吳偉：“黑磚窯”事件與公民意識

　　6月以來，山西“黑磚窯”案披露于報端。一時間，在國內(nèi)外報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體和各大綜合網(wǎng)站、論壇的博客中，人們發(fā)表了大量的文章、議論，表達(dá)自己的強(qiáng)烈憤怒和譴責(zé)，并從多方面研究和剖析了這種極其丑惡的社會“返祖”現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源和體制性原因。我覺得，在“黑磚窯”事件所暴露出來的種種社會現(xiàn)象中，還有一個方面的問題，應(yīng)該引起高度重視，這就是近年來，我國許多地方的基層政治生態(tài)嚴(yán)重惡化、社會成員道德淪喪和公民基本意識缺失的問題。

　　據(jù)媒體披露，“黑磚窯”現(xiàn)象在山西、河南等地存在，已非一日，從上個世紀(jì)90年代起，就已陸續(xù)發(fā)端。在存在這種惡行的地方，當(dāng)?shù)厝藥缀鯚o人不知。但是，為什么很少有人站出來揭露？為什么在失蹤兒童家長記者尋親和記者采訪過程中，當(dāng)?shù)匕傩蘸突鶎痈刹科毡榉从吵隼淠�和熟視無睹？為什么“黑磚窯”周邊的百姓，明明看到、了解那些現(xiàn)代“奴隸”們被限制人身自由、被奴役、被強(qiáng)迫勞動，甚至被毆打致死的血腥和殘酷，卻沒有人表示同情和提供幫助？為什么當(dāng)?shù)氐陌傩諏σ恍┗鶎痈刹�、公職人員失職、瀆職、收受賄賂、收取保護(hù)費，甚至充當(dāng)“黑磚窯”保護(hù)傘的行徑，極少有人出來揭露與譴責(zé)？甚至在縣、市這一層次“基層組織”的公職人員中，知曉和了解“黑磚窯”現(xiàn)象的人也不在少數(shù)，為什么在長達(dá)十幾年時間當(dāng)中，卻未見有幾人出來舉報、揭露？（可參見掘文《讀一個“參政黨”政協(xié)委員的懺悔》）

　　我認(rèn)為，這些現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生和長期存在，除了已被人們從多方面分析過的社會、體制、道德等方面的原因以外，基本的公民意識的缺失，也是一個重要因素。當(dāng)然，基本的公民意識缺失問題不僅反映在這次“黑磚窯”案件中，而且反映在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的許多方面。國內(nèi)各地各種媒體近年來零零碎碎報道的大量侵犯公民基本權(quán)利和自由的典型案例和事例，都可以說明這一點。

　　中國是一個有幾千年封建文化積淀的國家，而今仍然處于“社會主義初級階段”。公民意識的缺乏，不僅表現(xiàn)在長期的封建社會造成的國人根深蒂固的臣民意識，權(quán)力至上、權(quán)力崇拜以及無奈的清官情情結(jié)、圣人情結(jié)等問題上，而且表現(xiàn)在許多國人缺乏現(xiàn)代社會公民所應(yīng)有的社會責(zé)任意識、人權(quán)意識、權(quán)利與義務(wù)意識、對公權(quán)力的監(jiān)督意識等多個方面。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為世界所矚目，中國的經(jīng)濟(jì)正在步入代現(xiàn)代化。但是，這并不等于中國的社會就此進(jìn)入了現(xiàn)代社會。市場經(jīng)濟(jì)的大潮創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富，但是這也并不能自然而然地給中國帶來政治文明�！昂诖u窯”事件表明，近年來，在一些地方的基層村鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，而在公民的責(zé)任意識、人權(quán)意識、監(jiān)督意識、權(quán)利與義務(wù)意識等方面非但沒有提高，卻甚至發(fā)生了明顯退化，這不能不說是一種悲哀。

　　中國有十幾億人口，從總體上看，廣大民眾公民意識的覺醒還剛剛起步。一些處在社會中、下層的社會群體中，甚至還有許多人不知道公民意識為何物。而相當(dāng)多的執(zhí)掌公權(quán)力的黨政高官，卻是“葉公好龍”，一方面從理論上，表示贊成推進(jìn)民主政治建設(shè)，贊成增強(qiáng)民眾的現(xiàn)代公民意識；
但另一方面，從內(nèi)心里卻又懼怕民眾的公民意識覺醒，懼怕公民意識覺醒后更充分地行使對公權(quán)力的監(jiān)督和制約權(quán)，懼怕公民意識覺醒后的民眾威脅到自己利用手中掌握的權(quán)力所取得的既得地位和利益。正因為這樣，以“民主集中制”為其基本組織原則的執(zhí)政黨，黨員在實際上卻無法行使黨章賦予的一些基本權(quán)利，各級地方組織的負(fù)責(zé)人由上級任命，各種選舉也成了組織部門的“橡皮圖章”；
正因為這樣，在搞了幾十年社會主義的中國，“民主”忽然成了“好東西”，而“三權(quán)分立”卻成了“資本主義”的壞東西，“絕不能搞”；
正因為這樣，許多地方執(zhí)掌公權(quán)力的官員成了無人敢于監(jiān)督和制約的“土皇帝”，政治生態(tài)嚴(yán)重惡化；
也正因為這樣，經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮和公民意識的覺醒，要求將政治體制改革向前推進(jìn)，而現(xiàn)實中卻是阻力重重。這些現(xiàn)象，無一不有其深刻的體制性原因。

　　中國正在崛起，正在走向現(xiàn)代化。中國的崛起的不僅有賴于飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，也有賴于民主的政治體制�，F(xiàn)代化不僅是物質(zhì)生活的現(xiàn)代化，也包括公民意識的現(xiàn)代化。這一點，已經(jīng)成為越來越多的人的共識。公民意識的覺醒，全社會公民意識的形成，是全中國民眾自己的事情。國際歌唱得好，“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，全靠我們自己�！毕Ｍ�中國有更多人的公民意識覺醒，希望有更多的覺醒了的民眾參加到中國民主政治建設(shè)的大潮中來。

　　附：什么是公民意識？

　　（摘自東北師大國際關(guān)系學(xué)院教授楊正元的文章：《現(xiàn)代社會應(yīng)強(qiáng)化公民意識》：

　　所謂公民意識，指的是公民在民主政體的國家中對自己與其他社會成員在政治上處于平等關(guān)系的政治主體意識或政治角色的意識，而非順從者或旁觀者的奴隸或臣民意識。公民意識的作用在于指導(dǎo)和規(guī)范公民依法行使自己的權(quán)利，維護(hù)自己的利益，履行自己的義務(wù)，自覺參政議政，自覺監(jiān)督國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)及其人大代表和公職人員是否正確行使人民賦予他們的權(quán)力。其內(nèi)容至少應(yīng)包括下述幾方面：

　　1、具有人權(quán)、公民權(quán)和獨立人格意識，擺脫順民、臣民情結(jié)。人權(quán)，即人的基本權(quán)利，與生俱來，不可喪失，一旦喪失即為奴隸。公民權(quán)是人權(quán)的一部分，指有公民身份者所享有的法定權(quán)利。獨立人格意識就是要改變個體對政府和權(quán)力的依附和恐懼，改變長期專制主義條件下的奴才、草民、順民意識。公民意識和獨立人格意識，是公民意識的核心內(nèi)容。

　　2、破除權(quán)力崇拜和迷信心理，排除集權(quán)、專制，樹立權(quán)力監(jiān)督和民主意識。民主的基本內(nèi)涵是主權(quán)在民和民為邦本的制度安排與價值觀念的總和。其反對任何形式的獨裁或黨派獨裁，主張政權(quán)民授、政策決定權(quán)民予和財產(chǎn)民有、民享，特別要確立現(xiàn)代選舉制度，解決權(quán)力的來源和監(jiān)督問題，從根本上改變官員層層向上依附的積弊，真正確立情為民所寄、權(quán)為民所用、利為民所謀。

　　3、摒棄人治觀念，樹立程序意識、法法治、憲政意識，拋棄清官情結(jié)，確立權(quán)利為本位的法律體系。法治是指維護(hù)人權(quán)與民主的法律治理架構(gòu)，它強(qiáng)調(diào)法律至上、法無偏私、司法獨立、以法治權(quán)、依法治官和正當(dāng)程序原則。從傳統(tǒng)的個人魅力權(quán)威向現(xiàn)代法理型權(quán)威型轉(zhuǎn)型，不僅要求社會有完善的立法和法理權(quán)威的確立，更重要的是要求公民在社會進(jìn)程中逐步樹立現(xiàn)代法治意識，建立對現(xiàn)代法治的信仰，養(yǎng)成依法辦事，守法護(hù)法的習(xí)慣。憲政是建立在人權(quán)、民主、法治基礎(chǔ)之上的政治制度，其宗旨是要限制政府權(quán)力，保障基本人權(quán)，奉行民主法治，增進(jìn)人民福利。必須強(qiáng)調(diào)憲法在法律體系中至高無上的地位，一切法律均不得違反憲法，中國要盡快建立憲法審查制度，不要讓孫志明的悲劇重演。培養(yǎng)公民的憲政意識，有助于公民明白自身的權(quán)利和義務(wù)，同時，對公共權(quán)力秉持應(yīng)有的警惕，防止權(quán)力被用來謀取私利和權(quán)力異化現(xiàn)象的滋生。

　　4、責(zé)任意識�，F(xiàn)代社會和憲政民主體制的建立，關(guān)系到每個公民的切身利益。權(quán)利的獲得要靠每個公民去爭取、去維護(hù)、去發(fā)展，享有權(quán)利的同時要承擔(dān)責(zé)任，個人利益和社會利益在特定時期交叉重疊。每個公民對社會的健康發(fā)展，都有不可推卸的責(zé)任。從某中意義上來說，有什么樣的公民就有什么樣的政府和什么樣的整體。只有當(dāng)公民們普遍具有責(zé)任意識，才會有負(fù)責(zé)任的政府與負(fù)責(zé)任的政治。

　　5、納稅人意識。培養(yǎng)納稅人意識，是邁向社會的門檻。納稅人意識又引導(dǎo)出參政議政和督政意識。政府和公務(wù)員是由納稅人養(yǎng)活的，而非相反。人民是主人，政府是人民雇傭的仆人，是人民花錢雇傭的服務(wù)機(jī)關(guān)，是人民養(yǎng)活了政府，而不是政府養(yǎng)活了人民。因此，官員是人民的公仆而非父母官。公民應(yīng)該依法納稅，同時應(yīng)該享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。政府和公務(wù)員通過稅收拿了納稅人的錢，就必須應(yīng)該熱情地為納稅人提供令納稅人滿意的服務(wù)，而非刁難，公民對政府和公務(wù)員有批評、監(jiān)督和更換的權(quán)力，卻不必感恩戴锝。不僅公民要樹立納稅人意識，政府和公務(wù)員更應(yīng)該樹立納稅人意識，他們的被納稅人養(yǎng)活的意識可以引申出公仆意識。

　　2007.07.21

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