常修澤：和諧社會：價值、特征和思路

　　胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的重要講話中提出，要在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。那么，應(yīng)如何從理論與實踐的結(jié)合上來認(rèn)識和分析和諧社會的重要價值，如何全面深刻地把握和諧社會的基本特征，用什么思路來構(gòu)建和諧社會，這些都是需要進(jìn)一步研究的重要課題。

　　和諧社會的價值分析

　　和諧社會的重要價值，可從以下三方面分析：

　　構(gòu)建和諧社會，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在社會建設(shè)層面合乎邏輯的展開，它拓展了新的歷史階段我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體格局的科學(xué)內(nèi)涵。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨人對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的重大飛躍。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必然會提出統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、正確處理同發(fā)展相聯(lián)系的各種重大關(guān)系問題。我們黨提出并正在著手解決的城市與農(nóng)村之間、不同地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間、人與自然之間以及國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間存在的不協(xié)調(diào)問題，既觸及了我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，也觸及了社會建設(shè)層面存在的不和諧之處。“五個統(tǒng)籌”滲透和推進(jìn)到社會結(jié)構(gòu)層面，必然會提出構(gòu)建和諧社會問題，這是科學(xué)發(fā)展觀在社會建設(shè)層面合乎邏輯的展開。把構(gòu)建和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)之一，作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的奮斗目標(biāo)之一，就意味著在我國將要構(gòu)建“社會主義市場經(jīng)濟＋社會主義民主政治＋社會主義先進(jìn)文化＋社會主義和諧社會”的“四位一體”的現(xiàn)代化總體格局，這大大豐富了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)涵，為我們從更廣闊的視野來審視和處理我國現(xiàn)代化建設(shè)的各種問題提供了新的更完整、更科學(xué)的坐標(biāo)系。

　　構(gòu)建和諧社會，是在把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新變化的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會治理模式。我國正處在歷史性的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中。隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟全球化的推進(jìn)，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列新的變化：（1）經(jīng)濟多樣化，各種新的產(chǎn)權(quán)主體和利益主體不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系越來越清晰；
（2）社會階層多樣化，除了推動中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量———包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民，在20多年的社會變革中也出現(xiàn)了一些新的社會階層；
（3）思想意識多樣化，諸種文化信仰和價值取向“百花齊放”。伴隨著這種多樣化趨勢的深化，必然產(chǎn)生一些新的社會矛盾。這是我們必須面對的現(xiàn)實。在這場歷史上從未有過的變遷面前，如何推進(jìn)社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系，最充分地調(diào)動一切積極因素，就成為社會治理的新課題。在這種背景下提出構(gòu)建和諧社會，探索新的社會運轉(zhuǎn)和社會服務(wù)機制，將會形成一套與經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多樣化相適應(yīng)的新型社會治理模式，這具有重大的理論和實踐價值。

　　構(gòu)建和諧社會，是中國共產(chǎn)黨人順應(yīng)當(dāng)代人類社會文明發(fā)展的新潮流，對馬克思主義社會建設(shè)理論的新發(fā)展和人類追求美好社會理想的新貢獻(xiàn)。上世紀(jì)六七十年代以來，隨著世界范圍內(nèi)社會問題的日益突出，人們開始探索經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步之間的內(nèi)在聯(lián)系。繼聯(lián)合國先后提出《人類環(huán)境宣言》和“人類發(fā)展指數(shù)”之后，一些國家（如北歐國家）提出了“社會和諧”的理念。可以說，實現(xiàn)社會和諧是人類孜孜以求的共同理想。我國是一個擁有13億人口的國家，我國提出構(gòu)建和諧社會，努力使當(dāng)代人類1／5以上的人口進(jìn)入和諧狀態(tài)，這無疑具有世界意義。更重要的是，我國從社會主義初級階段的國情出發(fā)，探求構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在機理和實現(xiàn)途徑，不僅將對豐富和發(fā)展馬克思主義社會建設(shè)理論作出新貢獻(xiàn)，而且也將對當(dāng)代人類追求美好社會理想作出新貢獻(xiàn)。

　　和諧社會的基本特征

　　根據(jù)和諧社會的內(nèi)在要求和我國的實際情況，我們所提出的社會主義和諧社會具有如下特征：

　　和諧社會是一個民主法治的社會。民主法治首先要保證人民當(dāng)家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨立人格和民主權(quán)利，尊重并維護公眾的社會知情權(quán)、社會參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)及民主監(jiān)督權(quán)，在民主得到充分發(fā)揚的基礎(chǔ)上，使社會各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。同時，這種民主要與法治相結(jié)合，使整個社會的運轉(zhuǎn)服從于法制的權(quán)威，真正做到法律高于人情、法律高于權(quán)力，從而使依法治國基本方略得到切實落實。鑒于當(dāng)前我國在民主法制方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須強化和諧社會的這一基本特征。

　　和諧社會是一個公平正義的社會。社會公平和正義是人類追求美好社會的永恒主題。在我國社會劇烈的變化過程中，原有的社會經(jīng)濟格局正在發(fā)生變革和分化，加上“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”高度重合，使我國的利益關(guān)系和社會矛盾呈現(xiàn)出多元交織、錯綜復(fù)雜的局面。今天我們講公平正義，就是要妥善處理和協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。應(yīng)該強調(diào)，對“社會公正”不能作狹隘的理解，它不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規(guī)則和機制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。同時也應(yīng)看到，在社會主義初級階段，只能是相對的公平，不能離開生產(chǎn)力水平對公平提出過分的要求。關(guān)鍵是政府要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護和實現(xiàn)社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。

　　和諧社會是一個誠信友愛的社會。誠信是中國最基本的道德規(guī)范之一，現(xiàn)代信用制度是社會主義市場經(jīng)濟體制大廈的重要支柱。但在當(dāng)前，社會信用制度缺失是一個比較突出的問題，不僅個人信用制度，而且企業(yè)信用制度和政府信用制度都亟待建立。強調(diào)誠信友愛，就是全社會誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。做到這一點，就須以道德作支撐，以法律作保障，以和諧的產(chǎn)權(quán)關(guān)系作制度基礎(chǔ)。

　　和諧社會是一個充滿活力的社會。如何使一個社會充滿活力？作為基本面的東西，一是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，這是社會最活躍最革命的因素；
二是推進(jìn)市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。當(dāng)前我國社會活力的釋放還不夠充分，應(yīng)特別強調(diào)“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發(fā)。

　　和諧社會是一個安定有序的社會。安定有序主要涉及三方面的問題：一是社會組織機制問題。例如，在農(nóng)村已開始建立村民自治制度和城市社區(qū)不斷發(fā)展的情況下，如何發(fā)揮城鄉(xiāng)各類“自治組織”的作用？在人們逐步由“單位人”向“社會人”和“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的過程中，如何發(fā)揮各類新型社會組織的作用？這些都有待于組織機制創(chuàng)新。二是社會管理問題。如何適應(yīng)新的變化，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，就是需要探索的問題。三是社會秩序問題。如何建立正確處理人民內(nèi)部矛盾的新機制？如何健全社會預(yù)警體系，以維護社會穩(wěn)定？這些都有大量工作要做�？傊�，要通過建設(shè)安定有序的社會，使人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。

　　和諧社會是一個人與自然和諧相處的社會。自然包括資源和環(huán)境兩個方面。一個和諧的社會不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。人與自然和諧相處，就是要尋求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結(jié)合點。這對我們這樣一個人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來說十分重要。人與自然和諧相處，呼喚人們特別注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，并著手建立和完善綠色GDP核算體系。

　　應(yīng)當(dāng)指出，以上基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，它們共同構(gòu)成一個完整的和諧社會體系。對此，在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中應(yīng)加以系統(tǒng)把握。

　　和諧社會的構(gòu)建思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。構(gòu)建和諧社會，涉及經(jīng)濟、政治、文化、思想和社會協(xié)調(diào)等各個方面，千頭萬緒，以什么為統(tǒng)領(lǐng)？從其內(nèi)部聯(lián)系來看，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實做到“五個統(tǒng)籌”。應(yīng)在已有研究和實踐成果的基礎(chǔ)上，著力在研究“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)在機理上下功夫，并將物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)統(tǒng)一考慮，尋求更大范圍的統(tǒng)籌。

　　以促進(jìn)人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，從根本上說應(yīng)該著眼于人。這不僅僅是因為社會是以人為細(xì)胞組成的，而且因為人的自由而全面發(fā)展是社會主義社會的本質(zhì)。在我國現(xiàn)階段，由于社會經(jīng)濟條件的限制，我們還不能完全做到人的全面發(fā)展，但不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。因此，構(gòu)建和諧社會，必須堅持以人為本，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，而且要相應(yīng)提高人自身的各種素質(zhì)，同時在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會生活權(quán)利的實現(xiàn)。這應(yīng)該是構(gòu)建和諧社會的根本出發(fā)點。

　　以市場取向的改革為動力。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當(dāng)多的社會矛盾與體制不完善有關(guān)，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，構(gòu)建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。要以體制改革為動力，通過深化改革，切實克服影響社會和諧的體制機制弊端，建立新的社會制度規(guī)范，為和諧社會提供新的體制保障。

　　以實現(xiàn)社會公正和國家長治久安為著力點。當(dāng)前，總的來說，我國社會是穩(wěn)定的，但社會的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素。因此，構(gòu)建和諧社會，就社會關(guān)系本身來說，必須注重社會公平，搞好社會管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，盡量把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)，以免釀成大的事端。同時，創(chuàng)造性地開展群眾工作，真正使人民群眾安居樂業(yè)，保障社會穩(wěn)定和國家長治久安。(人民日報)

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