史嘯虎：《中國鄉(xiāng)村社區(qū)的改革與重建》后記

　　中共中央十七屆三中全會即將于下月在北京召開。據(jù)已公布的情況來看，這次全會將主要討論并決定如何進一步推動我國農(nóng)村的改革與發(fā)展問題，也就是說這次會議將重點解決“三農(nóng)”問題。自從中央提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支援農(nóng)村”的惠農(nóng)政策以來，的確大幅度地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也相應(yīng)降低了農(nóng)村的貧窮程度，當(dāng)然，時下學(xué)界和民間對過往和現(xiàn)有農(nóng)村政策的臧否也不再具有多大的危險性了。這是一個巨大的進步。這意味著社會的公平與公正正在回歸農(nóng)村，而億萬農(nóng)民本來就應(yīng)該享有的憲法所確定的那些與城市居民相同的政治和經(jīng)濟權(quán)益也正在逐步地返還給他們。

　　但是，原有的那些造成這些歧視和社會不公的舊制度還仍然存在，還在制約著廣大農(nóng)民政治和經(jīng)濟權(quán)益的回歸。這些制度包括土地集體所有制度、非社區(qū)合作社制度、行政化的村民自治制度以及導(dǎo)致城鄉(xiāng)割裂的二元戶籍制度等。可以說，這些制度倘不進行逐步而徹底的改革，我國的社會矛盾和沖突將很難避免，中國社會主義新農(nóng)村以及和諧社會的建設(shè)也只能繼續(xù)是一個夢想，一個美好的但永難企及的夢想而已。而無數(shù)國人企盼已久的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將遠(yuǎn)離中國。

　　因此，我們必須堅持改革現(xiàn)有的涉農(nóng)體制中的那些不合理的甚至是錯誤的制度，必須將下一步的農(nóng)村改革與維護和保障農(nóng)民的根本權(quán)益，尤其是土地權(quán)益結(jié)合起來，不僅應(yīng)該讓農(nóng)民真正切實地享受到農(nóng)村改革的成果，而且還應(yīng)該讓農(nóng)民通過改革真正掌握自己的政治和經(jīng)濟命運，以成為中國農(nóng)村的主人。只有這樣，中國農(nóng)村的未來才充滿希望。

　　最后，我衷心地祝愿中共十七屆三中全會在推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題上取得實質(zhì)性的成果！

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