武際可：說(shuō)說(shuō)停車(chē)的欠賬

　　北京市近來(lái)公布的數(shù)字，汽車(chē)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)輛了。據(jù)統(tǒng)計(jì)每1.46個(gè)家庭便擁有一輛汽車(chē)。

　　車(chē)輛數(shù)上升得快，有關(guān)部門(mén)可以增加稅收和收繳各種管理費(fèi)用、促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大石油生產(chǎn)與銷售等諸多好處。所以有關(guān)新聞報(bào)道，對(duì)這種快速增長(zhǎng)，不無(wú)欣賞的口吻。更有媒體贊許地稱，這標(biāo)志著北京進(jìn)入了快速機(jī)動(dòng)化的“汽車(chē)時(shí)代”。

對(duì)于汽車(chē)造成的空氣嚴(yán)重污染、噪音污染和大量交通傷亡事故等諸多問(wèn)題，似乎報(bào)道得并不著力。

　　其中特別沒(méi)有引起人們注意的是，已經(jīng)形成不堪重負(fù)的停車(chē)問(wèn)題。以至于，人行道上停滿了車(chē)，無(wú)障礙人行道，已經(jīng)處處停車(chē)、到處障礙。大商店、大飯店的門(mén)前馬路上停滿了車(chē)，有時(shí)造成嚴(yán)重的交通堵塞。為了解決交通堵塞問(wèn)題，馬路拓寬了，馬路又變成停車(chē)場(chǎng)。居住的小區(qū)，汽車(chē)堵著門(mén)口停。在所有的大機(jī)關(guān)、大商店、大飯店門(mén)口和城鐵站口，不該停車(chē)的地方都停滿一長(zhǎng)串等待顧客的出租車(chē)或黑車(chē)。

　　我們對(duì)停車(chē)問(wèn)題欠賬太多了。其所以欠賬太多。首先是由于還是在20年以前，我們的生活方式基本上是步行或自行車(chē)。一個(gè)單位，也就是單位的首長(zhǎng)有一部公費(fèi)車(chē)，自有單位的一兩個(gè)車(chē)位。所以以往建設(shè)的不論機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店、飯店，都沒(méi)有為教、職工、學(xué)生、顧客的停車(chē)位。而現(xiàn)在居然每個(gè)單位都有一批人開(kāi)車(chē)來(lái)上班、大量的人開(kāi)車(chē)上商店飯店、上公園。這些地方既然原來(lái)就沒(méi)有留出停車(chē)場(chǎng)，所以汽車(chē)只有亂停，或者在馬路上停，或者臨時(shí)把原來(lái)規(guī)劃的綠地或體育場(chǎng)改為停車(chē)場(chǎng)。使整個(gè)城市畸形發(fā)展。

　　其次，我們現(xiàn)行的法律文件中，對(duì)城市、機(jī)關(guān)學(xué)校、商店飯店、企事業(yè)單位的建設(shè)，至今還沒(méi)有關(guān)于停車(chē)場(chǎng)的規(guī)定。以至于，許多新建的居住小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、商店飯店、企事業(yè)單位也還是沒(méi)有留出足夠的停車(chē)位。就是說(shuō)欠賬在繼續(xù)增加。以學(xué)校建設(shè)為例，我國(guó)現(xiàn)行的一般高等學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額（試行）中規(guī)定的建設(shè)用地如下表（表中數(shù)字的單位為人均平方米）：

　　學(xué)校規(guī)模（人）｜校舍建筑用地｜體育用地｜集中綠化用地｜總的用地面積定額｜

　�。� ２０００ ｜ ３８～４７ ｜ １５ ｜ ４～６ ｜ ５７～６８ ｜

　　｜ ３０００ ｜ ３５～４４ ｜ １２ ｜ ４～６ ｜ ５１～６２ ｜

　�。� ５０００ ｜ ３２～４０ ｜ ９ ｜ ４～６ ｜ ４５～５５ ｜

　　注：（１）學(xué)校規(guī)模小于２０００人或大于５０００人時(shí)，分別采用２０００人或５０００人規(guī)模時(shí)的定額。規(guī)模不能從表上直接查出時(shí)，可用插入法求值。

　�。ǎ玻┭芯可�的補(bǔ)助面積定額不分科別及規(guī)模一律為７～９平方米／生。計(jì)算一個(gè)有研究生的高等學(xué)校的用地面積時(shí)，可先把研究生看作本科學(xué)生，用上表求出所需的用地面積，再加上研究生的補(bǔ)助面積，即得學(xué)校所需的總的用地面積。

　　你看，這里面并沒(méi)有關(guān)于停車(chē)場(chǎng)的用地。

　　規(guī)劃中沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)用地，這可不是一個(gè)小的疏忽�，F(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)，最大的空地，不是體育場(chǎng)，也不是露天會(huì)場(chǎng)，而是停車(chē)場(chǎng)。購(gòu)物中心的周?chē)�，最大的廣場(chǎng)面積不是綠地，也不是休歇地，而是停車(chē)場(chǎng)。一個(gè)容納十萬(wàn)人的體育場(chǎng)，旁邊一定要有一座建筑面積比看臺(tái)面積還要大的數(shù)十層的停車(chē)樓。

　　我們的管理當(dāng)局，只管賣(mài)車(chē)收稅，對(duì)增加車(chē)不加任何限制，又預(yù)見(jiàn)不到緊跟著停車(chē)問(wèn)題的出現(xiàn)。實(shí)在很難說(shuō)是正常的。

　　我們就來(lái)為北京的停車(chē)問(wèn)題的欠賬算一筆帳。一般說(shuō)來(lái)，城市里每增加一部車(chē)，就要為它準(zhǔn)備2.3個(gè)停車(chē)位，其中一個(gè)是在家的停車(chē)位，一個(gè)是在單位的停車(chē)位，還有0.3個(gè)是在商店、飯店、公園、體育場(chǎng)等場(chǎng)所的停車(chē)位。北京市現(xiàn)在一共有了300萬(wàn)輛汽車(chē)，都按小車(chē)來(lái)算。每一個(gè)停車(chē)位大約需要10平方米的面積。所以僅停車(chē)位總共就需要7500萬(wàn)平方米！也就是75平方公里的面積來(lái)停車(chē)。我們北京現(xiàn)在的四個(gè)城區(qū)的面積分別是：東城區(qū)，24.7平方公里；
西城區(qū)30平方公里；
崇文區(qū)，15.6平方公里；
宣武區(qū)，16.5平方公里。算一算，僅所欠的停車(chē)位的面積，就要接近四個(gè)城區(qū)面積的總和了。而北京市原來(lái)的建設(shè)中并沒(méi)有停車(chē)位的空間，于是這所欠的帳就要以侵占居民其他必要的設(shè)施和用地來(lái)抵償了。這就是為什么無(wú)障礙人行道盡是障礙、商店門(mén)口堵車(chē)、學(xué)校教室門(mén)口亂作一團(tuán)以及市容觀瞻不雅的緣故。

　　最后，還有一筆最大的欠賬是關(guān)于停車(chē)管理的欠賬。

　　首先是對(duì)于亂停車(chē)聽(tīng)之任之。該罰的不罰，該管的不管。

　　亂停車(chē)造成的市容不雅觀、影響交通、對(duì)人們?cè)斐傻男袆?dòng)和生活不便，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了街頭擺小攤所帶來(lái)的不雅觀。不過(guò)我們的城管人員，對(duì)擺小攤的執(zhí)法很?chē)?yán)，甚至蠻橫執(zhí)法，大打出手。而對(duì)亂停車(chē)，則多是視而不見(jiàn)。究其原因，恐怕能有車(chē)而亂停的“有車(chē)族”，雖不見(jiàn)得有權(quán)，但至少是有錢(qián)的。這一族人是城里的上層。而擺小攤的，不是下崗失業(yè)者便是剛進(jìn)城謀生的外地人。這種執(zhí)法不公，恐怕至少含有對(duì)弱勢(shì)的歧視和欺生的嫌疑。

　　在國(guó)外每個(gè)大城市，通常都有一支管停車(chē)的隊(duì)伍。一輛車(chē)只要停車(chē)不是地方，立刻就是一張罰單貼在車(chē)窗上。現(xiàn)在交警對(duì)于行車(chē)超速或闖紅燈已經(jīng)管得比較嚴(yán)了，這是一種進(jìn)步。但對(duì)停車(chē)的管理似乎還是空白。城管人員是否應(yīng)當(dāng)把管理的重點(diǎn)，從小攤販轉(zhuǎn)移到亂停車(chē)呢。

　　其次是對(duì)停車(chē)費(fèi)征收得不合理。一個(gè)人買(mǎi)了一輛車(chē)，便意味著隨時(shí)都在比沒(méi)有車(chē)的人多使用一份國(guó)家的土地資源，停車(chē)收費(fèi)是理所當(dāng)然的事。問(wèn)題是，我們的收費(fèi)過(guò)低，是造成市中心車(chē)多、交通堵塞的主要原因之一。以北京寸土寸金的商業(yè)中心王府井來(lái)說(shuō)，據(jù)說(shuō)商鋪的租金已達(dá)到每平方米每月1500元，即每天50元。如果用來(lái)停車(chē)，按每天停車(chē)10小時(shí)計(jì)，每輛車(chē)占用10平方米，則每小時(shí)的停車(chē)費(fèi)不應(yīng)當(dāng)少于50元。而我們現(xiàn)在的停車(chē)費(fèi)在王府井才5元。即使是這樣還有的人喊太貴。對(duì)比美國(guó)的紐約，它的市中心停車(chē)費(fèi)最貴是每小時(shí)25美元。所以美國(guó)人很少自己開(kāi)車(chē)到紐約市中心上班。都是把車(chē)停在紐約的遠(yuǎn)郊區(qū)，然后坐公共交通進(jìn)城上班。遠(yuǎn)郊區(qū)停車(chē)便宜許多，每小時(shí)還不到一美元。通過(guò)價(jià)值法則，使城市交通自然緩解。

　　再有就是，城市管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的每一寸土地，可以不可以停車(chē)，要有明確的規(guī)定和標(biāo)志，不允許停車(chē)的處所停了車(chē)，應(yīng)當(dāng)有一支執(zhí)法隊(duì)，予以重罰。對(duì)于大商場(chǎng)、大飯店，自己沒(méi)有又不建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的，在它的門(mén)口占用公共行車(chē)道上下車(chē)停車(chē)妨礙交通的，例如中關(guān)村的海龍大廈，應(yīng)當(dāng)勒令關(guān)閉或搬遷。

　　對(duì)于今后建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)無(wú)例外的審查它的停車(chē)場(chǎng)所以及會(huì)不會(huì)妨礙主干行車(chē)路的暢通。

　　中國(guó)，有句古話，欠賬是要還的。同樣，停車(chē)的欠賬也是要還的。如果主管部門(mén)就沒(méi)有還賬的打算，那么北京就會(huì)越來(lái)越亂丑陋無(wú)比。不僅在即將到來(lái)的奧運(yùn)會(huì)上不會(huì)給人以美好的印象，倒是很難免于給人以臟亂的印象。

　　亡羊補(bǔ)牢。本文的目的是想喚起各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的注意。從現(xiàn)在抓起。任何管理總會(huì)觸動(dòng)一部分人的既得利益的，這是一定不易的定律。同樣，筆者也預(yù)料得到會(huì)引起一些人謾罵。為了北京好，希望共同探討。（2007,06,11）

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