林凌：不為浮云遮望眼——序《轉(zhuǎn)型期中國改革與社會公正》

　　我與伯君生活在同一個城市，又在同一個系統(tǒng)工作，我在省社科院，他在市社科院，都關(guān)注經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題，常有來往。這部書在交出版社出版之前，他先打印了一份送給我，希望我為本書寫序。

　　伯君以敏銳和穩(wěn)健的文風為學界所關(guān)注。他喜歡研究問題，常常為問題所困、所惑，但所思是深邃的；
同時，他又堅信體制改革的力量，用歷史的眼光考量問題，相信一切都會好起來，他更是樂觀的。他的文章好讀，敏銳與穩(wěn)健之間形成張力，引人入勝。

　　書稿很長，一疊又一疊。雖然忙，我還是一口氣讀完。伯君說，他一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地思考，成書之前，又花了近半年的時間來梳理�？吹某鰜�，這部書稿非一鼓作氣而成，甚至不是在事先設(shè)置好寫作框架后再按部就班完成的。正因其如此，書稿對所涉及的每一個問題的研究和思考都有充裕的時間和平和的心態(tài)。我們在年齡上有差異，經(jīng)歷也不同。觀察和思考問題都會有各自歷史印記。我不一定認同書稿的全部看法，但認同這種敏銳而不乏理智、不乏平和的研究態(tài)度。

　　改革已進入“深水區(qū)”。沒有誰能夠抹殺改革發(fā)展為中國帶來的巨大變化。改革使中國煥發(fā)出無窮活力，在經(jīng)濟、貿(mào)易總量上進入世界前列，實現(xiàn)了初步進入小康社會的百年夢，令世界矚目。同時，也沒有誰能夠忽視改革發(fā)展帶來的矛盾和問題：貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距日漸拉大，形成了不同的利益格局和不同的利益群體。這是一枚硬幣的兩面，互為表里，變化與問題交織在一起。不同的利益群體各自爭取自己的合理利益，相互激蕩。在改革發(fā)展中，利益損益不同，對改革發(fā)展的感受與評價自然不同，莫衷一是。輿情也是影響改革發(fā)展進程的力量。伯君用“暈眩”來形容進入“深水區(qū)”這個時代的特點，力圖弄清各種問題的來龍去脈，力圖在紛繁復雜的問題面前厘清決定改革發(fā)展走向的制度力量，力圖使改革發(fā)展的成本控制在制度和社會可承受的程度，力圖使不同的社會群體分享改革發(fā)展的成果并承擔各自不同的責任和義務，從而形成共識，走出“暈�！�，應該說，這樣的研究和努力是有價值的。中國共產(chǎn)黨和中國政府所以能代表最廣大人民的利益，是因為它能正確反映和兼顧群眾的利益，調(diào)節(jié)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。（引自江澤民十六大報告）但是，政府的兼顧和調(diào)節(jié)，并不都是正確的，也不是都能成功的。甚至還站錯了位置，損害了某一群體的利益。伯君的研究，可以為政府扮演好這一角色提供思想理論上的借鑒。

　　不改革不行，改革的力度小了也不行，過去是這樣，今天也是這樣；
不發(fā)展不行，發(fā)展的速度慢了也不行，過去是這樣，今天仍是這樣。這是伯君對待中國改革與發(fā)展的基本立場、基本態(tài)度。就此而言，他是改革與發(fā)展的堅定的支持者。但他更為關(guān)注的是：改革和發(fā)展還有一條不可沖擊的制度底線——社會公正。社會公正是社會主義制度的本質(zhì)特征。這條底線，改革之初鄧小平就劃了出來。鄧小平說，如果我們的政策導致了兩極分化，我們就失敗了；
如果還出現(xiàn)什么新的資產(chǎn)階級，就真的走到邪路上了。多年來，伯君密切關(guān)注改革發(fā)展中生發(fā)出來的矛盾和問題，對改革發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)兩極分化和少數(shù)高收入者利益群體的趨勢，坦陳自己的憂慮。僅此而言，他又是改革發(fā)展的精心呵護者。

　　發(fā)展慢了不行。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。但發(fā)展快了也不行，因為發(fā)展過快，新的矛盾凸顯，而又不能及時解決，結(jié)果問題越積越多，矛盾愈演愈烈，最終導致發(fā)展的下滑、停滯、倒退。我們在這方面的教訓太多了。伯君重點研究發(fā)展的“陷阱”，避免“異化”，是有益的。

　　中國的改革是漸進的，先試點，再鋪開，循序推進；
中國的發(fā)展也是漸進的，讓一部分人先富起來，讓一些地方先發(fā)展起來。歷史證明，這個改革發(fā)展的路徑選擇符合中國幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟落后的國情，是正確的。伯君在肯定這一路徑選擇的同時，對起點不公所造成的非公平的經(jīng)濟增長，從而拉大社會群體間和地區(qū)間的差距，挑戰(zhàn)社會公正這條制度底線的發(fā)展提出質(zhì)疑。他十分擔心，一旦差距拉大到了社會難以承受的程度，就會跌破制度底線，發(fā)展就會走到自己的反面。由此，伯君解答了為什么“端起碗吃肉，放下碗罵娘”的社會現(xiàn)象，解答了為什么在改革發(fā)展的巨大成就面前，仍然會出現(xiàn)質(zhì)疑改革、質(zhì)疑發(fā)展的社會輿情。

　　漸進式改革發(fā)展，必然形成先發(fā)展起來的強勢地區(qū)、強勢群體和發(fā)展中的弱勢地區(qū)、弱勢群體。在常態(tài)下，弱勢地區(qū)、弱勢群體需要發(fā)展，強勢地區(qū)、強勢群體仍需要發(fā)展。國家的作用，就是把一切創(chuàng)造社會財富的活力激發(fā)出來。發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，效益最大化必然是資源配置的優(yōu)先選擇；
同時，用協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和財政轉(zhuǎn)移支付的手段，來進行調(diào)節(jié)，形成不同地區(qū)、不同利益群體共享發(fā)展成果的機制。發(fā)達國家采取的是這種策略。我國在上世紀80年代初，首先在東部沿海地區(qū)實行對外開放戰(zhàn)略，提高了國家的總體實力，在此基礎(chǔ)上，2000初實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2003年又實行振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，今年又提出中部崛起戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的提出都是在區(qū)域資源配置和區(qū)域利益協(xié)調(diào)方面所采取的重大措施。但由于中國的市場經(jīng)濟還處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，計劃經(jīng)濟體制的影響還在，權(quán)力配置資源的弊端還在發(fā)揮作用，新體制還不完善，制度補償機制還沒完全形成，等等。這樣，資源配置不僅要受到市場的影響，還要受權(quán)力的影響，以及舊體制的弊端和新體制的缺陷的影響，使資源配置難免烙上非正義的印記，加重了經(jīng)濟增長中非公平的程度，加重了發(fā)展的“乘數(shù)效應”的危害。這些，既是伯君關(guān)注和研究的重點，也是本書的亮點。

　　在這個躁動的時代，伯君始終保持冷靜、理智和自信，很難得。冷靜、理智和自信來自于他堅信制度的力量。他以制度為底線邊際來觀察和研究改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟增長的得與失，以滿腔的熱忱關(guān)注和研究國家在改革發(fā)展過程中推出的一系列重大方針、決策。這些使他不為浮云遮望眼，不因矛盾和問題的嚴峻程度而犯愁。樹立和落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的“科學發(fā)展觀”，構(gòu)建和諧社會，完善市場經(jīng)濟體制，促進社會公平和正義等重大指導思想和理念的提出，都體現(xiàn)了制度對改革發(fā)展的要求，都展示了中央解決問題的決心和力量。

　　改革還在進行。新情況、新問題還會出現(xiàn)。正如本書的開放式結(jié)構(gòu)一樣，希望適值壯年的伯君，繼續(xù)保持對改革發(fā)展的關(guān)注，承擔好一位知識分子在社會變革時期應盡的責任。

　　2005年9月19日

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