張海夫：公民社會的生成與公民身份的變遷

　　改革開放三十年來，我國社會結(jié)構(gòu)最大的變化在于正在逐步形成一個公民社會空間。作為歷史范疇的公民社會所具有的品德，對我國公民身份的變遷起著共生性的推動作用。改革之前的封閉性和狹隘性及二元色彩逐步被現(xiàn)代公民的角色所代替，公民意識不斷增強。公民身份是極其復雜的理論與實踐問題，根據(jù)現(xiàn)代公民身份理論，其基本含義主要強調(diào)單體公民的公共生活中的權(quán)利、責任、義務精神，對共同體的責任。當然，任何社會都不可能將個人的權(quán)利排斥在公民權(quán)利之外，這種個人利益的實際性與社會利益的普遍性并不發(fā)生實質(zhì)沖突。本文正是在公民社會的理論框架下檢視我國自改革開放以來公民身份變化的基本事實和內(nèi)在規(guī)律。

　　一

　　什么是公民社會？對于這樣一個復雜的問題，本文不打算詳細梳理其歷史含義及歷史含義的變遷，因為對公民社會的研究已經(jīng)十多年了，學界基本上已經(jīng)形成一種共識，即改革開放以來，我國正在逐步生成一個大家陌生的公民社會空域。然而，有些人對公民社會的理論與現(xiàn)狀還是陌生的，甚至一些人根本無法區(qū)別公民社會與市場經(jīng)濟的關(guān)系，而將二者等同，這種認知顯然是不徹底的�？赡苁枪�民社會本身的多維性蒙蔽了人們的眼睛。在馬克思經(jīng)典文本那里公民社會就是大家熟知的“市民社會”的同意語，主要指物質(zhì)生活關(guān)系的總和和社會組織，是與國家相對應的一種存在，有時馬克思又將市民社會看作是資產(chǎn)階級社會。無論多么復雜，我們都能夠清晰的看出，馬克思市民社會的集中內(nèi)旨是強調(diào)經(jīng)濟含義，人是享有“商賦人權(quán)”的市民，“商品面前人人平等”。同時，正是這樣的“實際人”，在馬克思《論猶太人問題》的經(jīng)典文本中，又具有雙重身份，獲得了另外一層含義和身份，即“公民”。雖然，這種公民權(quán)利具有形式平等的虛幻性，導致公民身份和權(quán)利一定程度上的失真，但，不可否認的是在市民社會里，市民（公民）已經(jīng)無庸質(zhì)疑的具有現(xiàn)代意義和現(xiàn)代性特征：排斥了前政治社會的等級性。

　　馬克思市民社會理論非常重要，依然具有強大的解釋功能和分析功能，又可以作為一種高級的社會歷史形態(tài)的事實，進行功能建構(gòu)，是我們分析社會變遷不可或缺的理論資源。但市民社會“這一術(shù)語在實際使用中或多或少帶有一定的貶義，傳統(tǒng)上一直把他等同于資產(chǎn)階級社會”（俞可平：《中國公民社會研究的若干問題》，中央黨校學報，2008.3.14），導致在實踐中很難被官方認同，甚至個別學者也不予認可。所以，根據(jù)變化了的現(xiàn)實和活生生的實踐，在吸收借鑒西方公民社會理論研究積極成果的基礎上，轉(zhuǎn)而尋求“中性”的表達方式，運用公民社會的理論路徑和分析方法。目前“公民社會”的表達方式已經(jīng)成為學界的主流話語，有些大學也成立了“中國公民社會研究中心”（目前，浙江大學和北京大學都成立了“公民社會研究中心”這樣的專門研究機構(gòu)），官方予以默認，并給予不同程度的鼓勵，如一些大學教師申請的關(guān)于公民社會理論的國家社科基金獲得立項就是例證。

　　根據(jù)目前研究的現(xiàn)狀，一般認為，公民社會是一個多元開放的民間組織所組成、所形成的一個公共領域。公民社會具有一些顯著的特征，首先是民間組織成為公民社會的主體和基本要素。民間組織也稱為第三部門，即非政府組織，這是基于意大利的葛蘭西和德國思想家哈貝馬斯的三分法而劃分出來的另一個空域。這樣整個社會生活就分為：政治國家、市場經(jīng)濟和生活世界（公民社會）三個領域，其中，生活世界又稱為私人自治領域即公民社會，主要指非政府、非企業(yè)的民間組織，包括公民的維權(quán)組織、各種行業(yè)協(xié)會、民間的公益組織、社區(qū)組織、利益團體、同仁團體、互助組織、興趣組織和公民的某種自發(fā)組合等。例如，工會、商會、興趣團體、同鄉(xiāng)團體、學會等，簡稱就是NGO�？傮w上講，公民社會的基礎在于市場經(jīng)濟的發(fā)展。其次，基于第一點，我們能夠確證的是，公民社會具有共同責任精神，側(cè)重于與政治生活的關(guān)聯(lián)性。公民社會具有自治性，公民的參與是公民社會的主要事務，這種參與精神和實際行動推動了社會階層的變化，提高了公民個人的公共責任精神品格。從理想層面上看，是將私人的利益交給社會普遍利益。第三，公民社會具有一些美德。公民社會認為人的自由很重要，人的自由能夠發(fā)揮時，人就會有創(chuàng)造力，對個人而言，有了自由就會有幸福感，對整個社會而言，有了自由更有創(chuàng)造力，能夠促進社會的發(fā)展。這里的自由既不同于古典自由主義的自由，也不同于當代新自由主義的自由，更不是任何意義上的極端自由主義的自由。意指公共責任和公共精神的行動自由。還有一個美德是，寬容。寬容就是要學會接受社會中的差異，能夠?qū)υ挕�溝通，生活在公民社會中的公民一定要有寬容意識。再一個美德就是平等。平等是基于市場經(jīng)濟的力量而產(chǎn)生的觀念和實踐，商品是天生的平等派，公民在交往過程中具有契約精神，獻身公共生活的責任感是自愿自覺的，不是任何強加于人的，帶有現(xiàn)代民主內(nèi)涵。

　　公民身份是比公民社會更為復雜的概念，以往人們習慣于從“臣民”到“市民”再到“公民”的演進路徑進行分析，實際上并不這么簡單，因為，“市民”與“公民”正好是一個現(xiàn)代人的雙重身份的對應寫照。從理想性上看，公民屬于高級序列的概念，在我國應當是后“同志”時代的普遍稱呼。那么，公民身份的社會環(huán)境基礎是什么呢？我們認為，公民身份的條件是公民社會。這一點可以從公民身份的歷史演進中得到啟示。公民身份理論的開山人——馬歇爾在關(guān)于“公民身份與社會階級”一書中，明確指出，公民身份有三種類型：公民權(quán)利（18世紀）、政治權(quán)利（19世紀）、社會權(quán)利（20世紀至今），社會權(quán)利是最終的權(quán)利，強調(diào)經(jīng)濟與社會保障的公民權(quán)利的實現(xiàn)，在權(quán)利實現(xiàn)的基礎上，體現(xiàn)著對共同體的責任和政治生活的參與熱情。公民社會恰恰可以為公民的諸多參與和責任的實現(xiàn)提供活動空間和舞臺，可以平衡政府權(quán)力向私人領域擴張和滲透，抗衡變相的把“公民”變成權(quán)威的完全服從者�！吧唐访媲叭巳似降取迸c“法律面前人人平等觀念”融入公民精神之中。

　　二

　　我國公民社會的興起與公民身份的變遷到底具有怎樣的一種內(nèi)在關(guān)系，需要對轉(zhuǎn)型期的社會變化作一個對比。眾所周知，改革開放前，我國實行的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，這種體制的弊端已經(jīng)以一種讓人警醒的悲傷而記入歷史，不僅公共利益的目標需要通過強制機制達到，而且社會成員的私人利益目標也要通過強制性的指令實現(xiàn)。每個人都是體制內(nèi)的人，這種體制是“一大二公三純”，人的權(quán)利被義務吸收，個人懸空性的理想將現(xiàn)實的需求所淹沒，人人都是順從者和服從者，公民的概念僅僅是一個政治上的概念，與自治寬容平等沒有聯(lián)系，甚至連一點意想性的聯(lián)系也沒有，缺乏經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎和各種權(quán)利根基。政治領域形形色色的弊端對公民身份的限制暴露無疑，鄧小平在1980年的著名文章《黨和國家領導制度改革》中，精辟的剖析了形形色色的官僚主義和特權(quán)，“左”的思想盛行，很多人都是領導的傳話筒和注腳者，甚至連一些學者在領導面前也變成了“啞巴”，明顯帶有等級依附關(guān)系。

　　改革開放三十年來，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，社會活動空間不斷釋放，政府與社會之間的張力不斷改變，政府的行動越來越考慮民間的意識。尤其突出的是，隨著改革的不斷深入，“社會擁有了更多可以利用的自由流動資源和自由流動空間，并以此為基礎發(fā)展出了獨立于國家的物質(zhì)生產(chǎn)和交往方式。隨著社會資源占有和控制的多元化，個人獨立性相對擴大，并且在政府之外開始了民間的組織化過程”（郁建興：《中國公民社會研究的新進展》，載浙江大學公民社會研究中心網(wǎng)站，2008年5月14日）。社會形成了一個新的領域，大量的民間組織生成。據(jù)統(tǒng)計，截止到2007年6月底，我國的各類民間組織共計35.7萬個，其中，社會團體19.4萬個，民辦非企業(yè)單位16.2萬個，基金會1193個（俞可平：《中國公民社會研究的若干問題》，中央黨校學報，2008.3.14），這是民政部的官方統(tǒng)計，而民間的非官方統(tǒng)計遠遠超過這個數(shù)字。中央編譯局當代馬克思主義研究所估計在300萬個左右，有的學者估計更高，約超過800萬個，特別注意的是一些草根組織不斷出現(xiàn)，并成蓬勃發(fā)展之勢，這類組織約758700個。如果加上農(nóng)村的村民委員會這樣的自治組織就更多了。這些組織中有相當一部分是公益性的民間組織。參加的人員數(shù)以億萬計，這真是個了不起的數(shù)字。參與的人員就是通過這樣的組織的行為使他們產(chǎn)生了各種各樣的權(quán)利意識、平等意識和寬容意識。公民社會的興起成為溝通政府與公民之間的橋梁，增強了公民的政治認同感和凝聚力，并對政府行為構(gòu)成了有力的制約。公民的參與越是廣泛和深入，政府越是感到壓力比較大，必須小心謹慎的辦事，當然，公民的參與對推動政府的決策和改革也一個強大的積極動力。個人在公民社會里，傳統(tǒng)的交往方式、工作方式、價值觀、利益分配方式都發(fā)生著巨大變化。公民社會條件下，人員在不同的行業(yè)、地域之間有序流動，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動。人們在追求自身利益的同時，越來越以一種責任感關(guān)心公共問題、社會問題和民生問題，多元、自治、寬容的社會氛圍正在形成。

　　公民社會塑造了現(xiàn)代的理性公民，創(chuàng)造一種理想性的社會秩序是公民身份演變的一個重要基礎。從公民的身份考察具有一些顯著變化。一是公民意識的逐步形成。主要是公民是責任、權(quán)利、義務意識不斷增長，今年發(fā)生在我國四川的汶川大地震所表現(xiàn)出的民族共同體的認同感和強烈的獻身精神就是很好的詮釋。民間組織捐錢捐物、發(fā)放物資、組織動員自愿者20多萬人到現(xiàn)場支援抗擊地震，展現(xiàn)了感天動地的“公共精神”。二是歷史傳統(tǒng)的“臣民”意識和身份轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛薄肮�民”的身份。市民和公民的雙重性在特色社會主義的中國實現(xiàn)了較好的統(tǒng)一。國家以憲法和基本法的形式，賦予公民平等權(quán)利。“商賦人權(quán)”與“法賦人權(quán)”不再分離。三是“公民”具有文化性。即意味著尊重，意味著權(quán)利，意味著尊嚴。四是公民身份的民主含量。對公民身份的質(zhì)量來說民主的含量到底達到一個什么樣的標準才是合乎理性的？繁榮的民主與稀薄的民主都是會使公民身份發(fā)生危機，切當?shù)淖龇ㄊ潜３诌m中的民主。

　　以上只是粗淺的探討了公民社會對公民身份變遷的推進作用。因公民社會本身的復雜性和外來性，在我國還面臨諸多困境。當前的討論理想成分較多，學者熱情大于官方熱情，民間熱情大于政府熱情。但是，不管怎樣，一個不爭的事實是，我國正在興起一個大家并不熟悉的公民社會，公民社會的形成與公民地位的確立和公民身份的變遷具有內(nèi)在的共生關(guān)系。公民地位的確立和公民身份的變遷，僅僅是變化的開始，決不是盡頭，今后將繼續(xù)關(guān)注這一話題的討論。

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