高一飛：新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)“用心來回答”提問

　　“我是用心來回答大家的提問。因此，我不緊張，也不害怕�！�

　　——溫家寶（2005年3月14日在兩會記者會上的發(fā)言）

　　2007年5月15日，外交部發(fā)言人姜瑜15日表示，中方對德國聯(lián)邦議院通過涉華勞教制度議案，歪曲和攻擊中國勞教制度表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對。

　　有記者問：德國議會將通過一項決議譴責(zé)中國的勞教制度，并要求中方提供勞教制度的具體情況。中方對此有何評論？中方是否會允許聯(lián)合國人權(quán)高專和國際紅十字會對勞教情況進(jìn)行調(diào)查？姜瑜回答說：

　　“你提到的這一問題涉及中國內(nèi)政，我們反對包括德國議會在內(nèi)的其他國家對中國內(nèi)政說三道四。

　　中國的勞教制度不是刑事處罰，而是為維護(hù)社會治安、預(yù)防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實行強(qiáng)制教育改造的行政措施。這一制度具有法律依據(jù)，即由人大常委會批準(zhǔn)頒布的專門或相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院的有關(guān)行政性法規(guī)。此外有關(guān)職能部門還制定了一系列規(guī)范勞動教養(yǎng)的行政性規(guī)章。勞教管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益。勞教人員可以依法行使選舉權(quán)、享有宗教信仰自由和通訊自由，人格尊嚴(yán)不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個人合法財產(chǎn)也不受侵犯。

　　通過國際合作、保護(hù)人權(quán)與基本自由是聯(lián)合國憲章的基本宗旨之一。中國政府一貫支持聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)在人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域所作的努力，我們也積極參與聯(lián)合國在人權(quán)領(lǐng)域的活動。2005年我們與聯(lián)合國人權(quán)高專簽署了合作備忘錄，確定了今后3年的合作方向。我們與聯(lián)合國其他人權(quán)機(jī)構(gòu)也保持了良好的合作關(guān)系。除聯(lián)合國人權(quán)高專外，我們還接待過宗教問題特別報告員、任意拘留工作組成員、教育權(quán)問題特別報告員和酷刑問題特別報告員訪華�！�

　　外交部新聞發(fā)言人對記者提問的回答，有些內(nèi)容明顯是答非所問，有些回答則明顯與我國政府對待勞教制度的看法相矛盾。

　　先來看看答非所問的內(nèi)容：

　　一是德方“要求中方提供勞教制度的具體情況”，答記者時回答的卻是我國立法的抽象的規(guī)定和對勞教所的要求。答問時提到勞教制度“具有法律依據(jù)”、“勞教管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益”。實際上，我國政府對于勞教人員、勞教機(jī)關(guān)數(shù)量都是公開的，“我國共有300個勞動教養(yǎng)管理所，收容26萬名勞教人員”，“ 經(jīng)過勞教的人員返回社會后，他們中的90％左右的人能夠遵紀(jì)守法、自食其力，有的還成了先進(jìn)模范，成了國家建設(shè)的有用之才�！薄澳壳叭珖鴦诮滔到y(tǒng)正在進(jìn)行創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的跨世紀(jì)工程建設(shè)，計劃在本世紀(jì)初將全國絕大部分勞教所建設(shè)成集校園式、花園式、軍營式于一體的棄舊圖新、培養(yǎng)人才的基地。”（中國勞動教養(yǎng)制度簡介， 浙江省勞教局，http://218.108.14.2/news/show_article.asp?ID=00000038，2005-1-17）為什么外交部發(fā)言人不能直接告訴記者這些“具體情況”呢？

　　二是記者問“中方是否會允許聯(lián)合國人權(quán)高專和國際紅十字會對勞教情況進(jìn)行調(diào)查”，外交部發(fā)言人卻回答說“除聯(lián)合國人權(quán)高專外，我們還接待過宗教問題特別報告員、任意拘留工作組成員、教育權(quán)問題特別報告員和酷刑問題特別報告員訪華�！敝皇腔厥走^去，對于將來是否允許這些國際組織“對勞教情況進(jìn)行調(diào)查”避而不談。其實外交部發(fā)言人完全可以坦然告訴外國記者：“是否允許國際人權(quán)組織來華，我們將按法定程序決定�！�

　　另外，外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)“中國的勞教制度不是刑事處罰”，并列舉其各種好處，給人的感覺是這是一項很好的制度，中國政府還將繼續(xù)維持其現(xiàn)狀。其實，我國勞教制度存在很多問題，不僅國際社會常有指責(zé)，中國學(xué)者和人大代表對此也提出過很多批評，中國政府也將對其進(jìn)行改革。國際社會的關(guān)注合情合理。

　　我國勞教措施針對的對象除犯有盜竊、詐騙、賭博、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂社會治安秩序行為的人外，主要是有重復(fù)賣淫、嫖娼和重復(fù)吸毒等違法行為的人。對這些人，任何國家都不可能對其不加處置，對此，西方大部分國家分為兩部分處理：一是按輕罪處理，通過正當(dāng)?shù)男淌略V訟程序判處刑罰；
二是我國勞教對象中有一部分是通過國家義務(wù)進(jìn)行治療的對象，如重復(fù)賣淫、嫖娼和重復(fù)吸毒的人，對此西方國家大都通過正當(dāng)?shù)挠煞ü僮鞑门械膹?qiáng)制治療或者保安處分程序來處置。我國勞教制度并非一無是處，而是存在兩方面的問題：一是太嚴(yán)厲，因為其對輕微違法行為可以剝奪3到4年的人身自由，違背相當(dāng)原則。雖然不是明文規(guī)定的“刑罰措施”，但因為其可以長期剝奪人身自由，與刑罰措施本質(zhì)上無異；
二是這些措施通過行政機(jī)關(guān)決定，雖然有所謂勞動教養(yǎng)委員會，但由于行政機(jī)關(guān)首長負(fù)責(zé)制的性質(zhì)，在實踐中往往由公安局長一個人就可以事實上決定對一個公民進(jìn)行勞教，這種決定沒有經(jīng)過中立的第三者----法院的裁判，容易搞錯，程序不正當(dāng)，也違背了國際人權(quán)公約的規(guī)定。

　　2006年初，為完善勞動教養(yǎng)制度，全國人大常委會已將制定《違法行為矯治法》列入十屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。另據(jù)統(tǒng)計，2003年召開的十屆全國人大一次會議上，來自四川代表團(tuán)的段維義等127名全國人大代表提出了改革我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度的議案。2004年這一數(shù)字變?yōu)?20名，占全體人大代表的十分之一以上。2005年3月，十屆全國人大三次會議期間，有6件代表議案建議盡快改革和完善勞動教養(yǎng)制度。（林琳：實行近五十年法律依據(jù)不充分，勞教制度遭質(zhì)疑，http://news.xinhuanet.com/legal/2006-02/20/content_4202428.htm，2006年02月20日，來源，工人日報。）筆者也曾在中央黨校的《學(xué)習(xí)時報》（2006第338期）撰文提出：“勞動教養(yǎng)雖然在處理違法、維護(hù)秩序上起到了一定的作用，但又促長了人治、集權(quán)，阻滯了民主與法治的進(jìn)程。在建設(shè)民主法治的和諧社會的今天，它應(yīng)當(dāng)被盡快扔進(jìn)歷史的垃圾堆，而代之以正當(dāng)、文明的處罰和程序�！�

　　所以，我國政府實際上已經(jīng)承認(rèn)勞教制度存在的問題，也已經(jīng)有了完善立法的規(guī)劃。為什么到了外交部發(fā)言人的口里，現(xiàn)行勞教制度似乎變成了“就是好、好得很”呢？

　　可以說，在勞教制度的問題上，外國記者的提問并不刁鉆，外交部發(fā)言人代表的是中國政府，回答問題應(yīng)當(dāng)實事求是、坦誠自信，才能表現(xiàn)出中國政府對國際社會的負(fù)責(zé)和自信。而外交部發(fā)言人如此“打太極拳”的回答，技術(shù)上答非所問、躲藏畏縮，內(nèi)容上違背中國政府的真正立場，令人失望，影響中國的大國形象。

　　2006年12月19日，國新辦主任蔡武表示，2007年中國政府將繼續(xù)推進(jìn)新聞發(fā)布制度，向世界展示一個致力于建設(shè)和諧社會、和諧世界的中國。

“我們要向世界介紹中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實情況，向各國準(zhǔn)確闡釋中國政府對重大國際問題的立場原則和政策，”蔡武說：“中國政府百分之百履行對國際社會的莊嚴(yán)承諾，歡迎世界各國媒體來華采訪和報道�！保▏�新辦主任蔡武：中國政府將繼續(xù)推進(jìn)新聞發(fā)布制度，http://news3.xinhuanet.com/world/2006-12/19/content_5508921.htm，新華網(wǎng)，2006.12.19.）我國政府很多發(fā)言人和很多領(lǐng)導(dǎo)人面對國際媒體的風(fēng)采都讓中國人為之驕傲，如令人敬佩的溫家寶總理。

　　溫總理在2005年3月14日兩會閉幕后的答記者會上說：“我是用心來回答大家的提問。因此，我不緊張，也不害怕�！痹�2007年兩會閉幕后的答記者會上，華爾街日報記者問：“中國政府也提出要建立一個新的投資機(jī)構(gòu)，尋求外匯儲備的多元化。我想問的是，中國新成立的這個機(jī)構(gòu)，它將把投資投向哪些具體的資產(chǎn)？”溫總理在直接回答了問題后，還進(jìn)一步點(diǎn)破記者想問的潛臺詞且一并作了回答：“我知道你提出的問題，就是我們成立這個公司開展對外投資會不會影響美元資產(chǎn)�！睂τ谶@樣用心的總理答問，我每一次都要看現(xiàn)場直播，每一次看他的答記者問，都興奮、激動得禁不住流淚，因為從他自信、坦誠的回答中，感覺到有這樣“用心”的總理，人民有安全、中國有希望。同時，他的誠懇和智慧中所散發(fā)出的個人魅力，也讓我傾倒。

　　在此，我鄭重建議外交部發(fā)言人，為了中國人的尊嚴(yán)、為了中國的形象，請多向溫總理學(xué)習(xí)。

　　2007.5.15—23日于湘潭大學(xué)。

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