潘維：組織貧困農(nóng)民建設(shè)新的大型城市——解決我國農(nóng)村問題的一條思路

　　序言

　　比起西方古代的奴隸農(nóng)業(yè)和中世紀的農(nóng)奴農(nóng)業(yè)，我國的自由小農(nóng)經(jīng)濟是先進的。小農(nóng)經(jīng)濟在工業(yè)時代遇到了嚴重危機，成就了二十世紀的中國革命。在經(jīng)歷了百年痛苦的改良實驗之后，自由小農(nóng)經(jīng)濟走到了其2400年歷史的盡頭，絕無挽回的余地了。

　　我國經(jīng)濟落后于他國的主要原因是人均收入低，市場內(nèi)需不足，所以經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴對外貿(mào)易。這個困境來自一個基本現(xiàn)狀：5億人從事農(nóng)業(yè)，9億農(nóng)村人口，9億人從20億畝耕地里找飯吃。地里“生長”財富與“制造”財富，性質(zhì)完全不同，前者屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，后者屬于工業(yè)經(jīng)濟時代。

　　在村莊的“一畝地經(jīng)濟”里，人均收入上不去是必然的，內(nèi)需不足，工業(yè)“生產(chǎn)過�！�，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達也是必然的。一旦遭遇市場機制，這種帶有自然經(jīng)濟色彩的小農(nóng)經(jīng)濟不堪一擊，必然出現(xiàn)鄉(xiāng)村破敗，社會衰退，經(jīng)濟破產(chǎn)，政治動蕩。

　　讓大多數(shù)農(nóng)村人迅速而且安全地離開耕地，離開農(nóng)業(yè)，從而擴大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟趕上發(fā)達國家的唯一希望。因此，抓住主要矛盾，推行積極的城市化政策，是我國宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的核心任務。城市化還是一項緊迫的政治任務：如果工農(nóng)聯(lián)盟是計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)，那么，在市場經(jīng)濟條件下，迅速消滅城鄉(xiāng)差別是我國社會團結(jié)和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　一．高速推進城市化的思路

　　擴建大型舊城的代價明顯太高昂了。遍地開花興建小城鎮(zhèn)，則占地多，污染面廣，經(jīng)濟上站不住腳。農(nóng)民們要去的是大城市。中國缺少的也是大城市。

　　作者提出了一個高速推進城市化的大膽方案。以國家的宏觀經(jīng)濟政策為杠桿，用30年時間使我國15億人中的5億生活在新的大都會，5億生活在已有的大都會，4億生活在中小城市，1億生活在鄉(xiāng)村。實現(xiàn)這個計劃的關(guān)鍵是，在30年里建成能容納5億人口的大型新城。若一個新城容納500萬人口，約需100個新城。在30個省里，若每省每10年興建1個新城，經(jīng)過3輪總共30年的建設(shè)，“鄉(xiāng)村中國”將被徹底改造為“城市中國”。

　　1．高速城市化方案的前提是我國農(nóng)民強烈的城市化沖動。幾乎每個今天的發(fā)達國家都經(jīng)歷過70％的人過農(nóng)牧業(yè)生活的時代。但在同一發(fā)展階段，世界上沒有任何國家擁有我國這么強大的工商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、垂直有效的中央政府、義務教育普及程度、驚人的“過�！惫�業(yè)生產(chǎn)能力，以及億萬農(nóng)工的城市化沖動。只要注意每年春運期間在鐵路上盲動的億萬農(nóng)工，就知道我國欠了多少“城市賬”。

　　2．高速城市化方案的依靠對象是貧苦農(nóng)民。我國革命的歷史經(jīng)驗說明，把農(nóng)民看成救濟、啟蒙、甚至限制的對象，就不可能發(fā)掘我國農(nóng)民偉大的創(chuàng)造力�？床黄疝r(nóng)民，我國革命不可能成功。排斥農(nóng)民，我國建設(shè)事業(yè)也不可能成功，我國就永遠是“發(fā)展中國家”。農(nóng)民是我國現(xiàn)代化的主力軍，是城市化的主力軍，是中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的發(fā)動機。如同戰(zhàn)爭年代，和平年代的政府也要給貧苦農(nóng)民掙來尊嚴和榮譽的機會。否則，他們在市場時代會成為造反者的同盟軍。

　　3．高速城市化方案的主要思路是以建大型新城為主攻方向。擴建舊城的代價已經(jīng)太高了，而且無法容納等待進城的大量農(nóng)村人，甚至無法容納我國的新增人口。依靠中央、省、和基層政權(quán)的組織力量，把農(nóng)民組織起來，就能不依賴政府財政，建設(shè)新的大城市。應當繼承我黨組織農(nóng)民的光榮傳統(tǒng)，不能在困難面前退縮，不能放棄組織農(nóng)民，領(lǐng)導農(nóng)民的傳統(tǒng)政策。

　　4．高速城市化方案的學術(shù)基礎(chǔ)是對城市發(fā)展道路的比較研究。世界上有四種主要的城市化模式。（1）歐洲模式，通過漫長的工業(yè)化逐漸減少小農(nóng)，使他們成為工人階級。（2）拉美模式，通過大莊園的土地集中把農(nóng)民擠壓為城市貧民。（3）日本模式，通過長期的對外戰(zhàn)爭把農(nóng)民變成士兵，然后成為工人。（4）美國模式，通過城市自治和先進的城市規(guī)劃，給城市擴張的自由，迅速把人們聚集在一起，制造城市經(jīng)濟效應。我國比較適合美國模式，但與美國不同，中國城市化的條件比美國強得多。美國建城時既缺少資本，又缺少技術(shù)，特別是缺少人力，可說是一窮二白，空手建城。美國的城市化甚至靠殘酷的內(nèi)戰(zhàn)，解放完全沒受過教育的黑奴。我國最大的缺陷是農(nóng)民散漫自私，很難組織，而且不存在美國靠冒險家個人來組織城建的大環(huán)境。因此，我國的城市化靠政府主導，依賴基層政權(quán)。

　　5．高速城市化方案的原則是“農(nóng)民的城市農(nóng)民建，建好城市為農(nóng)民”。即農(nóng)民家庭以耕地、房基地權(quán)利，以及6年的勞動換取大型新城的住房。“耕者有其田”是我國小農(nóng)社會的基石，勞動者有其屋是我國城市社會的基石。

　　二．新建大型城市的操作方案

　　以山東濟寧地區(qū)為假想范例，作者為建設(shè)大型新城設(shè)計了一個操作方案。

　　1．新城選址規(guī)劃和預算。應當由政府來組織世界上最優(yōu)秀的專家集團來進行水源論證和城市規(guī)劃，務求擁有世界上最先進的城市規(guī)劃。“一張白紙，好畫最新、最美的藍圖”。建新城的預算原則是：銀行提供由國家出面擔保的建設(shè)貸款，以省和中央政府的輔助性財政支出為餌，努力吸引國內(nèi)和國際的民間資本。當國家宣布“新濟寧”600萬人口的大都會規(guī)劃，民間游資就有了機會和出路，自然有民間資本與銀行一道進行風險投資。

　　2．新城征地。濟寧新城近期規(guī)劃征地200平方公里，約為新加坡面積的三分之一，不到濟寧轄區(qū)面積的2％。遠期規(guī)劃600平方公里，與新加坡面積相同。征地原則是土地加勞力置換樓房。筆者提出下述操作設(shè)想：1戶（3口人）耕地可置換未來新城的1套樓房住宅；
一戶（3口人）的房基地權(quán)利可再置換1套；
如果夫婦兩人為新城建設(shè)免工資勞作6年，還可再獲1套。6年里，這戶當?shù)剞r(nóng)民夫婦能獲得濟寧新城的3套住房，成為小房產(chǎn)主。征后暫時不用的耕地和房基地由農(nóng)民依舊耕種和居住，直至新城建設(shè)需要占用為止。當然，這些置換數(shù)字只是設(shè)想，專家則要精確折算，折成不動產(chǎn)和勞動的量化標準，按量化的標準發(fā)放“新濟寧住宅交換券”。如此，政府征地所幾乎不需要現(xiàn)金。正所謂：農(nóng)民的城市農(nóng)民建，建好城市為農(nóng)民。

　　3．新城基礎(chǔ)設(shè)施。新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以4年為期，首先是在14公里長，14公里寬的規(guī)劃區(qū)里鋪設(shè)巨大的城市給排水管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種大型水泥管將成為上下水、電力、通訊等管線一勞永逸的地下共用走廊，也方便維修更換。同時大量鋪設(shè)井字形的城市道路，使城市能夠開放、擴張。沿路種植樹木，并把為拓寬道路的預留地鋪設(shè)成建筑工程車輛使用的道路。購買上述基礎(chǔ)設(shè)施原料的資金，部分來自銀行貸款，部分來自出售未來的工業(yè)、商業(yè)、文化設(shè)施用地。電訊、電力、水力、煤氣等管線設(shè)施則是有關(guān)上市公司的長線投資，誰建誰擁有。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施所需的勞力以未來的居民住房償還。所以，基礎(chǔ)設(shè)施的成本主要是原材料。

　　4．新城工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，也是由免工資的農(nóng)村勞工來建設(shè)的。工業(yè)區(qū)的招商引資工作是在興建住宅區(qū)之際，市政府開始正常運轉(zhuǎn)之時才開始。新城政府的主要工作是在國內(nèi)外宣傳新城，招商引資。對新城的政府而言，解決新城就業(yè)問題是頭等大事，其意義在于讓城市的建設(shè)者能穩(wěn)定地在自己的城市中生活。

　　5．新城建設(shè)百萬套住房。原則上，農(nóng)民不用出錢購買住宅建材。城市用地是政府幾乎無償征用的，給農(nóng)民的住宅用地當然也是免費劃撥的。建筑設(shè)計圖紙由政府提供。購買建筑材料、租用施工機械、支付工程師工資等項開支，由出售、甚至預售建成的多余住宅款支付，比如規(guī)劃一定比例的住宅供出售。沒有土地成本，沒有房地產(chǎn)公司的利潤，沒有建筑工人的工資支出，建設(shè)簡單住宅的花費基本上只是建材�；蛟S，出售多余住宅的錢仍然不夠購買建材。如何解決呢？政府要精打細算，比如盡量使用本地生產(chǎn)的建材，拍賣市中心土地。把居民區(qū)建在市核心商業(yè)區(qū)以外，為金融、商業(yè)和裝有電梯的高層昂貴住宅預留市中心土地。如果實在無法彌補的住房建材成本是2萬元一套，100萬套也才200億元。銀行貸款給新濟寧，或者市政府發(fā)行“新濟寧建設(shè)債券”，用將來的工商稅收和市政管理費償還，也是不錯的辦法。一座數(shù)百萬人口的城市，200億元債務不算多。如果政府要補貼農(nóng)民，把補貼農(nóng)業(yè)的錢轉(zhuǎn)移到補貼農(nóng)民建設(shè)居民房的建材上效益更好。若政府一次性支出200億元，建設(shè)至少能居住300萬人的城市住宅，讓300萬農(nóng)村人進城，擁有大城市住房，就非常合算，是效益最高的“扶貧款”了。在一片空地上，百萬民工們?yōu)樽约航ㄔO(shè)百萬套樓房住宅，每人建1 套，50人建一棟，最多需要2年。民工們的勞動熱情會怎樣？同他們今天在城里工地上打工一樣，沒人負擔他們的吃穿住行、醫(yī)療、子女教育。然而，給資本家打工和給自己打工是不一樣的。他們不出1分錢，用自己的勞動建設(shè)自家的住房。他們先用4年建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，再用2年建設(shè)自己的住宅，6年即可入住。有個10年光景，一座新城就會出個漂亮模樣，那不僅是他們自己建造的，而且屬于他們自己。

　　6．新城勞動者的來源。在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和百萬套住宅的6年里，工人們從哪里來？被征地的“原地地主”當然沒有百萬。山東省要號召本省最貧困地區(qū)的農(nóng)民參加新濟寧的建設(shè)。任何一對山東省的農(nóng)民夫婦，只要免工資勞動6年，都可以得到濟寧新城的一套住房，成為新城的房主。但附加的代價是，在得到住房鑰匙那天，該戶農(nóng)民必須將三口人的責任田退還給本省當?shù)氐霓r(nóng)村集體，并放棄該戶在原居住地的房基地權(quán)利（房屋則可自行折價出售），落籍于新濟寧。省政府或可規(guī)定，簽約參加新濟寧建設(shè)的本省外來勞工，其家鄉(xiāng)的農(nóng)村集體適當發(fā)給遷移補助（退還房基地和耕地的補償），主要用于補貼6年內(nèi)民工建設(shè)新城的伙食開支。原則上，百萬勞工6年的伙食自理，是變相的“自帶干糧”，因為自家的土地還在由自家人耕種。在六年里，民工吃的糧，名義上是自種自食，本質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為商品糧。放棄家鄉(xiāng)的耕地和住房，工作6年，在一個巨大的都市里換回一套甚至數(shù)套住房，成為這個城市的主人，這個計劃對貧苦農(nóng)民是很有吸引力的。那是6年的工作保證，比蹲在家里沒事干，天天賭博強得多。比起濟寧新城原來的“地主”，來自本省其他地區(qū)的勞工必須付出更多，因為被征地的農(nóng)民碰巧占有“地利”，僅憑每戶的耕地和房基地就能置換兩套住房。一部分原來的“地主”可能不愿參加以勞務換取更多住房的計劃，而是去從事利潤更高的工作了，比如為百萬建設(shè)大軍提供各種有償服務。他們可能是購買濟寧新城“好區(qū)多余住房”的重要客戶，為建設(shè)住房的原料出資。

　　7．新城勞動者的組織。對于建設(shè)新濟寧城，政府的財政責任很小，主要負組織責任，建設(shè)濟寧新城需要政府去組織勞工。盡管“農(nóng)民的城市農(nóng)民建，建好城市為農(nóng)民”，缺少了政府的組織，新濟寧城根本就不會出現(xiàn)。在繁重的組織工作里，企圖當官做老爺?shù)墓賳T，缺少組織能力的官員，自然會被淘汰。省政府要讓干部帶隊，組織農(nóng)民盡量成建制地（基于原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）加入以工作換樓房的城建計劃。應當鼓勵農(nóng)民以村為建制，以村黨支部、團支部為核心，組成建筑工程隊來參加濟寧新城的建設(shè)。這樣做有五大好處：（1）方便工程建設(shè)的組織管理；
（2）方便民工伙食管理；
（3）方便民工家鄉(xiāng)將來成片還耕房基地、重劃耕地，合并村莊；
（4）方便將來的城市管理；
（5）方便把“農(nóng)民工”培訓成市民的任務。同時，作者預見到新城經(jīng)濟挫折的可能性。新居民如果不滿意濟寧新城的經(jīng)濟條件，可以依照預簽的工作合同，放棄濟寧新城的住房所有權(quán)，退掉自己的換房券，在農(nóng)村易地換回相當面積的耕地使用權(quán)和房基地權(quán)，重歸小農(nóng)生活。

　　8．新城勞動者的教育。把原本處于半失業(yè)狀態(tài)的貧苦農(nóng)民組織起來，用勞動創(chuàng)造財富，建設(shè)新家園，建設(shè)大城市，這本身就是教育小農(nóng)的有效手段。濟寧新城的建設(shè)工地應當成為一所農(nóng)民大學。建設(shè)工地實行8小時5天工作制。政府要組織教師、官員和大學生志愿者開辦“民工夜�！薄Ｃ窆ひ剐！皩W制”6年，組織農(nóng)民接受各種工商技能的培訓，并講授法律、經(jīng)濟、交通、衛(wèi)生、地理、城市生活、家居裝修、市民精神，世界事務、等等方面的知識。同時，黨團機構(gòu)還要組織民兵和保安訓練、各種文藝體育活動、各種技能競賽，制定工傷補償和獎懲規(guī)則，定期評選勞動模范。工作特別出色者，比如優(yōu)秀的組織者，技術(shù)創(chuàng)新者，勞動積極肯干的人，將獲得挑選住房的優(yōu)先權(quán)，或取得更多“住宅交換券”，從而得到較大的住房。原則上，建設(shè)新濟寧的組織者們要占領(lǐng)民工們的全部業(yè)余時間，讓他們在建設(shè)自己新家園、新生活的過程中從農(nóng)民轉(zhuǎn)換成市民。

　　9．新城將拉動經(jīng)濟持續(xù)高速增長。出色的組織管理創(chuàng)造生產(chǎn)力。第一，濟寧新城建設(shè)6年之后，(點擊此處閱讀下一頁)

　　山東民工們的家鄉(xiāng)會發(fā)生什么？留在家鄉(xiāng)的農(nóng)民會發(fā)現(xiàn)：人均耕地面積成倍提高，商品糧的比例成倍提高，人均農(nóng)業(yè)收入成倍提高，現(xiàn)金收入大幅度增加。百萬套新濟寧住宅里住有300萬山東原來的農(nóng)村人，他們因濟寧新城的出現(xiàn)而退掉耕地和房基地，舊住宅就要推倒還耕，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須合并，農(nóng)民還要建設(shè)新村、新居。提高我國的糧食商品化，建設(shè)農(nóng)村新村，都屬于新城建設(shè)效應。山東農(nóng)村的內(nèi)需由此擴大，不會再有所謂“三農(nóng)”問題。在新城建設(shè)的高潮中，農(nóng)民盲動于我國鐵路“春運”的現(xiàn)象也會大幅度減少。第二，我國的工業(yè)經(jīng)濟會發(fā)生什么？濟寧新城建設(shè)和百萬建設(shè)大軍會拉動一大批有關(guān)吃穿住行的基本產(chǎn)業(yè)部門。從事最原始紡織業(yè)的婦女也會有工作，比如生產(chǎn)勞動服裝，勞保用品。機械生產(chǎn)部門也能恢復生產(chǎn)，比如重型機械和運輸工具的制造，建筑材料的開發(fā)。大批的相關(guān)工業(yè)和商業(yè)會發(fā)達起來。第三，我國在世界的資源分配中將占有較大份額，這是有深遠戰(zhàn)略意義的。鋼鐵和水泥生產(chǎn)是我國經(jīng)濟的長項，而有色金屬資源貧乏和外匯儲備過多是我國的大麻煩。通過建設(shè)新城，我國將大量進口短缺的金屬原料和能源，讓全世界的戰(zhàn)略原料流入我國。第四，新城建設(shè)的最重要成果是：一大批農(nóng)民受到工業(yè)技能的訓練，提高了我國的人口素質(zhì)，迅速擴大我國擁有的“人力資本”。

　　三．論新城的經(jīng)濟可行性

　　世界上所有的城市都從建設(shè)住房開始。作者通過回答三個疑問來解釋城市化原理，解釋大型新城的經(jīng)濟可行性。

　　1．山東300萬農(nóng)村人為什么來新濟寧？答案是，他們來改善生活。

　　（1）什么是“改善生活”？改善生活主要體現(xiàn)為改善居住條件。除了延續(xù)種族的本能，吃、住、行是“生活”的基本內(nèi)容。如果視我國20億畝耕地的產(chǎn)出為常量，改善居住條件就是改善生活的基本內(nèi)容。改善了居住條件，才能改善“行”的質(zhì)量，也才能改善“吃”的質(zhì)量。因此，改善住房條件是增加財富的最基本途徑。一般而言，哪個國家的住房條件最好，哪個國家的生活質(zhì)量就最高，那里的人民也就最富裕。對老百姓而言，住房是一生能擁有的最大宗財富。

　　（2）怎么是“改善居住條件”？改善居住條件的基本途徑是遷移到居住條件比較好的地方去，在那里擁有住房。什么是“居住條件比較好”的地方？城市與鄉(xiāng)村有個門檻，代表“質(zhì)”的差異。人的聚居達到一定的規(guī)模就叫“城市”，就在本質(zhì)上區(qū)別于“鄉(xiāng)村”。聚居規(guī)模的“門檻”在哪里？數(shù)量的差異無法說明問題，千人為村，萬人為鎮(zhèn)，十萬人為城，不能表達城鄉(xiāng)質(zhì)的差別。城鄉(xiāng)之間的門檻是：有了一定的人口聚居規(guī)模，才可能修建“城市基礎(chǔ)設(shè)施”。正是“現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施”及其附屬產(chǎn)品，比如抽水馬桶、小汽車、達到飲用標準的自來水，等等，導致城市的居住條件比鄉(xiāng)村好。極少數(shù)富人在人跡罕至的地方建設(shè)豪宅，依舊享受水電煤氣交通的方便。那是他們花了不尋常數(shù)量的錢才修建起來的，而那些錢是從人口密集聚居的大城市里賺來的。石油大亨的錢，看上去是從沙漠里挖出來的金子，其實是人口密集的大城市才使汽油成為金子。今天太原高樓里普通人的居住條件，強于昔日喬家大院主人的居住條件，盡管喬家是當年山西省最富有的人之一。無論喬家多么富有，他修不起飛機場、煤氣管道、電話局、大型醫(yī)院、高速公路、甚至修不起自來水廠和沖水廁所。其實，因為有了“城”，喬家財富來源的“票號”才成為必要。所以，對“鄉(xiāng)下人”而言，改善生活首先是改善居住條件，改善居住條件的最簡單辦法是遷居到城市，從“鄉(xiāng)下人”變成常住城里的“城里人”，在城市擁有自己的住房。

　　（3）我國今天的情形是：現(xiàn)有的城市太少，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)“飽和”，擴建的開支已經(jīng)過于昂貴，而且嚴重缺水，不能再為數(shù)以億計企圖遷徙來的鄉(xiāng)下人提供擁有城市住房的機會，提供較好的生活了，甚至暫時不能再允許鄉(xiāng)下人遷移進來。怎么辦？民工們?yōu)楸本┙ㄔO(shè)住房，工資低得不可思議，還可能被欺騙、賴帳，干一整年都拿不到工錢，只解決一日三餐，卻還依然在源源不絕地涌入。

　�。�4）在這樣的條件下，山東的農(nóng)民怎樣改善自己的生活？看到每年“春運”期間在鐵路網(wǎng)上盲動的億萬“農(nóng)工”，除了建設(shè)新的大型城市，還有什么別的答案嗎？出于歷史原因，我國建城的速度屬于世界上最慢的一類，城市化比例在世界上最低，所以，人均收入也屬世界上最少。我國建新城的“帳”欠得太多了，使中國農(nóng)民患上了世界上最強烈的城市饑渴癥。危機孕育了采用非常手段，迅速建設(shè)大型新城的可能性和機會。耕者有其田，勞動者有其屋，一旦出臺用鄉(xiāng)村的耕地、房基地和勞動力來換取未來大型新城市樓房的政策，農(nóng)民加入換房計劃的熱情會像井噴一樣爆發(fā)，重現(xiàn)一個浪漫火熱的時代。與50年代不同，我國今天的農(nóng)民有建城市樓房的能力、經(jīng)驗，有80－90年代在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的經(jīng)歷，有9年義務教育的知識基礎(chǔ)。而且，與50年代末不同，我國農(nóng)業(yè)有巨大規(guī)模的過剩勞力；
我國的工業(yè)有巨大的“過�！鄙�產(chǎn)能力，呼喚著擴大內(nèi)需，獨立自主，不再依賴發(fā)達國家苛刻的市場。最重要的是，我國的共產(chǎn)黨政府擁有動員農(nóng)民的豐富經(jīng)驗和強大組織手段，能夠組織農(nóng)民快速建設(shè)新的大都市。

　　為什么山東300萬農(nóng)民會來新濟寧？那里在建設(shè)大型新城市，為他們迅速擁有大城市住房提供機會，能夠在本質(zhì)上改善他們的生活。如果政府組織他們勞動，他們有能力為自己建設(shè)大型的新城。

　　2．山東300萬農(nóng)村人在新濟寧做什么？答案是：他們做300萬人口規(guī)模的城市“需要做”的一切工作，新城的崛起創(chuàng)造出了這些工作。

　　（1）新濟寧的百萬民工原本就沒工作。在自家3口人的3畝耕地上，他們一年最多“工作”三個月，那“工作”還只不過是從土里刨食，喂飽自己和家人。沒有這百萬農(nóng)民，那些耕地的產(chǎn)出不會變，甚至可能更多。所以，在一年里他們有9個月的日�！肮ぷ鳌笔谴蚺�、賭博、閑聊天。還有人在辛勤地 “做無用功”：為了多生產(chǎn)區(qū)區(qū)幾斤糧食，天天用手去拔自家那三畝地里的草。城里的文學家們描述他們的生活有多悲慘，連孩子上學用的紙筆都買不起。但文學家們不懂，勞動創(chuàng)造財富，不勞動就沒有財富。農(nóng)民貧困是因為無“事”可做，村里沒有“值得”他們做的事。他們“需要”道路，可那村莊稀疏的人口“不值得”修建昂貴的道路，他們因此“沒能力”去修建道路。花費很高的代價為他們修好了公路，他們沒有貨物要運進運出，也就沒有機動車。換言之，農(nóng)村經(jīng)濟沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施的“需求”，當然就沒有“工作”。

　　（2）新濟寧城有什么事需要300萬民工來做？勞動是一切財富的源泉。通過勞動去創(chuàng)造財富的動力從哪里來？是“需求”帶來的。需求導致勞動，勞動創(chuàng)造財富。首先，一座全新的大城市在濟寧拔地而起，需要百萬勞工，為山東的上百萬農(nóng)村勞動力提供了6年的工作崗位，還為他們提供了自有的百萬套城市住宅。這件事的經(jīng)濟意義已經(jīng)足夠重大了。其次，聚居規(guī)模創(chuàng)造密集的交往，創(chuàng)造相互依賴，創(chuàng)造無數(shù)圍繞吃穿住行的、從本質(zhì)上完全不同于鄉(xiāng)村的新需求。新濟寧300萬人的一切需求都是新城創(chuàng)造的。當這城市有了百萬套住宅，300萬原來的農(nóng)村人住了進去，“新型需求”將成幾何級數(shù)往上攀升。在現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里，第三產(chǎn)業(yè)一般占到40％以上，公用事業(yè)占10％以上。沒有大型城市，第三產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)達，提供公共產(chǎn)品的生產(chǎn)也不太經(jīng)濟。當中國城市化水平在世界上墊底，第三產(chǎn)業(yè)就落后，人均產(chǎn)值在世界上也就墊底，工業(yè)生產(chǎn)能力就出現(xiàn)荒唐的“過�！薄４笮统鞘写呱�第三產(chǎn)業(yè)，催生提供公共產(chǎn)品的經(jīng)濟，也消化工業(yè)生產(chǎn)能力，支撐進一步的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。人們以為先有經(jīng)濟項目，后有城市。其實是先有人，先有城市，再后來才有眾多的工業(yè)項目和工作。因此，城市短缺是中國經(jīng)濟落后的基本原因。有了聚居規(guī)模，就創(chuàng)造需求。有了需求就“值得”去生產(chǎn)。生產(chǎn)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)需求。無論濟寧新城的人做什么，換來足夠食糧的能力綽綽有余。

　�。�3）既然連我們現(xiàn)有的舊城都充斥失業(yè)人口，缺少工業(yè)基礎(chǔ)的新濟寧會不會成為創(chuàng)造失業(yè)大軍的據(jù)點，成為像拉美城市那樣的社會火藥庫？當然不會。第一，拉美城市貧民是無產(chǎn)者，是缺少9年義務教育的、無組織無紀律的懶散貧民。在那里，雖然資源豐富，卻連社會基本秩序都沒有，投資環(huán)境相當惡劣。新濟寧的300萬居民是由黨和政府組織起來的有產(chǎn)者。他們是勤勞勇敢，能寫會算，有恒產(chǎn)、有恒心的市民。多數(shù)勞動者擁有9年義務教育的知識基礎(chǔ)，還經(jīng)歷過6年的夜校培訓，有嚴密的社會組織，與新加坡和日本相似。第二，舊城居民是從就業(yè)變成失業(yè)，而濟寧新城的居民是從無業(yè)變成至少部分就業(yè)，從沒有現(xiàn)金的人變成有現(xiàn)金的人。第三，舊城中相當一部分人失業(yè)，原因不是沒活干，而是只干“好活”，不干“賴活”。濟寧新城的居民剛剛從無業(yè)農(nóng)民變?yōu)槌抢锶耍瑳]有就業(yè)心理障礙，愿意干任何臟活累活。像剛從戰(zhàn)爭廢墟里爬出來的日本人，他們愿意做任何能換回食品的工作。第四，新城規(guī)劃科學合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土地和勞動力便宜，比舊城更容易吸引工商業(yè)投資者。第五，在300萬有產(chǎn)者聚居的城市，需求是全新的、全面的、巨大的，對任何生產(chǎn)廠商都有極大吸引力。有需求就有生產(chǎn)，有生產(chǎn)就有工作。新濟寧人需要小汽車，小汽車廠會就近裝配。新濟寧人需要綠化，苗圃培育產(chǎn)業(yè)就會興旺發(fā)達。正因為上述道理，工業(yè)化時期先進的歐洲舊城充滿失業(yè)，充滿階級斗爭，而落后的美洲新城價格低廉、生機勃勃，社會祥和。正因為上述道理，當香港、上海等舊城死氣沉沉，深圳新城在一夜之間便成為制造業(yè)的中心，成為華南創(chuàng)造就業(yè)的中心。

　　山東300萬人在新濟寧這座大城里做什么？他們此前是小農(nóng)，原本就沒工作。新濟寧建設(shè)本身為他們提供了6年的工作。他們苦干6年，為自己建設(shè)一座新的大城，然后去做那個300萬人口的城市需要做的一切事情。毫無疑問，新城市的經(jīng)濟會遇到困難，但沒有困難，哪里會有偉大的城市？“羅馬不是一天建成的”。新濟寧城并不是10年就完成了，還要艱苦奮斗若干個10年，才能成為牢固的經(jīng)濟中心，從300萬人擴張成600萬人的大城，并形成本城的特色經(jīng)濟。

　　3．沒有“錢”，工作需要怎么能變成工作崗位？答案是：不是先有貨幣后有勞動和財富；
相反，是先有需求，后有生產(chǎn)，然后才有貨幣。市場的發(fā)達和錢的“萬能”讓人們經(jīng)常忘記共和國前30年走過的路，忘記關(guān)于“錢”的基本道理，忘記了紙幣和國家銀行的來源。

　�。�1）什么是貨幣？勞動創(chuàng)造財富，貨幣只是交換財富（和勞動）的媒介。這種媒介的功能主要是四類：計量、交換、儲存、和遲付（借貸）。

　�。�2）濟寧新城里的錢從何而來？每個新濟寧人都來自貨幣經(jīng)濟，心中對勞動創(chuàng)造的財富都有一把貨幣尺子。因此，貨幣的四大功能原本就可以被“代金券”和簡單帳簿代替。滿足城市需求的生產(chǎn)活動帶來什么？帶來交換勞動的需要，帶來“計工券”或者“代金券”，帶來高利貸者，從而方便生產(chǎn)和生產(chǎn)者之間的交換。其實，“住宅交換券”本質(zhì)上就是這樣的一種“貨幣”，必然在市場上流通。

　　（3）沒有貨幣能創(chuàng)造財富嗎？我們共和國的歷史證明，不僅資本能創(chuàng)造財富，沒有資本也能創(chuàng)造財富。但是，不勞動，哪怕是有錢也不能創(chuàng)造財富。只有勞動，才能為我們數(shù)億處于半失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民帶來富裕。在沒有多少貨幣的條件下，新濟寧的居民，被政府組織起來，創(chuàng)造了一筆巨大的核心財富。每戶的住房都屬于一個300萬人口的大都市，在入住的那一天就已經(jīng)大幅升值了。

　�。�4）貨幣怎樣來到新城？如果是市場的原始階段，建設(shè)新濟寧的時候，特別是大城居民區(qū)建成以后，高利貸者就會來，帶來全國流通的貨幣，滿足居民儲存和遲付（借貸）的需求。但是，我國已經(jīng)擁有發(fā)達的商品市場和現(xiàn)代金融體系。在高利貸者到來之前，國家銀行就已經(jīng)介入了，為居民提供貨幣。濟寧百萬套住宅的每一套都能在銀行抵押出數(shù)以萬元計國家發(fā)行的紙幣，用于投資和消費。

　　（5）生產(chǎn)廠家會來濟寧落戶嗎？新濟寧完備的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，還有居民的數(shù)量和手里的現(xiàn)金，使國內(nèi)外一切期待在這座大城里銷售他們產(chǎn)品的廠家眼紅，吸引他們來此就近投資設(shè)廠。新濟寧的投資環(huán)境是非常好的。那是有嚴格紀律和良好秩序的城市，那里的勞動者有中國農(nóng)民勤勞工作的悠久傳統(tǒng)，有9年義務教育的知識基礎(chǔ)，有6年工地夜校的技能培訓，有6年嚴守紀律、團結(jié)奮斗建設(shè)家園的光榮歷史。他們是嚴密組織起來的市民，而且屬于世界上質(zhì)量最高，價格最低的那類城市勞動大軍。當日本的士兵們回到了一片廢墟的祖國，他們已經(jīng)是世界上最出色的市民了，所以日本成為工業(yè)生產(chǎn)的熱土。

　　沒有“錢”，工作需要怎么會成為工作“崗位”？有了住房就有了更多的需求，就有了更多的生產(chǎn)，就有了貨幣和銀行，為經(jīng)濟進一步擴張?zhí)峁�條件。

　　結(jié)論

　　勞動創(chuàng)造財富。嚴密組織起來的群體勞動，是一切現(xiàn)代社會的前提�，F(xiàn)代財富的根本是建設(shè)城市，建設(shè)城市住房，讓大家聚居在一起，讓現(xiàn)代的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)揮效益，讓“制造”的產(chǎn)品取代“養(yǎng)殖”的產(chǎn)品成為經(jīng)濟生活的主體。作者對新濟寧還有更高的期待。新城的建設(shè)和發(fā)展將經(jīng)歷無數(shù)的危機和曲折，克服這些危機的曲折道路將催生有大智慧的出色領(lǐng)導者，塑造新型的政府管理體制，把新濟寧建設(shè)成世界上“最適合人類居住的”大城之一。

　　24個世紀以前，“商鞅變法”固定了自由小農(nóng)的生存方式，奠定了中國大一統(tǒng)的歷史基礎(chǔ)，創(chuàng)造了龐大的鄉(xiāng)村中國。后世將記住，21世紀初的高速城市化戰(zhàn)略是中華民族生存方式的偉大轉(zhuǎn)折點。把農(nóng)民組織起來，變鄉(xiāng)村中國為城市中國，過程必定極其艱難曲折，卻是功在中華民族千秋萬代的英雄事業(yè)。

相關(guān)熱詞搜索：貧困 思路 農(nóng)民 農(nóng)村 組織