劉申寧：談?wù)劇凹鹊美�益集團(tuán)”

　　近幾年，“既得利益集團(tuán)”這個(gè)概念漸漸地耳熟能詳起來(lái)，出現(xiàn)在人們的言談之中，出現(xiàn)在報(bào)章雜志中，人們不論知不知道這個(gè)概念，都已經(jīng)在熟練地使用了，因?yàn)樗�的矛頭所向，正是人們心中所要宣泄的對(duì)象。

　　今日的“既得利益集團(tuán)”究竟指得是誰(shuí)呢？它并非是指某個(gè)特定的個(gè)人或個(gè)別的團(tuán)體，而是專指靠非正常手段獲取利益的那個(gè)群體。在中國(guó)，主要為三類人：首先是那些通過(guò)行政壟斷獲得超額利潤(rùn)的部門和行業(yè)，其成員將利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入和在職消費(fèi)；
其次是通過(guò)營(yíng)私舞弊，偷稅漏稅、制假害假、走私販私等非法手段攫取社會(huì)財(cái)富的那些群體；
最后是利用資源分配權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易，獲得不合理收入的國(guó)家公職人員。所有這些群體和個(gè)人，他們不可能代表公共利益和國(guó)際慣例，沒(méi)有帶來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)展和創(chuàng)新，只造成了社會(huì)福利的凈損失，因此，他們成為今天人們憤恨的對(duì)象。

　　既得利益集團(tuán)究竟得到了些什么呢？細(xì)分析，它彰顯了中國(guó)的四大不公：首先，是資源配置不公，許多行業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)不去，只有國(guó)企長(zhǎng)期獲得壟斷利潤(rùn)，其職工獲得超額報(bào)酬；
其次，是行政壟斷。金融、電信、電力、自來(lái)水、鐵路等行業(yè)，政府操控資源，通過(guò)行政手段獲取壟斷利潤(rùn)，然后將利潤(rùn)轉(zhuǎn)換為個(gè)人收入；
再次，是政府公職人員以權(quán)謀私，入股煤礦及藥品審批等環(huán)節(jié)，某些人通過(guò)非正常渠道獲取政府的特許、配額、許可證等，為其帶來(lái)高收入；
最后，這些非正常手段暴富的人，既不做慈善事業(yè)，鄙視窮人，又使財(cái)富不合理使用，如在賭場(chǎng)一擲萬(wàn)金，引起人們極大反感。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2005年，電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)和煙草行業(yè)的職工有833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但其工資及工資外收入總額相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%。又有數(shù)據(jù)顯示，工行、建行、招行和浦發(fā)銀行的員工成本占營(yíng)業(yè)費(fèi)用的比重超過(guò)50%。這些依靠壟斷獲得的高額收入已經(jīng)引起人們的不滿，更不要說(shuō)還有些公職人員通過(guò)貪腐攫取的黑錢了。

　　在今日的發(fā)展中，之所以能產(chǎn)生既得利益集團(tuán)，主要是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)還不是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的發(fā)展不是靠競(jìng)爭(zhēng)，而是靠壟斷和權(quán)勢(shì)，少數(shù)人通過(guò)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，通過(guò)MBO，使國(guó)資流入自己的腰包，迅速積累起大量資本。今天，既得利益集團(tuán)不僅獲得巨大社會(huì)財(cái)富，而是還掌握了部分社會(huì)主宰權(quán)，控制價(jià)格，并取得了越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)，例如房地產(chǎn)商，通過(guò)收買媒體、做廣告、肆無(wú)忌憚地從消費(fèi)者手中攬錢。當(dāng)人們普遍呼吁應(yīng)降低房?jī)r(jià)時(shí)，他們又團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持到底，做“豬堅(jiān)強(qiáng)”。

　　鄧小平在改革之初提出讓一部分人先富起來(lái)，其初衷決非是讓這樣一個(gè)既得利益集團(tuán)先富。正是產(chǎn)生了這樣一個(gè)群體，才使許多人對(duì)改革發(fā)生了動(dòng)搖，解決既得利益集團(tuán)的問(wèn)題對(duì)于今天至關(guān)重要。雖然這個(gè)群體暴發(fā)于經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，卻是根植于中國(guó)三十年來(lái)未能解決的政治體制之中。所以，不推動(dòng)政治體制改革，僅在經(jīng)濟(jì)上用勁是不能根本解決問(wèn)題的。今天，已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的既得利益集團(tuán)正在日益團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)抗各種改革，使改革事業(yè)功虧一簣。

　　在將要進(jìn)行的政治體制改革中，核心的問(wèn)題是對(duì)政府無(wú)所不能的權(quán)利的制約，同時(shí)還要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)壟斷行業(yè)的改革，例如設(shè)立人民基金，對(duì)高利潤(rùn)的國(guó)家壟斷企業(yè)，不僅要征稅，而且要有社會(huì)分紅，以真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義內(nèi)涵。能否處理好這些問(wèn)題，是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)，不然既得利益集團(tuán)很有可能會(huì)成為引發(fā)中國(guó)下一次人民革命的導(dǎo)火索。

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