高一飛：人大代表要多來(lái)點(diǎn)“強(qiáng)烈抨擊”

　　新華社報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員２４日下午在分組審議勞動(dòng)合同法草案時(shí)，強(qiáng)烈抨擊山西“黑磚窯”事件，并提出要盡快通過(guò)勞動(dòng)合同法，通過(guò)法律和其他相關(guān)法律的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)防類似事件的發(fā)生。（http://news.xinhuanet.com/politics/2007-06/24/content_6285025.htm）這一消息讓人耳目一新，令人振奮。

　　在山西黑磚窯事件發(fā)生后，人大代表及時(shí)發(fā)表了代表人民心聲的言論，讓人感到了人民代表確實(shí)在為人民說(shuō)話的欣慰。人大代表，不僅要參政議政，參與立法，選舉政府領(lǐng)導(dǎo)，而且，要對(duì)重大民情及時(shí)作出回應(yīng)。因?yàn)槿舜蟠�表是人民的代言人，�?duì)于人民的喜怒哀樂(lè)，應(yīng)當(dāng)比任何其他人更關(guān)切、更關(guān)注，對(duì)人民疾苦，當(dāng)是一枝一葉總關(guān)情。沒(méi)有感情的議員們是腐朽社會(huì)的政治動(dòng)物，而我國(guó)的人大代表是人民選舉，對(duì)人民負(fù)責(zé)，不可能是政治動(dòng)物。作為山西的全國(guó)人大代表，對(duì)于發(fā)生在山西的侵犯人權(quán)、違背人道的悲慘事件如果無(wú)動(dòng)于衷，則不配當(dāng)山西的全國(guó)人大代表。山西代表義正辭嚴(yán)的“強(qiáng)烈抨擊”，讓我們想起了溫家寶總理面對(duì)死難礦工家屬和艾滋孤兒的深情淚水�！皬�(qiáng)烈抨擊”也一樣，只有對(duì)人民的愛(ài)，才會(huì)有對(duì)侵犯人權(quán)行徑的疾惡如仇，才會(huì)有為人民利益的奔走呼號(hào)。

　　人大代表強(qiáng)烈抨擊侵犯人民權(quán)利的惡行，是人大代表的應(yīng)有責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中，有人把人大代表當(dāng)做一種榮譽(yù)，是一種待遇，是“先進(jìn)”、“模范”中的最高層次。人大代表帶來(lái)了榮譽(yù)，這是事實(shí)，但如果把人大代表理解是一種榮譽(yù)稱號(hào)，則是對(duì)人大代表身份的誤解。從法律上說(shuō)，人大代表是一種職務(wù)，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。責(zé)任大于榮譽(yù)，從當(dāng)選時(shí)起，人大代表就受選民的委托行使國(guó)家權(quán)力，履行憲法賦予的職責(zé)。參加了人代會(huì)只是人大代表職責(zé)之一，不能只當(dāng)會(huì)議上見(jiàn)面握手、表決舉手、通過(guò)拍手的“三手”代表，還在于閉會(huì)期間了解民生、傳遞民意、監(jiān)督政府工作、為人民說(shuō)話。

　　“山西‘黑磚窯’事件與政府職能的缺位關(guān)系極大。在這么多年的時(shí)間里，他們竟然在政府眼皮底下膽大妄為，干出令人發(fā)指的事情來(lái)，政府部門干什么去了？”“山西‘黑磚窯’事件出來(lái)后，我用草案對(duì)了一下，發(fā)現(xiàn)對(duì)于違法用工情況，勞動(dòng)合同法是可以管住的。”全國(guó)人大常委會(huì)委員李連寧對(duì)山西有關(guān)政府部門執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職的行為的“強(qiáng)烈抨擊”，正是在代表人民說(shuō)話，履行人大代表監(jiān)督政府的神圣職責(zé)。人大代表對(duì)政府的成績(jī)確實(shí)要肯定、要表?yè)P(yáng)，但是，人大代表的責(zé)任心更多的應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)于監(jiān)督、質(zhì)疑與批評(píng)，只有這樣，權(quán)力才會(huì)形成內(nèi)部制約，人民代表才能真正代表人民。

　　而人大代表言論的代表性和權(quán)威性，也必將對(duì)山西黑磚窯事件的處理發(fā)生積極的推動(dòng)作用。人大代表履行職責(zé)時(shí)發(fā)表言論不是發(fā)表個(gè)人言論，是受人民委托產(chǎn)生的職權(quán)之一，具有廣泛的代表性；
人大代表是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其言論產(chǎn)生法律后果�！洞�表法》規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)�！保ǖ�27條）“代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究�！保ǖ�29條）。人大代表的強(qiáng)烈抨擊，是對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的嚴(yán)歷批評(píng)，山西有關(guān)政府部門面對(duì)人大代表的批評(píng)，必須認(rèn)真對(duì)待，還受難民工以公道、給失職瀆職者應(yīng)有的制裁，給人民代表一個(gè)滿意的答復(fù)�，F(xiàn)在，有些政府機(jī)關(guān)面對(duì)人大代表和媒體，新聞答問(wèn)的水平越來(lái)越高，應(yīng)付民意的能力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)有些違法犯罪的政府工作人員來(lái)說(shuō)，甚至于有對(duì)付民眾的“邪惡的智慧”。人大代表有權(quán)“對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察�！保ā洞�表法》第21條），將山西黑磚窯事件繼續(xù)跟蹤、監(jiān)督到底。

　　人大代表的“強(qiáng)烈抨擊”的言論內(nèi)容，體現(xiàn)了我國(guó)政府保護(hù)人權(quán)、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的導(dǎo)向性信號(hào)。全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成表示，“強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是最高立法機(jī)關(guān)在現(xiàn)階段發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)�！薄白罱�發(fā)生的山西‘黑磚窯’事件讓大家深深地感到，最高立法機(jī)關(guān)發(fā)出這樣的信號(hào)是非常必要的�！绷⒎�機(jī)關(guān)強(qiáng)烈信號(hào)的發(fā)出，需要具體的立法和執(zhí)法去落實(shí)。在立法方面，正在審議中的《勞動(dòng)合同法》要盡快通過(guò)；
特別重要的是，要修改工會(huì)法，任何地方要有獨(dú)立于政府和企業(yè)管理階層的工會(huì)組織，讓工會(huì)組織成為真正的“非政府人權(quán)組織”，當(dāng)今很多地方工會(huì)形同虛設(shè)或者沒(méi)有設(shè)立工會(huì)的做法要通過(guò)立法的強(qiáng)制性條款予以改變。在執(zhí)法方面，不能用道歉代替責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)要依法追究行政或者刑事責(zé)任。

　　人大代表的強(qiáng)烈抨擊，是我國(guó)政治文明和民主法治進(jìn)步的表現(xiàn)，人大代表經(jīng)常發(fā)表“強(qiáng)烈抨擊”，當(dāng)成為我國(guó)政治生活中的常態(tài)。

　　2007.6.25.

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