張寶順：在解放思想中推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展

　　解放思想是引領社會發(fā)展的偉大旗幟，是馬克思主義政黨保持先進性的不竭源泉。解放思想、實事求是是黨的思想路線的本質(zhì)要求，強調(diào)一切從實際出發(fā)，使思想認識符合客觀規(guī)律。改革開放30年來，我們黨以解放思想為先導，堅持實事求是、與時俱進，不斷推進思想解放和事業(yè)發(fā)展，從鄧小平理論的形成，到"三個代表"重要思想的提出，再到科學發(fā)展觀的確立，科學回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，作出一系列事關中國前途命運的決策部署，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，帶領全國人民取得了舉世矚目的偉大成就。山西與全國一樣，也在解放思想、改革開放中不斷煥發(fā)出生機和活力。全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面，人民生活水平達到總體小康、邁向全面小康；
我們對山西省情特點和發(fā)展思路的認識不斷深化，走科學發(fā)展之路成為廣泛共識和自覺行動；
全省干部群眾精神面貌發(fā)生深刻變化，發(fā)展信心、進取精神和創(chuàng)造活力明顯增強。相對于經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，干部群眾精神層面發(fā)生的變化更為深刻和難能可貴，更具有長遠和根本意義。

　　實踐沒有止境，解放思想也沒有止境。應對世情、國情、黨情的新特點新變化，要求我們必須進一步解放思想。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，對全黨提出繼續(xù)解放思想的歷史任務，強調(diào)解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，要求全黨勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。這充分體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略視野和理論品格，充分體現(xiàn)了我們黨在思想路線上的科學把握和崇高境界。如果說，30年前我們黨作出轉(zhuǎn)移工作重心、實行改革開放的決策，是準確把握中國國情、尊重客觀規(guī)律、適應時代潮流，大膽解放思想的結果；
那么，今天要更好地堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，也必須進一步解放思想。解放思想催生了改革開放的歷史性巨變，解放思想也將引領我們在科學發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的突破和跨越。

　　在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，關鍵是要破除不適應、不符合科學發(fā)展的觀念、做法和體制機制。這就要求我們深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和基本要求，學會用科學發(fā)展觀的"矢"去射經(jīng)濟社會發(fā)展的"的"，更好地用科學發(fā)展觀改造客觀世界和主觀世界，改變不符合科學發(fā)展的陳舊觀念，革除有礙科學發(fā)展的體制弊端，在解放思想中開創(chuàng)改革開放和科學發(fā)展的新境界。省委將轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體和戰(zhàn)略重點，抓住了山西省當前影響和制約科學發(fā)展最突出的矛盾和問題，是走出"四條路子"、實現(xiàn)"三個跨越"的工作抓手，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措。通過解放思想的討論，我們要進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展打牢思想根基。

　　一、進一步解放思想、更新觀念，富有成效地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　省第九次黨代表大會就提出要推進全面轉(zhuǎn)型，以解決山西省在發(fā)展上存在的產(chǎn)業(yè)結構單一化、重型化、初級化問題，高耗能、高污染、不可持續(xù)問題，經(jīng)濟效益不高、競爭力不強問題。德國的魯爾、法國的洛林等資源型城市的轉(zhuǎn)型，是世界上較為成功的例子，但幾十年過去轉(zhuǎn)型進程還在推進，像山西這樣大的一個省域?qū)崿F(xiàn)資源型經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型，國內(nèi)外還沒有先例，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒。因此我們反復強調(diào)，山西將長期處于艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時期。山西省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展至少包括六個方面：一是產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型，由單一支柱產(chǎn)業(yè)結構向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；
二是增長方式轉(zhuǎn)型，由粗放式、被動型增長向節(jié)約、集約、安全、綠色、穩(wěn)健式增長轉(zhuǎn)變；
三是發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；
四是經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)型，由低水平開放向全方位開放轉(zhuǎn)變；
五是體制機制轉(zhuǎn)型，由初步的市場經(jīng)濟體制向比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；
六是社會全面轉(zhuǎn)型，由偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型，重點要在五個問題上深化認識、求得共識。

　�。ㄒ唬┮�進一步在正確對待資源問題上解放思想。山西是自然人文資源大省，發(fā)展條件得天獨厚，但這種優(yōu)勢很容易導致資源依賴型增長模式的固化，在一定程度上成為制約科學發(fā)展的瓶頸。一是經(jīng)濟增長過度依賴煤炭資源，通過開采資源就可以得到財富增加，在一定程度上抑制了創(chuàng)新和創(chuàng)造，致使粗放增長嚴重超過自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力；
二是資源觀念狹隘，對礦產(chǎn)資源比較重視，對人才、人文等資源重視不夠、開發(fā)不力、引進不多；
三是資源依賴型增長方式帶來一系列社會問題，山西省環(huán)境的污染、生態(tài)的退化、收入差距的拉大等都與特殊的產(chǎn)業(yè)結構緊緊聯(lián)系在一起，加大了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難度；
四是在煤炭價格看好的形勢下，更容易陶醉于資源優(yōu)勢帶來的好處，更容易使各種生產(chǎn)要素過多地向資源型產(chǎn)業(yè)集中，加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性。在經(jīng)濟全球化的浪潮中，誰占領分工價值的高端，誰就能贏得更好的發(fā)展效益和更強的競爭力，通過在更大范圍內(nèi)占有、配置和運用信息、知識、智力資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要特征和增強競爭力的必然選擇，僅僅依賴資源優(yōu)勢不可能擁有長遠的發(fā)展優(yōu)勢。我們必須把愚公移山的精神與改革創(chuàng)新的精神結合起來，一方面要在國際視野、國家大局、市場機制、人民利益的結合點上，做好煤炭這篇大文章，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，另一方面要拿出統(tǒng)籌開發(fā)各類資源的大手筆，促進各類資源優(yōu)化配置，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的主要原動力，真正將資源優(yōu)勢變成創(chuàng)新的依托，變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

　�。ǘ�）要進一步在增創(chuàng)山西發(fā)展的新優(yōu)勢上解放思想。全面轉(zhuǎn)型是對傳統(tǒng)優(yōu)勢進行揚棄，增創(chuàng)新優(yōu)勢的過程。山西要贏得未來的發(fā)展，必須著力培育新興產(chǎn)業(yè)、體制機制、生態(tài)文明三個新優(yōu)勢。增創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就是不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，創(chuàng)新山西產(chǎn)業(yè)形態(tài)；
增創(chuàng)體制機制優(yōu)勢，就是構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，以更有活力的體制機制和發(fā)展環(huán)境，彌補山西省在其他方面的差距；
增創(chuàng)生態(tài)文明優(yōu)勢，就是傾心傾力打造藍天、碧水、青山、綠地，建設具有山西特點的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。增創(chuàng)新優(yōu)勢，必須擴大對外開放。從歷史上看，同樣是山西這塊土地，明清時期，晉商貿(mào)易遠達歐洲，山西票號開中國現(xiàn)代金融業(yè)之先河；
從當代看，一些內(nèi)陸地區(qū)在擴大對外開放上取得驕人成績；
從世界范圍看，內(nèi)陸地區(qū)開放程度和經(jīng)濟外向度領先于沿海地區(qū)的例子也有很多。隨著交通的發(fā)達特別是信息化的推進，"地球村"越來越成為現(xiàn)實，內(nèi)陸省份發(fā)展的地理局限性越來越淡化。馬克思講人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，就是指人的思想潛力之無限，創(chuàng)造能量之巨大。可見，內(nèi)陸省份不等于必然封閉。我們要有信心、有決心在開放中把握機遇，在競爭中推動創(chuàng)新，跟上時代前進的步伐。

　�。ㄈ�）要進一步在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢上解放思想。人窮志短和窮且宜堅是兩種境界，欠發(fā)達地區(qū)是亦步亦趨地跟進，還是創(chuàng)造條件后來居上，也是兩種境界。經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)用好優(yōu)勢、抓好機遇，選擇一些領域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展，縮短與發(fā)達地區(qū)在正常時序下的發(fā)展距離，是一些發(fā)展中國家的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要規(guī)律。韓國上世紀60年代，發(fā)展基礎不如我國，通過近30年的工業(yè)化和新村運動，進入新興發(fā)達國家行列。內(nèi)蒙古的能源產(chǎn)業(yè)與山西省相比，起步要晚、規(guī)模要小，但近年來呈現(xiàn)高起點、大跨度發(fā)展態(tài)勢，煤炭產(chǎn)量居全國第二位，發(fā)電量高于山西省，加上名牌企業(yè)群、優(yōu)勢城市群的帶動，經(jīng)濟增長幅度連續(xù)7年居全國第一，從2006年開始GDP超過山西。這幾年山西省在一些領域的改革發(fā)展上取得突破，一些重要經(jīng)濟指標在全國的位次明顯前移，也充分證明后發(fā)是可以有為的。但應當指出，我們往往還是強調(diào)客觀條件多，重視人為努力少；
靜態(tài)地看優(yōu)勢多，動態(tài)地看優(yōu)勢少；
注重既有優(yōu)勢多，研究后發(fā)優(yōu)勢少。我們既要有負重前行的韌性，又要有敢于跨越的勇氣，抓住國家促進中部地區(qū)崛起、在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點等重大機遇，從戰(zhàn)略高度找準突破口，敢于在一些重點領域?qū)崿F(xiàn)高起點、跨越式、突破性的發(fā)展。

　�。ㄋ模┮�進一步在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造上解放思想。山西人勤勞、淳樸名聞天下，但封閉、保守也是外界的普遍印象。在不少地方和領域創(chuàng)新空氣還不夠濃，表現(xiàn)在改革力度上，敢想敢為、敢闖敢冒、破解難題不夠，開全國先河、有廣泛影響的改革典型比較少；
表現(xiàn)在科技創(chuàng)新上，企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不強，創(chuàng)新主體作用還沒有充分發(fā)揮，對經(jīng)濟發(fā)展具有支撐性、引領性的成果不多，具有自主知識產(chǎn)權的科技成果比較少；
表現(xiàn)在精神面貌上，不少領導干部墨守成規(guī)，怕?lián)�風險，小進則滿，工作飄浮，官氣嚴重，脫離實際。山西省財政收入跨越千億元后，每年以200億以上的速度增長，需要防止盲目陶醉；
能源的地位越來越突出，能源市場持續(xù)看好，需要防止盲目陶醉；
包括一些"煤老板"手里錢多了，能不能由資源型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型，由家族型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代型，值得高度重視，也需要防止盲目陶醉。尤其是山西省創(chuàng)業(yè)觀念陳舊、創(chuàng)業(yè)動力不足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。今年以來全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)中，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的僅為16%左右。而一些發(fā)達地區(qū)通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占到就業(yè)總量的90%以上。人口大省河南正在著力推動農(nóng)民外出務工創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)領頭創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、打工仔向企業(yè)家、小公司向大集團的轉(zhuǎn)變。沒有創(chuàng)業(yè)，企業(yè)不可能大量增加，財富不可能迅速聚集，社會也不可能充滿活力。必須在全省大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，支持改革者、鼓勵開拓者、激勵創(chuàng)業(yè)者，真正把創(chuàng)新精神體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

　�。ㄎ澹┮�進一步在處理"好"和"快"的關系上解放思想。發(fā)展是第一要義，不發(fā)展就談不上科學不科學的問題。山西是欠發(fā)達地區(qū)，解決發(fā)展不夠的問題仍然是我們第一位的任務。同時，我們面臨的節(jié)能減排等任務還十分繁重。山西需要快速發(fā)展，干部群眾加快發(fā)展的愿望也很強烈，但是山西省加快發(fā)展的自主性不強，低層次的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構應對市場能力較弱，當前經(jīng)濟環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，使山西省發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，同時在能源原材料為主導的產(chǎn)業(yè)結構短期內(nèi)難有較大改觀的情況下，加快發(fā)展又要付出較大的資源環(huán)境代價，這種兩難境地導致一些領導干部產(chǎn)生畏難情緒，自覺不自覺地把"好"與"快"對立起來、割裂開來，認為好了快不了、快了好不了。我們要站在提高執(zhí)政能力的高度，下工夫破解這一難題，既要高度重視發(fā)展質(zhì)量，又要保持一定的發(fā)展速度，既要增加人民群眾收入，又要提高人民群眾幸福指數(shù)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。

　　二、進一步解放思想、更新觀念，富有成效地推進安全發(fā)展

　�。ㄒ唬┎荒馨寻踩�發(fā)展等同于安全生產(chǎn)。推動安全發(fā)展，要克服就安全抓安全、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的狹隘觀念。由于山西省特殊的產(chǎn)業(yè)背景，實現(xiàn)安全發(fā)展不僅僅是要把安全生產(chǎn)的任務落實到地區(qū)、落實到部門、落實到企業(yè)，從而減少生產(chǎn)事故發(fā)生，更主要的是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略層面，建立健全保障安全發(fā)展的體制機制，為發(fā)展搭建好安全屏障，把全省發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，使安全發(fā)展與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展融為一體，真正步入科學發(fā)展的軌道。

　　（二）要從以人為本的高度認識安全發(fā)展。胡錦濤總書記深刻指出，人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。山西是典型的能源資源型省份，有近萬座煤礦、非煤礦山和尾礦庫，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)。無論從發(fā)展階段來說，還是從產(chǎn)業(yè)結構來說，無論從技術裝備、員工素質(zhì)來說，還是從管理水平來說，全省發(fā)展的安全基礎還較為脆弱。如果沒有安全保障，就談不上維護人民群眾的根本利益甚至基本生存權利，"以人為本"這個核心和宗旨也難以落到實處。我們必須以對人民高度負責的態(tài)度，須臾不放松安全生產(chǎn)工作，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，決不能讓礦難頻發(fā)成為山西負面形象的標簽，決不能讓礦難的代價成為山西人民難以拂去的傷痛。

　�。ㄈ�）安全發(fā)展不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要建立長效機制。當前全省安全生產(chǎn)工作被動的主要原因就是沒有形成堅實的工作基礎和完善的長效機制，(點擊此處閱讀下一頁)

　　安全生產(chǎn)仍然是單項推進多，被動應付多，事后處理多。安全發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、部門、企業(yè)、職工等不同主體，涉及安全立法、安全執(zhí)法、安全措施、安全設施等不同層面，涉及事前防范、事中處理、事后追究等不同環(huán)節(jié)，必須集中全省人民的智慧和力量，健全安全發(fā)展的制度體系，形成安全發(fā)展的良好氛圍，不僅要依靠投入、依靠設施、依靠科技，還要依靠管理、依靠制度、依靠干部負責、依靠群眾和社會輿論監(jiān)督。

　�。ㄋ模┌踩�發(fā)展關系山西的大局和形象。安全生產(chǎn)狀況是一個地區(qū)重要的軟環(huán)境。一個地區(qū)生產(chǎn)事故頻發(fā)，必然會影響各種生產(chǎn)要素向這個地區(qū)集聚，進而影響整個對外開放。同時，事故的頻發(fā)，必然導致干部的頻換，不僅影響干部隊伍的穩(wěn)定，影響干事創(chuàng)業(yè)的激情，影響工作的有序推進，給干部群眾帶來心理上的陰影和壓力，而且會牽扯中央領導的許多精力。一個重特大事故造成的惡劣影響，會抵消我們做的許多努力，而要挽回惡劣的影響往往需要付出更多的努力。對此，我們必須痛定思痛，保持清醒認識。

　　（五）沒有安全發(fā)展就做不到科學發(fā)展。安全發(fā)展既是科學發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學發(fā)展的重要保證。不能實現(xiàn)安全發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不可能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此我們強調(diào)，安全生產(chǎn)意識不強，就是科學發(fā)展意識不強，實現(xiàn)安全發(fā)展的能力不強，就是領導科學發(fā)展的能力不強。

　　（六）實現(xiàn)安全發(fā)展要有歷史和世界眼光。縱觀世界經(jīng)濟演進歷程，工業(yè)化中期是安全事故多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的階段。但是只要思路、政策對頭，完全可以少走彎路，這在一些發(fā)展中國家和地區(qū)已經(jīng)得到證明。南非是當今世界名列前茅的礦業(yè)大國，采礦業(yè)仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，采礦工人的素質(zhì)狀況與中國相似，但是由于南非汲取了發(fā)達國家的經(jīng)驗，實施科學化管理，明確權責，健全法律法規(guī)，重視加強礦工培訓，完善安全防護設施，使得安全生產(chǎn)接近或達到發(fā)達國家的水平。實踐證明，只有安全不受重視的產(chǎn)業(yè)，沒有不安全的產(chǎn)業(yè)。在美國、澳大利亞等國，煤炭生產(chǎn)早已退出了高危行業(yè)的名單。"他山之石，可以攻玉"。山西這樣的能源大省，不能關起門來搞安全生產(chǎn)，要拓寬視野，認真借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗。如，美國安全生產(chǎn)的"成功三角"：執(zhí)法、培訓與技術支持；
澳大利亞在安全生產(chǎn)方面健全的法律體系和明確的法律責任。雖然這些國家的情況與山西省特殊的產(chǎn)業(yè)背景、發(fā)展階段、體制機制等有所不同，但只要我們認真汲取他們經(jīng)驗中的合理內(nèi)核，就能夠更好地把握全省安全發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，有針對性地制定安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)事故防控措施，盡快完成由事故易發(fā)多發(fā)到安全狀況趨于穩(wěn)定、根本好轉(zhuǎn)的發(fā)展過程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　三、進一步解放思想、更新觀念，富有成效地推進和諧發(fā)展

　�。ㄒ唬�構建和諧社會工作努力是關鍵。胡錦濤總書記視察山西時指出，山西雖然是欠發(fā)達省份，但在和諧社會建設上，只要努力工作，是可以走出新路、走在前面的。這是對山西的殷切期望和巨大激勵，也教給了我們認識問題、推動實踐的方法論。我們要科學把握經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的辯證關系，不能認為經(jīng)濟欠發(fā)達社會就難以和諧，經(jīng)濟發(fā)展了社會就會自然而然和諧起來，更不能等到經(jīng)濟發(fā)達了再去重視抓和諧社會建設，要多從主觀上找原因，從工作上找出路。和諧以做大"蛋糕"為基礎，更以分好"蛋糕"為關鍵。在一定生產(chǎn)力水平下，最大程度地實現(xiàn)社會和諧，空間很大、天地廣闊、大有可為，人的因素和工作努力至關重要。我們應當在不斷推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎上，更加深入地分析影響社會和諧的因素，更加深刻地把握建設和諧社會的規(guī)律，更加有效地提出建設和諧山西的舉措，以人一己百的精神，使提升經(jīng)濟發(fā)展水平與提升社會和諧程度有機統(tǒng)一起來，扎扎實實地走出一條欠發(fā)達地區(qū)構建和諧社會的路子。

　　（二）構建和諧社會要下工夫抓好協(xié)調(diào)發(fā)展這個難點。山西農(nóng)業(yè)基礎差，糧食單產(chǎn)比全國低20%，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重不足5%，農(nóng)民收入長期低于全國平均水平，有35個國家級、17個省級扶貧開發(fā)重點縣，未解決溫飽和低收入人口占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的11.5%，城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)社會事業(yè)以及公共服務差距較大。尤其要重視的是，"兩區(qū)""三農(nóng)""四礦"問題相互交織，是山西的一個重要省情；
協(xié)調(diào)好村礦關系、城礦關系、城鄉(xiāng)關系，是建設和諧山西的重要內(nèi)容。我們必須在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，更加重視促進農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮煤的優(yōu)勢和城鎮(zhèn)的輻射力，支持和帶動新農(nóng)村建設，形成以煤補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制；
城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型與礦區(qū)發(fā)展要有機結合起來；
農(nóng)村要為企業(yè)發(fā)展提供人力資源和良好環(huán)境。

　�。ㄈ�）構建和諧社會要始終把困難群眾和弱勢群體放在心上。要采取多種措施，切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高低收入者收入水平，多做雪中送炭的事情，使確實需要扶持的得到及時扶持，確實需要救助的得到有效救助，確實需要關照的得到充分關照，一方面要縮小貧困面，一方面要提高保障和救助標準。推進"五大惠民工程"，要首先考慮困難群眾和弱勢群體的利益。冬季即將來臨，要幫助困難群眾和弱勢群體做好過冬的各項準備。只有把這部分人的生產(chǎn)生活問題解決好，我們的心才能安穩(wěn)，我們才能真正說和諧山西建設是富有成效的。

　　（四）構建和諧社會要不斷提高協(xié)調(diào)關系、引導輿論、處理危機的能力。要認識到，目前人民內(nèi)部矛盾還大量存在，處理好了能增強人民內(nèi)部的團結，處理不好就會影響社會和諧穩(wěn)定。做好群眾工作、化解各類矛盾，是領導干部的基本職責和基本功夫。要深刻認識和準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，既要積極主動深入群眾開展面對面的工作，又要建立科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，妥善處理各方面的利益關系，理順群眾情緒，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要認識到，重視不重視、善于不善于做意識形態(tài)工作，是衡量一個領導干部政治意識、政權意識、責任意識強弱的重要方面，絕不能埋頭經(jīng)濟工作而忽視意識形態(tài)工作。既要重視主流媒體的作用，又要重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的作用，既要了解群眾提出的意見和建議，又要采用群眾聽得懂、易接受的方式，不斷提高輿論引導能力。同時，要注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，現(xiàn)在有不少事故，及時、準確報送情況的是媒體而不是職能部門，這一方面要求有關部門要努力改進工作，另一方面也提醒我們要重視發(fā)揮媒體乃至廣大人民群眾對安全生產(chǎn)事故的監(jiān)督作用。要認識到，在信息技術高度發(fā)展的當今時代，能否及時妥善應對突發(fā)公共事件、群體性事件、重大事故等，顯得越來越重要。各級領導干部必須始終保持政治上的清醒和堅定，一旦發(fā)生這類事件和事故，要有準確的判斷力，能夠及時作出決策，科學組織各種資源，正確把握相關政策，最大限度地維護人民生命財產(chǎn)安全、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　領導干部思想解放的程度，直接影響一個單位、一個部門、一個地方事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。領導干部解放思想，關鍵是要做到知與行的統(tǒng)一。在這個問題上，一些同志自知不多，難以施行；
一些同志并非不知，而是不行。這些都表明，領導干部帶頭解放思想意義重大，任務緊迫。

　　第一，領導干部帶頭解放思想，必須強化責任，改進作風。有了責任心，再危險的工作也能減少風險；
沒有責任心，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。領導干部如果缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁，怎么能夠去投身于事業(yè)，怎么能夠去解放思想？沒有責任心，哪來新理念？權力的邊界也是責任的邊界，缺位者、越位者、亂位者都將受到組織的問責。只有干部難當，群眾才能好過。誰不讓群眾過好，群眾也不會讓他好過。

　　第二，領導干部帶頭解放思想，必須深入基層，問計于民。改革開放以來，我們黨作出的一系列重大決策，都源于人民群眾的創(chuàng)造實踐。每一次思想解放的深入推進，每一個重大理論創(chuàng)新觀點的提出，每一項關系全局的政策措施出臺，都體現(xiàn)著人民群眾的愿望和要求，凝聚著人民群眾的首創(chuàng)精神。鄧小平同志指出："農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。""鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農(nóng)村剩余勞動力，那不是我們領導出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的"。領導干部要有深入實際的精神、廣開言路的作風、從諫如流的胸懷、聞過則喜的修養(yǎng)，以民為師，問計于民，傾聽他們的真實想法，發(fā)揮他們的聰明才智，總結他們的成功做法，這樣才能做到思想新、方法新、事業(yè)新，正如古人所說："問渠哪得清如許，為有源頭活水來"。

　　第三，領導干部帶頭解放思想，必須開拓創(chuàng)新，敢為人先。解放思想是為了改革創(chuàng)新，而改革創(chuàng)新的過程充滿了挑戰(zhàn)、風險和艱辛。我們一方面要發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，另一方面要重視把具有創(chuàng)新精神、拼搏銳氣和敢為人先、勇于負責、敢抓善管的干部選拔出來、使用起來。這也是一個干部導向問題。要樹立"人無完人、金無足赤"的觀念，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，防止求全責備、以瑕掩玉，看人看大�?jié)、看主流、看本質(zhì)、看潛力、看發(fā)展；
要樹立"尊重人才、包容人才"的觀念，對敢闖敢試、有才能的干部既要嚴格要求，又要鼓勵支持，為他們發(fā)揮專長創(chuàng)造機會和條件；
要樹立"用人失誤是失職、埋沒人才也是失職"的觀念，既不能不負責任用錯人，也不能因噎廢食埋沒人，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面。

　　第四，領導干部帶頭解放思想，必須開闊眼界，放眼大局。"不審天下之勢，難應天下之務"。眼界寬，才能看得遠、想得深；
眼界寬，才能懂大局、顧大局；
眼界寬，才能思路寬、胸襟寬。一是要有寬闊的理論眼界。毛澤東同志曾經(jīng)指出："我們的眼力不夠，應該借助于望遠鏡和顯微鏡，馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠鏡和顯微鏡"。我們要在理論與實踐的結合上，深刻領會中國特色社會主義理論體系的精神實質(zhì)、基本要求，切實提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐、推動工作的本領。二是要有寬闊的知識眼界。領導干部要把學習新知識作為一種政治責任和工作追求，作為一種生活習慣和人生素養(yǎng)，不斷汲取營養(yǎng)，防止知識匱乏、本領恐慌。三是要有寬闊的全局眼界。跳出山西看山西，走出山西長見識，看到自己的差距，找準自己的定位，在比較中找到標桿，明確方向，增強動力，在實踐中探索新的發(fā)展模式。

　　第五，領導干部帶頭解放思想，必須著眼實際，解決問題。解放思想既是理論問題，更是實踐問題，必須落實到行動上，落實到具體問題的解決上，落實到政策措施的制定和體制機制的建立上。不能講解放思想情緒激昂，遇到具體問題又唯唯諾諾；
不能光指責別人不解放思想，輪到自己又縮手縮腳。要打破部門主義和地方主義，在解放思想中加強協(xié)調(diào)、搞好協(xié)作、形成合力。要把解放思想貫穿于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動全過程，通過解放思想解決改革發(fā)展穩(wěn)定中最突出、最緊迫、最棘手的問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，探索和完善山西省走科學發(fā)展、社會和諧之路的思路、方法和措施，真正把解放思想的成效體現(xiàn)到推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展上。

　　山西正站在一個新的起點上。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高揚中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，運用好解放思想這一法寶，致力開拓創(chuàng)新，深化改革開放，不斷取得轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的明顯成效，早日建成充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西�。ㄉ轿魅請螅�

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