呂元禮,黃衛(wèi)平：新加坡，一黨獨大的人才保證

　　無論組織如何發(fā)展變化，誠實正直的組織文化、任人唯賢的組織原則、公平正直的組織精神是必須堅持、不能放棄的。核心價值的堅持與否事關(guān)黨的生死存亡。

　　新加坡人民行動黨并不因自己一黨獨大，而缺乏危機(jī)意識。他們一貫注重延攬人才。

　　如何吸引青年才俊

　　為了吸引年輕人的參與，人民行動黨成立了行動黨青年團(tuán)和青年行動小組。行青團(tuán)成立于1986年9月。它不是黨外組織，而是黨內(nèi)組織，因為青年團(tuán)員本身也是行動黨黨員，即凡是40歲(原先是35歲)以下的行動黨黨員，就自動成為行動黨青年團(tuán)員。青年行動小組則是由志趣相投的年輕人組成的小組織。其宗旨是鼓勵年輕人主動前瞻，組織同好，化理想為行動。

　　如果一切都由上級、官方來推動，那就不可能百花齊放；
如果一切行動都由中央執(zhí)行委員會指派，那么，很快就會遇到瓶頸，陷入僵局。有了行動小組，點子和行動才會無限。而且，在發(fā)展過程中，還可能找到具備潛質(zhì)的黨工和接班人。行動黨青年團(tuán)意識到，環(huán)境的變化已導(dǎo)致新加坡年輕一代的精神面貌也不斷變化。適用于過去的那種由上至下的管理方式，在今天難以繼續(xù)。這時候，行動小組正好為年輕一代提供了一個更具吸引力和更能引起反響的活動平臺。

　　行青團(tuán)可以向執(zhí)行委員申請組織行動小組。小組一經(jīng)成立，便可以自行招募組員，策劃相關(guān)活動。每一個小組都會和行青團(tuán)“聯(lián)線”，團(tuán)員和朋友們都可以加入一個或多個小組。小組的成員一般不超過50人，以保持其靈活性和行動效率。如果成員超過50人，小組可再分組，確保人數(shù)不至過多。這樣，將匯成一股更帶沖勁、更富活力、從下至上的青年運動浪潮。目前，青年行動小組分布各處，如雨后春筍般涌現(xiàn)。他們所散發(fā)的能量很大。然而，這也可能使他們偏離黨的核心價值觀。因此，明確方向，統(tǒng)一目標(biāo)，增強(qiáng)凝聚力，也很重要。

　　行動黨12位國家獨立后出生的新進(jìn)國會議員還成立P65小組(即Post65的縮寫，意指1965年國家獨立之后出生的一代)，并建立以“P65”為名的網(wǎng)上博客，于2006年10月開始在博客上寫日記，記錄自己生活中的點點滴滴，如踢足球、孩子幼稚園畢業(yè)、欣賞的音樂，也抒發(fā)他們對國家事務(wù)的看法。年輕議員在網(wǎng)上發(fā)表日記，網(wǎng)民的意見也接踵而來。其中包括許多批評的意見，從油價上漲到保留舊建筑物，應(yīng)有盡有。盡管一些網(wǎng)民的留言尖酸刻薄，卻絲毫不減這些議員的興致。對于網(wǎng)民的留言，他們都非常有耐心地一一回復(fù)。行動黨認(rèn)為，網(wǎng)民有反應(yīng)是好事，表示群眾積極主動與議員溝通。

　　網(wǎng)站只是P65小組的議員們拉近與年輕一代選民距離的五年計劃之-。其他計劃還包括簡化青年組織結(jié)構(gòu)、設(shè)立一站式中心來方便年輕人組織活動和提出他們的想法。他們認(rèn)為，要聯(lián)系年輕人，必須先了解他們的情況，不能直接告訴他們解決的方法。為此，這群年輕議員成立了十多個興趣小組，如藝術(shù)、人道主義、體育、華文教育等。每名議員負(fù)責(zé)他們熟悉的興趣小組。目前，P65已成為一個品牌。他們被民眾邀請參與各種活動，如街頭足球賽、另類音樂演出等。這使他們能夠接觸形形色色的老中青選民，并吸引了媒體和許多青年組織的注意。一位P65小組的成員說：“身為行動黨議員，人們對你的印象馬上打折扣。但身為P65小組的一員，我們自然成了人民交談合作的一個接觸點�！�

　　近些年，行動黨面臨的一個重要課題是越來越難以從內(nèi)部物色到具有潛能的國會議員和部長人選。很多具備才華的年輕男女不覺得入黨能馬上得到好處，也不愿意在自己的事業(yè)處在巔峰時還從基層做起，或擔(dān)心因從政而失去隱私。等著積極分子毛遂自薦加入行動黨的團(tuán)隊，行動黨就不可能發(fā)展壯大。于是，行動黨的組織發(fā)展從過去的使命召喚、主動投身轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的廣泛招募、專門邀請。

　　廣泛招募的方式有二：(1)“講說會”方式。在新加坡，每個月有百余人發(fā)電子郵件給行青團(tuán)，表示自己有意加入該組織，并希望知道更多詳情。行青團(tuán)便在支部或總部舉辦“講說會”，目的是讓有意加入行青團(tuán)的年輕人有更多機(jī)會參與政治討論并與議員交流。行青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)鼓勵與會者先以義工身份參與基層活動。例如，協(xié)助基層組織顧問(也即該選區(qū)議員)接見選民。如果真的在義務(wù)工作中獲得滿足感，便可考慮在入黨表格上簽名。(2)茶會方式。熱心的黨員往往在本黨議員接見選民的場所備茶招待朋友。他們把支部活動當(dāng)作朋友聚會。在商場，大家沒有多余時間交際。但參加茶會，彼此能進(jìn)一步認(rèn)識并建立友誼，最終由與熱心黨員的友誼轉(zhuǎn)進(jìn)為加入行動黨。實際上，最佳招募人員往往是性格開朗并以黨為豪的同志。正如最好的廣告客戶是滿意的顧客一樣。當(dāng)黨員以黨為榮，又和同志相處融洽，他們自然會邀朋友入黨。

　　為了物色最好的人才組成內(nèi)閣，行動黨通過主動游說以專門邀請合適人選入黨從政。對政治本無興趣的吳作棟卻成為行動黨秘書長和新加坡總理，就是行動黨專門邀請入黨從政的結(jié)果。吳作棟事后說：“我是一個在全國物色賢能之士出來獻(xiàn)身服務(wù)的政治制度的產(chǎn)物。如果我是生活在別的地方，那我就不會有這種為國家和人民效勞，有所貢獻(xiàn)的機(jī)會。”

　　即使招募工作加倍進(jìn)行，也很難說服那些只想在邊緣地帶支持行動黨的新加坡人人黨。于是，行動黨成立了“行動黨之友”的非正式組織，以加強(qiáng)黨與黨外友好才俊的交往，吸引那些有意作出貢獻(xiàn)卻不愿或基于某些原因不能入黨的年輕人，并讓他們可以通過這個形式關(guān)心國是，給行動黨提意見，或通過參加晚宴協(xié)助行動黨籌款。如今。新加坡大約有200名“行動黨之友”，其中不少是私人機(jī)構(gòu)的高層人士。此外，行動黨青年團(tuán)也設(shè)立類似“行動黨之友”的“行動黨年輕之友”會籍，邀請年齡40歲以下的人加入。

　　科學(xué)方法選拔人才

　　組織的壯大依賴于優(yōu)秀的人才，行動黨特別注重人才的選拔。過去，這種選拔主要依靠經(jīng)驗直覺。李光耀認(rèn)為，某些人察言觀色、看人用人的本領(lǐng)與生俱來地比別人強(qiáng)，能成為絕佳的人才評估人員。這種本領(lǐng)有賴于人腦中一個截然不同的部位的運作。他能透視掩藏在一個人臉部表情、聲音和身勢語言后面的品質(zhì)。他經(jīng)常談到陳德水、林金山就是具有這種本領(lǐng)的人。

　　陳德水從1975年至1988年一直擔(dān)任新加坡公共服務(wù)委員會主席，從來沒有一個被他招募或擢升的人才“出賣”了他的眼光。林金山從1979年至1994年領(lǐng)導(dǎo)行動黨競選候選人遴選委員會。他憑直覺多于理性分析，卻往往準(zhǔn)確無誤。因此，他所領(lǐng)導(dǎo)的委員會的評估與心理學(xué)家、精神病醫(yī)生的判斷百分之百吻合。林金山自認(rèn)為自己這種本領(lǐng)與過去的經(jīng)商經(jīng)驗有關(guān)。這使他能很快地判斷一個人的品格。

　　美國太空船阿波羅13號在離地球?qū)⒔?2.8萬公里外的太空發(fā)生了故障時，3名宇航員始終保持冷靜和鎮(zhèn)定，臨危不亂，最后終于取得成功。上述實例讓李光耀相信，美國人-定有一套在減壓室中考驗人的辦法。例如，在幽閉室中模擬真的危機(jī)，挑起恐懼，然后把那些會驚慌失措的人剔除。換句話說，美國國家航空和航天局在地面就失重、孤立的環(huán)境所展開的心理和其他方式的測驗，已經(jīng)淘汰了所有可能在緊急時刻驚慌失措的人選。從這件事情獲得啟發(fā)，李光耀邀請了一位心理學(xué)家和一位精神病學(xué)家為行動黨候選人進(jìn)行類似的測驗，以幫助淘汰明顯的不適當(dāng)人選。

　　為了更好地引進(jìn)政治“新血”，從1979年開始，行動黨采取了一種更為嚴(yán)格、系統(tǒng)的遴選候選人的方式。所有政治人才候選人必須經(jīng)過多道篩選程序。行動黨也會在對這些人進(jìn)行面試時了解他們父母的職業(yè)，他們是否有在生活上幫助自己的親屬以及是否和親屬保持密切聯(lián)系等。這些人無須具有毫無瑕疵的家庭背景，不過，他們必須能為自己的過去做出辯護(hù)。

　　以吳作棟在1976年獲選為行動黨候選人的面試為例，當(dāng)時，擔(dān)任總理的李光耀曾向吳作棟提出過這樣兩個問題：誰是你的朋友？你有什么抱負(fù)？李光耀提出上述問題的目的是要了解每一名候選人的動機(jī)和性格。他當(dāng)時指出，在能力和性格兩者之中，他比較重視的是一個人的個性。所以，當(dāng)他面試候選人時，都會通過許多探索性的問題來摸清各個候選人的性格。

　　在遴選本黨議員候選人的過程中，由于上幾個回合已經(jīng)對候選人的知識和智商進(jìn)行了測試，行動黨也審查過這些人的學(xué)術(shù)成就和工作表現(xiàn)，因此，在大多數(shù)場合，行動黨領(lǐng)導(dǎo)人同候選人會面并非為了衡量對方的知識和智商，而是首先要看對方是否健康和充滿活力，對為社區(qū)服務(wù)是否充滿了熱忱和向往，他的感受怎樣。當(dāng)然，一次會面很難看到人的全貌，也不是萬無一失，真正的考驗是在危機(jī)出現(xiàn)的時候。例如，要識別誰是真正勇敢的戰(zhàn)士，只能在戰(zhàn)場上才能看得出來。有時候，人們認(rèn)為會逃跑的人卻會留下來，認(rèn)為會留下的則逃之夭夭。所以事情并無絕對。因此，行動黨的做法是，讓新引進(jìn)的人才進(jìn)入國會接受考驗，在證明了他們的才干之后才有機(jī)會攀升。

　　不指定接班人

　　行動黨作為長期執(zhí)政的政黨，該黨組成的內(nèi)閣及其閣揆(總理)的更新也成為該黨組織內(nèi)部的事務(wù)。早在1960年代，李光耀就提出了自我延續(xù)、更新的問題。到了1980年代，數(shù)位開國元老相繼退位。而在80年代中期，剛滿60歲的李光耀已經(jīng)計劃在4年內(nèi)從總理的職位上退下來。他知道，新的一代只有在沒有前人庇護(hù)的環(huán)境中才能堅強(qiáng)地成長起來。他曾將自己比作一棵大榕樹，在大樹的樹蔭下，沒有小樹可以堅強(qiáng)地成長。李光耀曾把他的領(lǐng)導(dǎo)班子比喻成一支足球隊。他風(fēng)趣地說，1959年他當(dāng)“中鋒”，1981年轉(zhuǎn)為“中衛(wèi)”，而到了80年代中后期，他把“中鋒”的角色讓給年輕領(lǐng)袖。這些年輕領(lǐng)袖已經(jīng)經(jīng)受了各自角色的考驗，并選出了自己的“中鋒”。他則退當(dāng)“守門員”了。

　　老一代主動退位讓賢，是早已達(dá)成的共識。新一代自行選擇領(lǐng)袖，則是后來形成的舉措。1990年，李光耀在行動黨干部大會上的講話中具體闡述了這一措施。他說他“不相信一個領(lǐng)袖可以指定他的繼承人，并肯定他會成功。當(dāng)一個領(lǐng)袖指定他的繼承人時，他所選的人可能不是被選者那一群人中的自然領(lǐng)袖。這樣一來，他周圍的人就可能不太愿意同他合作�？墒�，如果你選出一群人，讓每一個人都有可能成為你的繼承人，成功的機(jī)會就更大。你讓他們互相競爭，讓他們自行決定誰將當(dāng)領(lǐng)袖。由于這是他們自己的選擇，這個繼承人就會得到他們的支持，成功的機(jī)會也就更好”。

　　在1980年大選后，李光耀曾和王鼎昌、吳作棟、達(dá)納巴蘭、陳慶炎及林子安等5位新一代領(lǐng)導(dǎo)人談話，坦陳了自己關(guān)于他們作為領(lǐng)袖繼承人的意見。李光耀給他們的評估是這樣的：第一人選是陳慶炎，第二人選是吳作棟，第三人選是王鼎昌，第四人選是林子安。但是，事后的結(jié)果并沒有按照李光耀上面的評估發(fā)展。根據(jù)新一代領(lǐng)導(dǎo)人的自行選擇，吳作棟成為了領(lǐng)袖繼承人的第一人選，并最終成為了新加坡總理。

　　1987年，賈古瑪向記者說：“很少人知道，雖然總理(指李光耀)在內(nèi)閣人選方面作最后決定，然后向總統(tǒng)推薦，他卻讓我們新一代領(lǐng)導(dǎo)層自行決定。他的立場是：新一代領(lǐng)袖必須自行決定他們隊伍中的隊長�！苯又�，賈古瑪向記者介紹了新一代領(lǐng)袖自行決定他們隊伍中的隊長的過程：在1984年大選過后不久，年輕領(lǐng)袖之間便進(jìn)行磋商。他們之間沒有爭吵、內(nèi)哄或拉票。1984年12月30日，這一天是星期天。新一代領(lǐng)導(dǎo)人們在陳慶炎家里聚會，喝咖啡與橙汁。在場的是陳慶炎、王鼎昌、丹那巴南、麥馬德、楊林豐和賈古瑪。當(dāng)時的政務(wù)部長李玉全、阮順美、鄭永順、莊日昆也在場。李顯龍在1984年大選獲勝，也受邀出席聚會。吳作棟因有要事遲到。

　　經(jīng)過坦誠的討論，他們在毫無困難的情況下，達(dá)成了一致的決定：吳作棟為第一副總理，王鼎昌為第二副總理。他們也相當(dāng)注意拉惹勒南的地位。因為拉惹勒南黨齡高，又是黨的創(chuàng)始人之一。在討論中，他們也同意，拉惹勒南的地位，在禮儀上應(yīng)該比第一副總理及第二副總理高。當(dāng)吳作棟抵達(dá)時"他對大家這么快達(dá)到一致結(jié)論有些驚奇。他當(dāng)時的反應(yīng)是，他認(rèn)識到第一副總理職責(zé)重大。不過，他將在大家的支持下，根據(jù)本身的作風(fēng)，全力以赴，把工作做好。

　　遵循著老一代主動退位讓賢的慣例，第二任總理吳作棟決定在“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，而且勢頭強(qiáng)勁”的2004年換班。他和中央執(zhí)行委員會委員黃根成、馬寶山討論擬訂了“將來可以作為指南”的推選下一任總理的程序。該程序包括“條理有序”的三個步驟：一、部長提名；
二、議員表態(tài)及復(fù)議；
三、中央執(zhí)行委員會決議。程序一經(jīng)敲定，吳作棟便指示黃根成部長召集一組年輕部長按既定順序執(zhí)行。據(jù)報道，2004年5月22日，新加坡的年輕部長們在簡便的工作聚餐中，(點擊此處閱讀下一頁)

　　決定推選李顯龍作為吳作棟總理的繼承人。午餐會由內(nèi)政部長兼行動黨第二助理秘書長黃根成應(yīng)吳作棟總理的指示主持召開，地點在鳳凰園內(nèi)政部辦事處，歷時一個鐘頭，菜肴很普通，白飯之外是蔬菜、魚和咖喱。

　　上述報道描述的午餐會正是三個步驟中的第一個步驟。經(jīng)過三個步驟的運作，最后推選定李顯龍為總理。當(dāng)然，上述程序規(guī)范也有其缺少競爭、缺乏懸念的一面。行動黨第二助理秘書長黃根成說，如果將來有必要，推舉新總理的程序會進(jìn)一步改進(jìn)。按照筆者的理解，這種改進(jìn)是朝著更加剛性、更為透明和更具競爭的方向發(fā)展。

　　需要進(jìn)一步說明的是，按照憲制規(guī)定，執(zhí)政期間，前任總理將其職位移交繼任總理，只須得到執(zhí)政黨本黨推舉和總統(tǒng)批準(zhǔn)。但是，能否在接任之后的任期滿后繼續(xù)擔(dān)任總理，還取決于他能否在接下來的全國選民一人一票的國會選舉中獲得國會議員的資格，并領(lǐng)導(dǎo)本黨在選舉中贏得國會中的多數(shù)議席。

　　就此而言，新加坡總理之職的接任，既要通過黨內(nèi)“協(xié)商式民主”的程序，也要經(jīng)受黨外“競爭式民主”的考驗。這就要求執(zhí)政黨在推舉總理人選的時候必須考慮他在接下來的國會大選中能否贏得議員資格。如果不能，則執(zhí)政黨也不會將總理之位移交給他。其原因正如李顯龍總理接見本課題組所說的那樣：對于那些沒有希望在來屆大選中獲勝的議員，行動黨會在選前主動將他勸退。否則，行動黨不在競選之前將他勸退，選民也會在選舉之中讓他落選。

　　堅守核心價值

　　李顯龍總理在為《新加坡為什么能？》一書所作序中指出：“全球化的趨勢，日新月異的科技，正加速人類社會的變化。為求生存和發(fā)展，所有國家都得尋找全新對策。為了與時并進(jìn)，發(fā)展方向和心態(tài)的改變，在所難免。但是，我們不應(yīng)該因此丟棄那些價值永恒的政策和道德觀念�！�

　　2008年8月，筆者在會見李顯龍總理時，曾向他提問哪些是價值永恒的政策和道德觀念，得到的回答是誠實、正直、任人唯賢、公平、公正等。這就是說，無論組織如何發(fā)展變化，誠實正直的組織文化、任人唯賢的組織原則、公平正直的組織精神是必須堅持、不能放棄的。核心價值的堅持與否事關(guān)黨的生死存亡。例如，作為核心價值的誠實正直的組織原則就要求執(zhí)政黨不以權(quán)謀私。正如李光耀所說的那樣：“如果我給你特權(quán)，我會得到你的一張選票卻會失去九張選票。那行動黨就完了。”

　　堅持黨的核心價值，也不能因為現(xiàn)實時空的些許變化而輕易改變這些核心價值。行動黨始終將自己塑造成一個有理想、有操守的黨，其具體表現(xiàn)之一是不給黨員額外好處。例如，一方面，黨員做黨的工作沒有額外好處，那些為行動黨議員接見選民而幫忙的黨的義工從來沒有一分錢的酬報。直到1984年起，行動黨才給那些長期為黨服務(wù)的黨員頒發(fā)獎?wù)�，但沒有任何物質(zhì)獎勵。

　　另一方面，到新加坡政府、企業(yè)等各種部門求職，求職表上都沒有是否黨員的欄目。是否行動黨黨員，對于在該黨長期執(zhí)政的新加坡求職沒有任何關(guān)系。于是，很多有才干的人都不一定愿意入黨，除非你為入黨提供另類的吸引力，讓對方覺得入黨是有好處的。但是，正如李光耀尖銳地指出的那樣，一個政黨一旦這么做，它就開始走下坡路了。因此，他說：“這行不通。你必須保持政治的清廉，不論在工作方面，在發(fā)出合約及其他方面，都不能讓個人得到好處。我們要認(rèn)識到這就是后果，這就是我們付出的代價�！�

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