杜光：短命早殤的《中國(guó)政治體制改革》雙月刊

　　1989年的上半年，一份高舉政治體制改革旗幟的雜志悄然誕生。在中國(guó)報(bào)刊史上，這大概是唯一的以政治體制改革為主題的刊物。它得天獨(dú)厚，別樹(shù)一幟，本來(lái)可以為推進(jìn)中國(guó)的政治體制改革作出一定的貢獻(xiàn)。可惜，它只生存了半年，便被“六四”后的政治狂飆掃滅了。為了使這個(gè)短命早殤的嬰兒留下一些痕跡，像一滴水融進(jìn)大河一樣，在中國(guó)政治改革的歷史畫(huà)卷上點(diǎn)染進(jìn)自己的色彩，我作為一個(gè)最了解《中國(guó)政治體制改革》的當(dāng)事人，在這里把它從頭到尾作一個(gè)記述。

　　一、概況

　　《中國(guó)政治體制改革》雙月刊是中國(guó)政治體制改革研究會(huì)的會(huì)刊，研究會(huì)在籌備時(shí)期，就已經(jīng)開(kāi)始醞釀要?jiǎng)?chuàng)辦一份以政治體制改革為主題的刊物。在研究會(huì)成立前后召開(kāi)的幾次座談會(huì)上，都把如何辦好會(huì)刊列為座談內(nèi)容之一。如參加1988年4月17 日的會(huì)議座談的，有中央黨校的青年教師李忠杰、戴學(xué)正、王偉光、李小兵、龐元正、王懷超、姚鵬等；
參加8月5日的座談會(huì)的，則是校外的青年學(xué)者，如黎明、王至元、符國(guó)棟、王焱、榮敬本、朱家明、武欣、白南風(fēng)、王軍濤等。他們?cè)趯?duì)政治體制改革和成立研究會(huì)發(fā)表了許多高見(jiàn)的同時(shí)，還積極支持創(chuàng)辦政治體制改革的專(zhuān)業(yè)期刊，并且提出了一些辦好刊物的建議。如：辦刊物不能“摸著石頭過(guò)河”，追逐短期效果，應(yīng)該一開(kāi)始就打出自己的特色；
要在眾多的刊物之林里找準(zhǔn)自己的位置，不能目光短淺地追求新聞效應(yīng)；
既要從理論宣傳的角度出發(fā)，注意普及性，也要有一定的深度，具有前瞻性；
既要有改革理論的研究，也要反映實(shí)際工作中的問(wèn)題，刊物容量可以大一些；
每一期都應(yīng)該有一兩篇調(diào)查報(bào)告，提供政治體制改革的典型經(jīng)驗(yàn)；
除了公開(kāi)的刊物外，還可以辦一份內(nèi)部增刊，討論一些比較尖銳、比較敏感的問(wèn)題，在內(nèi)部進(jìn)行更深入的探討，也可供高層參考；
政治體制改革是一個(gè)多層次的問(wèn)題，不僅是民主問(wèn)題，還有觀念的問(wèn)題，制度、機(jī)構(gòu)問(wèn)題，還牽涉經(jīng)濟(jì)體制改革，辦刊的視野應(yīng)該寬一些，欄目可以多一些；
等等。

　　8月11日，我們向北京市新聞出版局申請(qǐng)登記，12日便得到了批準(zhǔn)，并發(fā)給國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN 11—2512。

　　《中國(guó)政治體制改革》雙月刊由我擔(dān)任主編，副主編是王貴秀、石肖巖、田夫。編輯有7人，按照姓氏筆畫(huà)排列，是：馮侖、李健、李興國(guó)、周為民、柏錚、姚鵬、盛斌。

　　要辦刊物，最緊迫的事情是組織稿件。在研究會(huì)的理事、干事們的努力下，在大體有了兩期多文稿的情況下（包括預(yù)約的稿件），《中國(guó)政治體制改革》按計(jì)劃在1989年1月15日推出了創(chuàng)刊號(hào)。創(chuàng)刊號(hào)為十六開(kāi)本，96頁(yè)，后來(lái)各期也都保持了這個(gè)規(guī)格�？�物每份定價(jià)1.95元，初期訂戶(hù)六千多，加上贈(zèng)送和保存，每期印了一萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)支印刷費(fèi)、稿費(fèi)等約一萬(wàn)八千余元。預(yù)計(jì)達(dá)到一萬(wàn)訂戶(hù)就可以收支平衡，但沒(méi)有達(dá)到就�？�了。

　　創(chuàng)刊號(hào)設(shè)置了10個(gè)欄目，包括“京華寄語(yǔ)”、“述評(píng)”、“座談紀(jì)要”、“對(duì)策意見(jiàn)”、“經(jīng)驗(yàn)介紹”、“爭(zhēng)鳴園地”、“考察報(bào)告”、“個(gè)案分析”、“時(shí)論摘要”、“有史為鑒”等，發(fā)表了21篇文章，從不同角度論述和介紹了大家普遍關(guān)心的問(wèn)題，如胡振民的《破除“官本位制”》，張宗厚的《建立法治社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路》，黎鳴的《揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪——論我國(guó)當(dāng)前改革的出路》，王逸舟的《政治現(xiàn)代化七議》，吳稼祥的《腐敗的抑制：三種機(jī)制及當(dāng)前的選擇》，崔佩亭的《建立商品經(jīng)濟(jì)新秩序與政治體制改革》等，都不乏創(chuàng)見(jiàn)，今天讀來(lái)，仍然有著濃厚的親切感、新鮮感。

　　在3月15日出版的第2期上，增加了“海外縱橫”、“時(shí)政隨感”、“采風(fēng)錄”等三個(gè)欄目，除了8篇關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的文章和8篇“時(shí)論摘要”外，還有曹思源的《政治體制改革的安全通道——走社會(huì)主義議會(huì)民主之路》，吳敏的《還權(quán)于政》，王振耀的《新制度的發(fā)育與體系化——中國(guó)農(nóng)村基層組織人事制度十年演進(jìn)及面臨課題》，陳復(fù)東的《政治體制改革與農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)新秩序的孕育》，羅立為等的《企業(yè)思想政治工作的困境與出路》等。這些文章不論是在當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，都有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

　　5月15日出版的第3期增加了“宏觀思考”欄目，在這個(gè)專(zhuān)欄里，發(fā)表了包心鑒的《論人民大眾的參與》，李淳的《在完備的法制基礎(chǔ)上建立商品經(jīng)濟(jì)新秩序》，李根深的《從制度建設(shè)入手解決黨政機(jī)關(guān)廉潔問(wèn)題》，王偉光的《試論社會(huì)主義社會(huì)的危機(jī)和動(dòng)亂》等，都有一些發(fā)人深省的見(jiàn)解。同期還登載了廖蓋隆的《五四運(yùn)動(dòng)和當(dāng)代政治體制改革》，王小平的《腐敗與政治現(xiàn)代化》，也是值得一讀的好文章。

　　前三期還有兩個(gè)值得一說(shuō)的內(nèi)容：一是連續(xù)三期都有《政治體制改革大事記》，記錄了我國(guó)社會(huì)從1987年10月十三大召開(kāi)到1988年10月底的政治動(dòng)態(tài)，為涉及這一時(shí)期的政治體制改革研究，提供了寶貴的資料。另一個(gè)有意義的內(nèi)容是第2、3兩期載有以《采風(fēng)錄》為題的民間諺語(yǔ)歌謠述評(píng)。鑒于作者的《“采風(fēng)錄“小序》在今天仍然具有十分現(xiàn)實(shí)的意義，我把它全文轉(zhuǎn)記在這里：

　　“我國(guó)自古以來(lái)就有采集民間的詩(shī)歌諺語(yǔ)以了解民情政情的傳統(tǒng)。《漢書(shū)藝文志》就記載著‘古有采詩(shī)之官，王者所以觀風(fēng)俗，知得失，自考正也。’民歌民謠往往是人民群眾的喜怒哀樂(lè)的深刻而形象的反映，它像一面多棱鏡，從各個(gè)不同側(cè)面映照出人民純真的感情和簡(jiǎn)樸的希望。因此，收集民間的歌謠諺語(yǔ)，從中了解民心所向，發(fā)現(xiàn)社會(huì)某個(gè)層面存在的問(wèn)題，是改進(jìn)我們的工作——從體制、作風(fēng)到方法——的一個(gè)很好的捷徑。

　　對(duì)于一個(gè)政黨、一個(gè)政府來(lái)說(shuō)，民心向背是是事業(yè)盛衰成敗的決定性因素。古語(yǔ)有云：‘天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)�！�（《尚書(shū)泰誓》）這句話就簡(jiǎn)練而深刻地表述了這一真理。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的迅速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷著劇烈的變革與震動(dòng)，在這個(gè)不斷變動(dòng)的形勢(shì)下，尤其需要傾聽(tīng)來(lái)自群眾的呼聲。當(dāng)然，民謠民諺一般是以漫畫(huà)式的夸張語(yǔ)詞來(lái)反映社會(huì)問(wèn)題的，所以有時(shí)不免失之片面，有時(shí)甚至是以扭曲的形式反映出來(lái)。但我們不能要求它具有科學(xué)定義的縝密性，就如同不能要求漫畫(huà)與照片相同一樣。包含在民歌民諺中的合理內(nèi)核，有時(shí)會(huì)比某些嚴(yán)肅的科學(xué)論斷更值得玩味思索。我們?cè)O(shè)置‘采風(fēng)錄’這個(gè)欄目，就是想開(kāi)辟一個(gè)反映群眾愛(ài)惡和企求的窗口。希望我們的黨政機(jī)關(guān)和廣大干部，能通過(guò)這個(gè)小小的窗口，了解民心政情，‘觀風(fēng)俗，知得失’，進(jìn)而做到‘自考正’。如果能起到這么一點(diǎn)作用，那我們的目的也就達(dá)到了�！�

　　第2期評(píng)述了4條“時(shí)風(fēng)”，如：抨擊檢查團(tuán)腐敗的“檢查檢查，吃了不查；
驗(yàn)收驗(yàn)收，有禮就收�！敝S刺“三不式”干部的“喝酒七八兩不醉，打牌一兩點(diǎn)不睡，干好事樣樣都不會(huì)！”。第3期也有4條“時(shí)風(fēng)”，如為胡耀邦抱不平的反諷民諺“民主不能大，自由不能化，政府不能罵，公仆不能下。”（按：最后一句應(yīng)為“小平不能下”，有人提出不要提鄧小平為好，最后改為“公仆不能下”，印出來(lái)后我有點(diǎn)后悔，不改多好） 還有一首是赤裸裸地描述社會(huì)眾生相的：“富了投機(jī)倒把的，獎(jiǎng)了弄虛作假的，提了溜須拍馬的，苦了奉公守法的�！�

　　在雜志上刊載諷刺時(shí)政的民謠，可謂別開(kāi)生面。到目前為止，還沒(méi)有看到有這樣做的雜志。不知道是否有人愿意再?lài)L試一下？

　　第4期在7月初就已經(jīng)印好了，其中也有一些頗為可讀的好文章，但因?yàn)閷?duì)一篇文章意見(jiàn)分歧，沒(méi)有寄發(fā)就銷(xiāo)毀了。具體情況下面再說(shuō)。

　　這份短命的雜志在形式上也有些特點(diǎn)。第一是目錄采取直排，每期占兩頁(yè)，從左到右，獨(dú)特而醒目；
第二是從第2期起，在第1頁(yè)介紹本期某些文章的主要內(nèi)容，讀者用幾秒鐘的時(shí)間就可以知道本期有哪些精彩的篇章；
第三是一些比較重要的文章標(biāo)題前，列出本篇文章的主要內(nèi)容或精彩文句，讀者在閱讀全文前可以有一個(gè)總體的印象。這里說(shuō)的后兩個(gè)做法，現(xiàn)在有些雜志也在不同程度上采用，但第一種做法卻很少見(jiàn)。

　　我懷著很大的興趣和熱情，投入了這個(gè)刊物的編輯工作，除了終審全部文稿外，還擔(dān)負(fù)起版面設(shè)計(jì)、審讀一校清樣（為了修改版面）和三校清樣（定稿付�。┑墓ぷ鳌Ｒ�?yàn)槠渌�工作較多，這些編輯工作經(jīng)常只能放在晚飯后做，往往做到一兩點(diǎn)鐘。雖然比較辛苦，我卻因?yàn)檫@份雜志所具有的意義和作用而樂(lè)在其中。當(dāng)然，工作中也出現(xiàn)過(guò)一些不愉快的矛盾，其中比較突出的有三次，我曾經(jīng)戲稱(chēng)之為“內(nèi)憂外患”：兩次“內(nèi)憂”，一次“外患”。

　　二、第一次“內(nèi)憂”

　　第一次“內(nèi)憂”發(fā)生在1989年2月。我把一篇題為《從階級(jí)軍隊(duì)向共和國(guó)軍隊(duì)的跨越——試論我軍領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》的文章，編進(jìn)雙月刊的第二期。這篇文章是濟(jì)南軍區(qū)的一位青年軍官寫(xiě)的，在此以前，他寫(xiě)過(guò)一篇相同內(nèi)容的文章，發(fā)表在部隊(duì)的一個(gè)內(nèi)部刊物上，在軍委總政引起反響，有的贊成，有的反對(duì)。他對(duì)那篇文章作了一些修改補(bǔ)充，經(jīng)由一位參加政治體制改革研討工作的研究生，交到我的手上。這篇文章的核心內(nèi)容是主張“實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的國(guó)家化”，“變黨對(duì)軍隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)為國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)”，“使軍隊(duì)體制納入國(guó)家統(tǒng)一體制”。文章認(rèn)為，軍隊(duì)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制“不符合軍隊(duì)國(guó)家化的要求，軍隊(duì)在國(guó)家體制中的關(guān)系不順，軍隊(duì)發(fā)展脫離國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃的要求，軍隊(duì)建設(shè)離開(kāi)國(guó)家法制的保證，決策缺乏透明度”，“給社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的軍隊(duì)建設(shè)帶來(lái)許多弊端”。文章還提出：“現(xiàn)有的軍隊(duì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制也必須發(fā)生相應(yīng)的變革，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”；
“軍隊(duì)中黨的組織不再是權(quán)力機(jī)構(gòu)”，“黨委把權(quán)力交給行政首長(zhǎng)”。我很贊同他的觀點(diǎn)，略加修改就采用了。

　　有的同志知道這個(gè)情況后，對(duì)我表示了不贊成發(fā)表的意見(jiàn)。他們的主要看法是：軍隊(duì)的問(wèn)題比較復(fù)雜，而文章的內(nèi)容又比較敏感，我們雜志初辦，還是謹(jǐn)慎一些為好，千萬(wàn)不要“觸雷”。我認(rèn)為，軍隊(duì)國(guó)家化是政治體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，早晚會(huì)提上議事日程，我們不提還有誰(shuí)敢提？何況這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在部隊(duì)的內(nèi)刊上發(fā)表過(guò)，引起了討論，我們不過(guò)是擴(kuò)大討論的范圍罷了。所以我還是堅(jiān)持要用。這樣一來(lái)，就在編輯部和研究會(huì)內(nèi)部引起軒然大波。大家都不同意我的做法，研究會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)也出來(lái)干涉。我成了孤家寡人，孤掌難鳴，只好在三校清樣時(shí)把這篇文章撤下來(lái)。

　　應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)時(shí)把那篇文章撤下來(lái)是有必要的，常務(wù)理事會(huì)也有權(quán)過(guò)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。但是，我卻由于情緒偏激，一時(shí)無(wú)法冷靜地接受這個(gè)事實(shí)。在籌備雜志并確定由我擔(dān)任主編的時(shí)候，有人提出成立編委會(huì)，我不同意。我主張實(shí)行主編負(fù)責(zé)制，有問(wèn)題由我承擔(dān)全部責(zé)任。常務(wù)理事會(huì)最后同意了我的意見(jiàn)，實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。我認(rèn)為，這次撤稿事件，意味著常務(wù)理事會(huì)違背了對(duì)我的承諾，今后事事干涉，我就不可能再獨(dú)立自由地開(kāi)辟這片新天地了。思想一鉆進(jìn)牛角尖，做事就缺乏理智了。3月2日晚上，我寫(xiě)了一封給常務(wù)理事會(huì)的信，現(xiàn)在重讀，感到十分驚訝，當(dāng)時(shí)怎么會(huì)寫(xiě)出這樣的信來(lái)。我把信的全文抄在下面，使這個(gè)不堪回首的往事，也能列進(jìn)《中國(guó)政治體制改革》雙月刊的短暫的歷史里。

　　老史并常務(wù)理事會(huì)諸位：

　　關(guān)于《從階級(jí)軍隊(duì)向共和國(guó)軍隊(duì)的跨越》一文，我尊重并接受常務(wù)理事多數(shù)的裁決，把它從第二期上撤下來(lái)。但這樣做也就意味著常務(wù)理事會(huì)收回對(duì)我作為雜志主編的授權(quán)，而我也就沒(méi)有義務(wù)再留在主編這個(gè)崗位上。當(dāng)然，為了減少第二期的政治損失（我不能不痛心地指出，這完全是由于你們的庸人自擾心理造成的），我可以作為編輯部的普通成員，對(duì)版面進(jìn)行技術(shù)處理。但這是我對(duì)編輯部的最后義務(wù)，此后即不再同編輯部發(fā)生任何關(guān)系。

　　與此相聯(lián)系，我與諸位在政治體制改革研究會(huì)的合作基礎(chǔ)也已不再存在，因而也無(wú)法再擔(dān)任干事長(zhǎng)的職務(wù)，諸位另請(qǐng)高明吧！

　　杜光 1989、3、2.

　　這封很不像話的信后來(lái)有沒(méi)有送出去？我已經(jīng)記不起來(lái)了�？赡苁菍�(xiě)完以后，出了心頭的氣，信就沒(méi)有往外送了。事實(shí)上我還繼續(xù)擔(dān)任著研究會(huì)干事長(zhǎng)和雜志主編，撤消文稿的事，并沒(méi)有影響我后來(lái)的工作。

　　三、“外患”

　　大概是在4月下旬，我收到我女兒從美國(guó)寄來(lái)的信，隨信附來(lái)紐約中文《世界日?qǐng)?bào)》3月17日的剪報(bào)。展現(xiàn)在我面前的，是一篇偽造的新聞，讀起來(lái)頗有點(diǎn)驚心動(dòng)魄。新聞不長(zhǎng)，題文照錄如下：

　　公然鼓吹多黨制 觸犯天條 官方雜志出紕漏 自打耳光

　�。ū緢�(bào)香港訊）據(jù)十六日的香港《南華早報(bào)》報(bào)道，在北平流傳的一個(gè)消息說(shuō)中共在最近突然收回了一本被認(rèn)為內(nèi)有鼓吹多黨制文章的期刊。

　　北平的消息說(shuō)，這一份雜志是由中共中央政治體制改革委員會(huì)出版的《中國(guó)政治體制改革》創(chuàng)刊號(hào)。它是在三月初才剛上市，但不久即被收回。據(jù)悉，下達(dá)回收令的是中共中央政治體制改革委員會(huì)的主任鮑彤。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

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