張志成：完善的市場體制是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本

　　創(chuàng)新是一個民族進步的不竭動力，是一個國家興旺發(fā)達的根本，也是一種文明獲得世界性地位的根本。創(chuàng)新不僅具有經(jīng)濟意義，而且具有社會文化意義和重大歷史意義。偉大的中華民族正是因為一個個技術(shù)、制度和文化的創(chuàng)新而領(lǐng)先世界，近代也是因為缺乏創(chuàng)新而落后于時代。

　　一、走創(chuàng)新型國家建設(shè)的道路是世情國情的要求

　　新中國建立以來，保持國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長就是擺在我們面前的歷史性任務(wù)。在經(jīng)濟落后、技術(shù)水平不高的歷史階段，靠大量投入資源、人力等方式，獲得經(jīng)濟的擴張性增長是歷史的必然，也是發(fā)展的必經(jīng)階段。在不到20年的時間里，中國基本建成了配套齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，在經(jīng)濟建設(shè)上取得了卓越成就。改革開放以來，我們順應(yīng)時代潮流，打開國門，大力承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與國際分工，在外來投資和外來技術(shù)和大量資源、土地和勞動力的共同拉動下，經(jīng)濟取得了30年的高速成長。但是，不可否認(rèn)的是，在世界科技發(fā)展日新月異的今天，我國對于科技、特別是創(chuàng)新對經(jīng)濟的特殊意義認(rèn)識不足，在引進外來技術(shù)的同時忽視消化吸收，對自主創(chuàng)新能力的培育投入嚴(yán)重不足，停留在以項目帶動經(jīng)濟發(fā)展，以投入換取產(chǎn)出的初級經(jīng)濟發(fā)展階段。這種經(jīng)濟增長方式由于缺乏持續(xù)不斷的創(chuàng)新成果的支撐，嚴(yán)重依賴于外來技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。研究表明，我國50%以上的技術(shù)依賴進口，同時，許多關(guān)鍵技術(shù)完全掌握在發(fā)達國家和跨國公司手里。由此，我國經(jīng)濟發(fā)展長期處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，抗風(fēng)險性差，利潤率極低。這樣的發(fā)展方式不足以支撐我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，也無法使我國在世界經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)中躍居高收入國家的行列。

　　世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢表明，在國際知識產(chǎn)權(quán)制度逐步完善、技術(shù)轉(zhuǎn)移受到種種限制的今天，技術(shù)引進盡管可以提高生產(chǎn)力，可以增加GDP，但并不能帶來本土企業(yè)的競爭力，反而會使本土企業(yè)更加依賴外來技術(shù)，從而使發(fā)展中國家形成強烈的依附型發(fā)展模式。在知識和科技方面占據(jù)優(yōu)勢的國家和地區(qū)，在發(fā)展上的優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展中國家在全球分工中的位置有固化的潛在危險，窮者益窮，富者恒富的幾乎已經(jīng)成為殘酷的現(xiàn)實。在我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元的今天，以培育自主創(chuàng)新能力為重點不斷加大研究開發(fā)的投入力度，形成持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力，是形成國家核心競爭力，解決發(fā)展問題的根本之策。

　　二、建立良好的市場機制是提高創(chuàng)新能力的保障

　　創(chuàng)新不是技術(shù)行為，也不是政府行為，而是市場行為，是市場主體、特別是企業(yè)把技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營管理模式及制度創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新成果與市場相結(jié)合，從而獲得超額利潤、克服投資的邊際效應(yīng)遞減的制約，增強企業(yè)生存能力和競爭力的復(fù)雜系統(tǒng)行為�？梢钥闯觯�要想實現(xiàn)這一行為，必須具備有效促進創(chuàng)新的市場機制。原因在于，作為追求利潤率最大化的企業(yè)，在不需要創(chuàng)新即可獲得超額利潤的市場上，由于其市場地位、市場優(yōu)勢不取決于創(chuàng)新行為，因此，往往缺乏創(chuàng)新沖動，整個市場就會陷入缺乏創(chuàng)新的局面。同樣，如果市場主體可以通過“搭便車”的方式利用別人的創(chuàng)新成果獲得超額利潤，那么，投入創(chuàng)新的市場主體則會由于額外的創(chuàng)新投入而陷入市場競爭的劣勢，這樣的市場同樣會扼殺創(chuàng)新行為。因此，建立良好的市場機制是提高創(chuàng)新能力的根本保障。

　　從我國當(dāng)前情況看，以上兩種不良機制仍廣泛存在，對創(chuàng)新行為形成了根本性制約。一是資源市場化程度不高，沒有反映真實的市場供需關(guān)系。利潤分配長期向下游產(chǎn)業(yè)傾斜，煤炭、電力、石油、水、金屬和非金屬礦的價格長期偏離正常水平，勞動力成本過低，醫(yī)療、養(yǎng)老保險無人負(fù)擔(dān)，污染成本外部化，不僅使中西部地區(qū)及勞動階層享受不到應(yīng)有的發(fā)展成果，也使多數(shù)企業(yè)長期把贏利點建構(gòu)在低成本上，一旦市場有風(fēng)吹草動，一有價格上漲，就會虧損，甚至破產(chǎn)關(guān)門，缺乏基本的生命力。二是市場競爭秩序混亂，創(chuàng)新型企業(yè)的利益得不到保障。盡管中國已經(jīng)全面建立了知識產(chǎn)權(quán)保護制度，從法律上保護技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和正當(dāng)競爭的權(quán)利，但是，從實際情況看，市場上仍然大量存在假冒產(chǎn)品，盜版仍然屢禁不絕，模仿、冒充等不正當(dāng)競爭行為層出不窮，那些投入了新產(chǎn)品開發(fā)，投入了創(chuàng)新成本的企業(yè)往往又需要投入大量的維權(quán)成本，相比那些敢于仿冒的企業(yè)來講，事實上等于增加了投入，減少了收入，企業(yè)畏于創(chuàng)新，搭便車的心理普遍存在。同時，全社會普遍缺乏尊重創(chuàng)新者利益的文化，購買盜版、消費假冒名牌的行為廣泛存在。在這樣的情況下，創(chuàng)新資源根本無法實現(xiàn)向創(chuàng)新者集聚，創(chuàng)新行為受到嚴(yán)重制約。

　　因此，要想實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，必須從根本制度上下功夫。一是大力促進市場化進程，改門檻制為監(jiān)管制度。使絕大多數(shù)商業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充分競爭，只有競爭才能產(chǎn)生活力，也只有競爭才能使生產(chǎn)要素價格真正反映市場供求關(guān)系，從而使企業(yè)資源進一步投向降低資源消耗，提升產(chǎn)品和服務(wù)價值上來。二是大力保護知識產(chǎn)權(quán)。使創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠得到充分保護，使創(chuàng)新能夠獲得真正的利益，激勵全社會和市場主體創(chuàng)新積極性。實現(xiàn)這兩個根本轉(zhuǎn)變，必將有效激勵全社會轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型發(fā)展方式。

　　三、加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是當(dāng)前提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵

　　創(chuàng)新需要投入大量資源，并且風(fēng)險很大。因此，發(fā)展中國家提升創(chuàng)新能力非常困難。原因就在于發(fā)展中國家科研資源少，而且結(jié)構(gòu)不合理。我國亦是如此。總體而言，我國科研資源并不豐富，同時，由于計劃經(jīng)濟的影響，長期以來，我們都面臨著科研、生產(chǎn)兩張皮的現(xiàn)象，同時，教育、科研、基礎(chǔ)性研究和國防軍工技術(shù)研究資源長期無法整合，有限的科研能力并不能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)能力和新技術(shù)的運用能力，也不能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的市場競爭力�？蒲胁块T的成果往往束之高閣，而研究人員、研究資源不愿意進入企業(yè)。因此，解決好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題可以充分利用現(xiàn)有科研資源，最大限度地提升把科研能力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)市場競爭力的水平，實現(xiàn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的目標(biāo)。

　　實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的目標(biāo)一要使技術(shù)研究單位逐步市場化，以市場壓力帶動科研力量向企業(yè)聚集。通過科研院所市場化的進程，逐步是科研院所企業(yè)化，甚至內(nèi)化為企業(yè)的一個有機組成部分。二要完善相關(guān)法律制度，切實解決好產(chǎn)學(xué)研合作過程中的利益分配問題。特別是要完善專利法所涉及的職務(wù)發(fā)明制度以及產(chǎn)學(xué)研相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度。三要建立企業(yè)、科研院所、大學(xué)共用的公共技術(shù)研究開發(fā)平臺。通過平臺，聚集研究資源、使研究思想、研究課題在平臺上實現(xiàn)交叉互動，形成創(chuàng)新成果。四要明確政府投入的公共科研資金的市場導(dǎo)向。要以企業(yè)的需求為需求，以企業(yè)技術(shù)難題為資助和支持的重點，引導(dǎo)科研院所研究方向和企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)開放方向相結(jié)合。

　　創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既牽涉到一個國家根本制度的改革，也牽涉到各種資源的具體調(diào)配，同時也與全社會的文化意識密切相關(guān)，是決定一個國家根本發(fā)展方向的基礎(chǔ)性問題。盡管我們建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本方向已經(jīng)明確，但仍然有需要具體而復(fù)雜的問題有待加快解決，只有這些問題切實得到解決，才可能使創(chuàng)新成為全社會共同的目標(biāo)，也才能使我國真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展，躋身創(chuàng)新型國家行列。

　　張志成，湘潭市人民政府副市長

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