劉軍寧：經(jīng)濟(jì)自由與高效國家

　　很高興有這樣的機(jī)會跟大家分享對高效國家的看法，對這本書的看法，我想談的角度是從經(jīng)濟(jì)自由與高效國家的關(guān)系，以及通過讀這個報告我對這個高效國家的理解。什么是高效國家？我想把這本書的觀點(diǎn)再往前面推進(jìn)一下，我個人的看法是無論是從指標(biāo)還是從結(jié)果上看，富裕的國家就是高效國家，貧窮的國家就是低效的國家，為什么貧窮，說明資源配置的效率低，政治制度和經(jīng)濟(jì)制度不能配合并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是衡量一個社會唯一的指標(biāo)，可以用經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為比較方便的指標(biāo)看看高效國家與財富的關(guān)系。如果說富裕的國家就是高效的國家的話，當(dāng)然我們可以排除委內(nèi)瑞拉和沙特這樣純粹賣石油的國家，有商業(yè)周期波動的時候他們的財富會發(fā)生明顯的變化，中國今天借錢給俄國換取石油，理論上說俄國的錢是很多的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)看，通向富裕國家之路就是通向高效國家之路，如果這個看法成立的話，如何通向富裕國家？

　　高效國家習(xí)性這個報告給的答案是，作者發(fā)現(xiàn)自由是經(jīng)濟(jì)增長，或者是經(jīng)濟(jì)成長有特別密切的關(guān)系，自由不論怎么定義，哪方面的自由，只要自由就對國家的經(jīng)濟(jì)增長有益，經(jīng)濟(jì)自由是通向富裕和高效最重要的道路。好幾個機(jī)構(gòu)的世界經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)都顯示經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)更高的國家是相對富裕的國家，也是更高效的國家。從某種程度來說，經(jīng)濟(jì)增長國家的高效是經(jīng)濟(jì)自由的結(jié)果。我要把這個看法再往前面推，我個人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)自由是一切自由的根本，正是通過經(jīng)濟(jì)自由的運(yùn)用人們可以獲得其他自由所必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。舉個例子，這次央視大火，很多觀火者得到了很大的快樂，為什么這樣一個事情老百姓得到了很多的快樂？在中國這個通過經(jīng)濟(jì)自由表達(dá)自己的立場的道路被堵死了，中國只有看到央視一家電視臺，一方面獲取超額利潤，一方面壟斷言論，既壟斷了財富又壟斷的言論，引起了老百姓極端的不滿。如何打破這一點(diǎn)？如果在中國辦電視臺賺錢，這樣的經(jīng)濟(jì)自由是受到法律保障的，每個人只要有錢都可以通過辦電視臺來賺錢的話，央視大火，一個電視臺失火除了讓競爭對手高興其他人都不會太高興，央視大火恰恰反映了中國表面上看是言論自由的缺乏，根本上看是特定領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)自由的缺乏，央視憑借壟斷的政治權(quán)利來剝奪了別人的經(jīng)濟(jì)自由，別人的言論自由自己又獲得了超額利潤。

　　經(jīng)濟(jì)自由不僅是個人獲得財富的一個手段，經(jīng)濟(jì)自由的擴(kuò)展，同時也能夠很好的限制國家的權(quán)力，及權(quán)力作用的范圍。經(jīng)濟(jì)自由的普遍存在對國家的權(quán)力，政府的權(quán)力是很好的限制，這個意義講，雖然經(jīng)濟(jì)自由不等于政治自由，經(jīng)濟(jì)自由本身對國家有很好的政治后果，這點(diǎn)是談?wù)摻?jīng)濟(jì)自由的人經(jīng)常忽略的。經(jīng)濟(jì)自由我認(rèn)為也是一個高效社會的基石，我的理解是經(jīng)濟(jì)自由的好處并不僅僅表現(xiàn)能夠給社會帶來財富。而且，一個在經(jīng)濟(jì)上充分自由的社會，在道德來說也是優(yōu)越于其他社會的，換句話說，一個經(jīng)濟(jì)上充分自由的社會具有某種道德優(yōu)越性，這也是能夠成為高效國家的一個原因。為什么說經(jīng)濟(jì)自由的社會跟一個社會的道德程度有很大的相關(guān)性？因?yàn)樗�首先通過帶來財富使人們的生活更加富裕，連孟子都知道這一點(diǎn)，生活改善可以使人的行為更加體面，生活不改善會使人的行為更加不道德，鋌而走險的情況會多見。第一種意義說，只要經(jīng)濟(jì)自由能夠帶來富裕，就有利于社會的道德建設(shè)，經(jīng)濟(jì)自由的一切活動基于自由，自由本身比不自由更道德，尊重一個人的自由，跟你去搶或者干預(yù)另外一個人相比，肯定是普遍尊重自由的社會是更道德的社會。經(jīng)濟(jì)社會不僅有利于道德的社會，有利于文明的社會，通過限制政府的權(quán)力，有效的防治專制的出現(xiàn)，有經(jīng)濟(jì)自由就會有競爭，就會有無數(shù)由小到大以小為主的經(jīng)濟(jì)權(quán)力的中心，這些中心阻止了經(jīng)濟(jì)權(quán)力向中央集權(quán)集中，通過每個人每個機(jī)構(gòu)，通過運(yùn)用自由分散了決策的風(fēng)險，只有分散了決策的風(fēng)險，才可能使一個國家成為高效國家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險是把一切決策集中到中央，集中了決策的權(quán)力就集中了風(fēng)險，中央搞大躍進(jìn)的時候，全民要付出代價。在經(jīng)濟(jì)自由的社會如果一個公司決定把鍋砸了煉鐵，即使是這個做法對公司來說是荒唐的，對社會波及面是小的，如果一個國家決定把鍋砸了煉鐵以趕上英國超過美國的時候，這個風(fēng)險就是全社會的風(fēng)險，這個代價也是全社會的代價。

　　通過經(jīng)濟(jì)自由我們看到得出了剛才的結(jié)論，經(jīng)濟(jì)自由的社會才是文明的一個道德的社會，而且經(jīng)濟(jì)自由是通向其他一切自由的路徑。沒有經(jīng)濟(jì)自由，政治自由和其他自由很容易被從人們身邊奪走，我沒有看到一個社會沒有經(jīng)濟(jì)自由居然有政治自由，不知道誰能舉出這樣的例子：一個社會經(jīng)濟(jì)自由完全沒有，政治自由有很大，有50%到100%，我想甚至連20%都沒有，不知道是否有人能夠舉例說這個時候政治自由很多，經(jīng)濟(jì)自由沒有。我個人找不到這樣的例子，也許我知道的有限。你可能有經(jīng)濟(jì)自由，而沒有政治自由，不可能有政治自由而沒有經(jīng)濟(jì)自由。80年代中國有一個爭論，中國的變革只要啟動了言論自由這個杠桿，一切就會如愿以償?shù)膶?shí)現(xiàn)。言論自由很顯然是政治自由里面的東西，可是我們要想想，如果一個社會沒有經(jīng)濟(jì)自由，會有言論自由嗎？比如我們談到言論自由，首先想到的是辦報，如果你連辦報賺錢的自由都沒有，這個社會會有言論自由嗎？我們可以從世界各國來看，大部分辦報的人首先是為了賺錢，其次才是為了表達(dá)某種立場，只有在極少數(shù)很有錢的人身上，才會寧愿燒錢辦一份沒有人讀的報紙，表達(dá)自己的立場，可是大多數(shù)人無論表達(dá)的什么觀點(diǎn)，首先這個報紙必須賣出去才能夠生存。既使是言論自由看起來是很政治的一種自由，但其實(shí)還是經(jīng)濟(jì)自由。不允許辦報，不允許辦出版社，辦電視臺賺錢的社會不可能有言論自由的，沒有通過銷售輿論產(chǎn)品，或者是新聞產(chǎn)品來賺取利潤的國家是不可能有言論自由的。當(dāng)我們看到這些很多政治自由的背后，首先要看到是以經(jīng)濟(jì)自由為前提的，我們再看一個例子，我個人理解辦公司和組織政黨都是結(jié)社自由（Freedom of Association）的表現(xiàn)，只是一個是成立賺錢的機(jī)構(gòu)的自由，組建政黨是成立不賺錢的機(jī)構(gòu)的自由，我們同樣可以看到，在地球上找不到一個國家允許人們自由結(jié)黨，卻不允許人們辦公司，我們看到是很多國家先允許人們辦公司，慢慢的允許人們成立政黨，我們找不到一個倒著的國家，允許自由成立政黨卻不讓人家辦公司。

　　當(dāng)我們討論經(jīng)濟(jì)自由與高效國家的時候，并不僅把眼光局限在錢的問題上，局限在GDP的指標(biāo)問題上，我們看一下討論經(jīng)濟(jì)自由的時候，我們也必然要關(guān)注政治后果，一旦經(jīng)濟(jì)自由多起來，其他方面的自由會慢慢的展開，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由，市場經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)自由的產(chǎn)物，厲行法治是保障了財產(chǎn)權(quán)，這是不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)增長通向發(fā)達(dá)國家必須走的道路。

　　通過經(jīng)濟(jì)自由形成的自由市場經(jīng)濟(jì)是今天成為當(dāng)今最為普遍的，唯一可行的經(jīng)濟(jì)形式。這是兩個方面的產(chǎn)物，一方面是人類漫長探索，以及向中國這樣走過很長彎路的經(jīng)驗(yàn)的積累，另一方面也像亞當(dāng)斯密說的，經(jīng)濟(jì)自由最合乎人的本性，只要讓人創(chuàng)造，探索，就會運(yùn)用自己的自由，在文革結(jié)束以前中國有一個口號：割資本主義尾巴，為什么要割？因?yàn)橘Y本主義尾巴不割總是要長出來，因?yàn)楦�在人性里面�?br>可從沒有人說要割社會主義尾巴，因?yàn)楦盍司筒婚L了。資本主義尾巴怎么割都要長的，社會主義尾巴只要割掉就不長了，除非人工移植一個尾巴。

　　這種經(jīng)濟(jì)自由是充分的適應(yīng)了人的特性，人的特性之一是每個人都不是全知全善的，大家要自己探索創(chuàng)造自己的自由。如果存在全知全能的計(jì)劃者，經(jīng)濟(jì)自由是多余的，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這樣的人這樣的機(jī)構(gòu)，全知全能的機(jī)構(gòu)不存在，建立這樣的假設(shè)基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)制度，這樣的制度一定要破產(chǎn)，中國和蘇東證明了這一點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)自由對于中國成為富裕、高效的國家如此重要，但是在現(xiàn)實(shí)中，尤其是在中國現(xiàn)實(shí)中，卻常常受到文化與制度的輕視乃至蔑視，主導(dǎo)意識形態(tài)及其政治文化常常把經(jīng)濟(jì)自由當(dāng)成一種與庸俗的商業(yè)活動聯(lián)系在一起的，低級的，可有可無的自由。中國的自由如果說有奇跡的話，只能歸為經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)的功勞，而不能歸功于其他人的頭上。這本書中提出的，在目前的形勢下我們看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，全知全能全善的假設(shè)又開始回歸，今天上午有人說最后一條行業(yè)振興規(guī)劃，十大行業(yè)振興規(guī)劃。這個行業(yè)振興規(guī)劃是基于什么樣的假設(shè)呢？就是世界上有某一個機(jī)構(gòu)，中國有某一個機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)知道如何振興行業(yè)，知道通過什么樣的資源配置能夠解決中國的問題，達(dá)到最優(yōu)。我們前后稍微一比較，發(fā)現(xiàn)他們的行為完全是自相矛盾的，在數(shù)個月之前還告訴我們，中國人應(yīng)該住多大的房子，房地產(chǎn)商應(yīng)該建多大的房子，今天就告訴我們說只要你來買我的房子，我就送你一個戶口，你買的房子越大我送你的戶口越多，這完全是自相矛盾的。這個行為證明它不是全知全能全善的，卻把自己打扮成一個全知全能全善的指揮者，有大量的鼓勵大型國企兼并聯(lián)合，這就意味這什么呢，進(jìn)一步地擠壓千千萬萬個民間的小企業(yè)的生存空間，這樣的結(jié)果必然導(dǎo)致中國向公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的回歸。高效國家的習(xí)性在現(xiàn)階段中國出現(xiàn)我認(rèn)為是非常有意義的東西，中國開始忘掉過去30年受益的東西，開始回顧過去60年當(dāng)中受害的東西。謝謝大家。

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