任復(fù)興：晚清賣官的陽(yáng)光作業(yè)——明碼標(biāo)價(jià)，交納國(guó)庫(kù)
發(fā)布時(shí)間:2020-06-10 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊： 
清代賣官即捐納制度，康熙朝已經(jīng)形成，以咸豐朝為烈。1851年咸豐帝即位，洪楊亂象已成，為了籌措戰(zhàn)費(fèi)，只好頒行變通的賣官賣銜的籌餉事例。這次“新例章程”同以往有明顯不同：它是實(shí)官捐納，即所謂大捐。捐納人員交錢領(lǐng)到戶部憑照后，即由吏部直接簽發(fā)到任。捐納范圍文武兩途：文職京官自郎中以下，地方官自道、府以下；
武職自參將、游擊以下。虛銜可捐一二品的紅頂子，甚至賞加五等封爵。
最近淘得咸豐欽頒《籌餉事例》第三冊(cè)(每頁(yè)的書口標(biāo)明"利"字,說明這套書共元、亨、利、貞四冊(cè)），64開木刻本，77頁(yè)，發(fā)現(xiàn)這種捐納制度很陽(yáng)光，易操作，與后世的暗箱作業(yè)，裝了個(gè)人腰包的賣官比起來(lái)，有不容置疑的優(yōu)越性。
第一好處是明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)名目繁雜的各級(jí)在職、候補(bǔ)滿漢文武官員，捐納交錢后，即能到任的標(biāo)的職位，都有公開、精確標(biāo)價(jià)和到任時(shí)間。
滿漢在京文職各官�！袄芍校骸蓾M洲現(xiàn)任員外郎、內(nèi)閣侍讀捐銀貳千壹拾陸兩，候補(bǔ)候選者捐銀貳千叁百肆兩，準(zhǔn)以滿洲郎中用�！薄皢T外郎：由貢監(jiān)生捐銀伍千柒百陸拾兩，由捐職員外郎捐銀肆千伍拾玖兩……準(zhǔn)以雙月選用”（第１頁(yè)。）
“滿漢在外文職各官。一、道員：由貢監(jiān)生捐銀壹萬(wàn)壹千捌百捌兩，由捐職道員捐銀玖千玖拾玖兩，由現(xiàn)任知府捐銀壹千捌百兩……俱準(zhǔn)以雙月選用……知府：由貢監(jiān)生捐銀玖千伍百柒拾陸兩，由捐職道員捐銀柒千肆百壹拾陸兩……準(zhǔn)以雙月選用�！保ǖ�24-25頁(yè)。）“知縣：由貢監(jiān)生捐銀叁千叁百叁拾兩……由現(xiàn)任按察司知事、外府經(jīng)歷、縣丞捐銀貳千貳百柒拾柒兩……準(zhǔn)以雙月選用”（第32-33頁(yè)。）
“內(nèi)外武職各官。一參將：由現(xiàn)任游擊捐銀壹千捌兩，候補(bǔ)、候選者捐銀壹千貳百玖拾陸兩，俱歸雙月以參將即用�！保ǖ�56頁(yè)）
這種陽(yáng)光作業(yè)，明白易懂，不僅當(dāng)時(shí)人不易誤解，就是我們這些隔了一個(gè)朝代的人，也能猜個(gè)不相上下。比如我家高祖，15歲就考上武生（武秀才），在石碑上有“候補(bǔ)千總”字樣，光緒朝任過實(shí)職，至今家里還保存著“欽賜武略騎”（武六品）的官銜木牌。父親說他還見過其曾祖有“面白，有須”等字樣的憑照。由這些信息，查考這冊(cè)《籌餉事例》第59-60頁(yè)，較能對(duì)號(hào)入座：“衛(wèi)千總：由監(jiān)生、武生捐銀陸百叁兩，由捐職衛(wèi)千總捐銀肆百貳拾叁兩，由各項(xiàng)候補(bǔ)、候選營(yíng)、衛(wèi)、門千總捐銀貳百陸拾壹兩、未經(jīng)揀選漢軍、漢人武舉捐銀叁百肆拾兩，俱準(zhǔn)其不論單月雙月以衛(wèi)千總即用�！蹦敲�，我高祖捐銀不低于261兩，不高于603兩。
第二好處是交銀地點(diǎn)就像如今的普通市場(chǎng)一樣，公開透明，容易尋找。捐例分別由戶部捐納房、捐銅局和各省藩庫(kù)（布政使衙門）收銀。盡管難免有辦捐官員收受一些好處費(fèi)的情況，不可能涓滴歸公，明碼標(biāo)價(jià)的\占大頭的銀子,還是交納了國(guó)庫(kù)。至于是到本省藩庫(kù)，還是直接到北京戶部交銀，買官者有選擇的自由。山西有位秀才，為了捐納縣學(xué)教諭（相當(dāng)教育局長(zhǎng)）的官，寧愿千里迢迢到北京交銀。
盡管這種捐納制度弊病嚴(yán)重，被后世批評(píng)為自殺政策，其正面作用也是有的。捐班與正途出身的比，有的更杰出，許多人青史留名。香山人吳健彰(1761—1866)出身寒微，早年販雞起家，1843年廣州開放后，經(jīng)營(yíng)茶葉，成為旗昌洋行七大股東之一。捐資獲候補(bǔ)道，1848年任蘇松太道員（道署在上海），近代海關(guān)稅務(wù)司制度和租界制度的確立，與他有關(guān)。華蘅芳、徐壽與徐建寅父子、李善蘭以及鄭觀應(yīng)、薛福成、薛煥等捐員，為中西文化交流和近代中國(guó)科技發(fā)展、外交作出了貢獻(xiàn)。
時(shí)下黑官市已是公開秘密，官方正式《通知》中，也承認(rèn)這一問題已經(jīng)形成“氛圍”，要求“逐步鏟除‘跑官要官’、‘買官賣官’等不正之風(fēng)和違法行為產(chǎn)生的土壤和條件�！苯Y(jié)果是越鏟除越厲害，受害最深的還是官場(chǎng)中人。據(jù)我所知，許多人都為向誰(shuí)交錢、交多少錢、在何處交錢而非�？鄲�，而這種潛規(guī)則又不可能形成文字�；舜蠊P銀子，卻沒有為國(guó)貢獻(xiàn)的自豪感，白扔數(shù)十?dāng)?shù)百萬(wàn)的也時(shí)有所聞。這種交易沒有清代那種欽定的法律文本保障，隨時(shí)可能受到紀(jì)檢、監(jiān)察部門的查處和勒索，其境遇和性工作者雞、鴨遭遇公安類似。如果讓他們?cè)谕砬搴蜁r(shí)下的買官賣官中必?fù)衿湟唬浣Y(jié)果是不問可知的。
2008.9.10草
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