張浩：中國共產(chǎn)黨組織形象功能結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析

　　[摘　要] 中國共產(chǎn)黨組織形象的理論研究是黨的建設研究領域中的一個嶄新課題。黨的組織形象作為一種特殊的執(zhí)政資源，是構(gòu)成黨的影響力的基本要素之一。加強黨的組織形象建設，擺在首要的問題是要正確認識黨的組織形象的內(nèi)涵、主要功能及其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)體系。

　　[關鍵詞] 中國共產(chǎn)黨；
　組織形象；
　功能；
　結(jié)構(gòu)

　　[中圖分類號]　D262　[文獻標識碼]　A　[文章編號]　1006-0391（2007）05-0034-03

　　中國共產(chǎn)黨組織形象的理論研究是黨的建設研究領域中的一個嶄新課題。黨的組織形象作為一種特殊的執(zhí)政資源，是構(gòu)成黨的影響力的基本要素之一。良好的組織形象對內(nèi)具有強大的整合能力，能增強黨員對黨的認同感和提升黨員對黨的忠誠度；
對外具有強大的感召能力，能增強人民群眾對黨的信任感和提升人民群眾對黨的支持度，并構(gòu)成中國共產(chǎn)黨的合法性基礎。在社會轉(zhuǎn)型急劇加速、信息網(wǎng)絡技術(shù)高速發(fā)展、市民社會迅速崛起的新的歷史環(huán)境下，長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的組織形象建設顯得尤為重要。

　　一、中國共產(chǎn)黨組織形象的內(nèi)涵

　　所謂組織形象，又稱為公眾形象或公關形象，它指的是一定的組織或個人在社會公眾心目中相對穩(wěn)定的地位和整體印象，具體表現(xiàn)為社會公眾對組織機構(gòu)或個人的全部看法、評價和整套要求及標準（參見何云鋒：《智者的公關》，上海交通大學出版社2001年版，第122頁）。組織形象是組織在其全部活動中所展現(xiàn)的各種特征和品質(zhì)，是組織文化總體狀態(tài)的顯現(xiàn)，是對組織這個有生命的活著的機體的獨特性的表達，也是對組織如何生存、如何創(chuàng)造價值的體現(xiàn)和說明。

　　中國共產(chǎn)黨的組織形象，是中國共產(chǎn)黨本身的整體素質(zhì)、性狀特征、精神風貌等在社會公眾眼里的抽象反映，以及中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中體現(xiàn)的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念和執(zhí)政業(yè)績等，給國內(nèi)外公眾留下的一種綜合印象或看法。這種看法具體反映為中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)外公眾中的知曉度和美譽度。它體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨贏得社會公眾認同、信任和贊譽的程度以及中國共產(chǎn)黨的形象在社會公眾心目中的美丑好壞。黨良好的美譽度有利于黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政目標的實現(xiàn)。

　　中國共產(chǎn)黨的組織形象，實際上是中國共產(chǎn)黨的客觀實在與公眾主觀認知、評價的混合物。從這個意義上說，中國共產(chǎn)黨的組織形象就是中國共產(chǎn)黨的客觀狀態(tài)在其內(nèi)部公眾（黨員）和外部公眾（主要指人民群眾）心目中的投影，是內(nèi)部公眾和外部公眾作為主體感受中國共產(chǎn)黨這個客體而形成的認知、印象和態(tài)度的綜合反映。如果把中國共產(chǎn)黨的客觀實在作為黨的組織形象建設的先決條件，那么應該強調(diào)，黨即使善意的作為也并不必然導致它所期望的那么好的形象效應。因為公眾對黨的認知不是絕對全面、客觀的，而是他們的期望視野對黨執(zhí)政行為的再塑造。公眾的期望視野既受自身素質(zhì)的局限，也受社會環(huán)境的影響。當公眾根據(jù)自己不同的思想、意志、愛好和期望去解讀中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政行為，特別是當黨的路線、方針、政策和執(zhí)政行為符合一些公眾的意愿而與另一些公眾的利益訴求不一致時，公眾對黨的認知和評價就有可能摻雜某些成見，對黨的執(zhí)政行為就有可能產(chǎn)生誤解，這就會使黨的組織形象失真。這種公眾對黨的認知和評價與黨的客觀實在相異的形象失真，既可能是過高也可能是過低地估計黨的組織形象。若是前者，公眾會對黨抱有不切實際的期望，當黨的現(xiàn)實狀況與自己的期望值不相符時，就容易產(chǎn)生嚴重的挫折感；
若是后者，公眾又會對黨抱有成見，對黨的政策執(zhí)行抱有抵制情緒。

　　從上述分析可以看出，中國共產(chǎn)黨的組織形象是沿著如下路徑形成的，即：中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政行為＋公眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政行為的認知評價（通過溝通互動）→（形成）公眾心目中的中國共產(chǎn)黨組織形象。因此，要優(yōu)化黨的組織形象，最根本的是要實現(xiàn)黨執(zhí)政行為的優(yōu)化。中國共產(chǎn)黨本身及其執(zhí)政行為是否完善，是中國共產(chǎn)黨組織形象的本質(zhì)內(nèi)涵。馬克思主義認為本質(zhì)決定現(xiàn)象，因此好的形象基于好的行為，沒有內(nèi)容支撐的形象就像櫥窗里的模特一樣沒有生命力。同時，也要高度重視公眾立場，通過對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政行為進行主動的傳播解釋和加強中國共產(chǎn)黨與公眾的溝通互動等多種手段，引導或改變公眾的評價。

　　二、中國共產(chǎn)黨組織形象的主要功能

　　1.中國共產(chǎn)黨組織形象的黨內(nèi)功能

　　中國共產(chǎn)黨組織形象的黨內(nèi)功能是指中國共產(chǎn)黨的組織形象對所有黨員包括一般黨員和黨的領導干部所發(fā)揮的影響和作用，主要包括：（1）團結(jié)凝聚功能。黨良好的組織形象可以培養(yǎng)黨員對黨的認同感和信任感，增強黨的向心力和凝聚力。（2）激勵動員功能。黨良好的組織形象可以培養(yǎng)黨員的愉快感、自豪感，從而提高他們的積極性和創(chuàng)造力。（3）教化塑造功能。作為執(zhí)政黨組織形象靈魂與核心的理念識別系統(tǒng)，包括黨的價值觀念、精神追求、發(fā)展定位、管理哲學、法律意識、道德觀念、文化認同、審美理念等，對黨員的成長具有潛移默化的作用，可統(tǒng)一黨員的基本價值觀，從精神思想層面規(guī)范黨員的行為。（4）規(guī)范約束功能。黨良好的組織紀律、工作制度、思想作風都可以對廣大黨員的言行舉止進行合理的導向和有效的控制。

　　2.中國共產(chǎn)黨組織形象的國內(nèi)功能

　　中國共產(chǎn)黨組織形象的國內(nèi)功能是指中國共產(chǎn)黨的組織形象對所有國內(nèi)公眾即廣大人民群眾所產(chǎn)生的影響和作用，主要包括：（1）增強黨的權(quán)威，提高黨的執(zhí)政合法性。中國共產(chǎn)黨的組織形象是黨獲得民眾信任與支持的重要政治資源。良好的組織形象具有極大的感召力，它能孕育出民眾對中國共產(chǎn)黨的認同感和信任感，并構(gòu)成中國共產(chǎn)黨權(quán)威的合法性基礎。（2）能有效提高黨的路線、方針、政策的執(zhí)行效率。實踐證明，通過建立良好的組織形象，將會使社會公眾對黨的決策產(chǎn)生情感認同和行為認同，從而大大減少執(zhí)行黨的路線、方針、政策的阻力，降低黨的執(zhí)政成本，實現(xiàn)執(zhí)政績效的提高。（3）對社會良好的風氣的形成也具有導向作用。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨體現(xiàn)為何種精神面貌對整個社會具有重要的導向作用。黨內(nèi)一派欣欣向榮，生機勃勃氣象，則社會上必然安居樂業(yè)，奮發(fā)向上，呈現(xiàn)和諧安定的局面。同樣，黨內(nèi)存在的腐敗等不良現(xiàn)象也必然會給社會風氣帶來負面影響。

　　3.中國共產(chǎn)黨組織形象的國際功能

　　中國共產(chǎn)黨組織形象的國際功能是指中國共產(chǎn)黨的組織形象對其他國家的公眾包括普通民眾以及政黨、政府、社團和其他社會組織所產(chǎn)生的影響和作用，主要包括：（1）促進國際政黨交流。在當代的國際政治舞臺上，頻繁的政黨交流使政黨外交成為國家間除政府外交以外的一種重要的外交形式。良好的組織形象能使中國共產(chǎn)黨在國際社會上為其他國家的政黨接受和認可，在工作上得到他們的支持和合作，為民族和國家爭得利益。（2）輸出國家形象，為塑造良好的國家形象服務。由于處于執(zhí)政黨的位置，中國共產(chǎn)黨是國家形象輸出的重要載體，中國共產(chǎn)黨的組織形象也成了中國國家形象最為重要的組成部分。黨良好的組織形象有利于發(fā)展我國與其他國家良好的國際關系，為我國改革開放事業(yè)的順利進行創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。（3）鼓舞世界社會主義向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的組織形象是中國共產(chǎn)黨所信奉的政治社會制度和意識形態(tài)形象在國際上的輸出載體，也是社會主義形象的象征。在目前世界社會主義運動處于低谷時期，黨加強自身組織形象的建設，不僅對本國人民是一個鼓舞，對世界其他國家，尤其是第三世界國家人民也將產(chǎn)生重大影響。

　　三、中國共產(chǎn)黨組織形象的結(jié)構(gòu)體系

　　1.從黨自身的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來看，中國共產(chǎn)黨的組織形象可以分為黨的整體形象、中央領導集體形象、領導干部形象、基層黨組織形象和普通黨員形象

　　中國共產(chǎn)黨是由黨員個體按照一定的排列結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的一個整體，黨員是最基本的組織細胞，黨的組織形象是通過黨員形象展現(xiàn)出來的。黨員可以分為領導干部和普通黨員。領導干部是公眾關注的焦點，也是黨的組織形象的重要輸出者。特別是中央領導干部，由于他們所處的特殊位置，其形象直接影響了黨的組織形象。從某種角度來說，中央領導干部尤其是黨的領導人的形象在一定程度上就代表了黨的組織形象，他的言談舉止都在輸出組織形象，人們往往從黨的領導人的氣質(zhì)和修養(yǎng)來判斷黨的組織形象的高低。因此，加強中央領導集體的形象建設成為了黨的組織形象建設的核心。如果說領導干部的形象優(yōu)化是執(zhí)政黨組織形象建設中的關鍵環(huán)節(jié)，則基層組織和普通黨員的形象優(yōu)化是中國共產(chǎn)黨組織形象建設的基礎性工程。對于普通公眾來說，了解最多、接觸最多的還是黨的基層組織，因此，加強黨的組織形象建設也應該以黨的基層組織為落腳點。而廣大的普通黨員是黨與外部環(huán)境進行交流的“觸角”。由于他們分布廣泛，數(shù)量眾多，流動性大，外部公眾對中國共產(chǎn)黨的印象在很多情況下是通過對他們的了解和認識來獲得的。如果他們思想積極向上，工作勤奮努力，儀表端莊大方，外部公眾就會聯(lián)想到黨員素質(zhì)很高，感受到整個黨的實力，從而對于整個黨產(chǎn)生美好的印象。

　　2.從形象識別系統(tǒng)的區(qū)分來看，中國共產(chǎn)黨的組織形象可分為理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng)

　　中國共產(chǎn)黨的理念識別系統(tǒng)主要包括黨的價值觀念、精神追求、發(fā)展定位、管理哲學、法律意識、道德觀念、文化認同、審美理念等等。這是中國共產(chǎn)黨組織形象的靈魂與核心，決定著中國共產(chǎn)黨不同于國內(nèi)其他政黨或國外政黨的形象風格和形象個性。對內(nèi)，理念可統(tǒng)一其成員的基本價值觀，從精神思想層面規(guī)范黨員的行為；
對外，理念的提出可以增強中國共產(chǎn)黨組織形象的可識別性，強化形象傳播功能，從而促進公眾對黨的組織形象的正確認知和良好評價。中國共產(chǎn)黨的行為識別系統(tǒng)是中國共產(chǎn)黨組織形象塑造和傳播的關鍵。黨的行為聯(lián)結(jié)著社會公眾的切身利益，又是公眾可以切實感知的，它對黨的組織形象的構(gòu)建影響尤為重大。中國共產(chǎn)黨的行為體現(xiàn)在黨制定路線、方針、政策的全過程中；
體現(xiàn)在黨的組織結(jié)構(gòu)、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、組織政策、政黨禮儀、溝通方式、公益活動、文化活動、宣傳廣告等方面；
又體現(xiàn)在全體黨員特別是領導干部的角色行為中。中國共產(chǎn)黨組織形象的視覺識別系統(tǒng)則是指借助特定名稱、標志、圖案、字體、顏色、文案等視覺要素，利用黨辦公所在建筑物、辦公用品、公務車輛、黨委文件和出版物等作為形象載體，向全社會準確地、清晰地傳達出黨的執(zhí)政理念和行為特征。它是組織形象系統(tǒng)中最具傳播力、感染力、接觸面最廣泛的因素，客觀上會沖擊公眾的感覺，影響公眾對黨的認知和評價。

　　3.從歷史發(fā)展的脈絡來看，中國共產(chǎn)黨的組織形象分為過去展示的歷史形象、目前展示的現(xiàn)實形象和將來展示的未來形象

　　一個執(zhí)政黨在以往歷史進程中所形成的形象積累叫歷史形象。一個執(zhí)政黨的歷史形象越好，則政治動員力越大。成熟的執(zhí)政黨總是善于運用其歷史上的輝煌成就來增加民眾的支持率。因此，中國共產(chǎn)黨要保持強大的政治動員力和政治凝聚力，必須善于挖掘和弘揚自身的輝煌歷史，塑造成功的歷史形象。歷史形象雖然重要，但公眾最主要的還是通過中國共產(chǎn)黨目前的狀態(tài)來認知和評價其組織形象的。如果黨在執(zhí)政過程中不能通過制定正確的路線、方針、政策來促進經(jīng)濟的發(fā)展、保持政治的穩(wěn)定、維護社會的和諧，而是經(jīng)濟發(fā)展停滯、政治動蕩不安、社會矛盾激化，那么，即使黨的歷史形象再輝煌，公眾也不可能對黨有好的印象�，F(xiàn)實是聯(lián)系過去和未來的橋梁，現(xiàn)實形象是公眾能切身感受到的形象，也是中國共產(chǎn)黨能通過自身行為改善的形象，對于黨來說，這是組織形象建設的重點。將來展示的未來形象是中國共產(chǎn)黨還未真正出現(xiàn)的理想形象。黨的未來形象是通過黨的理想目標、執(zhí)政綱領等來體現(xiàn)的。黨良好的未來形象是黨奮斗的目標，是凝聚黨員前進的不懈動力，也是公眾美好的期盼。

　　作者：北京大學馬克思主義學院2005級博士研究生

　　來源：《中國黨政干部論壇》

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