美國、日本、中國的三贏關系

　　列夫·埃里克·伊斯利 著 吳萬偉 譯

　　中國總理溫家寶和日本首相安倍晉三的互訪讓中日關系走出困難時期，美國中國的關系變得越來越具有國際重要性，目前在經(jīng)濟和安全議題上有高層對話的良好管理機制。

　　美日同盟關系越來越具有操作性和前瞻性。這些國際關系改善中表現(xiàn)出來的政治意志顯示東京、北京和華盛頓都想看到三贏的三邊關系。但是現(xiàn)在還不清楚三贏的關系到底如何，以及怎樣實現(xiàn)這種關系。本文指出三贏關系的特征，建議拋棄國際關系的傳統(tǒng)思維，并提出國家行為高標準、改善戰(zhàn)略合作的步驟。

　　三贏三邊關系到底如何呢？

　　三贏關系將比當今的美國、日本中國關系更廣泛，不僅僅“是雙邊關系”問題，還包括眾多全球性問題的正式的交流。三贏關系也應該更深入，三個國家應該更深入進入對方的社會。

　　而且，三贏關系應該更穩(wěn)定。不確定性和相互猜疑的減少將減弱相互設防的行為和相關的機會成本，更好地避免關系走向危機。在政策方面最重要的是三贏關系將展現(xiàn)更大的國際合作。日本、中國和美國要齊心協(xié)力承擔眾多國際挑戰(zhàn)包括核擴散、恐怖主義和環(huán)境惡化等。除了對付危機和災難外，三國應該在預防性外交，對付人口變化，處理慢性的跨國關系問題上合作。

　　拋棄國際關系傳統(tǒng)思維

　　為了實現(xiàn)三贏關系，中國、日本和美國能逐漸擺脫過時的威斯特伐利亞（Westphalian）概念和二戰(zhàn)后國際關系。首先，國家的國際社會化不是單方面的。美國不是唯一的規(guī)則制訂者，或者國際模式的傳播者。在提供特別的政治和經(jīng)濟模式時，美國也從別人那里吸取經(jīng)驗教訓。觀點和實踐的國際市場是相互交流的，競爭性的，應該是沖向高峰的競賽。

　　第二，機構應該是開放的、有實際目的的，而不是封閉的、僅僅是作為姿態(tài)。改變雙邊同盟應該吸引第三方，在多邊合作中都是利益攸關的。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTAs）和區(qū)域團體比世界貿(mào)易組織下的全球貿(mào)易自由化效率更低。盡管具體問題的外交機制比如六方會談能產(chǎn)生效果，但是排除利益攸關方參與區(qū)域論壇，可能是反效果的。

　　第三，國家應該擺脫零合游戲的假設。中美關系改善不一定以損害美日關系為代價。中國在東南亞和其他地方增加影響力不一定要把日本影響力趕出去。中國和韓國關系的改善不一定以犧牲美國韓國同盟為代價。

　　第四，政府應該更新關于主權的舊概念。越來越大的國際相互依賴意味著某些國內(nèi)問題也是國際問題。國家，尤其是在聯(lián)合國，需要開始討論新規(guī)則和干預手段對付跨國問題比如恐怖主義，販毒和環(huán)境問題。更靈活的主權概念將允許在爭議水域共同開發(fā)資源，把安全威脅變成經(jīng)濟上的機會。

　　除了這些問題上的新思維外，所有各方應該明白通行的理論未必適用。那種認為相互依賴產(chǎn)生合作，經(jīng)濟發(fā)展導致民主，民主產(chǎn)生和平，權力轉移導致沖突，多極化產(chǎn)生有效率的國際妥協(xié)，這些能幫助指導政策，但是不應該作為領導人決策的依據(jù)。

　　國家行為高標準的戰(zhàn)略合作

　　東京、北京和華盛頓需要調(diào)整戰(zhàn)略角色以便讓三邊的交往追求更大的合作而不是承受誤判形勢，民族主義錯誤估計和自我實現(xiàn)的沖突預言。關于跨國問題有很多的工作要做。達成建設性的三贏關系的關鍵是搞清楚各自的主要戰(zhàn)略利益同時要求國家行為的高標準。

　　中國，日本和美國需要充分認識到各自的首要利益。中國的首要利益是全面發(fā)展的戰(zhàn)略空間。北京尋求不受遏制，國家不分裂，和國際體系中的不受歧視。日本的首要利益是繼續(xù)發(fā)揮其國際上的影響力。東京尋求不被“繞過去”，不被孤立，不被迫沉默。美國的首要利益是美國領導下的穩(wěn)定。穩(wěn)定當然是共同的利益，但是華盛頓希望保持領導權，因為美國和其他國家并不認為別人是有意愿，有能力和值得信任的穩(wěn)定者。

　　成功弄清楚首要利益將讓三國避免沖突，但是三贏合作關系還需要國家行為的高標準。這些標準包括“三R原則：尊重，克制和負責任”。每個原則都適用于美國，中國和日本，但是有必要強調(diào)每個國家都有最相關的政策調(diào)整問題。

　　美國需要尊重其他國家和有效的多邊體系。美國穩(wěn)定性的角色必須清楚地為其他國家的利益負責。華盛頓應該避免充當孤獨的超級大國，要表現(xiàn)出是可以信賴的伙伴。中國同時應該表現(xiàn)出軍事上的克制比如避免威脅性的外交姿態(tài)，國防開支的透明度，海軍投射能力。北京也要在國內(nèi)問題上表現(xiàn)克制，允許中國公民社會的繼續(xù)增長。對于日本，在國際政治和安全上發(fā)揮更加積極作用的時候，它應該對歷史問題負起責任。如果日本在正�；�的同時采取外交努力增加信任，該地區(qū)就能更好地認識到東京的國際貢獻避免安全問題上的困境。

　　日本的擴張的安全角色和日本美國同盟轉變越來越多地集中在全球合作上。東京和華盛頓應該顯示這些努力不是針對中國的，通過做更多區(qū)域外的事情，比如災難救援，沖突后的穩(wěn)定，同時邀請中國參加。在區(qū)域內(nèi)，三國可以合作進行搜索救援演習，人道主義援助，共同打擊海盜等。

　　全球化的復雜過程也在改變國際關系。多方向的社會化在眾多國家進行，國際機構和越來越密切的相互交流的社會。在這個動態(tài)的環(huán)境中，弄清楚三贏的三邊關系到底什么樣是非常重要的。這些關系要比現(xiàn)在更廣泛，更深刻和更穩(wěn)定，也更有能力處理緊迫的國際問題。

　　這個目標是遙遠的，但并非不可能實現(xiàn)的夢想。認識到三贏關系需要新的戰(zhàn)略思維，懷疑從前的假設，為適應新現(xiàn)實進行必要的調(diào)整。日本、中國、美國應該認識到各自的首要利益，堅持國家行為的高標準---尊重、克制和負責任。在這個基礎上，多方向的社會化將逐漸產(chǎn)生共同的戰(zhàn)略視野甚至共同體的意識。只有到了那時美國、日本和中國的關系才能三贏。

　　譯自：“On win-win-win ties for United States, Japan, China” By Leif-Eric Easley

　　作者簡介：

　　列夫·埃里克·伊斯利（Leif-Eric Easley）哈佛大學政府管理學院博士候選人。他的博士論文探索了東亞的國家身份和安全合作問題。伊斯利積極參與美國戰(zhàn)略與國際研究中心太平洋論壇雙軌外交的活動，目前在加州大學洛杉磯分校作訪問學者。

　　譯者注：本文選自臺灣的英文《中國郵報》8月25日的社論。

　　http://www.chinapost.com.tw/editorial/2007/08/25/119803/On-win-win-win.htm

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