蔣以任：基本政治制度和人民政協(xié)

　　今年1月，中共中央召開政治局會(huì)議，專題研究加強(qiáng)人民政協(xié)工作；
今年2月8日，中共中央又頒布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(即5號文件，以下簡稱《意見》)。通過“東方大講壇”來宣傳我國的基本政治制度和人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，非常及時(shí)和必要。

　　以前，社會(huì)上對政協(xié)不太了解，有的甚至還存在誤區(qū)。比如，有的說，政協(xié)是“拍手的”，“說了也白說”。其實(shí)，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，黨政部門更加注重科學(xué)決策、民主決策和依法決策，政協(xié)發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。

　　還有的說，政協(xié)是上層知名人士組織，是“名人+明星”，與老百姓沒啥關(guān)系。政協(xié)確實(shí)“名人”很多，但這決不是單純追求名人效應(yīng)，而是為了代表各個(gè)界別發(fā)揮作用。政協(xié)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織，政協(xié)的重要原則是把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　人民政協(xié)事業(yè)正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。今年2月8日頒布的《意見》，是以中共中央的名義下發(fā)的，這在人民政協(xié)成立56周年的歷史上是第一次。去年2月18日，中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(也是5號文件)；
這兩個(gè)5號文件的下發(fā)，充分說明以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，把加強(qiáng)人民政協(xié)工作放到了提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要位置，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí)好這個(gè)重要文件，不僅是人民政協(xié)的重要任務(wù)，更是我們?nèi)�黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、從人民政協(xié)的形成和發(fā)展看人民政協(xié)的性質(zhì)

　　政協(xié)章程指出：中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。這個(gè)表述，概括了人民政協(xié)的基本特性、時(shí)代特征和政治屬性。

　　(一)人民政協(xié)是中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。半個(gè)多世紀(jì)以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是我黨的重要法寶，從最初的“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”發(fā)展到“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”，又發(fā)展到“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，再發(fā)展到“廣泛的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，現(xiàn)在是“最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這些變化，反映了統(tǒng)一戰(zhàn)線組成范圍的變化，直接、間接反映了半個(gè)世紀(jì)以來我國人民政治生活的重大變化和發(fā)展。

　　人民政協(xié)以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織而誕生，以統(tǒng)一戰(zhàn)線組織而發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，人民政協(xié)實(shí)行“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針，結(jié)成了由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)的主要方式之一。

　　(二)人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度。憲法明確規(guī)定這項(xiàng)制度將長期存在和發(fā)展。

　　新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨主動(dòng)選擇了多黨合作的政治格局，創(chuàng)造了我國政黨制度的嶄新模式——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；
共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及實(shí)施這一制度的專門機(jī)構(gòu)——人民政協(xié)。

　　社會(huì)主義改造基本完成后，毛澤東同志對共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系進(jìn)行了深入思考。1956年4月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”中共八大正式確定中國共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的原則是“長期共存，互相監(jiān)督”，這一方針為我國政黨制度的繼續(xù)發(fā)展指明了正確方向。

　　新時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到了繼承和發(fā)展。中共十二大把共產(chǎn)黨與民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”八個(gè)字，發(fā)展成為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針；
1989年12月23日，中共中央制定了14號文件，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確為我國的一項(xiàng)基本政治制度；
1993年，基本政治制度“將長期存在和發(fā)展”列入憲法，使之上升為國家意志；
中共十五大、十六大又先后把堅(jiān)持和完善這一基本政治制度納入社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)；
2005年2月28日，中共中央在5號文件中指出：“我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，同這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，同這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度�！敝袊�共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度一道，構(gòu)成了我國政治制度的基本構(gòu)架。

　　今年頒布實(shí)施的《意見》強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。”政協(xié)是落實(shí)基本政治制度的載體，沒有基本政治制度，政協(xié)就失去存在的理論基礎(chǔ)；
而沒有人民政協(xié)，基本政治制度便失去其重要的政治基礎(chǔ)和組織依托。

　　實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下，各黨派團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競爭、沖突，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

　　(三)人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

　　人民政協(xié)作為近現(xiàn)代以來中國民主進(jìn)程的產(chǎn)物，從誕生之日起就是新中國的重要民主形式，是中國人民當(dāng)家作主的最早政治形式。江澤民同志在慶祝人民政協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要講話中指出：“人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著中國人民不僅在思想上政治上而且在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線組織與人民民主形式有機(jī)地結(jié)合在一起，成為我國社會(huì)主義政治制度的重要組成部分。”

　　人民代表大會(huì)制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商制度，就是為了建設(shè)一個(gè)人民當(dāng)家作主、充分發(fā)揚(yáng)民主的社會(huì)主義國家。人民政協(xié)的民主具有以下特點(diǎn)：一是政協(xié)民主是黨派民主，各黨派的許多意見、主張能夠通過政協(xié)這個(gè)渠道來表達(dá)。二是政協(xié)民主是界別民主，我國社會(huì)各界的民主權(quán)利通過政協(xié)來體現(xiàn)。三是政協(xié)民主是協(xié)商式民主，堅(jiān)持平等議事、求同存異、體諒包容的原則，重在廣開言路，傾聽民聲，集中民智，集思廣益，通過提出意見建議的方式，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。在協(xié)商討論問題時(shí)，允許和鼓勵(lì)發(fā)表各種意見，既聽取和反映支持的、贊同的意見，也聽取和反映批評的、反對的意見，既尊重多數(shù)人的共同主張，也照顧少數(shù)人的合理要求，各種意見都如實(shí)反映到?jīng)Q策機(jī)關(guān)去。政協(xié)所提出的意見建議，對決策有重要影響，但又不具有法律上的制約力。四是政協(xié)民主是具有廣泛性的民主，使我國民主的范圍擴(kuò)大到最大的范圍�？梢哉f，在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國家，沒有政協(xié)這個(gè)各黨派團(tuán)體和各界人士協(xié)商國是、參政議政的場所，人民民主就缺了一塊，就不完整。

　　當(dāng)然，我們在強(qiáng)調(diào)民主的時(shí)候，往往會(huì)擔(dān)心人民政協(xié)的作用發(fā)揮“過”了會(huì)不會(huì)成為權(quán)力機(jī)關(guān)，成為“兩院制”。其實(shí)，我們黨在政治制度設(shè)計(jì)時(shí)，就沒有照搬西方的“三權(quán)鼎立”、“兩院制”，國家政權(quán)是按照民主集中制的原則建立起來的，國家權(quán)力是統(tǒng)一的，國家權(quán)力機(jī)關(guān)只有全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。我們要努力把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和作用發(fā)揮好，使根本政治制度和基本政治制度在我國政治體制中充分發(fā)揮作用，剛?cè)嵯酀?jì)、相得益彰，為推進(jìn)我國社會(huì)主義民主和政治文明建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)應(yīng)有的作用。

　　二、從人民政協(xié)的職能和主題看人民政協(xié)的作用

　　政協(xié)干什么？團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)的兩大主題，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的三大職能。

　　(一)關(guān)于三大職能

　　(1)政治協(xié)商。政協(xié)章程規(guī)定：政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商，就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。這是對政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序的綱要性的規(guī)定。

　　政治協(xié)商具有雙向性，即，一方面中國共產(chǎn)黨可以通過會(huì)議同民主黨派協(xié)商，另一方面，民主黨派可以向中共提出書面建議進(jìn)行協(xié)商�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)政治協(xié)商的程序化問題，有五個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨委定題；
二是政協(xié)安排；
三是黨政通報(bào)；
四是政協(xié)提議；
五是黨政反饋。

　　(2)民主監(jiān)督。政協(xié)章程規(guī)定：民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行；
國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。

　　民主監(jiān)督要把握幾個(gè)要點(diǎn)：第一，中國共產(chǎn)黨與民主黨派的黨際關(guān)系，決定了民主監(jiān)督只能是一種非權(quán)力監(jiān)督。我國政黨制度是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這種關(guān)系決定了我國的多黨合作必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)，決定了民主黨派在進(jìn)行民主監(jiān)督過程中，必須有助于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力監(jiān)督對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨具有重要意義。民主監(jiān)督可以對執(zhí)政黨的執(zhí)政方式進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。20世紀(jì)50年代，鄧小平同志就指出了民主監(jiān)督對執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨的重要作用，因?yàn)槊裰鼽h派和無黨派人士“能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭�”。第三，民主監(jiān)督作為我國社會(huì)主義法律監(jiān)督體系的重要組成部分，有利于推進(jìn)依法治國方略的實(shí)現(xiàn)。在我國，國家一切權(quán)力屬于人民。人民不但通過選舉自己的代表來行使權(quán)力，管理國家，還通過各種形式對國家權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督，以防止權(quán)力的濫用。

　　(3)參政議政。政協(xié)章程規(guī)定，參政議政是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

　　《意見》對如何推進(jìn)政協(xié)的參政議政提出三點(diǎn)要求：一是創(chuàng)造條件；
二是研究采納；
三是提供支持。參政議政不僅是政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的拓展和延伸，而且是對這兩大職能的整合與升華。

　　(4)反映社情民意。全國政協(xié)最早提出加強(qiáng)反映社情民意工作是在1994年，2004年將“反映社情民意”寫進(jìn)政協(xié)章程。

　　(二)關(guān)于兩大主題

　　政協(xié)工作千頭萬緒不離其宗，這就是貫穿了團(tuán)結(jié)和民主這根紅線。在慶祝人民政協(xié)成立50周年大會(huì)上，江澤民同志指出：“人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸結(jié)為兩大主題：團(tuán)結(jié)和民主�！薄斑@兩方面工作做好了，政協(xié)工作就做出了成效”。胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上的重要講話中，再次強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)“必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，為實(shí)現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)而不懈努力”。

　　人民政協(xié)的性質(zhì)決定了人民政協(xié)發(fā)揮作用，就是團(tuán)結(jié)和民主。政協(xié)的民主，是不破壞團(tuán)結(jié)的民主；
政協(xié)的團(tuán)結(jié)，是充分講民主的團(tuán)結(jié)。只有通過充分發(fā)揚(yáng)民主，才能更好地維護(hù)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間團(tuán)結(jié)合作，更好地加強(qiáng)各個(gè)界別各個(gè)方面的廣泛團(tuán)結(jié)；
只有實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；
只有發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)廣泛團(tuán)結(jié)才更有力量。因此，要把這兩大主題貫穿于人民政協(xié)工作的各個(gè)方面、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程，用團(tuán)結(jié)民主來謀劃政協(xié)的發(fā)展，用團(tuán)結(jié)民主來拓展政協(xié)的空間，用團(tuán)結(jié)民主來推進(jìn)政協(xié)的工作。

　　三、從新時(shí)期政協(xié)工作的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用

　　胡錦濤同志從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性：一是從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，二是從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，三是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，四是從推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

　　在新時(shí)期、新階段，人民政協(xié)不可替代的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是發(fā)揮人民政協(xié)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用。胡錦濤同志指出：“充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面�！边^去，我們黨運(yùn)用“三大法寶”奪取政權(quán)；
現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　人民政協(xié)仍然是我們黨鞏固政權(quán)的重要方面。這是因?yàn)�，作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，通過人民政協(xié)把不同黨派、不同團(tuán)體、不同階層、不同民族、不同信仰、不同所有制等各方面人士團(tuán)結(jié)起來，從而為執(zhí)政黨廣泛聯(lián)系社會(huì)、增進(jìn)政治共識(shí)奠定了重要的社會(huì)政治基礎(chǔ)；
作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)，通過人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)各民主黨派同中國共產(chǎn)黨親密合作，體現(xiàn)具有中國特色的政黨制度，從而使黨的執(zhí)政體制更加健全；
作為我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，通過人民政協(xié)民主協(xié)商、求同存異，廣開言路、集思廣益，促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化，從而使黨的執(zhí)政方略更加完善。這種地位和作用是其他組織不能替代的。

　　提高黨的執(zhí)政能力，還體現(xiàn)在加強(qiáng)黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)上。主要是三個(gè)方面：一是發(fā)揮黨委對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；
二是發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；
三是發(fā)揮中共黨員政協(xié)委員的模范作用。

　　二是發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用�！兑庖姟分赋�，人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，與構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。人民政協(xié)可以通過政治協(xié)商來推進(jìn)和諧，通過民主監(jiān)督來保障和諧，通過參政議政來促進(jìn)和諧，從而發(fā)揮下情上達(dá)和上情下達(dá)的作用，保證黨和政府的決策既能代表最廣大人民的根本利益，又能兼顧社會(huì)各方面的合理要求，形成廣泛共識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。人民政協(xié)為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各界委員參政議政提供了暢通的民主渠道，可以更深入地聯(lián)系群眾、體察群眾情緒、反映群眾意愿；
可以更積極地了解和宣傳黨和國家的方針政策凝聚力量；
可以更有力地增進(jìn)了解、消除誤解，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒。

　　三是發(fā)揮人民政協(xié)在建設(shè)民主政治中的作用。黨中央的一系列重要決策，把人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主履行職能，納入到我國民主政治建設(shè)的軌道，政治協(xié)商已經(jīng)成為黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，人民政協(xié)已經(jīng)成為我國民主政治建設(shè)的重要組成部分。政協(xié)作為發(fā)揚(yáng)人民民主的重要形式，有利于組織各方面人士共商國是，有利于吸收各方面意見建言獻(xiàn)策，有利于形成融洽和諧、生動(dòng)活潑的局面，是我國民主政治的一大優(yōu)勢，也是任何方面所不可取代的。

　　四是發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用。人民政協(xié)要始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把動(dòng)員和組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題建言獻(xiàn)策，作為各項(xiàng)工作的重中之重，真正把人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢。我們要繼續(xù)按照黨中央和中共上海市委對政協(xié)工作的要求，以科學(xué)發(fā)展觀來精心選擇上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些具有綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題：一是圍繞經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心建設(shè)的選題；
二是著眼于科教興市、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、籌辦世博會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的選題。要圍繞上海增強(qiáng)城市國際競爭力的目標(biāo)，潛心調(diào)研、坦誠建言；
三是注重于做“短腿”的選題。政協(xié)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注“短腿”現(xiàn)象，選準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)調(diào)研；
四是立足以人為本、建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)的選題。政協(xié)要時(shí)時(shí)注意體察社情民意，了解群眾所思、所盼、所憂，注重保護(hù)群眾利益，為全體人民在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠建言獻(xiàn)策。

　　蔣以任，1942年10月生，上海嘉定人，1966年畢業(yè)于清華大學(xué)動(dòng)力系燃?xì)廨啓C(jī)專業(yè)。教授級高級工程師。曾擔(dān)任上海內(nèi)燃機(jī)研究所技術(shù)員，上海柴油機(jī)廠工人、技術(shù)員、宣傳科副科長、政治部副主任、副廠長兼設(shè)計(jì)科長，市機(jī)電一局黨委副書記、書記，市汽車拖拉機(jī)公司黨委書記，市經(jīng)委副主任、主任，市工業(yè)黨委副書記、書記，市外經(jīng)貿(mào)委黨委書記，市人民政府副秘書長，中共上海市委常委，市人民政府副市長、常務(wù)副市長�，F(xiàn)任政協(xié)上海市委員會(huì)主席、黨組書記�？萍脊Φ自鷮�(shí)，對經(jīng)濟(jì)管理深有造詣，出版有《探索與軌跡——上海工業(yè)改革與發(fā)展實(shí)踐》等專著。（文匯報(bào)）

相關(guān)熱詞搜索：人民政協(xié) 政治制度