學報》選發(fā)，《改革內(nèi)參》和人民日報社編輯的《思想理論動態(tài)參閱》轉(zhuǎn)發(fā)。

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