徐堅(jiān)：中間力量的興起與世界格局的結(jié)構(gòu)性變化

　　[提要]世界格局正出現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性變化的趨勢(shì)，即國(guó)際體系正由冷戰(zhàn)后“一超獨(dú)大”的霸權(quán)型體系加速向“中間勢(shì)力主導(dǎo)”的多邊穩(wěn)定型體系轉(zhuǎn)化。由數(shù)量眾多的國(guó)家組成、影響和作用與日俱增的中間力量層正在崛起和壯大，推動(dòng)世界格局日益朝著一種兩頭小、中間大的新型結(jié)構(gòu)發(fā)展。從政治上看，中間力量對(duì)世界的穩(wěn)定性作用正日益顯現(xiàn)；
從經(jīng)濟(jì)上看，中間力量特別是新興市場(chǎng)對(duì)世界發(fā)展的積極作用同樣明顯。

　　[關(guān)鍵詞]國(guó)際格局、大國(guó)關(guān)系、中間力量

　　國(guó)際格局、大國(guó)關(guān)系、全球熱點(diǎn)、世界經(jīng)濟(jì)目前繼續(xù)處在深刻的調(diào)整變化過(guò)程中，其中一些動(dòng)向具有標(biāo)志性意義，很值得關(guān)注。中國(guó)的外部環(huán)境在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前亦變得更加復(fù)雜。世界和中國(guó)都面臨許多新的考驗(yàn)。

　　一、世界形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系新變化

　　當(dāng)前，世界形勢(shì)最為深刻的變化體現(xiàn)在世界格局與國(guó)際體系所發(fā)生的種種量變與質(zhì)變過(guò)程中。就世界格局看，有必要注意以下幾個(gè)現(xiàn)象：其一，包括中國(guó)、俄羅斯、巴西和印度在內(nèi)的所謂“金磚四國(guó)”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)50%，而中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)了美國(guó)；
其二，在世界前十二位最大的經(jīng)濟(jì)體中，新興國(guó)家占了六個(gè)，分別是中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度、韓國(guó)和墨西哥。這六國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模都分別接近或超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)，六國(guó)2007年的GDP(按匯率計(jì)算)預(yù)計(jì)達(dá)8萬(wàn)億美元以上。其三，除上述六國(guó)外，包括東南亞、非洲、中亞、中東部分產(chǎn)油國(guó)，以及拉美等地在內(nèi)的一大批發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也取得持續(xù)增長(zhǎng)，許多已成為“金磚四國(guó)”之外又一批令世人矚目的新興市場(chǎng)。2007年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，有可能成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的一年。其四，德、法、英新一代領(lǐng)導(dǎo)人主政，協(xié)力化解歐盟制憲危機(jī)，為歐盟一體化和共同外交注入活力。歐盟向世界第二大戰(zhàn)略力量演化的趨勢(shì)明顯，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不減，政治上繼續(xù)加緊向“正常國(guó)家”邁進(jìn)。

　　對(duì)世界格局來(lái)說(shuō)，上述這些變化揭示了一種結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)，即世界格局正在形成一種由數(shù)量眾多的國(guó)家組成、影響和作用與日俱增的中間力量層。以“金磚四國(guó)”為代表的新興大國(guó)，以所謂VISTA五國(guó)為代表的亞、非、拉一大批發(fā)展勢(shì)頭良好、潛力很大的中小發(fā)展中國(guó)家，以及歐、日、澳、加等發(fā)達(dá)國(guó)家，在一定意義上，都屬于這種中間力量。這種中間力量既不同于來(lái)自頂端的“一超”，也有別于被邊緣化的國(guó)家及其滋生的極端勢(shì)力�！耙怀�”謀求霸權(quán)并不惜為此冒險(xiǎn)。邊緣化的國(guó)家仇視世界現(xiàn)狀，其滋生的極端勢(shì)力更謀求以暴力破壞現(xiàn)存秩序。這兩種力量的激烈對(duì)立正是世界許多沖突和動(dòng)蕩的亂源所在。而中間力量雖然由許多差異很大的國(guó)家構(gòu)成，但其國(guó)際行為與另外兩種力量相比有一種共性，即謀求通過(guò)加強(qiáng)與外界的溝通、交流與合作實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定與發(fā)展，提倡以對(duì)話、協(xié)調(diào)、多邊主義等溫和改良方式逐步解決和應(yīng)對(duì)國(guó)際體系和世界存在的各種問(wèn)題。因此，中間力量在世界發(fā)揮的更多是建設(shè)性與穩(wěn)定性作用。顯然，世界格局的這種變化趨勢(shì)超越了我們傳統(tǒng)的“極”概念能夠給人們提供的認(rèn)識(shí)，并非“單極與多極”所能概括。換句話說(shuō)，當(dāng)前世界格局的深刻變化，不僅表現(xiàn)在“極”的數(shù)量多寡上，而且更加重要地體現(xiàn)在國(guó)際力量正在發(fā)生“極”概念之外的深層分野與結(jié)構(gòu)性變化上。毛澤東在20世紀(jì)70年代提出的“三個(gè)世界”理論，或許在方法和視角上，至今對(duì)我們超越有關(guān)“單極”還是“多極”的爭(zhēng)論，去分析國(guó)際格局的變化趨勢(shì)仍然具有某種啟示作用。這種啟示主要體現(xiàn)在，盡管時(shí)代不同，但國(guó)際格局的構(gòu)成，不僅受“極”的數(shù)量多寡影響，而且也是由許多其他因素造成的國(guó)際力量分野所決定的。這些對(duì)國(guó)際力量分野有重要影響的因素包括國(guó)家間關(guān)系的法理基礎(chǔ)、利益基礎(chǔ)、價(jià)值基礎(chǔ)等。

　　從這種新的視角透視當(dāng)前世界形勢(shì)，我們可以發(fā)現(xiàn)如下趨勢(shì)和特征：首先，上述中間力量的崛起和壯大，正推動(dòng)世界格局日益朝著一種兩頭小、中間大的新型結(jié)構(gòu)發(fā)展，國(guó)際體系正由冷戰(zhàn)后“一超獨(dú)大”的霸權(quán)型體系加速向“中間勢(shì)力主導(dǎo)”的多邊穩(wěn)定型體系轉(zhuǎn)化。新興大國(guó)的崛起、大批發(fā)展中國(guó)家的成長(zhǎng)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家謀求發(fā)揮更大國(guó)際作用的戰(zhàn)略選擇，都大大強(qiáng)化了這一趨勢(shì)的物質(zhì)載體，而全球化條件下國(guó)家間關(guān)系既競(jìng)爭(zhēng)又相互依存的特征，則為這一趨勢(shì)提供了強(qiáng)勁的可持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力。

　　其次，中間力量對(duì)世界的穩(wěn)定性作用正日益顯現(xiàn)。從政治上看，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中的不穩(wěn)定因素有增多的趨勢(shì)。美國(guó)仍然沉醉在單極霸權(quán)的陳舊思維中，繼續(xù)同國(guó)際恐怖勢(shì)力和被邊緣化的“失敗的國(guó)家”處在尖銳對(duì)立中，同時(shí)對(duì)俄、中等新興大國(guó)保持高度警惕與防范。受美戰(zhàn)略影響，大國(guó)關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)的一面有所加強(qiáng)。俄中止履行《歐洲常規(guī)武裝力量公約》，并計(jì)劃5年內(nèi)投入2000億美元，用于提升戰(zhàn)略武器的突防能力，美俄角逐加劇。日本加快向軍事大國(guó)過(guò)渡。新興大國(guó)亦利用近年來(lái)積聚起來(lái)的綜合能力加強(qiáng)軍備。受美霸權(quán)戰(zhàn)略和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)因素影響，許多國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題不僅形勢(shì)嚴(yán)峻，而且更加復(fù)雜。伊拉克亂象有增無(wú)減，伊朗核問(wèn)題前景難測(cè)，美伊繼續(xù)對(duì)峙。伊敘“特殊關(guān)系”升至戰(zhàn)略協(xié)調(diào)關(guān)系，將伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩變成與美角力的舞臺(tái)。中東、阿富汗等地區(qū)沖突有升級(jí)、蔓延之勢(shì)�！叭�股勢(shì)力”在中亞、外高加索、南亞地區(qū)活動(dòng)反彈。巴基斯坦、緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩。大國(guó)加強(qiáng)地緣競(jìng)爭(zhēng)使解決蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題難度加大。盡管如此，世界形勢(shì)總體緩和的局面沒(méi)有改變。究其原因，國(guó)家間特別是大國(guó)間關(guān)系的相互依存性，限制了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)向惡性方向發(fā)展。與此同時(shí)，世界格局中迅速發(fā)展壯大的中間力量，以日益增強(qiáng)的建設(shè)性的方式抵消或抑制了“唯一超級(jí)大國(guó)”與邊緣化國(guó)家和極端勢(shì)力之間的沖突對(duì)世界帶來(lái)的沖擊。從經(jīng)濟(jì)上看，中間力量特別是新興市場(chǎng)對(duì)世界發(fā)展的積極作用同樣明顯。2007年，美爆發(fā)次貸危機(jī)，導(dǎo)致信貸市場(chǎng)萎縮和房地產(chǎn)業(yè)衰退，引發(fā)全球金融動(dòng)蕩，拖累美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美元持續(xù)貶值，國(guó)際金融條件惡化，西方貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。與此同時(shí)，國(guó)際油價(jià)逼近100美元/桶歷史新高，全球主要戰(zhàn)略原料和糧價(jià)大漲。全球面臨通脹風(fēng)險(xiǎn)。然而，在新興國(guó)家強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的作用下，美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累有限。據(jù)IMF估計(jì)，2007年世界經(jīng)濟(jì)增速可達(dá)5.2%。中國(guó)等新興大國(guó)和大批發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮的作用，很大程度上抵消了美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　再次，歐美靠攏和“價(jià)值觀同盟”成為近來(lái)國(guó)際利益格局與國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的又一值得關(guān)注的動(dòng)向。新興大國(guó)及大批發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際利益格局中的地位和訴求強(qiáng)化，使美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期享有的傳統(tǒng)利益和特權(quán)受到?jīng)_擊。在此背景下，德、法等歐洲大國(guó)新政府上臺(tái)后，在應(yīng)對(duì)中、俄等持不同價(jià)值觀的新興國(guó)家時(shí)向美靠攏。德、日一度大打“價(jià)值觀同盟”旗號(hào)，呼吁美、歐、日、印、澳在人權(quán)問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題、金融問(wèn)題、非洲問(wèn)題等方面聯(lián)手向中國(guó)施壓。同時(shí)，西方國(guó)家還更加注重通過(guò)制定新的更有針對(duì)性的國(guó)際游戲規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從國(guó)際規(guī)范秩序?qū)用鎭?lái)制約新興國(guó)家的發(fā)展和影響，維護(hù)其在國(guó)際體系中的優(yōu)勢(shì)地位。從國(guó)際格局層面看，這種動(dòng)向同上述中間力量強(qiáng)化看起來(lái)是兩種相互背離和矛盾的分化趨勢(shì)，反映出利益因素、價(jià)值觀因素對(duì)世界格局變化影響的復(fù)雜性。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中間力量?jī)?nèi)部各國(guó)間相互依存與共同利益所產(chǎn)生的動(dòng)力最終仍將大于相互之間的矛盾和分歧，歐美對(duì)未來(lái)國(guó)際秩序認(rèn)知上的許多基本差異亦不會(huì)由于制約個(gè)別新興大國(guó)的需要而消失。因而，作為世界格局變化過(guò)程中兩種對(duì)立的動(dòng)向，基于短期利益與“零和”游戲規(guī)則的板塊化趨勢(shì)是難以持續(xù)的，而基于長(zhǎng)遠(yuǎn)相互依存需要與共贏邏輯的國(guó)際力量分野趨勢(shì)則具有更可靠的基礎(chǔ)與更持久的動(dòng)力。

　　最后，全球治理問(wèn)題成為影響國(guó)際秩序發(fā)展變化與各國(guó)內(nèi)政外交的重要因素。世界對(duì)全球氣候問(wèn)題的關(guān)注持續(xù)升溫，使這一問(wèn)題成為許多國(guó)際多邊議程(如G8+5，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等)的熱門(mén)話題之一。究其成因，工業(yè)革命以來(lái)西方國(guó)家早期的無(wú)限排放與后期的奢侈排放，是當(dāng)今全球氣候問(wèn)題中的主要人為因素，因而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球氣候變化負(fù)有主要責(zé)任；
中國(guó)、印度等新興國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中成為溫室排放增長(zhǎng)最快的國(guó)家，也給全球氣候變化增添了壓力。但新興國(guó)家排放的增長(zhǎng)，很大程度上與發(fā)達(dá)國(guó)家的“排放轉(zhuǎn)嫁”或“排放出口”有直接關(guān)系。一種“轉(zhuǎn)嫁”形式是跨國(guó)公司將排放產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。還有一種形式是從他國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，把生產(chǎn)該產(chǎn)品產(chǎn)生的排放和污染留在他國(guó)。中國(guó)排放的溫室氣體中有四分之一來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。由此可以看出，氣候、生態(tài)等問(wèn)題不僅反映了人與自然的關(guān)系，也反映出國(guó)家間相互依存與相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同時(shí)發(fā)展。這類全球公共問(wèn)題既關(guān)系到全人類的共同利益，也牽涉到各國(guó)的切身利益。如何應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題，既是檢驗(yàn)各國(guó)發(fā)展模式、可持續(xù)發(fā)展能力與國(guó)際形象的重要因素，也是世界各國(guó)在國(guó)際利益分配格局調(diào)整過(guò)程中爭(zhēng)取主動(dòng)地位的一場(chǎng)重要博弈。不過(guò)，“零和”游戲規(guī)則在這種博弈中是絕對(duì)行不通的。國(guó)際社會(huì)如果不能就此形成共識(shí)，這場(chǎng)博弈就不會(huì)產(chǎn)生贏家。

　　二、中國(guó)外部環(huán)境中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　隨著國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，中國(guó)的外部環(huán)境面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)亦有新發(fā)展。從積極方面看，中國(guó)外交成果顯著，中美、中俄、中日、中歐等大國(guó)關(guān)系均有不同程度的新進(jìn)展，周邊外交全方位、多領(lǐng)域展開(kāi)，與廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系進(jìn)一步拓展和深化，多邊外交十分活躍，進(jìn)一步顯示了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。這些成果改善了中國(guó)的外部環(huán)境，為中國(guó)的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇與空間。

　　與此同時(shí)，中國(guó)的外部環(huán)境也繼續(xù)面臨許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要特征是：中國(guó)面臨的外部壓力多元化，中國(guó)安全環(huán)境中的高危因素與敏感因素增多，中國(guó)外部發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜。

　　其一，美對(duì)華政策兩面下注策略力度加大，中美關(guān)系仍然面對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾，在搖擺中保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中繼續(xù)搖擺。美雖深陷中東困局，但對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略關(guān)注繼續(xù)上升。美在臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、全球熱點(diǎn)等問(wèn)題上與中國(guó)協(xié)調(diào)、對(duì)話的興趣和需要仍在上升，但也不斷利用這些問(wèn)題對(duì)華威逼利誘，試圖將中國(guó)導(dǎo)入其設(shè)計(jì)的規(guī)則體系，并采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)華防范，包括在中國(guó)周邊強(qiáng)化前沿軍事部署；
加強(qiáng)美日、美澳、美韓等雙邊軍事同盟；
扶持亞洲其他力量崛起以平衡中國(guó)，鼓勵(lì)日本走向“正�；�”國(guó)家，拉攏印度，與印尼、越南等東南亞新興地區(qū)強(qiáng)國(guó)構(gòu)建伙伴關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中亞國(guó)家和蒙古的滲透；
對(duì)亞太和東亞地區(qū)的各類區(qū)域與次區(qū)域的多邊合作機(jī)制加大介入，力圖主導(dǎo)未來(lái)東北亞安全機(jī)制的構(gòu)建，試圖通過(guò)在緬甸策劃顏色革命重塑東南亞安全秩序，加大對(duì)上海合作組織及東亞共同體發(fā)展的關(guān)注，防止中國(guó)借此謀取優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前，臺(tái)灣問(wèn)題處在高危期，并與奧運(yùn)敏感期交織，美對(duì)華兩面下注同時(shí)加大，給看似相對(duì)穩(wěn)定的中美關(guān)系注入更多的不確定因素，我戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加。

　　其二，西方顯露聯(lián)手制華，對(duì)華群體施壓態(tài)勢(shì)。西方聯(lián)手制華雖算不上新鮮事，但2007年，美歐日等在對(duì)華問(wèn)題上戰(zhàn)略協(xié)調(diào)意味比較明顯。西方此次聯(lián)手對(duì)華，涉及人權(quán)、西藏問(wèn)題、軍事透明度、地區(qū)安全、經(jīng)貿(mào)、能源、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、氣候、環(huán)境、全球和周邊熱點(diǎn)問(wèn)題等，看上去是一種著眼于維護(hù)西方在全球利益格局和國(guó)際秩序主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)行動(dòng)，旨在從各個(gè)領(lǐng)域壓縮中國(guó)的生存和發(fā)展空間，遲滯中國(guó)發(fā)展步伐，多少有點(diǎn)新“十字軍東征”味道。不過(guò)，由于中國(guó)同西方各國(guó)在上述領(lǐng)域均形成了不同程度的共同利益與對(duì)話渠道，加上西方各國(guó)相互之間在這些問(wèn)題上的利益不盡一致，存在許多差異和分歧，所以西方這次聯(lián)手“東征”又顯得后勁不足，難以持久。

　　其三，中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系內(nèi)涵更加豐富，也更趨復(fù)雜。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，許多發(fā)展中國(guó)家利用其豐富的能源和其他資源優(yōu)勢(shì)，不僅成為全球能源安全與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，也為中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展互惠互利合作提供了更大潛力。與此同時(shí)，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系也面臨新問(wèn)題。中國(guó)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭既給發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)機(jī)遇，也使一些發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心中國(guó)發(fā)展損害其利益，或使一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)寄予過(guò)高期望。若處置不當(dāng)，容易引發(fā)矛盾和不滿。其次，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系被注入更多的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)因素。2006年以來(lái)，中非關(guān)系升溫舉世關(guān)注。歐盟認(rèn)定中國(guó)染指其傳統(tǒng)“勢(shì)力范圍”，推行“新殖民主義”，與其形成地緣經(jīng)濟(jì)和政治利益沖突。美指責(zé)中國(guó)與非洲專制政權(quán)為伍，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　對(duì)非政策抑制“良政”。歐美在中非關(guān)系問(wèn)題上的態(tài)度，成為誘導(dǎo)部分非洲國(guó)家對(duì)華政策兩面性的因素之一，致使中國(guó)對(duì)非合作的風(fēng)險(xiǎn)與成本增加，一些國(guó)家甚至拿臺(tái)灣問(wèn)題與中國(guó)周旋。最后，一些發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)受西方影響較深，在價(jià)值觀念上對(duì)中國(guó)認(rèn)同感有所下降，發(fā)展中國(guó)家相互之間關(guān)系也在分化。如何應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的問(wèn)題，也是在新時(shí)期中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

　　其四，周邊區(qū)域合作出現(xiàn)復(fù)雜局面，多邊框架進(jìn)一步發(fā)展遭遇合作瓶頸。近來(lái)，中國(guó)積極參與的10+1、10+3、上合組織等周邊區(qū)域合作框架，在謀求進(jìn)一步推進(jìn)過(guò)程中均不同程度地遇到“合作瓶頸”。大國(guó)在中國(guó)周邊的地緣爭(zhēng)奪加劇，影響周邊國(guó)家對(duì)華政策，是其主要原因。美國(guó)擔(dān)心被排斥在區(qū)域合作之外，對(duì)東亞共同體、東亞峰會(huì)、10+3、上合組織等發(fā)展竭力牽制和攪局。日本擔(dān)心被中國(guó)趕超，在東盟、東北亞、中亞、南亞等地與中國(guó)拉開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)架勢(shì)。俄羅斯雖重視對(duì)華關(guān)系，但仍視中亞為其傳統(tǒng)利益空間，對(duì)上合組織經(jīng)貿(mào)合作態(tài)度消極。印度對(duì)中國(guó)參與南盟合作持很強(qiáng)排斥心態(tài)。在此局面下，推動(dòng)有關(guān)區(qū)域合作進(jìn)一步發(fā)展很難通過(guò)框架建設(shè)上的突破來(lái)實(shí)現(xiàn)，而只能在現(xiàn)有框架內(nèi)在具體項(xiàng)目上尋找深化合作的突破口。

　　最后，中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作面臨新的考驗(yàn)。中國(guó)在新形勢(shì)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，必須經(jīng)受以下三個(gè)“轉(zhuǎn)變”帶來(lái)的考驗(yàn)：一是中國(guó)參與競(jìng)爭(zhēng)面臨的主要問(wèn)題正從既定規(guī)則的遵守轉(zhuǎn)向新規(guī)則的制定。中國(guó)多年來(lái)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持強(qiáng)勁勢(shì)頭的一個(gè)重要原因，是能夠在既定規(guī)則下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，在越來(lái)越多的領(lǐng)域逐漸贏得主動(dòng)。西方依靠現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，已無(wú)法阻擋我發(fā)展勢(shì)頭。因而，西方將愈來(lái)愈重視通過(guò)制定新的規(guī)則而不是僅依靠現(xiàn)有規(guī)則來(lái)遲滯中國(guó)發(fā)展。這種趨勢(shì)2007年尤為突出。歐美正醞釀?dòng)喠⑷�球�?biāo)準(zhǔn)，約束中國(guó)廠商，圍堵“中國(guó)制造”，限制中國(guó)產(chǎn)品。這種變化給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。二是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響正從物化利益層面向發(fā)展模式層面提升。盡管中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中一再倡導(dǎo)淡化意識(shí)形態(tài)因素，但中國(guó)正在走的是一條不同于西方國(guó)家的發(fā)展道路，中國(guó)發(fā)展過(guò)程中每一階段取得的成就，都在客觀上沖擊西方模式在世界上的主導(dǎo)地位。西方各國(guó)在中國(guó)發(fā)展水平尚且不高時(shí)就急于對(duì)中國(guó)聯(lián)手施壓，這是很重要的一個(gè)原因。因此，如何解讀中國(guó)發(fā)展模式與西方發(fā)展模式的關(guān)系及其對(duì)世界未來(lái)的影響，不再是一個(gè)單純的理論問(wèn)題，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其三，面對(duì)形形色色的“中國(guó)責(zé)任論”，中國(guó)塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的成本正在增高，如何在實(shí)利和形象之間找到合理的平衡點(diǎn)，是中國(guó)外交能力將要面對(duì)的又一個(gè)長(zhǎng)期考驗(yàn)。

　　三、形勢(shì)展望

　　未來(lái)世界形勢(shì)與中國(guó)外部環(huán)境都有可以爭(zhēng)取的良好前景，也有許多風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素。

　　從近期看，世界形勢(shì)令人堪憂的因素比較突出。美伊之間不能排除軍事沖突的可能；
朝鮮核問(wèn)題和其他熱點(diǎn)問(wèn)題如何發(fā)展均存在不確定性；
美國(guó)次貸危機(jī)、高油價(jià)及全球性通脹壓力對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也不明朗。加上美、俄等國(guó)家面臨大選，預(yù)計(jì)2008年國(guó)際形勢(shì)依然不會(huì)平靜。不過(guò)，從中長(zhǎng)期看，世界形勢(shì)似乎相對(duì)更加樂(lè)觀，因?yàn)榇髧?guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)基本可以排除，而世界格局與國(guó)際體系將向更加合理的方向發(fā)展，進(jìn)一步顯現(xiàn)以下特征：一是隨著發(fā)展中國(guó)家的崛起，世界格局中兩頭漸小，中間漸大的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)將繼續(xù)下去。這將從力量分野上為國(guó)際關(guān)系的民主化提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是從矛盾關(guān)系看，新型多極格局下主要國(guó)際力量相互關(guān)系的基本特征是全球化條件下的既競(jìng)爭(zhēng)又相互依存。因而，未來(lái)世界格局在利益分布關(guān)系上也將有利于促進(jìn)更加平等、民主化的國(guó)際關(guān)系。三是由于新興國(guó)家所走的是一條不同于西方模式的發(fā)展道路，發(fā)展模式的多樣化是未來(lái)世界格局與國(guó)際體系的又一特征。以上這些特征，對(duì)于構(gòu)建一個(gè)更加穩(wěn)定、繁榮、和諧、包容的世界，都是重要的積極因素。

　　就中國(guó)的對(duì)外關(guān)系來(lái)說(shuō)，未來(lái)只要能處理好某些關(guān)鍵問(wèn)題，就有望保持甚至延長(zhǎng)自身發(fā)展難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這類關(guān)鍵問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，從中近期看，最大的問(wèn)題來(lái)自如何在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的過(guò)程中避免與美國(guó)等大國(guó)發(fā)生正面對(duì)抗。臺(tái)灣問(wèn)題目前進(jìn)入高危期，與奧運(yùn)敏感期交織，是迫在眉睫的重大挑戰(zhàn)。陳水扁越臨近下臺(tái)，“最后一賭”的心態(tài)越瘋狂。涉臺(tái)外交，美國(guó)是關(guān)鍵。其二，從中長(zhǎng)期看，關(guān)鍵問(wèn)題是如何在自身持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中把握好自身國(guó)際定位，履行好國(guó)際責(zé)任。把握好國(guó)際定位，既要考慮我日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力，又必須牢記我將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情�！爸袊�(guó)責(zé)任論”是我在歷史新時(shí)期在國(guó)際上面臨的一個(gè)新的戰(zhàn)略性問(wèn)題，影響廣泛而深遠(yuǎn)。履行國(guó)際責(zé)任，必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，兼顧國(guó)家根本利益與人類共同利益，注意把握行動(dòng)原則。這些原則主要有三類：第一類是限制性原則，即為履行國(guó)際責(zé)任設(shè)置底線和禁區(qū)，把不損害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展作為考慮國(guó)際責(zé)任問(wèn)題的前提。第二類是公平原則，旨在促進(jìn)建立更加公平的國(guó)際責(zé)任分配機(jī)制。這類機(jī)制應(yīng)倡導(dǎo)不同國(guó)家承擔(dān)共同但有區(qū)別的國(guó)際責(zé)任，既強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)有關(guān)全球性問(wèn)題上的共同責(zé)任和共同利益，又要聯(lián)系不同國(guó)家的發(fā)展水平、綜合國(guó)力、歷史責(zé)任等因素，在世界各國(guó)合理分配國(guó)際責(zé)任。第三類是效率原則，涉及履行國(guó)際責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制，即通過(guò)建立責(zé)、權(quán)、利三者相對(duì)平衡的機(jī)制和規(guī)則，鼓勵(lì)各國(guó)對(duì)履行自身國(guó)際責(zé)任采取更加積極的態(tài)度。只有合理安排國(guó)際責(zé)任的底線，兼顧國(guó)際責(zé)任分配和履行中的公平與效率，才能在世界建立起公正、高效的國(guó)際責(zé)任體系。

相關(guān)熱詞搜索：結(jié)構(gòu)性 興起 格局 變化 力量