張新光：農(nóng)業(yè)資本主義演進的美國式道路及其新發(fā)展

　　摘 要：理論界和學術(shù)界一般認為，農(nóng)業(yè)資本主義演進的“美國式道路”是通過資產(chǎn)階級民主革命方式廢除封建土地所有制，實行土地國有化，并以較低的土地價格出售給農(nóng)民，然后按照“國有土地私有化→小自耕農(nóng)經(jīng)濟的普遍出現(xiàn)→資本主義雇傭制大農(nóng)場占據(jù)主導地位”這樣一種簡化邏輯發(fā)展起來的。事實上，美國資本主義租佃制大農(nóng)場的形成并不是靠小自耕農(nóng)場之間的競爭、分化和兼并完成的，而是通過國會與大地產(chǎn)商、金融集團聯(lián)合控制并以地租形式分配資本平均利潤的過程，美國式道路的真正含義是“國家與資本的聯(lián)盟”和“資本取代土地和勞動”。

　　關(guān)鍵詞：小農(nóng)制；
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；
資本主義雇傭制大農(nóng)場；
美國式道路

　　列寧在《社會民主黨在1905年～1907年俄國第一次革命中的土地綱領(lǐng)》中主要是從土地所有權(quán)變革的角度，提出了“資產(chǎn)階級的農(nóng)業(yè)演進的兩種方式，既可以走改良的道路，也可以走革命的道路。這兩種客觀上可能存在的按資產(chǎn)階級方向發(fā)展的道路，可以叫作普魯士式的道路和美國式的道路。在前一種情況下，農(nóng)奴制地主經(jīng)濟緩慢地轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級的容克經(jīng)濟，同時分化出為數(shù)很少的‘大農(nóng)’，使農(nóng)民遭受幾十年最痛苦的剝奪和盤剝。在后一種情況下，地主經(jīng)濟已不再存在，或者已被沒收和粉碎封建領(lǐng)地的革命所搗毀了。農(nóng)民在這種情況下占優(yōu)勢，成為農(nóng)業(yè)中獨一無二的代表，逐漸演變成資本主義的農(nóng)場主，使資本主義的發(fā)展和生產(chǎn)力的發(fā)展較廣泛較迅速�！盵1]（p204～206）他在這里著重闡述了土地國有化和政治變革的關(guān)系，即“俄國革命只有作為農(nóng)民土地革命才能取得勝利，而土地革命不實行國有化是不能全部完成其歷史使命的�！�…土地國有化不僅是徹底消滅農(nóng)業(yè)中的中世紀制度的惟一方式，而且是在資本主義制度下可能有的最好的土地制度。”[1]（p392～393）之后，列寧在《關(guān)于農(nóng)業(yè)中資本主義發(fā)展規(guī)律的新材料。第一編：美國的資本主義和農(nóng)業(yè)》中，從社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和演進形式的角度進一步證實了馬克思在《資本論》第3卷中所強調(diào)的這樣一個真理，即“農(nóng)業(yè)中的資本主義并不取決于土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的形式。資本會碰到各種各樣的中世紀和宗法制的土地所有權(quán)形式：封建的、‘份地農(nóng)民的’、克蘭的、村社的、國家的等等。所有這些土地所有權(quán)形式，資本都使之服從于自己，只是采取的形式和手段有所不同而已。”[2]（p153）這樣就把農(nóng)業(yè)資本主義演進的“美國式道路”思想延伸到了一個更高更深入的層次。在他看來，資本主義對農(nóng)業(yè)的決定性的勝利是農(nóng)業(yè)對整個市場機制的依賴，而這種依賴乃是建立在土地的資本主義私有制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的雇傭勞動的基礎(chǔ)上，即資本主義對農(nóng)業(yè)的占領(lǐng)是以一種完全的商品化（即土地的商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之勞動力的商品化）為先決條件的。美國農(nóng)業(yè)資本主義發(fā)展的基本趨勢和主要特征就是：“資本家對農(nóng)場主的替代”、“農(nóng)民向雇傭工人的轉(zhuǎn)化”、“大規(guī)模資本經(jīng)營取代小農(nóng)經(jīng)濟”�？傊�，“誰掌握著銀行，誰就直接掌握著美國1/3的農(nóng)場，并且間接統(tǒng)治著所有農(nóng)場。按照一個總的計劃把占全部生產(chǎn)總額一半以上的百萬農(nóng)場的生產(chǎn)組織起來，這在現(xiàn)代各種各樣的聯(lián)合以及交通運輸技術(shù)廣泛發(fā)展的情況下是完全可以實現(xiàn)的�！盵2]（p236）因此，“遵循馬克思的方法對農(nóng)業(yè)問題進行探討，其要點就在于考慮資本主義生產(chǎn)方式之下所發(fā)生的一切變化。我們必須研究，資本是否掌握農(nóng)業(yè)，假如能掌握住，那么它又是怎樣掌握的；
農(nóng)業(yè)是否會發(fā)生一種變革，是否要摧毀舊的生產(chǎn)形態(tài)，是否會引出新的生產(chǎn)形態(tài)。只有回答了這些問題，我們才能判斷馬克思的理論是否適用于農(nóng)業(yè)，是否注定要使生產(chǎn)資料私有制消滅過程恰好就在一切生產(chǎn)資料中最重要的生產(chǎn)資料——土地之前停止下來�！盵3]（p12）在這里，列寧通過對資本主義在農(nóng)業(yè)中發(fā)展的特殊形式和資本掌握農(nóng)業(yè)的全過程進行了系統(tǒng)分析，“從而使我們有可能對資本主義制度下的農(nóng)業(yè)演進作出準確的合乎實際的總結(jié)和結(jié)論。”[2]（p236）

　　一、農(nóng)業(yè)資本主義演進的“美國式道路”的真實過程

　　美國是一個后發(fā)資本主義的“新大陸移民國家”，是一個“根本不知道封建制度為何物，絕對沒有封建制度的經(jīng)濟殘余的國家”。同時，“美國還有大量無主的、閑置的、無償分發(fā)的土地，這是所有資本主義國家中的一個例外。”[2]（p203）所以，美國農(nóng)業(yè)中的資本主義“是通過對南部各州奴隸主農(nóng)莊施行暴力的方式進行的。在那里，暴力是用來對付奴隸主——地主的。他們的土地被分掉了，封建的大地產(chǎn)變成了資產(chǎn)階級的小地主。對于擁有許多‘空閑’土地的西部來說，為新生產(chǎn)方式創(chuàng)造新的土地關(guān)系這一使命是由‘美國土地平分運動’，由40年代的抗租運動，由宅地法等等來完成的。在這里，農(nóng)業(yè)靠占用無主的土地，靠耕種從未耕種過的新土地還可以得到發(fā)展，也確實有了發(fā)展——以最原始最粗放的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的形式發(fā)展。資本主義歐洲的那些老的、文明國家根本沒有類似的情況�！盵1]（p241）總之，在列寧看來，農(nóng)業(yè)資本主義演進的美國式道路“是在用革命手段割斷農(nóng)奴制大地產(chǎn)這一長在社會肌體上的‘贅瘤’之后按資本主義農(nóng)場經(jīng)濟的道路自由發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟�！盵1]（p205）據(jù)統(tǒng)計，直到1900年，美國土地面積在20～174英畝之間的農(nóng)場主占到了全國農(nóng)戶總數(shù)的69.7%。[4]（p248）如果以1862年頒布的《宅地法》將160英畝土地作為“小農(nóng)”的標準，那么19世紀末和20世紀初的美國仍是一個以小農(nóng)制為主的國家。然而，這種建立在小塊土地私有制基礎(chǔ)上的自耕農(nóng)經(jīng)濟是極為不穩(wěn)定的，他們經(jīng)常受到工商業(yè)資本家在農(nóng)產(chǎn)品收購和加工環(huán)節(jié)上的盤剝，受到銀行資本家在農(nóng)業(yè)貸款利息上的剝削，加上鐵路公司高額的運費和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”等等因素的影響，他們往往不堪重負而紛紛破產(chǎn)。因此到20世紀初期，美國農(nóng)業(yè)中使用雇傭工人的家庭私人農(nóng)場占到了全部農(nóng)戶的46％，而17.2％的大農(nóng)場產(chǎn)值卻占到了全國的52.3％，資本主義的租佃制、抵押制和雇傭勞動制形式都得到了廣泛的發(fā)展。所以，列寧指出：“美國是個幅員最廣大、關(guān)系最復雜、資本主義農(nóng)業(yè)的色彩和形式最繁多的國家。這里我們看到：一方面，奴隸制的——在這個場合也就是封建的——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向商業(yè)的和資本主義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡；
另一方面，在這個最自由的、最先進的資產(chǎn)階級國家中，農(nóng)業(yè)資本主義的發(fā)展特別廣泛，特別迅速。同時，在這個國家中還進行著及其廣泛的建立在民主——資本主義基礎(chǔ)上的墾殖開發(fā)�！�…總的來看，近幾十年來，資本主義農(nóng)業(yè)不僅通過加速發(fā)展粗放經(jīng)營地區(qū)中土地多的大農(nóng)場的方式獲得發(fā)展，而且通過集約化地區(qū)在較小地塊上建立生產(chǎn)規(guī)模更大、更資本主義化的農(nóng)場的方式發(fā)展。自耕農(nóng)在農(nóng)場主總數(shù)中所占的比重不斷下降，而農(nóng)場主的增加又落后于人口的增加，大農(nóng)場的生產(chǎn)集中的情形實際上更明顯，小生產(chǎn)受排擠的現(xiàn)象實際上更嚴重，更深刻。小農(nóng)業(yè)日益遭到剝奪�！盵2]（p236～238）比如，在1900年到1910年這10年間，美國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員由10381765人增加到12099825人，增長了16%，農(nóng)場主人數(shù)由5674875人增加到5981522人，增長了5%，雇傭工人人數(shù)由2018213人增加到2566966人，增長了27%�！斑@就是說，雇傭工人人數(shù)增加的百分比為農(nóng)場主人數(shù)增加的百分比的5倍以上。而在美國1200萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，雇傭工人已有250萬人，即占到了21%�！盵2]（p167～168）總之，“美國南北戰(zhàn)爭以后，農(nóng)業(yè)革命把農(nóng)業(yè)從原始的、拓荒的、并在很大程度上是自給自足的產(chǎn)業(yè)變成了一個在科學的、資本主義的和商業(yè)化的基礎(chǔ)上組織起來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)�！盵5]（p33）在這一時期，“美國人生活中的中心事件就是國家從一個巨大的、農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、孤立的、地方的和傳統(tǒng)的社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�工業(yè)的、城市的、一體的、全國的和現(xiàn)代的社會。這個進程開始于19世紀70年代延續(xù)至1900年以后�！盵6]（p9）比如，從1870年到1910年的40年間，美國城市人口由621.7萬人增加到4199.9萬人，增長了7倍，鄉(xiāng)村人口所占的比例由74﹒4%下降為54﹒3%。[7]（p184）只不過，“美國農(nóng)業(yè)中資本主義現(xiàn)在所處的階段比較接近于工場手工業(yè)階段，而不是大機器工業(yè)階段。在農(nóng)業(yè)中，手工勞動還占優(yōu)勢，機器的使用相對來說還很不廣泛�！盵2]（p236）特別是在1803～1867年的短短幾十年內(nèi)，美國領(lǐng)土面積從230萬平方公里迅速增加到930萬平方公里，吸引了人數(shù)眾多的窮苦農(nóng)民、南部種植園奴隸主和大批的土地投機者到西部開發(fā)。因此，農(nóng)業(yè)資本主義演進的“美國式道路”，并不像德國那樣“為了走這條發(fā)展道路，就必須對農(nóng)民群眾和無產(chǎn)階級連續(xù)不斷地、有步驟地、毫無顧及地施用暴力。所以，我們將第二條發(fā)展道路稱之為美國式的資本主義發(fā)展道路，以區(qū)別于第一條道路即普魯士式道路�！盵1]（p389）比如，在1800年～1900年的100年間，美國總?cè)丝谟?30萬人猛增至7600萬人，農(nóng)業(yè)勞動力的比例由74.4%下降為37.5%，而鄉(xiāng)村務農(nóng)者人數(shù)卻并沒有絕對減少，即從127萬人增加到1092萬人。在這一時期，美國農(nóng)場總數(shù)從不到200萬個增加至573.7萬個，產(chǎn)權(quán)人在農(nóng)場主總數(shù)中所占的比例為64.7%，家庭自耕小型農(nóng)場的比例占到了57.5%。正如馬克斯·韋伯在《資本主義與農(nóng)業(yè)社會——歐洲與美國的比較》中評價說：“回顧歷史，像美國民族那樣輕而易舉地成為一個偉大的文明，可以說是絕無僅有的。展望未來，這也許是人類歷史中最后一次能夠享有如此自由而偉大的發(fā)展機遇，因為在全世界空曠土地正在減少�！盵8]（p113）

　　當然，上述這些認識和理解只是抓住了“美國式道路”的一些表征。事實上，美國農(nóng)業(yè)資本主義并不是按照“國有土地私有化→小自耕農(nóng)經(jīng)濟的普遍出現(xiàn)→資本主義雇傭制大農(nóng)場占主導地位”這樣一種簡化邏輯發(fā)展起來的，更談不上是創(chuàng)造出了一種所謂“和諧的和博愛的人道主義奇跡”。事實上，在美國宣布獨立以前，以托馬斯·杰斐遜為首的《獨立宣言》起草委員會在制定土地法律時所遵守的“國有土地成人皆有，小塊占有，免費使用”的平分土地原則，進而把美國建成以農(nóng)民經(jīng)濟為主體的資產(chǎn)階級民主共和國這一政策主張，從一開始就遭到了大地產(chǎn)集團和金融集團的強大壓力和抵制而失敗。P·巴恩斯曾在《美國大規(guī)模的占地運動》中評價說：“像杰菲遜這樣的人期待著由公共教育和政府對西部領(lǐng)域的明智分配孕育朝氣蓬勃的農(nóng)業(yè)民主。然而，當時和現(xiàn)在一樣，政客們對‘快撈一把’比‘促進民主’的興趣更濃。美國耕地的授予歷史——在一個半世紀饋贈出去的幾億英畝土地的紀錄成了現(xiàn)代人年報中公憤持續(xù)最久的事情。欺騙、詭計、貪污和盜竊大量存在著，但是，更令人氣憤的是對社會上土地不平均分配的后果置若罔聞的態(tài)度。議會的確也偶爾采取了諸如1862年宅地法之類的具有遠大卓識的措施，但是，它卻更經(jīng)常地把共有土地批售的權(quán)利給予了投機商，而沒有給予拓居人。議會沒有奉獻給屯居者的那部分土地，州級法律部門、土地管理處和內(nèi)務部一般也會照給的�！盵9]（p133）而在美國宣布獨立以后，1785年頒布的第一個土地法令規(guī)定：阿巴拉契亞山以西的國有土地一次性購買不得少于640英畝，每英畝的拍賣底價為1美元。1796年又將每英畝國有土地的拍賣底價提高到2美元。但這種按大塊出售國有土地的法律，只是對大土地投機公司和種植園主有利，而對一般小農(nóng)場主因其缺乏資金只能從大地產(chǎn)手中二次購買或租用，結(jié)果是讓擁有雄厚資本的大地產(chǎn)和金融集團壟斷了對西部土地的開發(fā)經(jīng)營權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，從1796年到1860年，美國聯(lián)邦政府把占本土面積75%的土地資源投向了資本市場，共出售國有土地2.75億英畝。而當時美國的西部移民家庭年現(xiàn)金收入還不到100美金，讓他們獨立運作大多是處于次等的、貧瘠的、偏遠的160 英畝宅地，第一年至少需要投資1000美元。這樣，不少農(nóng)民只能以其宅地作為抵押來獲得農(nóng)業(yè)貸款，一旦無法按期償還借款本息，債主們就將沒收其抵押宅地�？梢�，“宅地法”的實施并沒有造就出“真正自由的滿懷自食其力的天真幻想的獨立小農(nóng)的移民宅地”，而是讓大地產(chǎn)商和金融集團從中牟利大約5～6億美元，這些巨額的土地資本幾乎全部投向鐵路、礦業(yè)、制造業(yè)等非農(nóng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化成了工商業(yè)資本和金融資本。[10]當然，這種做法也引起了大批西部拓荒者強烈的抗爭，最終迫使美國國會幾次對土地法律進行調(diào)整，(點擊此處閱讀下一頁)

　　1800年將出售國有土地的最小地段降為320英畝，1804年降為160英畝，1820年降為80英畝，1832年降為40英畝，同時將每英畝土地售價由2美元降低至1.25美元。1841年頒布的“先買權(quán)土地法案”規(guī)定：“占地人”有權(quán)按最低價優(yōu)先購買自己開墾的不超過160英畝土地。1862年頒布的《宅地法》又規(guī)定：“凡年滿21歲的男女公民，只需交付10美元的申請費，在所申請的160英畝的宅地上定居和墾殖5年后，就擁有對該土地的最終所有權(quán)�！睋�(jù)統(tǒng)計，從1860年到1950年，美國將2.5億英畝國有土地授予了西部移民。但從19世紀下半葉起，美國聯(lián)邦政府卻以贈與方式將西部土地的3/4出售給了鐵路、學院以及軍人等，由此直接引發(fā)了第三次土地資本投機活動的高潮。比如從1850年到1871年，美國贈予各鐵路公司的國有土地總計1.8億英畝，平均每畝售價僅為0.57美元，使鐵路公司成為僅次于聯(lián)邦政府和各州實際的土地持有者�？梢�，美國西部的土地開發(fā)及其農(nóng)業(yè)資本主義的發(fā)展是與工業(yè)革命分不開的，“如果沒有從海岸導向內(nèi)地的鐵路、沒有連接河道的運河、沒有橫跨大陸的鐵路和電報、沒有往返于大河和沿海航道上的汽船、沒有能割大草原草皮的農(nóng)業(yè)機械、沒有征服諸土著民族的連發(fā)槍，荒野原是不可征服的�！盵11]（p309）因此，從1860年到1900年的40年間，美國西部移民總?cè)藬?shù)達到1400多萬人，其中有近200 萬個農(nóng)戶無償獲得宅地為28300萬畝，但在新建農(nóng)場中其土地來源只有16%歸因于宅地法，其余的大部分農(nóng)場土地來自于大地產(chǎn)公司再出售和聯(lián)邦政府現(xiàn)金出售。僅以加州為例，這里的農(nóng)場主都不是獨立的小自耕農(nóng)，約占18%的資本主義大農(nóng)場幾乎控制了州內(nèi)80%以上的土地。到19世紀末，美國大約有700萬人失去土地，由鄉(xiāng)村流入城市的破產(chǎn)農(nóng)民達到了360萬人。[12]（p12）可見，美國資本主義租佃制大農(nóng)場的形成并不是靠農(nóng)場之間的競爭、分化和兼并完成的，而是國會與大地產(chǎn)商、金融集團聯(lián)合控制并以地租形式分配資本平均利潤的過程�？傊�，農(nóng)業(yè)資本主義演進的“美國式道路”的實質(zhì)是“國家與資本的聯(lián)盟”和“用資本取代土地和勞動”。

　　二、農(nóng)業(yè)資本主義演進的“美國式道路”的新發(fā)展

　　進入20世紀以來的100多年，貨幣資本作為最先進、最發(fā)達的生產(chǎn)要素“成為發(fā)動整個社會再生產(chǎn)的‘第一推動力’和‘持續(xù)推動力’，成為推動社會形式發(fā)展的條件和發(fā)展一切生產(chǎn)力即物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力的主動輪�！盵13]（p173）尤其是在美國，農(nóng)業(yè)中的資本滲透和規(guī)模擴張越來越大，資本集中度越來越高，國家與金融資本的聯(lián)盟越來越緊密，資本取代土地和勞動的趨勢越來越明顯�？偟目�，當代美國農(nóng)業(yè)資本主義發(fā)展的主要特征是高度的商業(yè)化、規(guī)�；�、專業(yè)化、區(qū)域化、工廠化、知識化、社會化、國際化交織在一起，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和國際市場競爭力。從1910年到2005年，美國從事初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力由1200萬人減少到不足200萬人，所占經(jīng)濟活動人口的比例由33%下降到0.7%。全國農(nóng)場總數(shù)由1935年最多時的681.4萬個減少到1945年的596.7萬個，到1989年進一步減少為217萬個，目前僅剩下不到200萬個。平均每個農(nóng)場經(jīng)營土地規(guī)模由1950年的191英畝增加到2000年的435英畝，擴大了127.7%，其中500英畝以上的大中型農(nóng)場增幅為43.3%，年銷售額在2500美元以下的家庭農(nóng)場減少80%，年銷售額在5000～10000美元之間的小型農(nóng)場減少62%，采用租賃經(jīng)營形式的農(nóng)場面積超過45%。[14]比如在20世紀初期，美國工業(yè)最發(fā)達的新英格蘭和大西洋岸中部地區(qū)平均每英畝耕地使用農(nóng)具和機器價值分別為2.58美元和3.88美元，而到2002 年全國平均每個農(nóng)場建筑和土地市場價值為53.8 萬美元，機械和設備市場價值為 6.66萬美元。1930年代，美國創(chuàng)辦一個農(nóng)場只需要投資1000美元，1940年增加到6000美元，1972年增加到10萬美元，2000年增加到15萬美元。如此巨大的農(nóng)業(yè)資本投入，單靠小自耕農(nóng)場的積累是遠遠不夠的，必須依賴國家對農(nóng)業(yè)的金融支持。在1950年，美國農(nóng)場債務總額為130億美元， 1970年增加到530億美元， 2000年增加到1970億美元。從1950年到1983年，美國每個農(nóng)場平均債務由2205美元猛增至9萬美元，約占農(nóng)場資產(chǎn)總額的20.6％，甚至有的農(nóng)場主欠債數(shù)額高達幾百萬美元，每年僅支付貸款利息一項就需要花費幾十萬美元。從1980年到1996年，美國農(nóng)場主支付銀行貸款利息總額由163億美元增加到316億美元，所占農(nóng)場費用總額的比率由11%上升到15%。租佃農(nóng)場主支付給不在地主的地租總額也由1984年的86.4億美元增加到2000年的170億美元。這兩項支出已成為目前美國農(nóng)場主經(jīng)營費用中的最大項目。所以有學者提出：“在美國賺農(nóng)場主的錢比農(nóng)場主賺的錢要多�！盵15]（p170～181）可以說，美國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是靠“資本輸血”喂養(yǎng)大的，與其他國民經(jīng)濟部門相比，農(nóng)業(yè)利用的資本數(shù)量多得不成比例，也有學者把美國農(nóng)業(yè)稱之為“債務農(nóng)業(yè)”。因此，隨著以大農(nóng)場為代表的美國農(nóng)業(yè)與金融資本聯(lián)盟的日益加深，與勞動利潤相比，農(nóng)業(yè)資本獲取的利潤已經(jīng)達到了一個極其不正常的狀態(tài)。比如在1949年，美國農(nóng)業(yè)中農(nóng)民勞動所得占43%，而到1968年勞動所得僅占19.99%，資本卻得到了80%以上的農(nóng)業(yè)利潤，“這是國民收入在勞動和資本分配上的一種完全反常情況。這種畸形的經(jīng)濟過程似乎正在加速發(fā)展�！盵15]（p273）

　　因此，從20世紀30年代的“羅斯福新政”開始，美國政府為了保證務農(nóng)者的收入與其他部門就業(yè)者保持一個大致相當?shù)乃�平，相繼制定出臺了一系列支持和保護農(nóng)業(yè)的法律政策，主要包括固定農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、補貼性市場價格、出口補貼、限制競爭性農(nóng)產(chǎn)品進口、加強對種植和市場銷售的管制、提供農(nóng)業(yè)優(yōu)惠貸款、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投入和科學研究投入等等。在1960 年代，美國農(nóng)場家庭平均收入為 4054 美元，城市居民家庭平均收入為 6237 美元，前者僅僅相當于后者的 65%；
而到2002 年，美國家庭農(nóng)場平均收入達到 65757 美元，城市家庭平均收入僅為 57852 美元，前者是后者的114%。到2005年，美國農(nóng)場凈收入為832億美元，其中政府補貼高達227億美元，占30%左右的大農(nóng)場從中獲得了75%的補貼。美國農(nóng)業(yè)土地市場價值的25%來自于政府的財政補貼，不足200萬農(nóng)民每年人均獲得政府財政補貼高達11450美元。[16]根據(jù)2002年由美國國會通過的“農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法案”，聯(lián)邦政府計劃在2002～2011年的10年間將向農(nóng)業(yè)提供1900億美元的巨額補貼，這比過去的農(nóng)業(yè)法所確定的財政補貼數(shù)額增加了接近80％。目前，美國的棉花生產(chǎn)成本是國際平均價格的2倍，但聯(lián)邦政府每年仍撥付39億美元的財政補助，“這種情形的出現(xiàn)不僅對美國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定構(gòu)成了一種新的威脅，而且對世界農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定也構(gòu)成了一種新的威脅”。[17]（p142）比如從1996年到2001年，亞洲金融危機使世界農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，美國農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)也下降8﹒1%，但其生產(chǎn)資料價格卻上漲了7%，結(jié)果是大多數(shù)農(nóng)場主的經(jīng)營收入全面下降，其中遭受損失最嚴重的是小農(nóng)場主。“據(jù)1996年美國政府提供的一個統(tǒng)計資料表明，全國有6﹒1%左右的人均收入在貧困線以下，黑人占絕大多數(shù)，貧困率最高的是美國南部的農(nóng)業(yè)區(qū)域。”[15]（p434）可見，當代美國農(nóng)業(yè)資本主義的強大與繁榮，不僅是資本排擠土地和勞動的結(jié)果，而且“政府規(guī)定的稅則、農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)場勞動的宏觀干預政策，一直就是影響大規(guī)模合營農(nóng)場發(fā)展的潛在動力。因此，不能說這種發(fā)展是自然而然的事，它是強制接受的結(jié)果，是注射財政激素的結(jié)果。”[9]（p200）總之，美國農(nóng)業(yè)資本主義的發(fā)展，從來就不是單一的農(nóng)業(yè)問題，也不是純粹的市場機制問題，而是資本的問題，是社會制度的問題，是政府介入農(nóng)業(yè)進而保障資本主義民族國家利益的問題。也就是說，美國從19世紀“西進運動”中把土著印第安人作為野蠻人排斥和屠殺而獲得了工業(yè)革命的資本原始積累，到20世紀對世界能源資源和“糧食武器”的壟斷，再到21世紀的“基因大戰(zhàn)”，其所展開的正是從土地、勞動力、資本、技術(shù)到能源、生物基因的血腥掠奪史，而其背后隱藏的最大秘密就是“資本對農(nóng)業(yè)高額利潤的追逐”和“國家與金融資本的聯(lián)盟”。這兩大特征是深刻地內(nèi)在于“美國式道路”之中的。比如在1971年，美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易盈余僅為19億美元，而到1981年則猛增至270億美元。目前，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的2%，純粹務農(nóng)者所占經(jīng)濟就業(yè)人口的比例僅為0﹒7%，但其農(nóng)產(chǎn)品出口卻占到全國出口總價值的8%，且一直處于盈余狀態(tài)。2006年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口額達到770億美元，其中小麥出口占世界市場的 45%，大豆占 34%，玉米占22%，成為當今世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國農(nóng)業(yè)部長近日宣布，2008年農(nóng)業(yè)出口預計將達到1085億美元，創(chuàng)下歷史最高紀錄，盈余大約在300億美元。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部測算，農(nóng)產(chǎn)品出口每賺一美元利潤至少可為其他經(jīng)濟部門帶來1.32美元的利潤，每出口10億美元就可創(chuàng)造出17萬個就業(yè)機會。目前，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占比重僅為0.7%，而食品和農(nóng)牧業(yè)部門的增加值已經(jīng)超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%，全國純農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)僅占l%，而食品、服裝、紡織等部門就業(yè)人員的比重占到15%。特別是20世紀90年代以來，美國轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)占了農(nóng)業(yè)和食品出口的35%，年出口額高達120億美元。1996年美國從轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)中得到的凈利潤為9200萬美元，1997年凈利潤上升為3﹒15億美元。而在過去兩年的美國納斯達克股票市場中，與農(nóng)業(yè)技術(shù)關(guān)系最大的生物技術(shù)類指數(shù)上漲了330%，市值已經(jīng)達到3000多億美元，成為第二大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。目前，美國通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)和生物遺傳技術(shù)不斷形成新品種、新食物、新飼料、新農(nóng)藥、新化肥、新獸藥，使國內(nèi)生產(chǎn)和對外貿(mào)易不斷擴大，有效地控制了21世紀世界農(nóng)業(yè)出口與糧食流通市場的主導權(quán)和壟斷地位。[18]可見，“美國農(nóng)業(yè)改革過去是，現(xiàn)在仍然是同整個制度的變革的動力相關(guān)聯(lián)的。這一改革的發(fā)生是由美國資本主義制度的某種社會的、政治的和經(jīng)濟的特性決定的。”[9]（p1）

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　　成稿日期：2008-10-08

　　作者簡介：張新光（1964-），男，河南鄧州人，信陽師范學院經(jīng)濟與管理科學學院教授、碩士生導師，主要從事《資本論》教學和“三農(nóng)”問題研究，已發(fā)表學術(shù)論文150多篇，出版專著《三位一體的農(nóng)村改革觀》等6部。

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