儲昭根：中國不必對美國碳關(guān)稅強出頭

　　7月14～17日，美國兩位華裔部長朱棣文將與駱家輝首次聯(lián)袂訪華，此行的重點是尋找中美在清潔能源領(lǐng)域廣闊的互惠前景與合作關(guān)系。在此之前，美國眾議院在6月22日通過了一項“限量及交易”法案，該法案含有對中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的嚴(yán)厲條款。隨后，中國商務(wù)部7月3日明確表示了堅決反對，國內(nèi)學(xué)者也是一片反對聲，甚至有人大有聯(lián)合所有發(fā)展中國家反對之勢�？梢哉f，這多少是缺乏深謀遠慮或深入研究的結(jié)果，中國其實不必在美國碳關(guān)銳問題上強出頭。

　　首先，低碳化是世界經(jīng)濟大勢所趨。從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)簽訂，到1997年《京都議定書》簽署，再到2005年議定書正式生效，低碳經(jīng)濟逐漸步入歷史舞臺。削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類的共同利益，已經(jīng)成為共識。世界經(jīng)濟在歷經(jīng)工業(yè)化、信息化之后，正在走向“低碳化”，低碳化已成世界經(jīng)濟的大勢所趨。

　　其次，中國發(fā)展的內(nèi)在需要。中國的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)緊張，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。多年來，中國政府一直呼吁經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但是中國為此消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。由于粗放型的經(jīng)濟增長方式，我國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。高消耗必然帶來高污染和低效益。據(jù)世界銀行估算，中國2020年以后僅為燃煤造成的疾病就將支付3900億美元的費用，達GDP的13%。因此，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。這就是說，碳關(guān)稅將成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級的外部壓力與動力，未必全是壞事。

　　最后，對中國總體是利大于弊。征收碳稅，美國自身與中國也面臨相同的問題：高排放量及相關(guān)企業(yè)可能受重創(chuàng)。這也是美國前總統(tǒng)布什一直拒簽的原因。在美國國內(nèi)環(huán)保主義逐漸成為時尚、奧巴馬政府全國推動的情況下，美國國會對氣候問題進行立法依然是困難重重，在眾院也僅是涉險過關(guān)。如果中國政府能在此問題上給予奧巴馬政府有力支持，而不是落井下石，這必能在中國核心利益如南海等問題上得到美國政府的回報。

　　而且征收碳稅是碳減排最具市場效率的經(jīng)濟措施，受到經(jīng)濟學(xué)家和國際組織的廣泛推崇。目前丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等發(fā)達國家及美國和加拿大部分地區(qū)已征收國家碳稅，所以跟上國際減排的潮流是樹立國家形象的需要。這比國家拿出大筆錢進行對外形象宣傳要立竿見影得多。布什自己也承認如簽了議定書自己形象會好得多。更為關(guān)鍵的是，如果中美等這樣的資源消費大國走上低碳經(jīng)濟之路，世界上油汽等大宗商品的價格將會大幅下降，廉價的資源又反過來進一步促進中國自身的發(fā)展。更不用說，碳交易及其相關(guān)技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的收益。這就是說，對中國總體是利大于弊。

　　回顧歷史，中美入世談判之路也是異常地艱辛，面對入世可能面臨挑戰(zhàn)及國內(nèi)重重阻力，要不是當(dāng)時朱镕基總理果斷拍板，大膽妥協(xié)，中國也許還象俄羅斯至今還徘徊在世貿(mào)組織的大門外呢！再看入世后拉動中國經(jīng)濟的“三駕馬車”，出口無疑是拉動中國經(jīng)濟最為強勁的動力，為中國近10年來的接近兩位數(shù)快速發(fā)展功不可沒。說到底是，順應(yīng)了經(jīng)濟全球化趨勢。當(dāng)前，低碳化已成世界經(jīng)濟新趨勢的情況下，中國也應(yīng)在減排問題上再次果斷妥協(xié)，支持奧巴馬政府在此問題上的努力，因為這是拯救人類共同家園的大業(yè)，事關(guān)人類的未來命運。中國應(yīng)毫不猶豫地占據(jù)此道德高地及話語權(quán)，展現(xiàn)大國的責(zé)任與勇氣，力促全球減排國際規(guī)則制定與通過，實現(xiàn)中美在全球合作中雙贏。退一步說，即使中國不能如此慷慨與妥協(xié)，那么中國也沒必要在美國碳關(guān)銳問題上強出頭。

　　(原文發(fā)表于2009年7月15日美國《僑報》)

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