杜光：從人權(quán)保障看憲法的兩面性

　　接到通知的時(shí)候，我曾經(jīng)很猶豫：我對(duì)于法律缺乏研究，恐怕不適合于參加這樣的會(huì)。但考慮到兩點(diǎn)，最后還是決定參加這個(gè)會(huì)。一是今天到會(huì)的大概都是積極參與維權(quán)運(yùn)動(dòng)的積極分子。對(duì)那些運(yùn)用法律知識(shí)來為受害者仗義執(zhí)言、伸張正義的律師們，我向來深懷尊敬之情。他們既是在維權(quán)運(yùn)動(dòng)中身先士卒、沖鋒陷陣的先鋒，也是出謀劃策、把維權(quán)運(yùn)動(dòng)引上理性、非暴力軌道的軍師。我很愿意借這個(gè)機(jī)會(huì)，向他們表示誠(chéng)摯的敬意。決定我參加會(huì)議的另一個(gè)因素，是我在同輩的朋友中，能夠有共同語言、可以暢所欲言的不是很多，所以，很希望能夠在參加會(huì)議的過程中，結(jié)交一些中青年的朋友。來到這個(gè)會(huì)上，發(fā)現(xiàn)與會(huì)的不但有法律界的朋友，還有許多新聞界的青年朋友，這使我感到分外高興。

　　剛才聽了汪海洋先生的案情介紹，真是慘無人道，天理不容，我對(duì)年方五歲的被害者深表同情。由于我不懂《刑事訴訟法》，不能從法理上對(duì)案件進(jìn)行分析，今天只是從宏觀上就人權(quán)保障問題談一點(diǎn)看法，而且只從一個(gè)角度——人權(quán)保障和憲法的關(guān)系來談。

　　人們談到人權(quán)保障，很自然就聯(lián)想到憲法。憲法已經(jīng)明確地規(guī)定了公民的各項(xiàng)權(quán)利，它是我們爭(zhēng)取公民權(quán)利的重要依據(jù)。這當(dāng)然不錯(cuò)。但是，這只是問題的一個(gè)方面。另一方面，也應(yīng)該看到，這十多年來，毛派（通常被稱為左派，名不副實(shí)，應(yīng)正名為毛派，因?yàn)樗麄兊幕�本目�?biāo)是使中國(guó)倒退到毛澤東時(shí)代）攻擊改革，一個(gè)最重要的武器就是憲法，什么“違反無產(chǎn)階級(jí)專政”啦，“背離社會(huì)主義道路”啦，“違背馬克思列寧主義”啦，總之是“反對(duì)憲法”，因?yàn)檫@些原則都是已經(jīng)寫入憲法的。所以，我們這些主張改革、主張民主自由的人可以把憲法當(dāng)武器，那些反對(duì)改革、反對(duì)民主自由、維護(hù)專制體制的人也可以把憲法當(dāng)武器。這就表明，憲法既有民主性的一面，也有專制性的一面�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》是一部具有兩面性的憲法。

　　我們先來看看它的民主性的一面。

　　我國(guó)最早的憲法，是光緒34年（1908年）頒布的《憲法大綱》。那里就已經(jīng)規(guī)定了臣民的權(quán)利和義務(wù)：“臣民于法律范圍以內(nèi)，所有言論、著作、出版及集會(huì)、結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由�！薄俺济穹前凑辗�律所定，不加以逮捕、監(jiān)禁、處罰�！薄俺济裰�財(cái)產(chǎn)及居住，無故不加侵?jǐn)_�！边�注明“其細(xì)目當(dāng)于憲法起草時(shí)酌定”。承認(rèn)“臣民”的自由權(quán)利，是我國(guó)自西學(xué)東漸以來的重要政治思想成果。1912年3月11日公布的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，更具體地提出12條人民享有之自由權(quán)，迄今為止的所有憲法里關(guān)于人民自由權(quán)利的規(guī)定，那時(shí)就已經(jīng)有了。這個(gè)事實(shí)說明，包括人民自由權(quán)利在內(nèi)的憲法傳統(tǒng)，在我國(guó)已有整整一百年的歷史。一百年來的十幾部憲法，包括經(jīng)過多次修改的《中華人民共和國(guó)憲法》，都在條文里規(guī)定了人民享有各種自由權(quán)利。但是，在人們的實(shí)際生活中，這些權(quán)利卻都沒有得到切實(shí)的遵守。近幾年來，每年數(shù)以萬計(jì)的群發(fā)性事件，京城和省城的上訪人員絡(luò)繹不絕，都在向我們傾訴著公民權(quán)利遭到踐踏的違背憲法的事例。為什么呢？

　　最根本的原因是國(guó)家制度并沒有改變，都還是專制制度國(guó)家，光緒34年的《憲法大綱》就規(guī)定“君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯”。中華民國(guó)成立后的憲法雖然都在第一條宣布“中華民國(guó)永遠(yuǎn)為統(tǒng)一民主國(guó)”或“中華民國(guó)為三民主義共和國(guó)”，實(shí)際上實(shí)行的卻仍然是專制獨(dú)裁的制度。1954年制訂的《中華人民共和國(guó)憲法》，以《蘇聯(lián)憲法》為榜樣，在憲法的正文前寫了幾段序言。后來雖然幾經(jīng)修改，但它的基本精神卻始終未變，那就是通過敘述中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命勝利，并建立了中華人民共和國(guó)，以此證明共產(chǎn)黨一黨專政的合理性和合法性。與此相適應(yīng)，把旨在鞏固專制制度的意識(shí)形態(tài)也寫進(jìn)序言，如1954年憲法的“過渡時(shí)期總路線”、1975年憲法和1978年憲法的“無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”，1982年憲法的“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”（具體的表述是：“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路”，后來的幾次修改，只是在毛澤東思想后加上“鄧小平理論”、“‘三個(gè)代表’重要思想”一類東西）。

　　現(xiàn)行憲法序言里關(guān)于一黨專政合法性和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的敘述，完全是為鞏固專制制度服務(wù)的，充分體現(xiàn)了憲法的專制性。特別需要指出的是，現(xiàn)行憲法的兩面性，即民主性和專制性，始終是不平衡地存在著的，長(zhǎng)期以來，都是專制性壓倒了民主性。也就是說，一黨專政的專制體制和四項(xiàng)基本原則，壓倒了公民的自由民主權(quán)利。因此，要使憲法條文里的公民自由權(quán)利成為現(xiàn)實(shí)，就必須改革專制主義制度，首先要廢除現(xiàn)有的憲法序言。1913年的《天壇憲法草案》和1923年的《中華民國(guó)憲法》，序言就很簡(jiǎn)單：“中華民國(guó)憲法會(huì)議，為發(fā)揚(yáng)國(guó)光，鞏固國(guó)圉，增進(jìn)社會(huì)之福利，擁護(hù)人道之尊嚴(yán)，制茲憲法，宣布全國(guó)，永矢咸尊，垂之無極。”短短四十幾個(gè)字就把制憲的宗旨講清楚了�，F(xiàn)行的憲法序言不廢不改，人民的自由權(quán)利就得不到保障，憲政民主更無從談起。

　　總之，要真正保障人民的自由民主權(quán)利，就必須認(rèn)清現(xiàn)行憲法的兩面性，廢除或徹底修改憲法序言，同時(shí)適當(dāng)修訂憲法條文，剔除其中維護(hù)專制制度的內(nèi)容，使之成為一部只有民主性而沒有專制性的憲法。這應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段維權(quán)運(yùn)動(dòng)的重要任務(wù)，也是政治體制改革的不可缺少的內(nèi)容，從拋棄對(duì)憲法的迷信這個(gè)意義上說，它還同啟蒙運(yùn)動(dòng)有關(guān)。所以，它是現(xiàn)階段民主革命必須面對(duì)的一個(gè)重要課題，希望我們大家都能夠認(rèn)真對(duì)待。

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