王建：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換困難與未來十年之環(huán)境挑戰(zhàn)

　　在上世紀80～90年代，中國的能源消費彈性系數(shù)平均為0•4，即GDP增長1個百分點，能源消費增長0•4個百分點。據(jù)此中國在考慮長期發(fā)展戰(zhàn)略的時候，曾經(jīng)設(shè)想到2020年以前，能源彈性系數(shù)為0•5，但由于近年來能源的消費增長率大大超過了經(jīng)濟增長率，去年和前年的能源彈性系數(shù)已經(jīng)分別上升到1•32和1•6。

　　能源彈性系數(shù)的大幅度上升，是中國進入到重化工業(yè)階段的標志。90年代初，在工業(yè)產(chǎn)出中輕重工業(yè)基本上各占一半，但是重工業(yè)比重去年已經(jīng)上升到67•5％，今年前7個月又進一步上升到69•1％。由于重工業(yè)單位產(chǎn)出的能耗是輕工業(yè)的4倍，工業(yè)化進入到重工業(yè)階段必然會帶來能源消耗強度的上升，這一點與其他工業(yè)先行國在進入重工業(yè)階段后的能源消費特點沒有什么不同。

　　然而，世界工業(yè)化國家的歷史經(jīng)驗證明，在各國進入到重工業(yè)階段后，從能源消費結(jié)構(gòu)看，都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主轉(zhuǎn)變。由于石油和天然氣被稱為“清潔能源”，熱值高而有害氣體排放少，雖然在進入重化工業(yè)階段后能源消費的增長率會加速，但對環(huán)境的破壞性影響卻不會隨著能耗的上升而顯著增強。

　　反觀中國近年來的情況，進入重工業(yè)階段后卻沒有出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從石油消費在能源消費中的比重看，1999年為24•6％，2004年卻下降到22•7％。雖然從2000年以來原油進口量以年均15•7％的速度增長，到去年已超過1•2億噸，但是由于同期國內(nèi)原油產(chǎn)量的增速明顯下降，石油在能源消費中的比重仍然下降了。那么能源消費結(jié)構(gòu)的這種逆轉(zhuǎn)，是暫時的還是反映了一個長期趨勢呢？

　　我認為這是個長期趨勢，因為主要是兩個因素將長期限制中國的能源消費結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換。

　　首先是世界資源的不可能性。由于中國是一個石油資源稀缺國家，根據(jù)目前預(yù)測，中國在未來石油的最大年產(chǎn)出量只能在2億噸左右，但是從國際比較看，在工業(yè)化完成階段，按桶計算的石油消費量，美國為人均28桶，日本和韓國為人均17桶，中國目前只有1•7桶，只相當于美國的十六分之一，日、韓的十分之一。美國世界上最浪費能源的國家，日、韓卻是工業(yè)化國家中能源利用效率最高的國家，如果按日、韓的石油消費水平計算，到2030年中國基本上完成工業(yè)化的時候，中國的石油總消費量就要增加到36億噸。由于中國在未來的最大石油產(chǎn)能只有2億噸，這就意味著將需要有34億噸石油需要依靠進口。但是世界石油資源并不豐裕，目前每年世界全部的石油生產(chǎn)量約為45億噸，其中可貿(mào)易量為22～23億噸。當然世界石油產(chǎn)量和可貿(mào)易量還會增長，但是相對于中國的巨大需求來說仍是遠遠不夠的。

　　日本和韓國也沒有什么石油資源，是依賴世界資源完成從以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換，但他們從人口看是中小國家，人均石油進口量很高，可石油需求總量卻不大。而中國是人口大國，就沒有可能依靠世界資源完成這個轉(zhuǎn)換。2003年中國原油加成品油進口已達1•2億噸，2004年又上升到1•5億噸，已經(jīng)把世界當年新增石油貿(mào)易量的40％拿到中國，許多人甚至把油價上漲的主要因素歸結(jié)到中國需求，即便如此，還是難以擋住石油消費在中國能源總消費中的比重下降，已經(jīng)充分說明了中國依賴世界資源轉(zhuǎn)換能源消費結(jié)構(gòu)的困難。

　　其次，中國大量進口石油還可能導致越來越激烈的國際沖突，使進口石油的增長受到嚴重限制。在目前的世界石油可貿(mào)易量中，超過三分之二為世界工業(yè)發(fā)達國家所占有，2004年，美國的石油進口量為6•4億噸，歐盟為6•2億噸，日本超過2億噸。如果中國的石油進口超過了國際石油貿(mào)易的新增量，就會影響到發(fā)達國家已經(jīng)占有的國際石油貿(mào)易份額，從而引發(fā)同發(fā)達國家的石油矛盾。因此，中國在未來的石油進口量肯定還會上升，但是進口達到一定規(guī)模，不僅有經(jīng)濟的可能性問題，還有政治和軍事安全問題。由于石油是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，控制了石油就可以控制一個國家的經(jīng)濟命脈，所以在大國的國力較量中，石油就成為國家經(jīng)濟、政治和軍事較量中的焦點。美國自2001年以來，已經(jīng)對阿富汗和伊拉克進行了軍事占領(lǐng)，目前又在中亞一系列國家不斷策動“顏色革命”，還以反海盜為名，在馬六甲海峽建立了軍事存在，已經(jīng)可以很清楚地看出，美國近年來的軍事部署是圍繞中東和中亞石油資源區(qū)進行的。如果中國的石油高度依賴從這一地區(qū)進口，不僅在未來的經(jīng)濟安全度會難以預(yù)測，甚至政治上的獨立都會受到威脅。因此依賴海外資源實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即便經(jīng)濟上可行，政治上也不安全。

　　所以從長期看，中國的工業(yè)化將很難實現(xiàn)與其他工業(yè)化國家同樣的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，由于中國的煤炭資源相對于石油來說還比較豐富，在未來發(fā)展中，中國必將更多地依靠煤炭來支持，因此煤炭在能源消費比重中的持續(xù)上升和石油消費比重的下降，將會是一個長期趨勢。

　　如果中國在進入重工業(yè)階段后的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，就將面臨日益艱巨的環(huán)境挑戰(zhàn)，因為到目前為止，世界上還沒有一個國家是在以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)上完成工業(yè)化的，而在目前的中國，燃煤所導致的有害氣體排放，已經(jīng)占到各種有害氣體排放量的65～90％，每年排放總量約8千萬噸。如果按2000以來中國能源消費的增長率和石油消費比重下降的情況來推算，到2020年中國的能源消費總量將達到90億噸標準煤，而煤炭消費的比重將不得不上升占全部能源消費的75％，折合煤炭產(chǎn)量就是近95億噸，由煤炭燃燒所排放的有害氣體按目前的環(huán)保水平來推算，也要達到近4億噸，即比目前增加5倍，這當然是一個災(zāi)難性的后果。

　　有人說，既然能源消耗與環(huán)境災(zāi)難是因為進入到重工業(yè)階段所產(chǎn)生的，那么中國是否可以繞開這個階段呢？由于重工業(yè)化還帶來了其他許多諸如資源與投入等方面的問題，目前許多人正在爭論中國是否應(yīng)該走重工業(yè)道路。

　　中國進入到重工業(yè)階段的原因，是由于在目前的人均收入水平上，已經(jīng)引發(fā)了居民對住房和汽車等新一代高檔耐用消費品的需求，而這些耐用消費品都必須以重工業(yè)來支撐，所以中國應(yīng)不應(yīng)該走不走重工業(yè)道路的問題，實際上是在未來中國居民應(yīng)不應(yīng)該提高消費檔次的問題，而這個問題本來就不應(yīng)該有爭論，因為這是中國人民對美好生活的追求，否則中國發(fā)展社會生產(chǎn)力和搞現(xiàn)代化建設(shè)還有什么意義。

　　也有人舉出香港、新加坡等國家和地區(qū)的例子，說明本國的重工業(yè)產(chǎn)品需求可以通過國際交換來滿足。但是與石油的情況一樣，對于只有數(shù)百萬乃至數(shù)千萬人口的小經(jīng)濟體來說，通過國際分工與交換，的確可以滿足國內(nèi)需求，使本國經(jīng)濟發(fā)展繞開重工業(yè)階段，可是對中國這樣有著巨大人口的經(jīng)濟體來說就不可能。石油不可能，鋼鐵、化工和機械都不可能。所以，中國的現(xiàn)代化建設(shè)還必須走過重工業(yè)階段才行，如此，能源的消費就減不下來。

　　也有人說，中國不是要建設(shè)“節(jié)約型”社會嗎，走“循環(huán)”經(jīng)濟的路子是否可以大幅度減少能源需求呢？例如，用廢鋼煉鋼就可以減少90％以上的能源消耗和有害氣體排放。但是必須看到，由于循環(huán)經(jīng)濟是對已經(jīng)加工使用資源的回收與再利用，因此發(fā)展大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟，必須是大量社會產(chǎn)品已經(jīng)到了使用壽命的終結(jié)期才有可能，這就是為什么發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟可以很發(fā)達，而在發(fā)展中國家卻規(guī)模有限的原因。在目前的中國，以鋼材消費來說，房地產(chǎn)占了一半多，機械工業(yè)占了20％，汽車工業(yè)占了5％，而從2004年看，城市房屋建筑面積中有60％以上是近5年建造的，社會汽車和機械保有量中，也有近60％是只使用了5年的，如果房屋的平均使用年限為50年，汽車和機械的使用年限為15年，那么至少在未來10年之內(nèi)都不會有大量報廢的鋼鐵進入可回收期。其他有色金屬和塑料的情況與鋼鐵是一樣的。所以，至少在未來10年內(nèi)，我們不能指望依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來實現(xiàn)大規(guī)模節(jié)能。

　　有學者研究說明，以大氣環(huán)境來說，目前的環(huán)境容量空間只剩下25％，如果煤炭在能源消費中的比重還要繼續(xù)上升，可能用不了多少年就會達到環(huán)境容量的極限。如果中國不可能繞開重化工業(yè)道路，國際資源又不能支撐中國實現(xiàn)從以煤為主向以油為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，則中國的工業(yè)化就必須選擇新的道路。我們現(xiàn)在經(jīng)常說中國要走“新型工業(yè)化道路”，以前的含義是指要從過去的粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，然而從能源和環(huán)境的制約關(guān)系看，這個“新”字，更應(yīng)該是指中國必須走上一條世界各國從未走過的技術(shù)道路，即必須在新的能源與原材料基礎(chǔ)完成工業(yè)化建設(shè)，因此中國的新型工業(yè)化道路，不僅對自己的過去是“新”，對世界來說，也是新的。

　　但是，因為中國的新型工業(yè)化是前無古人的工業(yè)化，因此中國在探索新型工業(yè)化道路上必然充滿了各種困難，肯定需要相當長的時間。而在成功地轉(zhuǎn)向新的工業(yè)化道路前，則必須繼續(xù)依靠傳統(tǒng)能源和原材料，即必須在傳統(tǒng)工業(yè)化道路上繼續(xù)行進相當長的時間，因此至少在未來10年，中國的環(huán)境由于煤炭燃燒比重上升，會持續(xù)惡化。我們對此必須有前瞻性的足夠認識，必須加大對環(huán)境保護的投入，以使中國經(jīng)濟能依靠煤炭，在傳統(tǒng)工業(yè)化的道路走出足夠長的時間。

　　2005-08-31

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