陳志武,:全球化下的中國(guó)選擇：“單極”還是“多極”秩序？

　　雖然2001年中國(guó)加入WTO之后，我們都說(shuō)那標(biāo)志著中國(guó)正式重歸世界舞臺(tái)，但實(shí)際上在過(guò)去幾百年里我們的生活并沒(méi)離開(kāi)過(guò)世界。六百年前鄭和下西洋時(shí)當(dāng)然沒(méi)有“全球化”這個(gè)說(shuō)法或這個(gè)理念，但不管怎樣，從那以后甚至在海禁期間中國(guó)也沒(méi)斷開(kāi)過(guò)與世界的聯(lián)系，只是在諸如海禁、文革這樣的年代里與海外的聯(lián)系是偷偷地非法地進(jìn)行。那么，加入WTO這一事件的意義到底在哪里？它跟以前中國(guó)與世界的接觸又有什么區(qū)別？當(dāng)我們受惠于國(guó)際貿(mào)易之時(shí)，是否真正理解這一切的背后所依賴的世界秩序呢？在全球化進(jìn)程中中國(guó)究竟選擇何種國(guó)際戰(zhàn)略，去追求“單極”還是“多極” 國(guó)際秩序？哪種秩序?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)最有利？，竟來(lái)自何處到OD能給中國(guó)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)嗎？世界上曾經(jīng)的單級(jí)

　　回顧500年的全球化進(jìn)程

　　有關(guān)全球化的問(wèn)題現(xiàn)在越炒越熱，或許還存在不少誤解。要想更好地理解全球化的意義，我們必須清楚它發(fā)展的歷史進(jìn)程。

　　在哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸以前，歐洲和東南亞基本上沒(méi)有來(lái)往，陸地來(lái)往是有，但其規(guī)模無(wú)足輕重，而美洲還沒(méi)被人們所知曉。也就是說(shuō)，1492年以前的世界與今天的世界是很不一樣的。雖然那時(shí)候還沒(méi)人有“全球化”的眼光、也不知道“全球化”這個(gè)詞匯，中國(guó)是600年以前最有可能、也最有能力推動(dòng)全球化的國(guó)家。鄭和下西洋已經(jīng)為世人熟知，他們?cè)��?jīng)遠(yuǎn)到西非，這樣的成就在當(dāng)時(shí)的世界無(wú)人能及，但是由于明朝政府遷都至北京以及宮廷的內(nèi)部斗爭(zhēng)，使得當(dāng)時(shí)的海軍遠(yuǎn)洋船隊(duì)失去了經(jīng)費(fèi)與政策支持，進(jìn)而扼殺了中國(guó)推動(dòng)全球化的可能性。當(dāng)時(shí)的政府不僅不再允許大規(guī)模出海，而且限制造船的噸位，并且將已有的大型帆船與鄭和出洋的資料銷(xiāo)毀，這使后人無(wú)法考察當(dāng)年的歷史。由于這樣的變故，中國(guó)失去了成為當(dāng)時(shí)全球貿(mào)易大國(guó)的可能。

　　那么，歐洲當(dāng)時(shí)的狀態(tài)呢？由于全球一體化是人類(lèi)本性趨勢(shì)所至的，雖然中國(guó)錯(cuò)失了推動(dòng)海洋貿(mào)易的機(jī)會(huì)，但歐洲卻在慢慢摸索。當(dāng)時(shí)的西班牙、葡萄牙和意大利就積極從事航海技術(shù)的研究并致力于發(fā)展海上貿(mào)易。他們之所以加快這一進(jìn)程，就是因?yàn)轳R可波羅給他們帶去了對(duì)東方中國(guó)的極大憧憬，這一憧憬激勵(lì)他們想從海上尋找到中國(guó)最近的航線。于是，哥倫布在西班牙王室的資助下于1492年起程了，他們陰差陽(yáng)錯(cuò)地發(fā)現(xiàn)了美洲大陸，開(kāi)啟了全球化的進(jìn)程，拉開(kāi)大西洋貿(mào)易的序幕。隨著16世紀(jì)中葉英國(guó)、荷蘭也加入大西洋貿(mào)易，世界各大洲之間逐漸被聯(lián)系起來(lái)，在世界歷史上那還是第一次。

　　全球化對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)展有著怎樣的意義呢？在全球化進(jìn)程以前，世界各國(guó)的發(fā)展基本上只能依賴自身的自然資源以及依附土地的農(nóng)業(yè)。海洋貿(mào)易的到來(lái)使他們有可能利用全球資源來(lái)共同發(fā)展，通過(guò)跨國(guó)貿(mào)易重新整合財(cái)富與自然資源，達(dá)到更合理的配置。而且，人們的政治意識(shí)、生活方式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在這一過(guò)程中趨同。當(dāng)然，起初的跨國(guó)貿(mào)易是很少的，比如，1500-1599年這100年中，通過(guò)海運(yùn)完成的歐洲與東南亞間的國(guó)際貿(mào)易船只僅有770次，也就是說(shuō)，那時(shí)候每年只有不到8艘貨船從歐洲的港口駛向東方的中國(guó)、印度或日本，而且那時(shí)帆船的載重很小，再加上航海技術(shù)的落后，使國(guó)際海洋貿(mào)易在那100年中發(fā)展十分緩慢。到了1600-1699年這一階段，歐亞之間的海運(yùn)次數(shù)增長(zhǎng)到3161次，但也僅僅意味著每個(gè)月有不到3次歐亞海上貿(mào)易，交往還是甚少，談不上全球化和人們的政治意識(shí)與生活方式的國(guó)際趨同。進(jìn)入十八世紀(jì)后，國(guó)際海洋貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，那100年間海運(yùn)達(dá)到了6661次。隨著工業(yè)革命在十八世紀(jì)后期的爆發(fā)，特別是十九世紀(jì)初鐵路漸漸地出現(xiàn)，鐵路開(kāi)始在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮作用。

　　我們?cè)囅胍幌�，如果僅靠海運(yùn)發(fā)展貿(mào)易，恐怕只有沿海和沿江地區(qū)才能受益，比如，中國(guó)的沿海省市與長(zhǎng)江沿岸城市歷來(lái)相對(duì)其他地區(qū)要富裕，原因之一就在這里。但鐵路的產(chǎn)生就加強(qiáng)了一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的物資與人員的交流，構(gòu)成了內(nèi)部流通的架構(gòu)，進(jìn)而可實(shí)現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部的一體化，我想這是全球化第一階段最顯著的成就。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化也為國(guó)家內(nèi)部地區(qū)參與全球化提供了可能，到十九世紀(jì)末汽車(chē)的發(fā)明更是為之提供了動(dòng)力，因此在1914年第一次世界大戰(zhàn)以前的全球化更多的是讓每個(gè)國(guó)家內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面更加緊密、更加一體化，鐵路、汽車(chē)、電報(bào)、電話等交通和通訊工具起了極其巨大的作用。沒(méi)有一國(guó)內(nèi)部的一體化就不可能從根本上在國(guó)際間發(fā)揮不同國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)以及本國(guó)不同地區(qū)的特點(diǎn)。

　　生活在當(dāng)今社會(huì)，我們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到各國(guó)人們?cè)谏�活方式上的趨同以及觀念意識(shí)上的同一化�？墒窃趲装倌昵�，不同地區(qū)的人的思維方式非常不同，語(yǔ)言、甚至方言的差別也極大，這樣的狀態(tài)很不利于溝通、交流與貿(mào)易往來(lái)。正因?yàn)闆](méi)有往來(lái)，幾千年下來(lái)世界各國(guó)的確能保留自己的文化與生活方式，野蠻也好、獨(dú)裁也好、公平也好、不公平也好，反正各國(guó)間沒(méi)有往來(lái)，誰(shuí)也不知道別國(guó)怎樣，即使知道也無(wú)法怎樣。而且人們?cè)趩我坏纳鐣?huì)環(huán)境下，往往限制了新式思維方式的產(chǎn)生以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸之前，中國(guó)和歐洲各國(guó)都是封建專(zhuān)制中央集權(quán)國(guó)家，全球海洋貿(mào)易間接激發(fā)了歐洲民主意識(shí)的產(chǎn)生，但中國(guó)由于閉關(guān)鎖國(guó)就喪失了這樣的機(jī)會(huì)。也許我們一直要埋怨明朝皇帝終止鄭和的遠(yuǎn)洋活動(dòng)以及乾隆皇帝鎖國(guó)的政策，但正是因?yàn)槿�球化的不發(fā)達(dá)與通訊的落后，使得中國(guó)皇帝無(wú)法了解到全球貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，進(jìn)而采取了錯(cuò)誤措施，浪費(fèi)了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)西方在十七世紀(jì)產(chǎn)生代議制政府的時(shí)候，中國(guó)仍然深受專(zhuān)制的壓迫而且不會(huì)受到外部的譴責(zé)，這如果發(fā)生在當(dāng)今世界則是不可想象的。因?yàn)闆](méi)有往來(lái)，那時(shí)一個(gè)國(guó)家的主權(quán)確實(shí)很絕對(duì)，你壓迫也好、民主也好，反正誰(shuí)也看不見(jiàn)、誰(shuí)也無(wú)法管得了誰(shuí)。這就是為什么野蠻與專(zhuān)制在世界各國(guó)以各自獨(dú)特的方式持續(xù)了幾千年。

　　但，今天不一樣了，一個(gè)國(guó)家的行為已經(jīng)不能我行我素，飛機(jī)、汽車(chē)、輪船、鐵路，還有互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話把世界每分每秒都連在一起，任何社會(huì)群體受壓迫時(shí)，其他國(guó)家的人看到以后即使不想管也很難良心上過(guò)得去。中國(guó)必須參與全球化，我們的很多變化實(shí)際上也是全球化所影響的。今天跨國(guó)交往的速度與成本，通訊容量與速度都是幾百年前無(wú)法比的。有了這種層面的國(guó)際交往，經(jīng)濟(jì)一體化、生活方式的趨同、觀點(diǎn)意識(shí)的趨同，這些趨勢(shì)無(wú)人可擋。雖然許多人拒絕承認(rèn)這些趨同，但事實(shí)上這些趨同都在發(fā)生，看看你每天用的、行的、住的、甚至于吃的，有多少保留了200年以前的原樣？有什么沒(méi)有受到外來(lái)東西的影響？這些是“用”的、是硬件，那么軟件、看不見(jiàn)摸不著的東西呢？其它不說(shuō)，我們的辮子沒(méi)了，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后出現(xiàn)的種種意識(shí)形態(tài)差不多每一種都是外來(lái)的。這些都是有利的，關(guān)鍵看我們?cè)趺疵鎸?duì)這些觀念的引進(jìn)。過(guò)去一百多年，在“西學(xué)為用，中學(xué)為體”思想指導(dǎo)下，以為全球化帶來(lái)的東西真的像超市買(mǎi)菜一樣，你只挑你想要的東西，結(jié)果如何呢？結(jié)果是我們中國(guó)過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，怎么也沒(méi)弄對(duì)。這些血的教訓(xùn)應(yīng)該已經(jīng)告訴我們：你要么就不碰全球化，要么就得一籃子收，是套餐。

　　我們也要反思現(xiàn)有的一些政策，比如人為地用戶籍制度將勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移加以限制；
對(duì)投資流向的限制；
對(duì)某些產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格壟斷，這些都妨礙了我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一體化。倘若國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有做到全面的一體化，又怎么可以合理地配置資源來(lái)應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)呢？這些年建設(shè)的公路、鐵路、航空、水運(yùn)系統(tǒng)使我們?cè)谟布�上已達(dá)到了國(guó)內(nèi)一體化的要求，但在軟件和制度設(shè)置上還需要改進(jìn)。美國(guó)在19世紀(jì)初農(nóng)業(yè)人口占95%，但到1900年降到了20%左右，我們可以想象這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力有多大，這都是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的后果。這對(duì)我們今后經(jīng)濟(jì)政策的制定應(yīng)有所借鑒。

　　晚清中國(guó)為什么沒(méi)能成為“世界工廠”？

　　今天的世界跟過(guò)去不同，也可以表現(xiàn)在其它方面。比如說(shuō)，中國(guó)今天能吸引大量的外資成為世界工廠，但晚清、民國(guó)時(shí)期卻不能，為什么呢？晚清時(shí)期中國(guó)人口也多、人力成本也很低，但在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下不可能吸引大量的外資使中國(guó)成為世界工廠，原因之一是在100年以前，整個(gè)世界的技術(shù)環(huán)境與工業(yè)布局跟現(xiàn)在大不一樣。首先，100年前制造業(yè)正在興起，也是歐美的優(yōu)勢(shì)，他們主要的比較優(yōu)勢(shì)就是機(jī)械化大生產(chǎn)，中國(guó)想憑借低廉的人力成本取代這樣的優(yōu)勢(shì)是不可能的，在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有哪個(gè)西方國(guó)家愿意將大工業(yè)搬到中國(guó)或其它國(guó)家，因?yàn)樗麄冏约哼�沒(méi)有掙夠錢(qián)，并且那時(shí)的工業(yè)技術(shù)還沒(méi)有全球的標(biāo)準(zhǔn)。所以，當(dāng)時(shí)的洋務(wù)派雖然理論上也可以通過(guò)中國(guó)低廉的人力成本換取工業(yè)化的進(jìn)程，但那時(shí)不可能有這樣的機(jī)會(huì)，中國(guó)勞動(dòng)力的技術(shù)訓(xùn)練也有限。再有，當(dāng)時(shí)工業(yè)品的全球運(yùn)輸成本很高，這也造成了中國(guó)那時(shí)不可能有今天這樣的工業(yè)地位。另外，我們要理解為什么當(dāng)時(shí)的英國(guó)要擁有世界第一的海軍。正如第10章談到的，因?yàn)槟菚r(shí)的世界秩序基本由武力維持，國(guó)際化的法治還沒(méi)有根本的發(fā)展，英國(guó)在海外有那么多的經(jīng)濟(jì)利益就必須有強(qiáng)大的軍隊(duì)保護(hù)。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)要發(fā)展大工業(yè)、走英國(guó)的道路，也就需要同樣強(qiáng)大的軍隊(duì)為可能分布全球的貿(mào)易利益保駕護(hù)航，這在當(dāng)時(shí)怎么可能呢？雖然洋務(wù)運(yùn)動(dòng)使中國(guó)軍隊(duì)開(kāi)始向近代化邁進(jìn)，但這離保護(hù)海外貿(mào)易的要求還相去甚遠(yuǎn)。因此，我們應(yīng)該重新思考為什么當(dāng)時(shí)的中國(guó)沒(méi)有像今日中國(guó)這樣成為世界工廠的原因。我認(rèn)為，雖然清政府的腐敗也是重要原因，但也因?yàn)樗麄儧](méi)有今日中國(guó)所遇到的機(jī)會(huì)。

　　我們以往總善于縱向的比較不同時(shí)期政府的好壞，于是常常得出結(jié)論：1949年以前的中國(guó)之所以落后挨打，就是因?yàn)榍逭�府和�?guó)民政府很腐朽。這一結(jié)論本身肯定是對(duì)的，但這種單純縱向的比較很片面，倘若我們橫向地比較不同時(shí)期的中國(guó)所處的外部環(huán)境，就能明顯地發(fā)現(xiàn)：不同時(shí)代的政府所擁有的發(fā)展機(jī)遇是很不一樣的，當(dāng)今我們的機(jī)會(huì)在100年前絕對(duì)沒(méi)有。100年前，西方國(guó)家自己還正在完成其工業(yè)基礎(chǔ)的鞏固建設(shè)，還沒(méi)成熟到可以把制造業(yè)往中國(guó)和其它發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的地步。因此，今天中國(guó)的成功模式是晚清無(wú)法效仿的。

　　隨著工業(yè)技術(shù)的成熟，西方國(guó)家通過(guò)制造業(yè)能得到的利潤(rùn)越來(lái)越少，于是他們開(kāi)始將勞動(dòng)密集型的制造業(yè)移植到像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，由此我們獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)，這種機(jī)會(huì)是晚清和民國(guó)時(shí)期都沒(méi)有的。與此同時(shí)，西方國(guó)家今天集中精力于產(chǎn)業(yè)鏈前端和最后端的發(fā)展，最前端包括理念的創(chuàng)新、最新技術(shù)的發(fā)明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)、企業(yè)融資、資本市場(chǎng)等，最后端也就是營(yíng)銷(xiāo)，這兩部分是經(jīng)濟(jì)增加值最多的階段。再有，他們更加強(qiáng)調(diào)各種制度的完善，并不斷追求經(jīng)濟(jì)增加值和利潤(rùn)率最高的領(lǐng)域。

　　中國(guó)應(yīng)追求哪種國(guó)際秩序？

　　既然今天的發(fā)展機(jī)會(huì)是來(lái)自于過(guò)去幾百年西方與國(guó)際社會(huì)共同建立的秩序，也來(lái)自于西方技術(shù)創(chuàng)造的工業(yè)化基礎(chǔ)，那么在我們的國(guó)際戰(zhàn)略與外交政策上就應(yīng)該以保護(hù)和改善這種秩序?yàn)榛�本立足點(diǎn)，至少不應(yīng)該去主動(dòng)摧毀讓我們賴以崛起的秩序。那么，如何理解今天討論最多的“多極”與“單極”世界秩序呢？從中國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)角度講，究竟應(yīng)該追求哪種秩序？

　　我們可以從過(guò)去幾百年的世界歷史中找到答案。一般認(rèn)為，1492年到1800年左右是全球化的“預(yù)備期”，十九世紀(jì)是全球化的第一期。隨著1914年第一次世界大戰(zhàn)的開(kāi)始，第一期全球化就告一段落。第一次世界大戰(zhàn)于1918年結(jié)束后到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，人們稱(chēng)這一段為全球化的最黑暗年代。第二期全球化開(kāi)始于1980年代初期，特別是在蘇聯(lián)于1989年解體之后全球化算是進(jìn)入新的全面高潮。

　　自1700年左右到1914年第一次世界大戰(zhàn)前，那時(shí)的世界基本是英國(guó)主導(dǎo)的單極國(guó)際秩序。說(shuō)到這里，我們中國(guó)人不能忘記在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以及隨后的一百年里英國(guó)在中國(guó)的所作所為，也不應(yīng)該原諒他們的罪行。但，從另一方面看，我們或許也可以看看那時(shí)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，比如，在那時(shí)的單極秩序下，貧困國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇如何？國(guó)際貿(mào)易狀況如何？數(shù)據(jù)表明，當(dāng)時(shí)貧困國(guó)家的發(fā)展機(jī)會(huì)要比今天好。比如，1913年全球外商直接投資（FDI）總額50%流向當(dāng)時(shí)的發(fā)展中國(guó)家，46%流向發(fā)達(dá)國(guó)家；
而現(xiàn)在全球FDI只有15%流向發(fā)展中國(guó)家，80%流向發(fā)達(dá)國(guó)家。這說(shuō)明在大英帝國(guó)當(dāng)?shù)罆r(shí)期，發(fā)展中國(guó)家擁有比現(xiàn)在更大的發(fā)展空間。由此我們就產(chǎn)生出疑問(wèn)：在四、五十年代消滅殖民地之后各國(guó)是平等了，但這是更有利于還是不利于各國(guó)的發(fā)展呢？到底是什么原因使大英帝國(guó)時(shí)期的貧困國(guó)家反而得到相對(duì)更多的外資呢？

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯認(rèn)為，十九世紀(jì)殖民地國(guó)家的公司不僅能像英國(guó)本土公司一樣在英國(guó)融資，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而且它們需支付的融資成本也與英國(guó)公司沒(méi)多大差別，這就使資本流向在貧困國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間相對(duì)平均。因?yàn)橹趁竦匾话愣疾捎弥趁竦貒?guó)家的法律體系與經(jīng)濟(jì)制度，再加上英國(guó)海軍、法國(guó)軍隊(duì)對(duì)它們的投資者在海外產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使投資者對(duì)海外投資感到安全。換言之，正因?yàn)榕谂�、暴力是十九世紀(jì)歐洲國(guó)家解決海外產(chǎn)權(quán)、合約糾紛的最慣用手段，使歐洲投資者更能對(duì)貧困國(guó)家投資形成穩(wěn)定的預(yù)期，使他們對(duì)投資海外反而很放心。這也就造成了十九世紀(jì)末英國(guó)固定資產(chǎn)投資的一半以上是流向海外殖民地。過(guò)度的海外投資甚至成為英國(guó)十九世紀(jì)后半葉發(fā)展放慢的原因，也是其帝國(guó)破滅的主因之一。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)施壓英國(guó)、法國(guó)等放棄殖民地。到了1950年代，世界各國(guó)基本都已獨(dú)立，都享有聯(lián)合國(guó)憲章所賦予的平等權(quán)利�？墒沁@又造成了產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題。由于聯(lián)大開(kāi)會(huì)一國(guó)一票，而大多數(shù)國(guó)家又是發(fā)展中國(guó)家，這使聯(lián)合國(guó)通過(guò)的決議在很大程度上都偏向發(fā)展中國(guó)家，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家在海外產(chǎn)權(quán)處理上作出讓步，這等于是要求國(guó)際投資者放棄部分權(quán)益。如今，海外產(chǎn)權(quán)、合約糾紛都要按各主權(quán)國(guó)的法律由其司法系統(tǒng)解決。結(jié)果是，發(fā)達(dá)國(guó)家的投資者不愿投資到發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)閷⒋罅抠Y金投到法治不完善、合同履行不正規(guī)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不放心的國(guó)家去，風(fēng)險(xiǎn)極大。

　　在結(jié)束了當(dāng)年以暴力維持的英國(guó)單極秩序后，世界各國(guó)確實(shí)更平等了，是進(jìn)步。但，這樣一來(lái)，今天的國(guó)際投資者在判斷投資地點(diǎn)時(shí)，不得不首先考慮當(dāng)?shù)氐姆ㄖ稳绾�、產(chǎn)權(quán)保護(hù)如何、信用體系是否可靠、媒體是否自由，而發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面又有很大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家又偏偏在這些方面不足。這就導(dǎo)致80%的FDI都流向發(fā)達(dá)國(guó)家，使貧困的第三世界國(guó)家得不到外資。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的法治基礎(chǔ)不牢、投資環(huán)境一般時(shí)，他們?cè)趺茨苡袃?yōu)勢(shì)與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)獲得投資呢？對(duì)此我們必須有深刻的理解，難道國(guó)家權(quán)利越平等，發(fā)展中國(guó)家反而會(huì)越來(lái)越窮？我這里不是為英國(guó)、法國(guó)的殖民地政策作辯護(hù)，也不是要重回殖民地時(shí)代，但是，國(guó)際投資者的擔(dān)心、發(fā)展中國(guó)家得不到資金，這都是今天聯(lián)合國(guó)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)，人力成本的優(yōu)勢(shì)對(duì)外資有巨大的吸引力，這可暫時(shí)抵消由于司法不獨(dú)立、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善所帶給國(guó)際投資者的成本，但這種彌補(bǔ)只適合中國(guó)和印度，因?yàn)槲覀兊娜丝诒绕渌�發(fā)展中國(guó)家要多得多，外國(guó)投資者還是感覺(jué)有利可圖，但與此同時(shí)其他發(fā)展中國(guó)家就被邊緣化了。我們不能忘記，中國(guó)的人力成本最終會(huì)上升，因此這種靠低的人力成本來(lái)對(duì)沖高的制度成本只能是暫時(shí)的。

　　總而言之，在英國(guó)的單極秩序下，十九世紀(jì)不僅有更多的跨國(guó)資本流向發(fā)展中國(guó)家，而且全球貿(mào)易達(dá)到了前所未有的程度，人們把那一百年稱(chēng)為人類(lèi)第一次真正的全球化。可是，隨著1914年第一次世界大戰(zhàn)的開(kāi)始，第一次全球化進(jìn)程就宣告結(jié)束。

　　第一次世界大戰(zhàn)于1918年結(jié)束后，法西斯勢(shì)力在全球擴(kuò)張，德意日三國(guó)軸心、英美等西方國(guó)家以及蘇聯(lián)華沙條約國(guó)家，這三方之間形成了今天一些人所希望看到的“多極世界”的一個(gè)樣本。那么，那次“多極”究竟給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了什么？“三極”之間相互獨(dú)立、相互作戰(zhàn)，這當(dāng)然極不利于國(guó)際貿(mào)易，使跨國(guó)交易成本大大增加。當(dāng)時(shí)，貿(mào)易保護(hù)思潮開(kāi)始在全球出現(xiàn)，各國(guó)高筑貿(mào)易壁壘，連英國(guó)也禁止進(jìn)口某些商品或把進(jìn)口關(guān)稅提高到70%-80%，這在十九世紀(jì)時(shí)是很難想象的。

　　隨著第二次世界大戰(zhàn)于1945年結(jié)束，那次的“三極” 秩序也結(jié)束。但，接下來(lái)又形成了西方“資本主義”與華沙條約“共產(chǎn)主義”國(guó)家間的兩大陣營(yíng)，這就是冷戰(zhàn)期間的“兩極”世界。當(dāng)然，同一陣營(yíng)中的國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)交易不成問(wèn)題，但兩大陣營(yíng)之間的經(jīng)貿(mào)交往困難。

　　上世紀(jì)三、四十年代的“三極”和二十年前才結(jié)束的冷戰(zhàn)時(shí)期的“兩極”世界秩序已經(jīng)向我們證明：我們不應(yīng)該去渴望、追求一個(gè)“多極”世界。那些時(shí)候的多極究竟帶來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展還是阻礙了全球的進(jìn)步，結(jié)果不言自明。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“多極”會(huì)大大增加國(guó)際貿(mào)易成本，大大增多國(guó)際不穩(wěn)定因素，各種各樣的貿(mào)易壁壘會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。如果再出現(xiàn)那樣的外部環(huán)境，我們的經(jīng)濟(jì)怎么能健康發(fā)展呢？我們生產(chǎn)的商品怎么可能十分順利地打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)？中國(guó)需要盡可能多的國(guó)家把其市場(chǎng)開(kāi)放到最大，我們恰恰得益于當(dāng)今世界單極化的趨勢(shì)，就像當(dāng)年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后使國(guó)內(nèi)的跨地區(qū)貿(mào)易成本大大降低、市場(chǎng)也立即擴(kuò)大一樣。很多朋友說(shuō)，如果讓美國(guó)為一極、俄羅斯為一極或者還有其它極，再讓中國(guó)也成為世界一級(jí)，那不是很好嗎？—— 在表面上這是件感覺(jué)很榮幸的事情。可是，倘若我們?yōu)榱艘粫r(shí)的“感覺(jué)”而去自己打破當(dāng)今的國(guó)際格局，我們一定會(huì)承擔(dān)巨大的代價(jià)：就業(yè)問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題怎么辦？難道要再次停止中國(guó)走出農(nóng)業(yè)社會(huì)的進(jìn)程？

　　如果我們想好好地把握歷史所賦予的發(fā)展機(jī)遇的話，就應(yīng)該在國(guó)際問(wèn)題上選擇以美國(guó)或某種“世界政府”主導(dǎo)的單極國(guó)際秩序。這聽(tīng)起來(lái)難以接受，但這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有利的秩序。

　　如何理解當(dāng)今美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序？

　　既然我們都認(rèn)為秦始皇統(tǒng)一中國(guó)是他給中華民族的最大貢獻(xiàn)，那么以某種人們能接受的“世界政府”權(quán)力中心來(lái)“統(tǒng)一世界”，有朝一日那也應(yīng)是可行的，并且能最直接地形成一體化的世界市場(chǎng)。隨著通訊技術(shù)與交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)達(dá)，這種“世界政府”應(yīng)該是越來(lái)越可行，那是最理想的單極世界。

　　但，今天的現(xiàn)實(shí)是那種“世界政府”還不可能。擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)仍是以美國(guó)主導(dǎo)的單極世界。這里，我首先要指出，9•11之后布什政府的霸權(quán)態(tài)勢(shì)，加上伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使我們非常擔(dān)心由此帶來(lái)的世界是否會(huì)更不穩(wěn)定。我也反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)，這里我不是要為這種新政策辯護(hù)，但根據(jù)美國(guó)過(guò)去的歷史，筆者還是有信心相信美國(guó)的糾錯(cuò)機(jī)制最終會(huì)扭轉(zhuǎn)這種霸權(quán)政策。當(dāng)然，如果美國(guó)的糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈了，未來(lái)的世界就難說(shuō)會(huì)怎樣了，但那對(duì)中國(guó)不會(huì)是好事。

　　未來(lái)的不確定性這里不多談。但是，如何理解今天美國(guó)主導(dǎo)的單極世界呢？其實(shí)，我們也可以回顧一下過(guò)去幾百年大國(guó)特征的變遷。在哥倫布于1492年發(fā)現(xiàn)美洲大陸之后，西班牙占領(lǐng)了墨西哥、委內(nèi)瑞拉等幾乎所有今天拉美國(guó)家的所在地，這些新殖民地構(gòu)成了后來(lái)人們所稱(chēng)的“西班牙帝國(guó)”。十六、十七世紀(jì)是西班牙帝國(guó)的世界，但西班牙帝國(guó)執(zhí)行的是赤裸裸的掠奪性殖民地主義，它對(duì)發(fā)展殖民地社會(huì)毫無(wú)興趣，更感興趣的是掠奪殖民地國(guó)家的自然資源，從墨西哥等拉美國(guó)家運(yùn)走大量金銀礦藏與農(nóng)作物，等到把這些殖民地資源消耗完之后，西班牙帝國(guó)時(shí)代到十七世紀(jì)末也跟著結(jié)束了。

　　到十八、十九世紀(jì)的英國(guó)帝國(guó)時(shí)，英國(guó)也以武力維持其單極世界秩序，靠殖民地鞏固其勢(shì)力范圍。但，與西班牙不同的是，英國(guó)國(guó)際擴(kuò)張的目的是為其新工業(yè)制造品在海外擴(kuò)大市場(chǎng)，而不是赤裸裸的從殖民地掠奪。因此，相對(duì)于西班牙帝國(guó)，英國(guó)更側(cè)重殖民地自身市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展，這也是為什么今天的英國(guó)前殖民地國(guó)家普遍比西班牙前殖民地國(guó)家要富有。但，畢竟大英帝國(guó)靠的是武力，在政治上和經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)上難以持續(xù)長(zhǎng)久。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)首先在世界上推行的是廢除殖民地政策，同時(shí)致力于建立以法律規(guī)范的國(guó)際秩序。例如，在國(guó)際貿(mào)易上不再允許以武力解決利益沖突，而是由律師協(xié)商解決糾紛。比如說(shuō)，當(dāng)年的英國(guó)跨國(guó)公司必須有自己的武裝軍隊(duì)，而今天美國(guó)的跨國(guó)公司則以律師當(dāng)?shù)�。雖然最近的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使人感覺(jué)當(dāng)年大英帝國(guó)的武力行為似乎大有再現(xiàn)的勢(shì)頭，但至少在整個(gè)二十世紀(jì)，美國(guó)的勢(shì)力與其說(shuō)是來(lái)自其武器的“硬實(shí)力”，倒不如說(shuō)是來(lái)自其以“民主與自由”為核心價(jià)值觀所帶來(lái)的“軟實(shí)力”。如果說(shuō)美國(guó)帝國(guó)今天已經(jīng)存在的話，那么以美國(guó)主導(dǎo)的單極秩序主要是建立在那些無(wú)形的制度與社會(huì)價(jià)值觀上。因此，美國(guó)主導(dǎo)的秩序至少比當(dāng)年英國(guó)、西班牙主導(dǎo)的單極秩序更“講理”。

　　在不存在有足夠權(quán)力的“世界政府”的情況下，“單極”世界秩序在過(guò)去數(shù)百年中已經(jīng)發(fā)生過(guò)幾次變化，總的趨勢(shì)是朝日益文明的方向發(fā)展。或許，下一次該輪到中國(guó)主導(dǎo)，但中國(guó)首先必須找到一個(gè)能讓世界普遍接受的“治世”理念。在到達(dá)那一天之前，我們不得不承認(rèn)今天美國(guó)主導(dǎo)的單極秩序優(yōu)于冷戰(zhàn)期間和兩次世界大戰(zhàn)之間的多極秩序，也優(yōu)于大英帝國(guó)的單極秩序，更優(yōu)于西班牙帝國(guó)時(shí)代的世界。

　　當(dāng)今中國(guó)面臨著選擇，我們是否應(yīng)考慮選擇某種單極國(guó)際秩序？我講的單極不一定只是以美國(guó)為核心的單極，也可以是以某種“世界政府”為中心的單極。但在真正的“世界政府”到來(lái)前，我們不妨更現(xiàn)實(shí)地重新思考以美國(guó)主導(dǎo)的秩序。這種思考并不象聽(tīng)起來(lái)那么可怕，日本、加拿大、澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)等等這么多國(guó)家在過(guò)去幾十年里不都是這樣做的嗎？他們的日子不是過(guò)得好好的？他們的選擇使其國(guó)家發(fā)展的成本大大降低，不用支付無(wú)法承受的軍費(fèi)開(kāi)支�，F(xiàn)在重思鄧小平所倡導(dǎo)的韜光養(yǎng)晦的外交思路十分必要。誰(shuí)要我們有這么多的人口？我們這么多的人口就需要大的出口市場(chǎng)，只有單極才能給中國(guó)帶來(lái)最大的出口市場(chǎng)。

　　呼喚法治思維

　　講到以法律規(guī)范的國(guó)際秩序，這又把我們帶回到全球化對(duì)中國(guó)企業(yè)與政府部門(mén)的意義的問(wèn)題。很多朋友把全球化單純地理解為招商引資、海外投資和外貿(mào)，這些都對(duì)。但更重要的也有理念的更新問(wèn)題。比如說(shuō)，有一個(gè)老話題，那就是中國(guó)最需要法治的思維和意識(shí)。現(xiàn)在無(wú)論是企業(yè)還是某些行政部門(mén)對(duì)法律的執(zhí)行以及合同的遵守都不太習(xí)慣，這也許跟我們的傳統(tǒng)文化有關(guān)，我們很少將未來(lái)可能出現(xiàn)的不良情況思考清楚并做好準(zhǔn)備寫(xiě)進(jìn)書(shū)面合約。

　　從政府部門(mén)的角度講，有兩個(gè)與國(guó)際慣例的脫節(jié)之處。首先，中國(guó)和外國(guó)簽協(xié)議的時(shí)候往往不會(huì)有律師參與。比如，加入WTO時(shí)，中國(guó)與美國(guó)簽署的協(xié)議就不太職業(yè)化，讓人感覺(jué)中國(guó)參與協(xié)議談判的一些成員缺少合同或契約經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)提出的條款囊括了未來(lái)20年或更久以后可能出現(xiàn)的貿(mào)易問(wèn)題以及相應(yīng)的解決方案，這體現(xiàn)了他們受過(guò)良好的律師職業(yè)訓(xùn)練。中國(guó)提出的條款非�；\統(tǒng)，比如，美國(guó)應(yīng)該為中國(guó)培養(yǎng)更多的管理人才。這句話作為合同協(xié)議條款究竟怎么理解呢？什么叫做‘更多’？什么叫‘應(yīng)該’？什么叫‘管理人才’？什么算培訓(xùn)？如何判斷這些條款是否得到執(zhí)行？這些問(wèn)題都值得思考。這類(lèi)條款都是愿望性的，無(wú)法從法律的角度加以確認(rèn)，讓雙方將來(lái)難以執(zhí)行。將來(lái)一旦出現(xiàn)問(wèn)題可能就不能認(rèn)帳了。這反映了我們?cè)谏虅?wù)談判上的經(jīng)驗(yàn)和方式是非常有限的，應(yīng)該改變。但，這可能很難，因?yàn)檫@似乎與我們的文化相悖，我們喜歡等遇到問(wèn)題時(shí)再想解決辦法。但這樣的思維運(yùn)用到國(guó)際貿(mào)易中會(huì)很有害，一旦發(fā)生問(wèn)題時(shí)常常權(quán)責(zé)不清、相互推諉，這會(huì)妨礙中國(guó)的發(fā)展。因此我們需要許多通曉各種法律的談判人才，這樣至少在未來(lái)的商務(wù)談判和外交談判中雙方的職業(yè)身份與法律素質(zhì)是對(duì)等的，否則企業(yè)界怎么可能寄希望于不懂法律的技術(shù)官員來(lái)保護(hù)他們的利益呢？在這方面應(yīng)該和國(guó)際接軌。如果能提高自身的法律與合同素質(zhì)，這既保護(hù)我們自己又能為雙方提供最大的合作和信任空間。

　　有意思的是，按照以往的思維，雖然當(dāng)初進(jìn)行協(xié)議談判時(shí)我們自己沒(méi)有相稱(chēng)的法律素質(zhì)，但一旦現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)協(xié)議中有很多對(duì)我們不利的條款，我們就先責(zé)怪美國(guó)人欺負(fù)我們不懂國(guó)際規(guī)則。其實(shí)，筆者在美國(guó)也參與過(guò)很多合同的簽署并且在美國(guó)已生活了18年，至少我個(gè)人的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)多數(shù)美國(guó)人是講究誠(chéng)信與平等的，他們實(shí)際上會(huì)希望我們能清楚提出有利于我們的條款，然后與之討價(jià)還價(jià)，并最終得到一個(gè)經(jīng)過(guò)雙方妥協(xié)且都能接受的協(xié)議。他們不會(huì)希望在協(xié)議中出現(xiàn)任何含糊不清的語(yǔ)句，這會(huì)給未來(lái)帶來(lái)麻煩、帶來(lái)不確定性。他們也不會(huì)希望簽訂對(duì)于對(duì)方過(guò)分苛刻的條款，以至于在未來(lái)迫使對(duì)方翻臉違約。

　　以往的經(jīng)歷是，我們?cè)趪?guó)際上一旦遇到協(xié)議執(zhí)行問(wèn)題，就常常在國(guó)內(nèi)指責(zé)對(duì)方當(dāng)初簽約時(shí)以強(qiáng)凌弱，但事實(shí)并不一定總是如此。我們的行政部門(mén)與企業(yè)應(yīng)切實(shí)意識(shí)到法律和合同簽署過(guò)程的重要性，而不要在事后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)怨天尤人。比如，我們的商務(wù)部、外交部應(yīng)該有大量的法律談判人員。雖然各部委內(nèi)現(xiàn)在都有法律人員，但他們只是在條法司里工作，基本只管起草國(guó)內(nèi)的法規(guī)而不參與真正意義上的商務(wù)談判。即使出現(xiàn)國(guó)際法律糾紛，也難見(jiàn)到他們的身影。律師在國(guó)際商務(wù)、外交談判中應(yīng)該具有更重要的地位。由于他們受過(guò)良好的法律思維訓(xùn)練，可以將未來(lái)多種可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮周到，為解決未來(lái)糾紛提供很好的幫助。不要在事后罵人家逼我們簽署不平等協(xié)議，甚至事后設(shè)定規(guī)章制度使原來(lái)的協(xié)議無(wú)效，我們也應(yīng)該先從自身找原因。

　　北京大學(xué)張維迎教授曾經(jīng)和他的研究生對(duì)北京市海淀區(qū)法院有關(guān)的合同糾紛進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題研究。他們發(fā)現(xiàn)在1990年代中期之前的合同糾紛中，被告方最常用的辯護(hù)詞是“簽約的時(shí)候雙方都知道這個(gè)合同只是個(gè)形式，作個(gè)樣子，沒(méi)人把它當(dāng)一回事�？山裉鞂�(duì)方居然借此控告我們，這顯然違背了當(dāng)時(shí)雙方心照不宣的潛規(guī)則”，這真是讓人啼笑皆非。當(dāng)然現(xiàn)在情況好多了，這樣辯護(hù)的人越來(lái)越少，這是非常有啟發(fā)意義的現(xiàn)象。無(wú)論是政府還是企業(yè)都應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)律師的作用。這是今天的全球化過(guò)程中最重要的一步，在觀念上要意識(shí)到這一點(diǎn)。

　　中國(guó)正在享受全球化所賦予的機(jī)會(huì)，只要我們能把握住這次千載難逢的機(jī)會(huì)，中國(guó)的前景是非常樂(lè)觀的。改革開(kāi)放短短25年，我們就發(fā)展成為世界第6大經(jīng)濟(jì)體、第三大進(jìn)口國(guó)、第四大出口國(guó)，這是為什么呢？為什么今天的中國(guó)僅僅一個(gè)“改革開(kāi)放”就能強(qiáng)盛，而晚清、民國(guó)的中國(guó)也作了“改革開(kāi)放”卻不成功？面對(duì)成績(jī)，我們當(dāng)然應(yīng)該珍惜當(dāng)今的國(guó)際秩序，要理解正是在這樣的秩序下中國(guó)目前的以外貿(mào)為主導(dǎo)的發(fā)展模式才得以進(jìn)行下去。我們不要因?yàn)槊褡迩榻Y(jié)而去破壞這來(lái)之不易的大秩序而去盲目追求“多極世界”，那樣做只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，使社會(huì)就業(yè)問(wèn)題遭到重創(chuàng)，后果將會(huì)是災(zāi)難性的。

　　注釋?zhuān)?/p>

　　1本章是根據(jù)《國(guó)際融資》雜志記者周程先生于2004年3月對(duì)筆者陳志武的訪談文章改寫(xiě)而成。筆者感謝周程、文貫中、龍登高、李利明、周年洋、石明磊給本文提出的許多意見(jiàn)與建議。

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