黨國英：一個省市能否獨自建設(shè)和諧社會？

　　前不久讀到一條聽起來讓人很受鼓舞消息，一些專家、教授經(jīng)過一番研究，得出一項研究成果，說是北京將花3～4年實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標，上海將花4～5年、天津7～8年、浙江9～10年、廣東10～11年、江蘇10～11年；
而甘肅則要花14～15年、貴州花16～17年。還有一些省屬城市也將在一定時間內(nèi)建成和諧社會，其中深圳要5～6年，廈門、杭州、威海、南京、濟南要9～10年，而貴陽、張家口則要18～19年、21～22年。按這個研究成果，中國的大部分人口將在12年左右處于和諧社會之中。

　　和諧社會果真可以在我國短期內(nèi)建成么？不同的省市會在建成和諧社會會有很大的時間差異么？我很懷疑專家們的研究結(jié)論。例如我不大相信在張家口這個城市還需要努力20年方能建成和諧社會的時候，它的鄰居——北京市就差不多已經(jīng)建成了和諧社會。

　　尚不清楚學(xué)者們究竟怎么樣選取指標用來判定和諧社會是否建成，但想來他們的判定依據(jù)也不應(yīng)該和我們的經(jīng)驗觀察和基本邏輯分析有太大的出入。在今年召開的中共十七大上，胡錦濤總書記做報告時指出：構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。我贊成這個說法。按我理解，他的意思是我們難以在十年八年內(nèi)將中國建設(shè)成一個和諧社會；
社會主義社會的歷史階段有多長，我們?yōu)榻ㄔO(shè)和諧社會的時間就有多長。建設(shè)和諧社會是一個漸進的過程。也許我們很難在某一確定的時刻宣布我們建成了和諧社會。就是我們2020年實現(xiàn)了人均收入翻兩番，也不好說我們就建成了和諧社會。

　　估計我們和課題組的學(xué)者們一樣，都贊成胡錦濤總書記在兩年前的一個講話中對和諧社會的刻畫。建成和諧社會的基本標志是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。實現(xiàn)這六個目標談何容易！

　　我們都知道，在一個社會建立民主政治，實現(xiàn)公平正義，需要一定的經(jīng)濟條件，那些條件不是靠一紙法令就能建立起來的。當今世界有許多國家擁有一部民主憲法，但大多數(shù)國家的民主政治的實際狀況卻讓人不敢恭維。在那里，社會發(fā)展水平甚至沒有產(chǎn)生對民主政治的需求，更沒有支撐民主政治運行的中產(chǎn)階級存在；
要創(chuàng)造出社會對民主政治的需求，并產(chǎn)生出運轉(zhuǎn)民主政治的中產(chǎn)階級，也不知道是猴年馬月的事情。中國自然與那些僅僅有一紙空洞的民主政治憲法的國家有很大不同。我們經(jīng)歷了30年的改革開放，經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化，全社會對民主政治的需求顯著增強，但還不能說我們已經(jīng)到了“萬事具備、只欠東風(fēng)”的程度。

　　先從小事說起。我榮幸地作為北京市民，按課題組學(xué)者們的說法，就快要沐浴在和諧社會之中了，但讓我夢縈魂牽的事情，則是盼望什么時候北京各住宅小區(qū)的業(yè)主先能與物業(yè)公司和諧起來，讓我們每個人感到自己真的是“業(yè)主”，并有能力來決定一個物業(yè)公司的去留。現(xiàn)在已經(jīng)有了讓業(yè)主們寬慰的“物業(yè)管理條例”，但如果有10年工夫能落實這個條例，在北京建立起基本社會單元內(nèi)的和諧，我們就要燒香作揖謝神靈了。說這些話不是抬杠，試想，在一個小的社會單元內(nèi)建立一種無礙大局的和諧關(guān)系尚且很難，我們又怎能期盼在短時間里在全社會范圍實現(xiàn)民主法制和公平正義。對社會變遷的經(jīng)驗觀察使我們不得不相信，美國社會用了差不多用200年的時間才大體完成了自己的民權(quán)改革，實在算不上太過落后。

　　從更大的方面看，想到中國人建設(shè)和諧社會所需要做出的努力，我們也浪漫不起來。建立和諧社會的一個挑戰(zhàn)性工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，但做好這個工作不容易。按國家統(tǒng)計局的說法，我們現(xiàn)在有農(nóng)戶2億5千萬，每戶農(nóng)民種地約半公頃。不難理解，這些農(nóng)民若依靠種地謀生，實際勞動時間嚴重不足，只能做窮人。稍微具備社會結(jié)構(gòu)知識的人都知道，在已經(jīng)遭受現(xiàn)代因素沖擊的背景下，由窮人堆積成的村莊基本不會具備和諧社會的元素。若依靠政府的收入再分配政策來拉平城鄉(xiāng)收入差距，在農(nóng)戶實際勞動時間大大小于城市居民的情況下，無異于“革命”，其后果是既不能“充滿活力”，也有失“公平正義”，與建立和諧社會南轅北轍。若把2億5千萬戶農(nóng)民減少到5千萬戶，就不一樣了。但要實現(xiàn)這個目標并不容易。按目前農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移速度，實現(xiàn)這個目標的時間估計在100年左右。若實行更積極的城市化政策，這個時間也在30年以上。這里僅僅說的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，其他一些和諧社會的建設(shè)目標同樣不是靠十年八年能實現(xiàn)的。

　　上面的分析，是說在全國建成和諧社會需要一個長時間過程，但能不能讓一些省市率先建成和諧社會呢？我看不行。反映和諧社會的幾大特征幾乎都是公共性極強的“物品”，某幾個省市不可能先于別人擁有。河北獲得民主法治就要比北京晚十幾年？河北如果沒有實現(xiàn)人與自然的和諧相處，北京就能獨立實現(xiàn)？北京的沙塵暴源頭在哪里？近在河北，遠在甘肅、新疆。和諧社會建設(shè)恐怕只能是一個在整體上推進的事情；
若有一點時間先后的差別，也只是發(fā)生在不重要的少數(shù)指標上。

　　提出要在短時間里實現(xiàn)和諧社會，可能與兩種認識或情結(jié)有關(guān)。一是把和諧社會的目標看低了，因此便看不到建成和諧社會的難度。這不好。目標太低，就會有一個接一個的省市在以后的若干年內(nèi)宣布自己建成了和諧社會，但不管哪個省市的社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)卻沒有大的轉(zhuǎn)變，對此，人民群眾會怎么看呢？二是不重視社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的緩慢、扎實的變化對于建設(shè)和諧社會的意義，而看重“臨門一腳”的戲劇性效果。這也不好。對于球迷來說，臨門一腳的表演固然好看，但懂球的人知道，這表演是不能替代球隊整體水平提高的。社會變遷中若集中上演緊張的戲劇性節(jié)目，并不意味著和諧社會的建成，充其量有利于加快和諧社會建設(shè)的速度。若把集中上演的戲劇性節(jié)目分解到更長的歷史時期，可能有利于減少改革摩擦，更穩(wěn)健地推進和諧社會建設(shè)。這當然需要中國數(shù)代政治家有足夠的勇氣和智慧。

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