王東虓,袁正光,徐景安：什么是公民教育？

　　王東虓：

　　我在深圳的時(shí)候曾跟徐主任爭(zhēng)論了一個(gè)上午。這次參會(huì)前徐主任給我的任務(wù)，讓我介紹一下公民教育的情況。

　　 第一個(gè)問題，改革開放以來我國(guó)公民教育逐步加強(qiáng)。1982年在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修改草案的報(bào)告》中就提出了非常明確的導(dǎo)向，要“養(yǎng)成社會(huì)主義的公民意識(shí)”。1985 年，中共中央頒布了《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課教學(xué)的通知》，決定在初中開設(shè)公民課，實(shí)施公民教育。1986年《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中明確寫上了要“在全體人民中堅(jiān)持不懈地普及法律常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義的公民意識(shí)”。1995年，國(guó)家教委頒布的《中學(xué)德育大綱》規(guī)定“中學(xué)德育工作的基本任務(wù)是把全體學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛社會(huì)主義祖國(guó)的具有社會(huì)公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的公民。”2001年黨中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。2004 年中共十六大報(bào)告明確把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。公民教育就是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治文明的一個(gè)基礎(chǔ)。2004年9月，十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大思想，胡錦濤在會(huì)上提出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)�！痹谌�社會(huì)倡導(dǎo)以民主法治、公平正義為原則，以誠實(shí)守信為核心，這些提法是培養(yǎng)熱心參與社會(huì)公共事務(wù)的現(xiàn)代化的合格公民。2006年胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，從道德建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)教育。

2007年10月24日，總書記在十七大報(bào)告中講到 “加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念”，進(jìn)一步明確了公民教育的內(nèi)涵。從中可以看到，中央一直在加強(qiáng)公民教育，具體如何實(shí)施，理論和實(shí)踐有一定距離。但是，總的來說我們看到了方向、看到了希望。現(xiàn)在的公民教育，根據(jù)我的理解，僅僅處于研究階段，所以我的中心叫公民教育研究中心。

　　徐景安：

　　有沒有被教育部認(rèn)可推行的呢？

　　王東虓：

　　公民教育研究中心許多成果是公開發(fā)行的。我們的計(jì)劃是彌補(bǔ)這個(gè)學(xué)科的空白。公民教育在中國(guó)來說沒有這個(gè)學(xué)科。臺(tái)灣師范大學(xué)有公民教育系，香港也有學(xué)科建設(shè)。解放前設(shè)有民國(guó)時(shí)期的公民教育課程，我那有一整套。十七大提出了加強(qiáng)公民教育，提出了民主法制、自由平等、公平正義，將自由平等這個(gè)口號(hào)提出來是非常有勇氣的。

　　第二個(gè)問題，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)公民教育有各種不同的見解：

　　第一個(gè)觀點(diǎn)，公民教育是指培育與民主生活方式有關(guān)的態(tài)度、行為模式，發(fā)展個(gè)人擔(dān)負(fù)公民責(zé)任的技能說。這個(gè)觀點(diǎn)代表人物就是臺(tái)灣師范大學(xué)的張秀雄先生，也是臺(tái)灣公民教育的領(lǐng)先人物。

　　第二個(gè)觀點(diǎn)，公民教育身份說。這個(gè)代表人物是著名教育學(xué)家，香港教育學(xué)院副院長(zhǎng)、公民教育中心主任李榮安教授的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：公民教育、道德教育、價(jià)值觀教育是密切關(guān)聯(lián)著的概念。公民教育就是公民身份的教育，人在社會(huì)生活中要承載不同的身份，你認(rèn)識(shí)自己的身份，才能有其他方面的發(fā)展，沒有認(rèn)識(shí)自己的身份，什么社會(huì)、國(guó)家都沒有。所以教育要從家庭最親近的關(guān)系出發(fā)，有一個(gè)好的身份的立足點(diǎn)，才能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)你在社會(huì)中、國(guó)家中的定位。

　　 第三個(gè)觀點(diǎn)，培養(yǎng)公民參與管理社會(huì)公共事務(wù)的價(jià)值、知識(shí)和技能說。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院張明澍先生提出價(jià)值、知識(shí)、技能。他說，社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，取決于是否有政治參與意識(shí)、技能和知識(shí)的現(xiàn)代公民，培養(yǎng)現(xiàn)代公民和民主政治有直接關(guān)系。

　　第四個(gè)觀點(diǎn)，公民教育的四個(gè)方面的說法。這是北京理工大學(xué)教授楊東平教授的觀點(diǎn)，他認(rèn)為公民教育大致包括公民道德、公民價(jià)值、公民知識(shí)和公民技能四個(gè)方面。用公民教育的概念，可以比較方便、有機(jī)地整合思想、政治、道德和社會(huì)教育。

　　第五個(gè)觀點(diǎn)，三個(gè)基本條件說。這是中山大學(xué)李萍、鐘明華提出公民教育的三個(gè)基本條件：以公民的獨(dú)立人格為前提；
以權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)；
以合法性為底線。本質(zhì)上，公民教育必然是主體性教育，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一為其基本的教育取向，而且區(qū)別于“圣人教育”與“平民教育”。

　　第六個(gè)觀點(diǎn)，以平等為特征的、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的如何做主人的教育說。這個(gè)代表人物就是首都師范大學(xué)的藍(lán)維，公民教育就是對(duì)國(guó)家主人進(jìn)行如何做主人的教育。

　　 第七個(gè)觀點(diǎn)，公民教育“四以”說。鄭州大學(xué)公民教育研究中心王東虓認(rèn)為：公民教育應(yīng)以培養(yǎng)民族精神為首要任務(wù)，以權(quán)利和義務(wù)教育貫穿始終，以培養(yǎng)公民意識(shí)為核心，以培養(yǎng)具有高度的主體性和創(chuàng)造性精神，具有團(tuán)體精神和祖國(guó)民族意識(shí)的好公民為宗旨。我認(rèn)為公民是國(guó)家的基石，公民教育不管是對(duì)人的全面發(fā)展，還是推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，都是個(gè)先決條件。

　　當(dāng)然這些見解，很多內(nèi)容是相互貫通的，我在這里就不再具體說了。

　　第三個(gè)問題，有關(guān)公民教育基本內(nèi)涵的各種見解。

　　第一種見解，把權(quán)力和義務(wù)相統(tǒng)一的說法。這種說法比較普遍，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者都認(rèn)可。

　　第二種見解，就是三個(gè)內(nèi)涵，公民的道德意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)。這三個(gè)意識(shí)中，法律是最重要的意識(shí)，它是現(xiàn)代公民意識(shí)的核心。

　　第三種見解，五個(gè)內(nèi)涵。國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)、公德意識(shí)和環(huán)境意識(shí)教育的五內(nèi)涵說，五個(gè)意識(shí)中最核心的是公民的責(zé)任感。

　　第四種見解，就是另外五個(gè)方面，這是國(guó)家行政學(xué)院科研部主任、教授許耀桐的見解：一是公民的主體意識(shí)，二是公民的權(quán)利意識(shí)，三是公民的責(zé)任與義務(wù)意識(shí)，四是公民的法律意識(shí)，五是公民的道德意識(shí)。

　　最后再談?wù)勎谊P(guān)于公民教育的基本內(nèi)涵五個(gè)對(duì)子說：一是權(quán)利與責(zé)任意識(shí)教育；
二是國(guó)家與民族意識(shí)教育；
三是平等與公正意識(shí)教育；
四是自由與法治意識(shí)教育；
五是道德與文明意識(shí)教育。

　　公民教育的功能，從宏觀上講，我們提出了富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)目標(biāo)，公民教育對(duì)弘揚(yáng)民族精神、推動(dòng)社會(huì)文明、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興有巨大的作用。從微觀講，提高公民素質(zhì)，培養(yǎng)合格公民，公民教育是一個(gè)非常有效的途徑。

　　我們公民教育研究中心是教育部的一個(gè)人文社科重點(diǎn)研究基地，去鄭州大學(xué)揭牌的是教育部常務(wù)副部長(zhǎng)袁貴仁同志，他講了一句話非常重要的話：“改革開放以后我們什么都可以引進(jìn)，唯獨(dú)公民素質(zhì)是不能引進(jìn)的，只有靠我們自己培養(yǎng)。”他代表教育部去掛牌、揭牌、講話，表明政府是支持的。

　　徐景安：

　　按照你的理解，公民教育和政治教育是什么關(guān)系？是由公民教育代替政治教育呢？還是兩者并舉呢？

　　王東虓：

　　兩個(gè)不同的內(nèi)容，誰代替不了誰。思想政治教育作為黨的思想文化是培養(yǎng)先進(jìn)分子、先鋒隊(duì)的。主要教育對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年。一個(gè)社會(huì)沒有先鋒隊(duì)、領(lǐng)頭人是不行的，思想政治教育少不了，它側(cè)重于先進(jìn)性。公民教育側(cè)重于教育的大眾性，是對(duì)全體公民，當(dāng)然也包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)。有人誤解：公民教育，好象是教育公民、教育百姓的。公民教育的核心是地位平等。領(lǐng)導(dǎo)干部也是公民，不能高高在上。公民意識(shí)教育使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上地位下移，把自己和老百姓一樣看待。老百姓把“臣民”意識(shí)上升，我不是臣民，是國(guó)家主人。這樣才能平等對(duì)話、平等交流，真正實(shí)現(xiàn)和諧。教育的先進(jìn)性和教育的大眾性，誰代替不了誰，但教育內(nèi)容許多是相通的。

　　高福慶：

　　我覺得是黨化教育的重新包裝。

　　王東虓：

　　公民教育的出路在哪？

　　第一個(gè)就是公民教育中國(guó)化。公民教育是舶來品，必須中國(guó)化，必須有我們的民族文化在里面，不能照搬西方。

　　第二個(gè)就是公民教育大眾化。為大眾接受的教育才叫公民教育。

　　第三個(gè)就是公民教育學(xué)科化。這是我們現(xiàn)在正在努力的，把它變成一個(gè)學(xué)科，融入國(guó)民教育體系。

　　第四個(gè)就是公民教育社會(huì)化。我們現(xiàn)在搞的還不是公民教育，是公民教育研究，沒有社會(huì)化、沒有實(shí)踐化。

　　雷禎孝：

　　把一個(gè)充滿思想、充滿活力的過程變成學(xué)科化、學(xué)究化，變成向上面報(bào)告化。公民教育沒有公民兩個(gè)字，就是按我的來。

　　王東虓：

　　我們整個(gè)研究沒有任何官方給我旨意，完全是自己摸索的。我們自己也在搞實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　袁正光：

　　公民教育是公民社會(huì)的教育，當(dāng)中國(guó)還沒有轉(zhuǎn)向公民社會(huì)的時(shí)候，是不可能搞公民教育的。中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)典型的臣民社會(huì)，還沒有到公民社會(huì)。我們這個(gè)社會(huì)目前拿不出公民教育，但是可以研究公民教育。不要像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣搞歪了，現(xiàn)在我們搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一回事，搞成了夾生飯。把世界上最好的名詞拿到中國(guó)來，以后中國(guó)找不到好東西了。

　　王東虓：

　　我覺得公民社會(huì)這個(gè)概念很混亂，我研究了，公民社會(huì)就是市民社會(huì)。

　　徐景安：

　　王教授給我們介紹了公民教育研究的現(xiàn)狀，說了很多不同的主張與見解，其實(shí)最根本的分歧，還是正光講的是搞公民教育，還是臣民教育，是政治教育的繼續(xù)，還是另辟新路？這就回到現(xiàn)在正在激烈爭(zhēng)論的承不承認(rèn)普世價(jià)值問題。公民教育是堅(jiān)持愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義的政治教育，還是進(jìn)行公民的普世價(jià)值觀的教育？從王教授的介紹中，就有兩種提法，一是強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)成社會(huì)主義的公民意識(shí)”、“培養(yǎng)社會(huì)主義的合格公民”�？涩F(xiàn)實(shí)中對(duì)社會(huì)主義存在不同的解讀，搞什么樣的社會(huì)主義還弄不明白，社會(huì)主義合格不合格還未解決，那什么是社會(huì)主義的公民意識(shí)呢？進(jìn)行這樣的公民教育與政治教育有什么區(qū)別呢？二是總書記在十七大報(bào)告中講 “加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念”，這里的“公民意識(shí)教育”，內(nèi)容是“民主法治、自由平等、公平正義理念”，實(shí)際是普世價(jià)值理念的教育。我看這個(gè)問題不解決，公民教育也只能研究研究吧！

　　王教授認(rèn)為政治教育是先進(jìn)性教育，公民教育是大眾性教育，這個(gè)區(qū)分很意思。如果現(xiàn)行的政治教育能達(dá)到先進(jìn)性教育的目的，還用搞什么公民教育？現(xiàn)在，從小學(xué)到大學(xué)不是都在搞政治教育嗎？學(xué)生都先進(jìn)了，你還不讓先進(jìn)？2007年高等教育出版社出版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，第一章就是“追求遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定崇高信念”，所謂理想就是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，所謂信念就是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。這是馬克思主義理論研究和建設(shè)工程編的重點(diǎn)教材。我要請(qǐng)問這些編者們，你們自己有“遠(yuǎn)大理想”、“ 崇高信念”嗎？你們是在寫黨章，還是編教材？是搞思想道德教育，還是在講黨課？你們有沒有念給自己的兒子、孫子聽聽，他們?cè)敢馐芙虇幔课腋�要問一句，你們�?duì)自己寫的字信嗎？這種“假大空”的政治教育引起學(xué)生的普遍反感，逃避公共課成為大學(xué)生的普遍選擇。劉國(guó)光曾非常

　　憤慨地說：“在中國(guó)這樣一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，學(xué)生嘲笑馬克思主義的現(xiàn)象很不正�！�，始終就沒有反思，被學(xué)生嘲笑的是真馬克思主義，還是假馬克思主義；
是發(fā)展的馬克思主義，還是僵化的馬克思主義？這種政治課就是逼學(xué)生反感馬克思主義、反感社會(huì)主義、反感共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。正是這些左傾、教條、僵化的馬克思主義在進(jìn)行逆反教育，可是到今天還不覺悟、還不反省！

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