馬來西亞職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　摘 要：在過去幾年里，馬來西亞的職業(yè)技術(shù)教育的重要性越來越得到政府的認(rèn)可，然而總的來說，職業(yè)技術(shù)教育在馬來西亞教育體系內(nèi)仍是一個相對弱勢的分支，這一方面是因為傳統(tǒng)上職業(yè)技術(shù)教育的社會地位不高，另一方面則與其職業(yè)教育所能提供的有限的生涯發(fā)展途徑有關(guān)，在其國家資格框架體系中，職業(yè)教育實際上被局限在中等教育的層次。馬來西亞職業(yè)教育面臨的另一個問題則是其多元管理和缺乏協(xié)調(diào)。政府采取了提升形象和認(rèn)可度、改變治理模式以及提高產(chǎn)業(yè)界參與等方式來應(yīng)對這些困難。
　　關(guān)鍵詞：馬來西亞；職業(yè)教育；資格框架；社會地位；多元管理
　　作者簡介：李�。�1981-），男，湖北十堰人，同濟大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副教授，博士，研究方向為比較職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)教育政策；Lai Chee Sern（1975-），男，馬來西亞敦胡先翁大學(xué)（UniversitiTun Hussein Onn Malaysia）高級職業(yè)技術(shù)教育中心負責(zé)人，博士，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育原理、職業(yè)技術(shù)教育課程與教學(xué)；白濱（1977-），男，河北撫寧人，北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所講師，博士，研究方向為工作場所學(xué)習(xí)，成人的學(xué)習(xí)與心理，遠程學(xué)習(xí)。
　　基金項目：2014年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的社會機制研究”（編號：14YJC880026），主持人：李俊。
　　中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）36-0088-05
　　馬來西亞希望在2020年成為一個發(fā)達的、高收入的工業(yè)化國家[1]（Asoha， 2015），在達到這一目標(biāo)的過程中，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）扮演著關(guān)鍵角色，它提供技術(shù)工人以滿足不同類型的工業(yè)發(fā)展需求，從而推動國家發(fā)展。因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在當(dāng)下深受馬來西亞政府部門的重視。2015年，馬來西亞的高等教育部長繪制了2015-2025年馬來西亞教育發(fā)展的藍圖，它列出了推動馬來西亞卓越教育繼續(xù)發(fā)展的十項轉(zhuǎn)變，其中的一項就是在與產(chǎn)業(yè)合作以保證人才供需匹配的基礎(chǔ)上，擴大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)項目，培育出高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)畢業(yè)生。
　　一、教育體系概況（包括國家情況概要）
　　馬來西亞的教育支出占其政府財政總支出的16%[2]（我國2010年為15.8%）。其學(xué)生在2009年P(guān)ISA中的成績均為全球50多名，其2008年教育的生均投入為3000美元[3]。
　　馬來西亞的教育系統(tǒng)包含幾個由職業(yè)培訓(xùn)組成的教育階段。這些教育階段包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初級中學(xué)教育、高級中學(xué)教育和高等學(xué)院教育/高等教育。圖1描述了馬來西亞學(xué)生就業(yè)前所要經(jīng)歷的教育路徑。
　　六歲的兒童有義務(wù)參加至少為期一年的學(xué)前教育。學(xué)前教育之后的小學(xué)教育為六年。馬來西亞有三種不同類型的小學(xué)教育，分別為：國民學(xué)校（教學(xué)語言為馬來語）、中文國民學(xué)校（教學(xué)語言為中文）和泰米爾國民學(xué)校（教學(xué)語言為泰米爾語）。中文國立學(xué)校和泰米爾國立學(xué)校中的成績較低的學(xué)生在進入中學(xué)之前必須參加一年的過渡班（預(yù)備班），以強化他們語言、科學(xué)和數(shù)學(xué)的知識。
　　小學(xué)教育之后是為期三年的初級中學(xué)。在初級中學(xué)階段，學(xué)生將選擇進入學(xué)術(shù)方向或職業(yè)方向。選擇職業(yè)方向的學(xué)生通過初級職業(yè)教育（PAV），獲得馬來西亞技能證書（一級和二級）。初級職業(yè)教育更關(guān)注技能訓(xùn)練：其中70%為技能課程，30%為學(xué)術(shù)課程。選擇學(xué)術(shù)方向的學(xué)生主要學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)科目，如語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理和藝術(shù)。在初級中學(xué)的末年舉行國家統(tǒng)一考試。
　　在初級中學(xué)中學(xué)術(shù)方向較為突出的學(xué)生將繼續(xù)在高級中學(xué)學(xué)習(xí)兩年。教育部為高級中學(xué)的學(xué)生提供了很多的選擇方向。學(xué)生可以選擇學(xué)術(shù)方向在普通學(xué)校中學(xué)習(xí)、選擇技術(shù)方向在技術(shù)學(xué)校中學(xué)習(xí)、選擇宗教方向在宗教學(xué)校中學(xué)習(xí)、選擇體育方向在體育學(xué)校中學(xué)習(xí)或者選擇職業(yè)方向在職業(yè)學(xué)院中學(xué)習(xí)（原來被稱作職業(yè)中學(xué)）。選擇進入普通全日制學(xué)校或者技術(shù)學(xué)校的學(xué)生在兩年后需要進行另一項全國考試——馬來西亞資格認(rèn)證考試（Malaysia Certificate of Education），這是一項重要的考試，它將決定學(xué)生進入中學(xué)研修班、大學(xué)先修班、社區(qū)學(xué)院的資格證書項目、科技�？茖W(xué)校的學(xué)位證書項目、學(xué)院或大學(xué)的技能培訓(xùn)項目、私立大學(xué)或私立學(xué)院的學(xué)歷證書項目的可能。除此之外，部分學(xué)生會選擇脫離教育系統(tǒng)，作為一名非技能工作者進入勞動力市場[5]。
　　在初級中學(xué)階段選擇職業(yè)方向的學(xué)生在畢業(yè)后僅有較少的選擇。他們或進入職業(yè)學(xué)院，或參加私立或者公立技能訓(xùn)練學(xué)院的技能訓(xùn)練項目。職業(yè)學(xué)院由教育部管理，它提供許多的職業(yè)項目，如自動化技術(shù)、焊接技術(shù)、機械加工、機械制造、電氣技術(shù)、烹調(diào)和烘焙等。進入職業(yè)學(xué)院的學(xué)生通過兩年的學(xué)習(xí)后將會獲得馬來西亞技能證書（三級以上）。學(xué)生如能完成四年完整的職業(yè)項目，將獲得馬來西亞職業(yè)學(xué)位證書。除教育部管轄的職業(yè)學(xué)院，馬來西亞的其它政府部門也建立了許多公開的技能訓(xùn)練學(xué)院，比如人力資源部（MoHR）設(shè)立了高級技術(shù)培訓(xùn)中心（ADTEC）和工業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（ILP）；農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展部（MRRD）設(shè)立了馬拉技能學(xué)院（IKM）和馬拉高級技能學(xué)院（KKTM）；青年體育部（MoYS）設(shè)立了國家青年技能學(xué)院（IKTBN）；衛(wèi)生部（MoH）設(shè)立了護士學(xué)院。這些技能訓(xùn)練學(xué)院在資格證書水平（1-2年）和學(xué)位證書（2-3年）水平范圍內(nèi)提供不同的職業(yè)計劃，以使得畢業(yè)生能夠在社會中謀求到工作。
　　對于參加馬來西亞資格證書考試的學(xué)術(shù)方向的學(xué)生而言，由于他們所在的技術(shù)專科學(xué)�；蛏鐓^(qū)學(xué)院提供不同職業(yè)技術(shù)教育的項目，隨著學(xué)習(xí)的深入，這些學(xué)生中的一部分可能而轉(zhuǎn)向職業(yè)技術(shù)教育。一般來說，社區(qū)學(xué)院提供的資格證書水平的項目為期兩年，而技術(shù)專科學(xué)校提供的學(xué)位證書水平項目為期三年。
　　在馬來西亞資格證書考試過后，學(xué)術(shù)方向?qū)W生參加大學(xué)預(yù)科班（為期1-2年，取決于學(xué)生的學(xué)習(xí)速度）或中學(xué)延修班（1.5年）繼續(xù)他們的學(xué)習(xí)。中學(xué)延修班的學(xué)生完成項目后將獲得馬來西亞大學(xué)預(yù)科考試文憑（SPTM）；該預(yù)科考試是一項大學(xué)入學(xué)考試，且與“A水平”資格考試處于相同水平�；蛘�，學(xué)生也可以選擇其他類型的考試，如馬來西亞高等宗教學(xué)歷考試（STAM）或者馬來西亞高等宗教資格認(rèn)證考試。

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