鄭立平,龍文軍：論利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　摘　要: 以廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為例,對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行分析,尋找建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的難點(diǎn),分析其原因,提出有關(guān)政策建議。

　　關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化; 利益聯(lián)結(jié)

　　引言

　　經(jīng)濟(jì)利益是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)質(zhì)和核心,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系問(wèn)題,始終是國(guó)內(nèi)理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和實(shí)踐運(yùn)行中的難點(diǎn)。一切企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以利益最大化為目的,只有存在共同的利益,并使總體和個(gè)體的利益最大化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的聯(lián)接才有可能。利益關(guān)系如何由非市場(chǎng)關(guān)系轉(zhuǎn)為市場(chǎng)關(guān)系,讓利益機(jī)制問(wèn)題由市場(chǎng)主體解決,建立較穩(wěn)定的主體利益關(guān)系,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高層次發(fā)展的必然選擇。公司帶農(nóng)戶,重要的是要靠利益紐帶去帶動(dòng)。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間不能局限在一般的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上,而是從經(jīng)濟(jì)關(guān)系或生產(chǎn)關(guān)系上形成“產(chǎn)業(yè)鏈”,成為真正的“利益共同體”,通過(guò)建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制,既保護(hù)農(nóng)民利益又維護(hù)企業(yè)利益,形成互惠互利、同舟共濟(jì)的關(guān)系[1 ] 。本研究認(rèn)為,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起合理的利益聯(lián)接機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)要求,也是企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“雙贏”的基礎(chǔ)。

　　一、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制包涵的主要內(nèi)容

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)接機(jī)制可分為利益創(chuàng)造和利益分配兩個(gè)方面,其構(gòu)成內(nèi)容包括以下4 個(gè)方面(如圖1) :

　　圖1 　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制所包含的內(nèi)容

　　(一) 利益制衡機(jī)制

　　改革開(kāi)放前,農(nóng)工商之間基本上是國(guó)家計(jì)劃控制下的產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。國(guó)家通過(guò)價(jià)格、商品調(diào)撥等手段,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民處于被剝奪的地位。改革開(kāi)放以來(lái),在市場(chǎng)交易中,由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)民的落后性,使農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)的平均利潤(rùn)大大高于農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)比較利益低的問(wèn)題愈來(lái)愈突出。而農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)后,將農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),把與農(nóng)業(yè)相關(guān)的上游開(kāi)發(fā)與下游增值聯(lián)系起來(lái);通過(guò)契約合同等法律形式,把農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)多次增值所形成的利潤(rùn)向農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,使農(nóng)民在加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都得到實(shí)惠;改變農(nóng)民過(guò)去那種賣(mài)原料、賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品的單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局,通過(guò)利益互補(bǔ),使農(nóng)業(yè)成為農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)鏈上平均利潤(rùn)的分享者;提高農(nóng)業(yè)比較利益,從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　(二) 利益分配機(jī)制

　　利益機(jī)制必須通過(guò)分配方式來(lái)實(shí)現(xiàn),利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中最核心的問(wèn)題。由于發(fā)展模式不同,在各種龍頭組織和農(nóng)戶之間形成了多種利益分配方式:如確定保護(hù)價(jià)格、利潤(rùn)返還、預(yù)付定金、免費(fèi)扶持、股份合作、返租倒包等。不管選擇什么樣的利益分配機(jī)制,必須牢固樹(shù)立農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民利益,妥善處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上其他各種利益關(guān)系。

　　(三) 利益調(diào)節(jié)機(jī)制

　　在調(diào)節(jié)農(nóng)戶與加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)利益關(guān)系方面,農(nóng)戶應(yīng)獲得與加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)大體相當(dāng)?shù)钠骄�利�?rùn),但從穩(wěn)定農(nóng)戶生產(chǎn)來(lái)看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)該讓利于農(nóng),扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系,及時(shí)向農(nóng)戶反饋市場(chǎng)信息。在供過(guò)于求時(shí),要穩(wěn)定或適當(dāng)降低收購(gòu)價(jià)格,指導(dǎo)農(nóng)民減少生產(chǎn)總量,在提高質(zhì)量上下功夫;在供不應(yīng)求時(shí),則適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格,刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性,為企業(yè)提供更多的原料,并實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu),設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。在調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)之間利益關(guān)系方面,實(shí)行誰(shuí)扶持建設(shè)商品基地,誰(shuí)負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工、經(jīng)銷(xiāo),其它部門(mén)和企業(yè)不得亂插手。在調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的配套服務(wù)部門(mén)之間利益關(guān)系方面,通過(guò)協(xié)商明確職責(zé),實(shí)行有償服務(wù),兼顧各方利益,維護(hù)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

　　(四) 利益約束機(jī)制

　　“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織是一個(gè)整體,為了其健康發(fā)展必須兼顧方方面面,不能偏袒任何一方。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益是從農(nóng)民處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位而言的,但在有些情況下也要維護(hù)企業(yè)利益。如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)緊俏,價(jià)格上漲時(shí),有些農(nóng)民就見(jiàn)利忘義,不履行購(gòu)銷(xiāo)合同或摻雜使假,以次充好,嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益。因此必須用健全的章程、法規(guī)契約規(guī)范各方經(jīng)濟(jì)行為,使各利益主體明確自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。在利益分配、經(jīng)營(yíng)糾紛和違約處罰等方面有法可依、有章可循。

　　二、各種利益分配機(jī)制的表現(xiàn)形式

　　利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的選擇取決于公司、農(nóng)戶對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避及開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)特性,是建立在雙方自愿基礎(chǔ)上的。當(dāng)前,廣西農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系的表現(xiàn)形式多種多樣,本研究介紹突出的四種表現(xiàn)形式:

　　(一) 市場(chǎng)交易聯(lián)結(jié)方式

　　在這種利益聯(lián)結(jié)方式下,農(nóng)產(chǎn)品加工者、營(yíng)銷(xiāo)者與生產(chǎn)者(農(nóng)戶) 之間的連接關(guān)系是相當(dāng)松散的,他們之間沒(méi)有成文的合同約束,互相之間的經(jīng)濟(jì)利益是靠市場(chǎng)交換聯(lián)系起來(lái)的,相互之間的經(jīng)濟(jì)利益分配所依靠的也主要是市場(chǎng)機(jī)制,公司根據(jù)市場(chǎng)行情收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品,然后進(jìn)行加工、銷(xiāo)售,同時(shí)向農(nóng)民反饋市場(chǎng)信息及提供技術(shù)指導(dǎo),從相互之間的等價(jià)交換中,他們得到各自的利益。就廣西來(lái)說(shuō),當(dāng)前絕大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行一次性收購(gòu),雙方不簽訂什么合同,產(chǎn)品自由買(mǎi)賣(mài),價(jià)格隨行就市,企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)約束。廣西有65 %的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)屬于這種買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。市場(chǎng)建設(shè)拉動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì),富了一方農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)了助農(nóng)增收的目的。

　　廣西田陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自1999 年11 月20 日開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)以來(lái),年平均果菜交易量達(dá)100 萬(wàn)噸,成交額在10 億元以上,產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)150 多個(gè)大中城市及越南、俄羅斯、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū),成為中國(guó)西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),對(duì)田陽(yáng)及周邊縣市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水果、蔬菜流通起著較大的促進(jìn)作用。全縣蔬菜生產(chǎn)由1998 年的15 萬(wàn)畝,增加到2004 年的35 萬(wàn)畝,水果生產(chǎn)由8 萬(wàn)畝增加到22 萬(wàn)畝,年總產(chǎn)量80 萬(wàn)噸,農(nóng)民的收入由1998 年的人均700 多元增加到2004 年人均1685 元。田陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)通過(guò)“市場(chǎng)(企業(yè)) + 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人+ 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式把農(nóng)民帶進(jìn)市場(chǎng),為了更好的掌握市場(chǎng)信息,摸準(zhǔn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),將全國(guó)各地市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,該批發(fā)市場(chǎng)管理處成立了由生產(chǎn)專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸戶組成的盈利性的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì)和香蕉專業(yè)合作社,利用批發(fā)市場(chǎng)信息靈的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)新品種、新技術(shù)等為會(huì)員提供服務(wù),以會(huì)員帶動(dòng)其他農(nóng)戶,輻射周邊農(nóng)民的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,形成生產(chǎn)與流通緊密聯(lián)合,互相促進(jìn),共同發(fā)展的平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)又帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)的發(fā)展。全縣有2315萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)。玉林中醫(yī)藥材市場(chǎng)、北海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等都屬于這種類(lèi)型。

　　(二) 價(jià)格聯(lián)動(dòng)方式

　　“訂單農(nóng)業(yè)+ 價(jià)格聯(lián)動(dòng)。”[2 ]實(shí)質(zhì)就是購(gòu)銷(xiāo)合同、價(jià)格聯(lián)動(dòng),企業(yè)與農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。它包涵兩方面的內(nèi)容,一是訂單,就是企業(yè)與農(nóng)民或代表農(nóng)民的中介組織簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同,農(nóng)民按合同要求組織生產(chǎn),企業(yè)按合同要求向農(nóng)民提供有關(guān)服務(wù)并以能補(bǔ)償產(chǎn)品生產(chǎn)成本的價(jià)格或略高于成本的價(jià)格保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品,稱為首付價(jià)或保護(hù)價(jià);二是價(jià)格聯(lián)動(dòng),是指農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格與加工產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、價(jià)款二次結(jié)算辦法,并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格制定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)底價(jià)對(duì)應(yīng)的加工產(chǎn)品銷(xiāo)售基價(jià),如果聯(lián)動(dòng)兌付價(jià)格高于收購(gòu)底價(jià)的,按實(shí)際銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)價(jià)格進(jìn)行第二次兌付;如果聯(lián)動(dòng)兌付價(jià)格低于收購(gòu)底價(jià)或與收購(gòu)底價(jià)持平,首付價(jià)就是最終結(jié)算價(jià)。簡(jiǎn)言之,就是“一付二保三聯(lián)動(dòng)”。一付就是企業(yè)以低于市場(chǎng)的價(jià)格向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料或預(yù)付定金,并提供技術(shù)服務(wù)等;二保就是企業(yè)按合同要求保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品;三聯(lián)就是農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)�！坝唵无r(nóng)業(yè)+ 價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機(jī)制萌芽于1993年,成熟于2001年,并于2002年在廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)上全面推廣。廣西柳州鳳糖股份有限公司自1997年實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)+ 價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機(jī)制以來(lái),企業(yè)和農(nóng)民關(guān)系理順了,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的積極性空前高漲,種蔗面積不斷擴(kuò)大,新技術(shù)新品種的推廣速度加快,產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高,農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,地方財(cái)政收入不斷增長(zhǎng),企業(yè)迅速擴(kuò)張。廣西柳州鳳糖生化股份有限公司由一家中型制糖企業(yè)一躍成為全國(guó)最大的國(guó)有控股制糖企業(yè)。

　　(三) 合同契約聯(lián)結(jié)方式

　　這是當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)普遍采用的主要運(yùn)行方式。公司根據(jù)自己加工產(chǎn)品的需要與一些大規(guī)模生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)簽訂種養(yǎng)合同,明確規(guī)定各自的責(zé)、權(quán)、利,發(fā)放一定的周轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),然后將生產(chǎn)的產(chǎn)品按合同價(jià)收購(gòu)。實(shí)際上是以契約關(guān)系為紐帶,進(jìn)入市場(chǎng),參與競(jìng)爭(zhēng),謀求發(fā)展。維系“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶契約關(guān)系的核心是合同保護(hù)價(jià)格。“產(chǎn)業(yè)一體化”合同都明文規(guī)定“, 龍頭”企業(yè)保證按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià)時(shí)就隨行就市,市場(chǎng)價(jià)低于合同價(jià)時(shí)就按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

　　桂林廣東溫氏家禽有限公司借用廣東溫氏的經(jīng)驗(yàn),并從自己的實(shí)際出發(fā),采取合同契約的利益聯(lián)結(jié)方式,依托“公司+ 農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式與周邊農(nóng)民掛鉤合作發(fā)展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍,科、工、貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,獲得了極大成功。1997 年,臨桂縣社會(huì)肉雞產(chǎn)量不到200萬(wàn)羽,2003年,桂林溫氏公司上市肉雞達(dá)到1700萬(wàn)羽。通過(guò)合同契約的利益分配方式,合作養(yǎng)雞戶從1997年的100多戶發(fā)展到2004年8月的2000戶(其中臨桂縣1500 戶,靈川縣500戶) ,6年多來(lái),合作養(yǎng)雞戶從公司獲利超過(guò)8500萬(wàn)元。公司1997年產(chǎn)值380萬(wàn)元,利潤(rùn)10萬(wàn)元,2003年產(chǎn)值達(dá)到1.5億元,利潤(rùn)達(dá)到450萬(wàn)元。7年來(lái),除了三戶農(nóng)戶將雞拿到市場(chǎng)高價(jià)出售,未能履約外,98 %的農(nóng)戶信守合同,與公司共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享收益。2004年初的禽流感爆發(fā)以后,溫氏集團(tuán)桂林分公司仍然按照合同收購(gòu)農(nóng)戶飼養(yǎng)的雞,盡管公司利益受損,但是由于信守合同得到了農(nóng)戶的信賴。真正實(shí)現(xiàn)了公司與農(nóng)戶利益共存,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),信用承諾,共同前進(jìn)的局面。

　　(四) 代理的利益分配方式

　　這種代理的利益分配方式是中介組織(包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、合作社等)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,即從事同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的若干農(nóng)戶按照一定的章程聯(lián)合起來(lái),組建多種形式的農(nóng)民互助合作組織,如蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)、果品加工合作社等。在這些中介組織的帶動(dòng)下,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。在這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式下,經(jīng)濟(jì)利益主體主要是公司、中介組織與農(nóng)戶二方。他們之間的經(jīng)濟(jì)利益通過(guò)組織章程及合同連接起來(lái)。經(jīng)濟(jì)利益的分配方式主要是:中介組織將農(nóng)戶的產(chǎn)品收購(gòu)后統(tǒng)一向有關(guān)企業(yè)銷(xiāo)售,中介組織不以盈利為目的,經(jīng)營(yíng)盈余實(shí)行“按交易量返還及按股金分紅相結(jié)合”的方式進(jìn)行分配,也就是說(shuō),中介組織的中介盈余,在提取一定的中介組織積累后,一部分按交易額返還給成員,另一部分按成員入社股金進(jìn)行“分紅”,并且以返還為主,以分紅為輔。在“公司+ 協(xié)會(huì)+ 農(nóng)戶”的模式中采取這樣的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,在這樣的制度安排下,公司與協(xié)會(huì)的關(guān)系是委托代理關(guān)系,協(xié)會(huì)與農(nóng)戶的關(guān)系則為組合關(guān)系,公司代理加工、出口等業(yè)務(wù),并收取固定的費(fèi)用,余額全部返還協(xié)會(huì),再通過(guò)協(xié)會(huì)分配給農(nóng)民。桂林萊茵集團(tuán)就是采取這種方式。集團(tuán)以羅漢果深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)和種苗扶持及保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式,組織和帶動(dòng)農(nóng)民形成“公司+ 協(xié)會(huì)+ 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式,形成GMP平地種植組培羅漢果的創(chuàng)新服務(wù)中心和羅漢果種植協(xié)會(huì)。公司與協(xié)會(huì)簽訂了鮮果收購(gòu)合同,協(xié)會(huì)與入會(huì)的農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同,保底收購(gòu)價(jià)為10元/公斤。2003年興安縣及周邊縣(市) 有2萬(wàn)農(nóng)戶種植羅漢果,據(jù)統(tǒng)計(jì),凡與桂林萊茵羅漢果協(xié)會(huì)簽訂合同的農(nóng)戶人均僅羅漢果一項(xiàng)的收入就達(dá)2000元。荔浦縣的馬蹄營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的建立同樣在當(dāng)?shù)仄鸬搅朔浅Ｖ匾�的作�?在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面做了很多卓有成效的工作,在利益分配上讓利于民深得農(nóng)民的信賴。

　　三、龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的難點(diǎn)

　　(一) 主要難點(diǎn)

　　1.龍頭企業(yè)與農(nóng)民雙方的權(quán)利、責(zé)任和利益矛盾突出。在廣西的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,龍頭企業(yè)與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任沒(méi)有明確的劃分,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　加之各自利益的相對(duì)獨(dú)立性,使得雙方在權(quán)力、責(zé)任、利益等問(wèn)題上站在各自立場(chǎng)上,要求權(quán)利,爭(zhēng)取利益,推卸責(zé)任。

　　2.龍頭企業(yè)與農(nóng)民雙方運(yùn)作行為難以約束。在簽訂協(xié)議過(guò)程中,農(nóng)戶一般處于被動(dòng)地位,大多只能在龍頭企業(yè)印制好的格式條文上簽字同意,缺乏平等談判。在約束力較差的運(yùn)作中,龍頭企業(yè)有時(shí)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上出現(xiàn)違反規(guī)則而不遵守承諾的做法,農(nóng)戶的撕毀合同則更為常見(jiàn)。

　　3.龍頭企業(yè)與農(nóng)民雙方經(jīng)濟(jì)利益分配難以做到公平。就廣西農(nóng)村現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度相對(duì)較低,農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以得到一定的實(shí)惠和收益。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,偏向企業(yè)的分配,發(fā)展壯大了龍頭企業(yè),卻在一定程度上挫傷了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　4.龍頭企業(yè)與農(nóng)民相互的愿望和要求難以滿足。農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)難以滿足大規(guī)模的集約化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的要求,精細(xì)農(nóng)業(yè)的模式很難得以推廣和應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度得不到提高。

　　5.龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立的聯(lián)結(jié)關(guān)系難以穩(wěn)定。龍頭企業(yè)在利益分配上和運(yùn)作上的主動(dòng)地位,使得農(nóng)戶處于一種被動(dòng)服從地位,從而對(duì)一體化經(jīng)營(yíng)的整體性認(rèn)識(shí)不高,加之農(nóng)戶本身固有的小農(nóng)思想,使得在市場(chǎng)波動(dòng)或其他條件發(fā)生變化的情況下,農(nóng)戶舍棄了自己同企業(yè)的協(xié)作關(guān)系,轉(zhuǎn)向利益一邊。

　　(二) 原因分析

　　究其原因:一是龍頭企業(yè)整體規(guī)模小,水平低,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差,帶動(dòng)輻射能力弱,例如廣西蔗糖加工企業(yè)共有95家,分布在66個(gè)縣市,平均日榨能力為3800噸左右,與泰國(guó)的13200 噸和巴西的9000噸相比,相差甚遠(yuǎn)。

　　二是農(nóng)民的組織化程度低,生產(chǎn)能力弱,市場(chǎng)觀念普遍淡薄。廣西農(nóng)村現(xiàn)行的“人人包地,戶戶種田”的經(jīng)營(yíng)格局造成了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位極其分散,規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上很難實(shí)現(xiàn)。

　　三是政府對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要性認(rèn)識(shí)不足。到目前為止,對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要性的認(rèn)識(shí),自治區(qū)一級(jí)已基本達(dá)成共識(shí),一些地方的認(rèn)識(shí)還不到位。

　　四是利益監(jiān)督機(jī)制不完善。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒(méi)有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)督體系。

　　四、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基本要求和政策建議

　　(一) 基本判斷

　　從理論上說(shuō),合理的尺度是各環(huán)節(jié)參與主體都得到產(chǎn)業(yè)投入的平均利潤(rùn)率,但目前達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)者幾乎沒(méi)有。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)采取多種利益聯(lián)接方式,體現(xiàn)著龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶之間不同程度的共同利益關(guān)系。參與農(nóng)戶分享到一部分加工、銷(xiāo)售利潤(rùn)是以公司與農(nóng)戶相互需要為基礎(chǔ)的共同利益的必然結(jié)果。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)共同體中,農(nóng)戶要按照合同規(guī)定的要求生產(chǎn)和提供產(chǎn)業(yè)化所需要的合格產(chǎn)品,龍頭企業(yè)不必自己租買(mǎi)土地創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng),省去大量資金,相應(yīng)地降低了運(yùn)行成本。參與農(nóng)戶也不必?fù)?dān)心產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題,并能分享部分加工銷(xiāo)售利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的利潤(rùn)是參與者共同創(chuàng)造的,不能簡(jiǎn)單看成龍頭企業(yè)的獨(dú)家利潤(rùn)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)鏈條,從原料生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售,一環(huán)受損,滿盤(pán)皆輸。龍頭企業(yè)與農(nóng)民是“魚(yú)水關(guān)系”,不是簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)博弈”、“價(jià)格博弈”關(guān)系。農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),企業(yè)追求利潤(rùn)最大化

　　要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。在農(nóng)戶與加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)之間逐步形成利益共同體是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。

　　(二) 構(gòu)建合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基本原則

　　1.平等互利原則。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶都是平等的市場(chǎng)主體[3 ] ,在建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中,具有對(duì)等的談判地位,在商議利益聯(lián)結(jié)方式和分配方式中雙方的利益都應(yīng)受到尊重。為了明確“利益共同體”雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、利益等關(guān)系,在平等商議、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,雙方應(yīng)以“契約”或“合同”作為規(guī)范和約束雙方行為的依據(jù)。在處理龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系時(shí),要堅(jiān)持互惠互利,共同發(fā)展的雙贏原則。

　　2.自愿原則。由于在不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中,經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)結(jié)方式和分配方式不同,因此,農(nóng)戶選擇哪一種聯(lián)結(jié)方式和分配方式,要尊重農(nóng)戶意愿,由農(nóng)民自由選擇。

　　3.提高龍頭企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力原則。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地、有達(dá)到國(guó)際水平和符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系、有先進(jìn)完善的產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)) ,培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),并創(chuàng)出一批農(nóng)產(chǎn)品名牌。

　　4.依法辦事的原則。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要信守合同,如有違約,雙方都要承擔(dān)責(zé)任。

　　5.農(nóng)民增收原則。農(nóng)民增收是三農(nóng)問(wèn)題的核心。加大發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶連接,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)民增收中貢獻(xiàn)份額明顯上升[4 ] 。

　　6.體制創(chuàng)新原則。要大力推進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新,堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

　　(三) 政策建議

　　1.培育壯大龍頭企業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)有大型龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。盤(pán)活中小企業(yè)存量資產(chǎn),激活現(xiàn)存的農(nóng)產(chǎn)品加工能力。

　　2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。要鼓勵(lì)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民興辦各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì),提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度[5 ] 。

　　3.加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地規(guī)模,促進(jìn)特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),塑造和培育產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)地品牌形成,以基地發(fā)展促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)形成。

　　4.加強(qiáng)人才培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),培養(yǎng)一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理,能夠引導(dǎo)和幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)的人才隊(duì)伍。

　　5.建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系檢驗(yàn)利益聯(lián)結(jié)的效果,定期開(kāi)展評(píng)價(jià)工作,認(rèn)真總結(jié)和推廣成功的模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶“雙贏”。

　　參考文獻(xiàn):

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　　[2]鄒榮林.訂單農(nóng)業(yè)+ 價(jià)格聯(lián)動(dòng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐與理論的重大突破[J] . 廣西農(nóng)業(yè)科學(xué),2003年增刊.

　　[3]林定根.認(rèn)清形勢(shì),抓住關(guān)鍵,全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平[J] . 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2004 , (6) .

　　[4]劉繼紅.探索創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J] .農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2004 , (5) .

　　[5]浙江省農(nóng)業(yè)廳.鼓勵(lì)引導(dǎo),逐步規(guī)范,積極推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展[J] .農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2004 , (4) .

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