崔之元：“社會主義市場經(jīng)濟”的豐富經(jīng)濟學含義

　　謝謝！我想我們大家都會承認改革開放三十年來，我們在意識形態(tài)方面的一個最重要的創(chuàng)新，就是提出了所謂“社會主義市場經(jīng)濟”的理論，但是不論在中國，還是在西方，很多人都認為社會主義市場經(jīng)濟是一個純粹的政治口號，只是由于共產(chǎn)黨執(zhí)政才不得不在市場經(jīng)濟前面，加上一個社會主義，也就是說中國和西方多數(shù)輿論認為社會市場經(jīng)濟沒有經(jīng)濟學上的內(nèi)容。

　　今天在紀念改革開放三十周年的時候，有兩本回憶錄很值得一讀，一本回憶錄是1990年代初任國家體改委主任和國家計委主任的陳錦華先生的《國事憶述》，最近這本書出版了英文版。陳錦華回憶說，撒切爾夫人當面和鄧小平和江澤民都說社會主義市場經(jīng)濟這個詞是不成立的，只有資本主義才可能有市場經(jīng)濟。江澤民連夜打電話給陳錦華，說一定要給夫人撒切爾解釋清楚“社會主義市場經(jīng)濟”。陳錦華連夜召集體改委理論局的江春澤等人開會.有人提出，西方經(jīng)濟學的市場效率概念是意大利思想家帕累托發(fā)明的，而帕累托還寫了三卷本歐洲社會主義史，這說明社會主義和市場經(jīng)濟這兩個詞擱在一起，肯定不會是一點意義都沒有的，否則帕累托為何同時寫這兩個主題呢。

　　第二本回憶錄是上海市前副市長，后來擔任國務(wù)院新聞辦公室主任的趙啟正先生寫的《浦東邏輯》，詳細介紹了浦東從一個非常不發(fā)達的地方，在短短十幾年中發(fā)展得這么好，成為一個國際矚目的城市。為什么這么快？他最有意思的觀點是說，實際上浦東開放不是靠一般意義上的對公共設(shè)施的財政投資，而是基于公有土地資產(chǎn)的市場運作收益。他總結(jié)了8個字：“空轉(zhuǎn)啟動，滾動開發(fā)”：基于土地的公有制，浦東開發(fā)沒有靠財政投資，而是估算出租土地使用權(quán)的收入，作為浦東新區(qū)四個開發(fā)性公司的國有股，一旦有這個國有股以后可以向銀行貸款，可以吸引外資，第一輪開發(fā)是一個空轉(zhuǎn)啟動的。但是一旦開發(fā)以后，土地價格進一步上升，國有股可以從中進一步分紅，滾動開發(fā)，每滾動一次，就開發(fā)一次，通過國有股的形式，用于進一步開發(fā)浦東。所以叫做空轉(zhuǎn)起動，滾動開發(fā)，這個例子非常生動說明了什么叫社會主義市場經(jīng)濟，是一種公有資產(chǎn)在市場中的運作產(chǎn)生收益的經(jīng)濟。

　　大家知道重慶是城鄉(xiāng)綜合改革實驗區(qū)，重慶市常務(wù)副市長黃奇帆，原來是上海市經(jīng)委主任，到重慶以后，把浦東經(jīng)驗帶了過去。當時重慶要建立“八小時重慶”，重慶很大，在八小時之內(nèi)把重慶所有縣區(qū)都能夠達到不容易，需要大量修路�！鞍诵�時重慶”建設(shè)，運用上海浦東開發(fā)的經(jīng)驗，在重慶建立了八個國投公司，黃奇帆副市長把中央分給重慶的國債集中注入八個投資公司作為國有股，這樣形成了獲得商業(yè)銀行貸款的基礎(chǔ)，然后他把路橋收費也都注入這個八大國投公司作為資本金。更有意思的是，他利用土地儲備收益給8個國投公司之一注資，用活了公有資產(chǎn)，并進一步帶動了民間資本。如建一條路，可以先邀請民營資本或外資搞BT(建設(shè)后再轉(zhuǎn)讓），但是重慶國投公司可以很快回購它，因為路一旦建成，土地收益就上漲，重慶國投公司就有了來自公有土地增值的資本金注入。2004年重慶朝天門長江大橋的修建就是如此，先是BT,但3年后重慶城投就回購，因為朝天門長江大橋周圍7000多畝土地已經(jīng)進入城投的土地儲備。世界銀行已經(jīng)把重慶這種迅速發(fā)展的城市建設(shè)模式，總結(jié)為國投公司的城市開發(fā)建設(shè)的模式，并推薦給東北城市重建參考。這個例子非常生動說明“社會主義市場經(jīng)濟”是有豐富的經(jīng)濟學含義的，而且和民營經(jīng)濟發(fā)展是不矛盾的，有可能是相互促進的。

　　我想還可以用當前的西方金融危機中兩種救市方案之爭進一步了解“社會主義市場經(jīng)濟”的意義。大家知道美國的鮑爾森財長一開始的救市方案，是用七千億美元買銀行壞賬，但是絕大多數(shù)民眾對他這種買壞賬的方式，覺得非常不公平，是用老百姓的錢救那些華爾街的銀行界的富人。但是，更重要的，索羅斯指出，用七千億美元買銀行壞賬也是沒有效率的，他認為必須用公共資金入股，即必須進行部分國有化，才是一個既有公平，又有效率的救市方案。從公平角度看，如果以后國有股有收益，可以還給公眾，救市就不是完全補貼富人。從效率角度講，七千億美元如果作為國有股注入銀行的話，根據(jù)巴塞爾協(xié)議8%自有資本金的規(guī)定，實際可以帶動八萬四千億安全資產(chǎn)，這樣遠遠大于原來的七千億。當然鮑爾森一開始不愿意這么做，但英國明確宣布救市方案是以部分國有化為主之后，美國也跟進了。這個西方國家正在出現(xiàn)的部分國有化有些像中國的公司持股結(jié)構(gòu)，AIG國有股占79%，皇家蘇格蘭銀行國有股占57%。我們有國有股，法人股，個人股，寶鋼國有股占75%。我們主流思想認為要進行國有股減持，但是現(xiàn)在西方出現(xiàn)的情況是國有股增持。當然鮑爾森認為國有股增持是暫時不得已的，救市方案時間是2年。但是，所有救市方案的模型來自于大蕭條初期建立的RFC(Reconstruction Finance Corporation)，它是1932年12月份建立的，當時也說只有兩年，也是用納稅人的錢注資持國有股，但實際RFC到1955年才停止存在。在23年時間之內(nèi)，美國大量銀行和企業(yè)，都是有大量國有股存在的，這樣渡過了大蕭條和二戰(zhàn)。這有些像“社會主義市場經(jīng)濟”，可見“社會主義市場經(jīng)濟”不是純政治性的口號。更有意思的是，中國的“社會主義市場經(jīng)濟”可能是對現(xiàn)在西方整個救市方案都有啟發(fā)。昨天中投的樓繼偉董事長在我們學院做了一個報告，他認為我們在兩房的投資沒有虧損，因為我們買的是兩房的債券，不是股票，如果當時買的是股票的話，現(xiàn)在美國國有股注資后，我們作為原來股東，股權(quán)就會稀釋，中國就會虧。但中國買的是兩房的債券，不是股票，美國救市后中國就不會虧。美國國有股注了以后，原來私人股東被稀釋了。怎么辦？美國有各種各樣的方案，爭論很激烈。我們討論國有股減持的很多思想，如“大小非”問題的解決方案，如果倒過來運用的話，實際上可以在11月15號召開的重建國際金融體系的會議上，給美國一些建議。根據(jù)中國的國有股，法人股，個人股共存的經(jīng)驗，我們完全可以給美國派出顧問團，這也證明“社會主義市場經(jīng)濟”有重大的經(jīng)濟學的內(nèi)容。

　　最后我想說明，“社會主義市場經(jīng)濟”這個概念，如果從這樣來來理解的話，可以看出公有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，還可以促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。因為公有資產(chǎn)產(chǎn)生收益，使得政府不必要依賴大量過高的所得稅。今年中國政府之所以能夠推進減稅，和2007年底我們國有企業(yè)第一次向國家分紅有關(guān)。在過去二十多年前，國企都是不向國家分紅的，這是一個很奇怪的做法�，F(xiàn)在終于決定，從去年開始，國有企業(yè)像中石油，中石化要向國家分紅。實際上由于公有資產(chǎn)的收益，使得我們可以減稅，有這樣一個內(nèi)在聯(lián)系。

　　我還可以舉一個例子來說明公有資產(chǎn)可以促進民營經(jīng)濟發(fā)展。大家知道香港所得稅率是非常低的，可能是全世界最低的，但是香港的醫(yī)療還是免費的，為什么能夠做到？現(xiàn)在很多大陸的孕婦希望到香港免費生小孩。關(guān)鍵在于，香港政府有一個公有土地使用權(quán)拍賣收益，使得它不必要收過多的稅，這樣能促進民營經(jīng)濟和個人創(chuàng)業(yè)的精神。中國的“社會主義市場經(jīng)濟”實踐和1977年英國的諾貝爾獎金獲得者詹姆斯.米德的“自由社會主義”理論，是不謀而合的。這是一個巧合，我覺得非常有意思。米德在凱因斯的指導下，創(chuàng)造了最早計算GDP的方法。米德核心的思想屬于英國的費邊社會主義，他探尋“自由社會主義”，他的“社會分紅”這個概念對公有資產(chǎn)的運營，是非常有啟發(fā)性的。剛才我講的重慶實驗，上海實驗，實際上是國有資本和市場經(jīng)濟結(jié)合的創(chuàng)新型組織形態(tài)。如果我們加強對國有資產(chǎn)的民主監(jiān)督，同時使國有資產(chǎn)有進一步的社會分紅，去年向國家財政部分紅了，還可以進一步向所有公民分紅，那么，我們的“社會主義市場經(jīng)濟”就更完善了。英國已經(jīng)初步實現(xiàn)了社會分紅，但是基本上不是通過公有資產(chǎn)來分紅，而是通過一般的稅收。英國新的法案從2005年通過的，凡是在2002年9月1號出生的嬰兒，都會有一個個人資本帳戶，作為公民的基本經(jīng)濟權(quán)利，當他或她長到七歲的時候，又有一筆資金注入到個人帳戶里面，直到18歲才可以用它做發(fā)展。社會分紅更大規(guī)模的發(fā)展，是在美國阿拉斯加州，哈蒙德州長二戰(zhàn)間在中國當飛行員，1979年鄧小平親自接見過他。大家知道阿拉斯加的石油是歸全民所有的，分給阿拉斯加居民一個社會分紅。阿拉斯加州取消了州個人所得稅，因為有公有資產(chǎn)的收益。阿拉斯加社會分紅的實踐從1980年到現(xiàn)在已有近30年，最高在2000年，一個阿拉斯加居民的年底分紅將近兩千美元，如果一對夫妻加兩個小孩一年就有八千美元。剛才李稻葵教授講到社會改革的基礎(chǔ)需要支持弱勢群體。我認為，如果我們用社會分紅改革目前的低保，可能同時促進效率與公平�，F(xiàn)在領(lǐng)低保者的資格審查太嚴，比如說你是女的，要領(lǐng)低保的話，就不能戴項鏈，審查的官僚化程度是很高的。如果社會分紅額定在低保水平上，可能從公平，和效率兩個方面來說都是有利的措施。謝謝大家。

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