陳曉律：從“以市場(chǎng)換技術(shù)”到“以市場(chǎng)立標(biāo)準(zhǔn)”

　　粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的嚴(yán)峻環(huán)境與資源問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。2003年，廣東省能源綜合消費(fèi)量和電力消費(fèi)量均高于全省GDP的增長(zhǎng)速度。去年我國(guó)GDP超萬(wàn)億元的四個(gè)省份的萬(wàn)元GDP的廢水排放量同樣名列全國(guó)前茅。但是，與制造業(yè)的如火如荼和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)相伴，作為一項(xiàng)重要核心競(jìng)爭(zhēng)力——自主創(chuàng)新能力，還仍然是這里大多數(shù)企業(yè)的“軟肋”。一臺(tái)售價(jià)79美元的國(guó)產(chǎn)MP3，國(guó)外要拿走45美元的專利費(fèi)，制造成本要32.5美元，而制造企業(yè)獲得的利潤(rùn)只有1.5美元。（謝登科，李光茹，朱國(guó)賢“從“速度東部”到“效益東部”《文匯報(bào)》2005.03.21 版次:2）東部地區(qū)發(fā)展的困境是現(xiàn)階段我國(guó)整體發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)縮影。我國(guó)是人口大國(guó)，人均資源的占有量與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家本來(lái)就缺乏可比性（中國(guó)人口超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和），如此嚴(yán)峻的資源困境，對(duì)可持續(xù)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。要轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其關(guān)鍵之處就是要減少資源的消耗，用新的技術(shù)來(lái)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，獲取更多的附加價(jià)值。所以，我們關(guān)注的焦點(diǎn)必然轉(zhuǎn)移到用什么樣的新技術(shù)，以及從哪里獲取技術(shù)的問(wèn)題上來(lái)。

　　這樣的愿望實(shí)際上在中國(guó)加入WTO之初就強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來(lái)。很多國(guó)人曾寄希望外資能夠帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，從而改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體生態(tài)。為了吸引這種“寶貴”的外資，政府甚至給出了一系列優(yōu)惠政策，比如只收15％的所得稅，比內(nèi)資企業(yè)低了一半多。然而，外資賺取了大量的利潤(rùn)，卻沒(méi)能留下多少技術(shù)。（肖華“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辨與變”《南方周末》2005-3-10，c18）

　　國(guó)內(nèi)的碟機(jī)產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)很好的例子。一直以來(lái)，由于中國(guó)企業(yè)不掌控核心技術(shù)，DVD機(jī)出口必須向3C和6C聯(lián)盟等交納每臺(tái)高達(dá)20多美元的專利費(fèi)。而這種專利費(fèi)，已經(jīng)使絕大多數(shù)企業(yè)無(wú)利可圖。為了擺脫這種在碟機(jī)產(chǎn)業(yè)受制于人的困境，我國(guó)相關(guān)部門(mén)幾年前決定著手開(kāi)發(fā)下一代碟機(jī)產(chǎn)業(yè)：EVD。但是，就在中國(guó)自主研發(fā)的EVD技術(shù)體系正式對(duì)外發(fā)布不到六個(gè)月﹐以日本索尼為首的九家國(guó)外家電巨頭就匆忙發(fā)布了與EVD同屬高清影碟機(jī)的藍(lán)色光盤(pán)。業(yè)內(nèi)人士分析，以索尼﹑東芝為首的日本家電企業(yè)在藍(lán)光技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚未成熟之時(shí)﹐急于推出藍(lán)光產(chǎn)品物理規(guī)格﹐其實(shí)就是為了掌握下一代碟機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)﹐而掌握了標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就意味著以后可以繼續(xù)坐收專利費(fèi)。（參見(jiàn) 陳曉律“民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸”《探索與爭(zhēng)鳴》2005年第三期）

　　由此可見(jiàn)，在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，一種新技術(shù)的應(yīng)用和推廣已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)本身問(wèn)題，而是涉及到一個(gè)國(guó)家和民族在整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)中的定位問(wèn)題。如果一個(gè)國(guó)家的政府沒(méi)有強(qiáng)大的扶持自己產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，即便擁有新的技術(shù)，也不可能將這種技術(shù)轉(zhuǎn)換為一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲取自己在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該獲取的好處，只有將這種技術(shù)與國(guó)家實(shí)施自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心聯(lián)系在一起，既擁有標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，又擁有自己的產(chǎn)品研發(fā)能力和市場(chǎng)主導(dǎo)能力，才可能真正改變自己打工者的地位。

　　因此，我們必須確立自己在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的主導(dǎo)地位，否則，即便我國(guó)的企業(yè)具有研發(fā)出某種新技術(shù)的能力，也無(wú)法按自己的技術(shù)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)，在我國(guó)無(wú)線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中十分明顯地暴露出來(lái)。2005年3月中旬，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代表團(tuán)法蘭克福之行半個(gè)月之后，WAPI標(biāo)準(zhǔn)工作組將一紙?jiān)敿?xì)的工作報(bào)告分別遞交到了信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)等相關(guān)部委，建議針對(duì)無(wú)限局域網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)WAPI目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取進(jìn)一步行動(dòng)。該份報(bào)告進(jìn)一步建議我國(guó)相關(guān)部委，考慮成立WAPI特別工作組，以保障無(wú)線局域網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行�！盁o(wú)論外部、還是內(nèi)部，WAPI的順利推進(jìn)都面臨很多的不確定性�！睒�(biāo)準(zhǔn)工作組某人士稱，WAPI的種種不確定性迫切需要政府各部委的緊密協(xié)作，“因?yàn)槲覀兠媾R的壓力是系統(tǒng)和立體的”。2005年2月21日，法蘭克福會(huì)議第一天。會(huì)議進(jìn)入第一項(xiàng)實(shí)質(zhì)議程，即討論WAPI提案的地位時(shí)，JTC1主席詹姆森意外地對(duì)大會(huì)宣布，“WAPI提案已經(jīng)被取消，而且至今都不存在�！币虼�，有關(guān)人士認(rèn)為，圍繞WAPI的爭(zhēng)論已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)之爭(zhēng)，而是國(guó)家利益和捍衛(wèi)國(guó)家安全的較量，“這一點(diǎn)在法蘭克福會(huì)議上表現(xiàn)得十分明顯”。

（ 文萃“WAPI法蘭克福會(huì)議揭秘：三條出路逼退中方代表團(tuán)”《和訊網(wǎng)》 (2005-03-16)）

　　法蘭克福會(huì)議后，目睹了中美激烈斗爭(zhēng)過(guò)程的SC6主席、韓國(guó)金峻年教授曾不解地向中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代表團(tuán)發(fā)問(wèn)：“中國(guó)有那么大的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)就等同于事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)了，為什么要花這么大的代價(jià)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)推進(jìn)，甚至不惜和美國(guó)進(jìn)行激烈斗爭(zhēng)？” （ 文萃“WAPI法蘭克福會(huì)議揭秘：三條出路逼退中方代表團(tuán)”《和訊網(wǎng)》 (2005-03-16)）

　　這個(gè)看似簡(jiǎn)單的提問(wèn)，卻點(diǎn)明了一個(gè)十分重要的問(wèn)題：即中國(guó)不僅擁有廉價(jià)的人力資源和穩(wěn)定的投資環(huán)境，還有一個(gè)無(wú)法復(fù)制的寶貴資源，那就是中國(guó)巨大的市場(chǎng)。市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用無(wú)人能夠否認(rèn)，但市場(chǎng)并非是一個(gè)空幻的符號(hào)，它是人類各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交匯的場(chǎng)所，處在不停的變動(dòng)之中，它的很多特性，嚴(yán)格地講，人類并未完全把握市場(chǎng)運(yùn)行中的種種“不合常規(guī)”的規(guī)律。

　　按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，完全的自由市場(chǎng)只是一種理想的狀態(tài)。實(shí)際上的市場(chǎng)有若干準(zhǔn)入的限制，這種限制主要來(lái)自各類政府的行為。例如，關(guān)稅是限制國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)挑戰(zhàn)本國(guó)的企業(yè)，執(zhí)照是對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格的一種限制，對(duì)專利的保護(hù)也是政府的一種限制，此外，政府還通過(guò)這些限制表明自己是唯一合法的收稅者。（Robert A. Collinge & Ronald M. Ayers, Economics by design, Prentice-hall, New Jersey, 1997,p243）這些限制既有有利于市場(chǎng)健康發(fā)展的一面，也有捍衛(wèi)其本國(guó)利益的一面。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，如果沒(méi)有一個(gè)有效的政府存在，那么，其經(jīng)濟(jì)體制要想有所作為是根本不可能的。市場(chǎng)需要政府一類的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)來(lái)維持起碼的法律秩序，使交易能夠正常進(jìn)行，反過(guò)來(lái)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制也必須體現(xiàn)這個(gè)國(guó)家的政治意愿。由于當(dāng)前各國(guó)政府依然是民族國(guó)家的政府，所以，一個(gè)國(guó)家的政府干預(yù)市場(chǎng)的目的就是要使這一市場(chǎng)最大限度的合乎自己民族的利益。因此，從這個(gè)意義上講，我們目前所涉及到的各類市場(chǎng)，除開(kāi)一些特殊的自由港外，基本上都是民族國(guó)家主導(dǎo)下的市場(chǎng)。也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，首先是為自己的民族利益服務(wù)的，它實(shí)際上也是在本國(guó)政府的保護(hù)下生存的。不僅發(fā)展中國(guó)家如此，發(fā)達(dá)國(guó)家更是如此，而且，由于發(fā)達(dá)國(guó)家擁有能力強(qiáng)大的政府，所以，發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻也比發(fā)展中國(guó)家要高。國(guó)際市場(chǎng)，就是由所有這些民族國(guó)家市場(chǎng)所構(gòu)成的貿(mào)易圈子。忘記了這一點(diǎn)，就忘記了市場(chǎng)最本質(zhì)的屬性。

　　在這個(gè)意義上，本國(guó)的市場(chǎng)是本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最寶貴的資源之一。如果缺乏有效保護(hù)的本國(guó)市場(chǎng)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是無(wú)法健康發(fā)展的。其次，市場(chǎng)的容量和大小具有民族的特性�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以來(lái)，所有健康的市場(chǎng)都是在一個(gè)民族國(guó)家政府能夠有效控制的范圍內(nèi)開(kāi)始的。沒(méi)有一個(gè)政府強(qiáng)制性地制定和維護(hù)各種法規(guī)，沒(méi)有公認(rèn)合法的游戲規(guī)則，則公平的交易行為很難長(zhǎng)期維持�？梢赃@樣認(rèn)為，現(xiàn)代的民族國(guó)家政府就是為保護(hù)某個(gè)民族的市場(chǎng)而存在的。不能有效地保護(hù)自己本國(guó)市場(chǎng)的政府本質(zhì)上就是一個(gè)殖民地或半殖民地的政府。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家自身發(fā)展的歷史看，為保護(hù)或爭(zhēng)奪本國(guó)和國(guó)外的市場(chǎng)而展開(kāi)斗爭(zhēng)是近現(xiàn)代世界史的主旋律。法國(guó)拿破侖與英國(guó)的爭(zhēng)斗，就是為控制世界市場(chǎng)而展開(kāi)的。拿破侖通過(guò)打垮英國(guó)，不僅要收復(fù)以前丟失給英國(guó)的殖民地，而且還要搶占英國(guó)的殖民地，為法國(guó)建立起一個(gè)龐大的海外帝國(guó)。由于法國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)制成品品質(zhì)不如英國(guó)，拿破侖甚至不惜頒布大陸封鎖令來(lái)保護(hù)本國(guó)的工業(yè)品市場(chǎng)。其戰(zhàn)爭(zhēng)努力盡管最后失敗，但畢竟出現(xiàn)了一個(gè)法國(guó)資本可以獨(dú)自控制的市場(chǎng)，確保了法國(guó)以后作為歐洲一支重要的工業(yè)力量和金融力量而存在。而德意志經(jīng)濟(jì)崛起的公認(rèn)時(shí)段是在1830－50年間，其經(jīng)濟(jì)“起飛”由多種因素促進(jìn)，但學(xué)術(shù)界認(rèn)為一個(gè)最重要的原因，還是在于它統(tǒng)一了自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，即建立了德意志關(guān)稅同盟，掃除了內(nèi)部的貿(mào)易障礙。（Clive Trebilcock, the Industrialization of the continental powers,1780-1914, Longman, London, 1989, p37）

　　有了得到自己政府保護(hù)的市場(chǎng)，只是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必要條件。而只有這個(gè)市場(chǎng)具有足夠大的容量，才是這個(gè)國(guó)家發(fā)展的充分條件。由于英法德等歐洲國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量其實(shí)都相當(dāng)有限，因此，相互爭(zhēng)奪廣大的海外市場(chǎng)最終導(dǎo)致了一系列控制殖民地的戰(zhàn)爭(zhēng)，這已經(jīng)是歷史常識(shí)。然而，這當(dāng)中一個(gè)略微有些例外的是美國(guó)�？偟膩�(lái)看，美國(guó)雖然也曾掠奪印第安人和墨西哥和西班牙的土地和殖民地，但在19世紀(jì)與列強(qiáng)爭(zhēng)奪殖民地的斗爭(zhēng)中還不是十分積極。除開(kāi)美國(guó)的綜合國(guó)力尚處于成長(zhǎng)階段，無(wú)法有大的動(dòng)作外，其中另一個(gè)重要的因素，就是美國(guó)具有相當(dāng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量，這使美國(guó)可以較為從容地應(yīng)付其他列強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小的矛盾。但正因如此，美國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)程度超過(guò)了任何一個(gè)歐洲國(guó)家。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，美國(guó)是現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)祥地和大本營(yíng)。早在立國(guó)初期，漢密爾頓就強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有關(guān)稅保護(hù)下不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的理想。一位美國(guó)國(guó)會(huì)議員甚至提議，應(yīng)當(dāng)把人定義為“一種發(fā)表關(guān)稅演講的動(dòng)物”（保羅•貝羅奇“經(jīng)濟(jì)學(xué)與世界史——迷思與悖論”載于許寶強(qiáng) 渠敬東 選編《反市場(chǎng)的資本主義》中央編譯出版社，2001年版，第120－121頁(yè)）即便后來(lái)美國(guó)由于國(guó)力的強(qiáng)大到處推銷全球化與自由貿(mào)易，但美國(guó)對(duì)于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)依然從未放松過(guò)，其不時(shí)揮舞的301超級(jí)大棒，就是這種保護(hù)最顯著的象征。這一事實(shí)反映出，即便在今天，即便是美國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)自身的發(fā)展依然是至關(guān)重要的。

　　保護(hù)自身的市場(chǎng)，擴(kuò)大自身的市場(chǎng)容量，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，這一點(diǎn)在歐洲反映得更為明顯。歐洲國(guó)家在二戰(zhàn)后為了恢復(fù)自己的經(jīng)濟(jì)，也為了避免再一次的戰(zhàn)爭(zhēng)，由法德兩國(guó)發(fā)起并建立了共同市場(chǎng)。這種國(guó)與國(guó)聯(lián)合的起步階段是意義深遠(yuǎn)的，它表明，市場(chǎng)的聯(lián)合是更大的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的開(kāi)始。盡管人們認(rèn)為“它只是一個(gè)沒(méi)有統(tǒng)一政府的國(guó)家聯(lián)盟”（Richard McAllister, From EC to EU, London and new York, Routledge, 1997, p8.），但它的重要意義卻日益顯現(xiàn)出來(lái)：因?yàn)樗鼧O大地拓展了所有參與國(guó)的市場(chǎng)。參與國(guó)互為市場(chǎng)的結(jié)果是使聯(lián)合的市場(chǎng)具有了更大的容量，而僅僅是這種擴(kuò)大了容量的市場(chǎng)就成為對(duì)參與國(guó)經(jīng)濟(jì)一種強(qiáng)力的推進(jìn)要素。歐洲一體化進(jìn)程的歷史表明，擴(kuò)大的市場(chǎng)對(duì)所有參與國(guó)都帶來(lái)了巨大的利益，而凡是沒(méi)有及時(shí)參與這一擴(kuò)大市場(chǎng)的歐洲國(guó)家都遭受了不同程度的損失。這再次表明，龐大的市場(chǎng)本身就是一種不可替代的寶貴資源。

　　從這種角度可以這樣認(rèn)為，中華人民共和國(guó)建國(guó)的歷史就是重新將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)控制在中國(guó)政府手中的歷史。正是由于有了這樣一個(gè)基本的條件，我們才有可能進(jìn)行改革開(kāi)放的事業(yè)，無(wú)論招商引資還是合作辦廠，都是按照我們自身的利益來(lái)進(jìn)行的。而外資之所以愿意在中國(guó)設(shè)廠，與看中我國(guó)龐大的市場(chǎng)顯然有著密切的關(guān)系。

　　改革開(kāi)放20多年的結(jié)果，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一個(gè)較為厚實(shí)的基礎(chǔ)，招商引資已經(jīng)跨越了“饑不擇食”的階段。但是，在全球化的經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，一種產(chǎn)品往往由多個(gè)國(guó)家生產(chǎn)，一度也使我們自己對(duì)加強(qiáng)民族品牌的生產(chǎn)和保護(hù)的觀點(diǎn)產(chǎn)生了迷惑。但近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，在中國(guó)日益擴(kuò)大的產(chǎn)品鏈中，沒(méi)有自己的核心技術(shù)和自有品牌，已經(jīng)使很多企業(yè)舉步維艱。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的過(guò)程中，有無(wú)自己的真正產(chǎn)業(yè)和品牌，有無(wú)核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為我們能否在全球化的大潮中分享一個(gè)民族應(yīng)有利益的決定性因素。雖然我國(guó)仍然強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展技術(shù)合作，但種種情況表明，通過(guò)“市場(chǎng)換技術(shù)”，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段后，只能是換一些淘汰過(guò)時(shí)的技術(shù)，而不可能掌握真正的先進(jìn)技術(shù)。平心而論，“市場(chǎng)換技術(shù)”對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用，而且在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，在某些行業(yè)和領(lǐng)域還是一個(gè)合理的選擇。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但就整體而言，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷發(fā)展，“跟蹤”的空間、“模仿”的市場(chǎng)正越來(lái)越小。近幾年來(lái)，遭遇的技術(shù)性壁壘越來(lái)越厚，受到的技術(shù)封鎖越來(lái)越嚴(yán)，跨國(guó)公司在形成了市場(chǎng)壟斷之后，逐漸收緊了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的口子，有一句話很形象：“GDP歸你，但利潤(rùn)得歸我。”(楊健“科技創(chuàng)新還得靠自己”

　　《人民日?qǐng)?bào)海外版》 2005年03月29日 第一版)為了擺脫這種依賴別人技術(shù)的被動(dòng)狀況，我國(guó)已經(jīng)提出了獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略。然而，在這一新的發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)該怎樣才能以最小的代價(jià)獲取技術(shù)上的突破，依然還是一個(gè)有待探索的問(wèn)題。

　　一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，制定產(chǎn)業(yè)政策是政府保留的有用手段之一。在使用這種手段的過(guò)程中，有三個(gè)較為寬泛的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷其是否是一種積極的工業(yè)和貿(mào)易政策：第一，對(duì)國(guó)外的涉及自己至關(guān)重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策做出反應(yīng)；
第二，利于按照效率與公平的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)本身的調(diào)整；
第三，對(duì)市場(chǎng)的不完備性進(jìn)行修復(fù)或是對(duì)市場(chǎng)在某些特定領(lǐng)域產(chǎn)生的有害后果進(jìn)行補(bǔ)償。（John Zysman and Laura Tyson, ed, American industry in international competition, Cornell university press, 1983, p423.）在目前美國(guó)的GDP構(gòu)成中，一產(chǎn)和二產(chǎn)總共只占25％，而美國(guó)政府的開(kāi)支卻占到了GDP的13.3％，這種政府強(qiáng)大的采購(gòu)能力有效地支撐著政府的產(chǎn)業(yè)政策，使其能夠按照國(guó)家利益調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，并在世界貿(mào)易的格局中始終占據(jù)巨大的優(yōu)勢(shì)。

　　從目前的情況看，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)政策的主要導(dǎo)向是保護(hù)自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展中國(guó)家獲取利潤(rùn)的主要方式則已經(jīng)轉(zhuǎn)換為通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段來(lái)保護(hù)本國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，而不再關(guān)注某種產(chǎn)品的具體生產(chǎn)在哪里完成。而與此同時(shí)，則是拼命通過(guò)各種方式打壓發(fā)展中國(guó)家相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，剝奪其參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)這樣正在壯大的發(fā)展中國(guó)家就更是如此。在這樣的形勢(shì)下，以前中國(guó)與西方國(guó)家在不同經(jīng)濟(jì)層面上各自尋求自身利益的方式已經(jīng)不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。情況表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放初期與西方存在的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始向競(jìng)爭(zhēng)的層面轉(zhuǎn)變，我國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就意味著必須對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而這種升級(jí)，由于中國(guó)自身龐大的產(chǎn)業(yè)人口與產(chǎn)業(yè)規(guī)模，遲早要與發(fā)達(dá)國(guó)家的相同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　而在這一舉足輕重的過(guò)渡過(guò)程中，我們尚未意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，或者說(shuō)意識(shí)到了也沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的措施。比如，產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)就沒(méi)有引起足夠的重視。家電行業(yè)像數(shù)字電視以及平板電視等諸多產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緩慢的產(chǎn)生過(guò)程，以及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生出來(lái)但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力等漠視標(biāo)準(zhǔn)的狀況就是很好的證明。

　　正如羅清啟所說(shuō)，對(duì)一個(gè)成長(zhǎng)中的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，想完全依靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)自身去構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該是一種空想，因?yàn)闆](méi)有政府的正面刺激與引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步速度是會(huì)非常緩慢的，即使是有用戶需求的牽引動(dòng)力也是如此。國(guó)家與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，也就是國(guó)家如何刺激產(chǎn)業(yè)改善和創(chuàng)新的關(guān)系，一個(gè)國(guó)家應(yīng)能提供產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)改善和創(chuàng)新的環(huán)境，并使它能超越國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，對(duì)企業(yè)來(lái)講，保持并創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是一時(shí)一刻就能完成的，它需要國(guó)家持續(xù)的力量推動(dòng)，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬蠂?guó)家在掌控產(chǎn)業(yè)的環(huán)境。因此說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該創(chuàng)造更為嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣可以把企業(yè)從發(fā)展惰性或者是短期行為中掙脫出來(lái)。

　　國(guó)家影響產(chǎn)業(yè)環(huán)境的手段非常多，比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)政策、稅收、貿(mào)易等等，此外，產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是重要的產(chǎn)業(yè)政策，它在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步中扮演著重要的角色，而不僅僅是一個(gè)藏在文件柜子中的可以參考的文本文件。

　　不管承認(rèn)與否，我們有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)的制定上存在嚴(yán)重的不作為行為，這將嚴(yán)重影響中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)目前的成功應(yīng)該歸功為擁有中國(guó)市場(chǎng)的生產(chǎn)要素的成功，但是，將競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)放在生產(chǎn)要素等容易獲得的資源上是極端不穩(wěn)定的。中國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，那就是從生產(chǎn)要素依賴型向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依賴型轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型的主體力是企業(yè)，但是，政府也應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，這其中最重要的工作就是要用更新、更高水準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　要建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，單單靠生產(chǎn)要素的低價(jià)格是不可能的，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要成長(zhǎng)單靠偶然的新市場(chǎng)或者單次的科技創(chuàng)新來(lái)說(shuō)是不夠的，國(guó)家必須出臺(tái)相對(duì)苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把低質(zhì)量者趕出場(chǎng)外，或者是趕上正路，那么行業(yè)的整體發(fā)展才有可能。

　　因此，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)像對(duì)待金融政策一樣要快速、嚴(yán)厲、高標(biāo)準(zhǔn)的推出。（羅清啟：標(biāo)準(zhǔn)“難產(chǎn)”導(dǎo)致中國(guó)電子制造業(yè)缺鈣《人民網(wǎng)》2005年03月31日）

　　但問(wèn)題在于我們?cè)谕瞥鲎约簶?biāo)準(zhǔn)時(shí)必然會(huì)觸動(dòng)國(guó)際各種原有行業(yè)集團(tuán)的利益，要想一帆風(fēng)順地實(shí)施中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是根本不可能的。所以，我們要想在實(shí)行這一戰(zhàn)略的過(guò)程中盡可能地減少阻力，就必須充分利用我們自己原本的優(yōu)勢(shì)。而這一優(yōu)勢(shì)，目前主要體現(xiàn)在自己龐大的市場(chǎng)和具有日益增強(qiáng)的綜合技術(shù)實(shí)力的企業(yè)兩個(gè)方面。換言之，我們?cè)诜e極地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的同時(shí)，必須把吸收國(guó)外資金、技術(shù)與提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力更好地結(jié)合起來(lái)，依靠一些自身具有獨(dú)立開(kāi)發(fā)技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)，選擇一些國(guó)內(nèi)當(dāng)下或長(zhǎng)期具有旺盛市場(chǎng)需求的領(lǐng)域，推出我們的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并按這種標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)出系列產(chǎn)品，使其在國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)中自然地成為一種標(biāo)準(zhǔn)，才能強(qiáng)行地加入到國(guó)際規(guī)則制訂者的行列中去。不這樣做，很難想象握有各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的跨國(guó)公司以及這些公司后面的各國(guó)政府，會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)我們成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。

　　換言之，我們必須將現(xiàn)有的“以市場(chǎng)換技術(shù)”的政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允袌?chǎng)立標(biāo)準(zhǔn)”的政策，只有以中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)我國(guó)以自身的自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的發(fā)展，才可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放模式，真正完成現(xiàn)代化第二階段的轉(zhuǎn)型任務(wù)。

　　否則，中華民族只能永遠(yuǎn)充當(dāng)世界工場(chǎng)的打工崽。

　�。ㄔ�載《杭州師院學(xué)報(bào)》2005年第4期）

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