輸血造血并舉推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展

　　樂(lè)昌市位于廣東省最北端，韶關(guān)、郴州、贛州“紅三角”腹地，是珠三角經(jīng)濟(jì)輻射內(nèi)地和內(nèi)陸各省區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐廣東的“橋頭堡”，素有“廣東北大門”之稱。
　　樂(lè)昌至今已有1500多年歷史。因南越王趙佗曾在此筑“趙佗城”，故有“千年佗城”之美譽(yù)。南朝梁天監(jiān)七年（公元508年）正式建縣，時(shí)稱梁化縣，隋開(kāi)皇十八年（公元598年）因境內(nèi)有樂(lè)石、昌山兩山而改稱樂(lè)昌縣，1994年撤縣設(shè)市。大革命至土地革命期間，毛澤東、朱德、陳毅、鄧小平、張?jiān)埔荨⒙櫂s臻、廖承志等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后在樂(lè)昌留下了光輝的革命蹤跡。
　　樂(lè)昌全市總面積2419平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)人，是客家人聚居地，客家人約占總?cè)丝诘?0%以上。
　　近年來(lái)，樂(lè)昌市科學(xué)規(guī)劃，多措并舉，充分利用、挖掘旅游資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)新常態(tài)，著力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
　　近日，《小康》雜志就樂(lè)昌市扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及招商引資、農(nóng)村發(fā)展等問(wèn)題，對(duì)樂(lè)昌市委書記陳宏宇進(jìn)行了專訪。
　　以下是專訪主要內(nèi)容。

五大舉措推動(dòng)貧困發(fā)生率下降

　　《小康》：樂(lè)昌地處粵北山區(qū)，仍然有一部分貧困人口，請(qǐng)問(wèn)樂(lè)昌在精準(zhǔn)扶貧工作中做了哪些工作？取得了哪些成就？面臨哪些困難？如何實(shí)現(xiàn)全面小康？
　　陳宏宇：在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，樂(lè)昌有39個(gè)省定相對(duì)貧困村，分別由省直、東莞市和韶關(guān)市幫扶，157個(gè)非貧困村（居）貧困戶由我市派出工作組駐鎮(zhèn)幫扶。全市共有相對(duì)貧困戶5263戶、相對(duì)貧困人口14462人（其中有勞動(dòng)能力的3198戶11351人，無(wú)勞動(dòng)能力的2065戶3111人）。
　　自新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)以來(lái)，樂(lè)昌市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、韶關(guān)工作部署，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為首要政治任務(wù)及頭等大事來(lái)抓，強(qiáng)化各級(jí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育醫(yī)療扶貧、政策兜底等措施，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，取得了良好成效。截至目前，我市累計(jì)籌集扶貧資金22503.17萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)10060名貧困人口預(yù)脫貧，全市貧困發(fā)生率從2015年的4.07%下降為1.18%。
　　一是輸血造血并舉，打造產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)。委托省農(nóng)科院編制完成《樂(lè)昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》，因地制宜制定各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃及措施，建成1萬(wàn)多畝扶貧種養(yǎng)基地，引導(dǎo)貧困村打造產(chǎn)業(yè)幫扶亮點(diǎn)，增強(qiáng)“造血”功能。如廣發(fā)證券聯(lián)合樂(lè)昌市雪毛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式在樂(lè)城街道天井崗村發(fā)展區(qū)域特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造雪毛雞養(yǎng)殖示范基地，年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)2萬(wàn)只以上，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年增收10萬(wàn)元以上，帶動(dòng)25戶有勞動(dòng)能力貧困戶參與經(jīng)營(yíng)，戶年均可增收3000元以上；又如團(tuán)省委積極推行“服務(wù)中心+農(nóng)特產(chǎn)品+貧困戶”的電商扶貧模式，聯(lián)合京東集團(tuán)華南區(qū)、廣州青農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在廊田鎮(zhèn)廊田村建成“廊田電商服務(wù)中心”和“鄉(xiāng)村青年創(chuàng)客服務(wù)中心”實(shí)體，同時(shí)開(kāi)通“青年扶貧館”線上平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)52戶貧困戶增收，等等。
　　二是拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。出臺(tái)就業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)吸納貧困戶穩(wěn)定就業(yè)的本地注冊(cè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體工商戶最高獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困戶每戶每年獎(jiǎng)補(bǔ)3000元；加快推進(jìn)公益性崗位安置工作，制定《樂(lè)昌市公益崗位優(yōu)先招用建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力實(shí)施方案》，明確在政府購(gòu)買服務(wù)的道路養(yǎng)護(hù)、山林看護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等8個(gè)行業(yè)招工時(shí)，必須設(shè)置10%-20%的比例定向招聘貧困勞動(dòng)力，在同等條件下優(yōu)先錄用建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力。
　　三是落實(shí)“三保障”政策，提升幸福指數(shù)。積極實(shí)施醫(yī)療保障扶貧，落實(shí)政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡相對(duì)貧困人員100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，符合低保、五保條件的貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，幫助貧困戶擺脫看病難、看病貴的困境。全力做好教育扶貧資助，幫助貧困家庭子女接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞，目前已對(duì)全市2139名建檔立卡貧困家庭學(xué)生全額發(fā)放教育補(bǔ)助709.685萬(wàn)元；加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，嚴(yán)格落實(shí)貧困戶危房改造財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，納入年度危房改造計(jì)劃的400戶已全面竣工，完成發(fā)放貧困戶危房改造補(bǔ)助金1571.2萬(wàn)元，完成率達(dá)100%。
　　四是強(qiáng)化金融支撐，助力精準(zhǔn)扶貧。穩(wěn)步推進(jìn)小額信貸工作，編制出臺(tái)《樂(lè)昌市扶貧小額信貸工作實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮信貸扶貧資金“杠桿”作用，安排987萬(wàn)元扶貧專項(xiàng)資金設(shè)立扶貧信貸擔(dān)�；�金，通過(guò)“財(cái)政+金融+擔(dān)�！钡暮献鞣绞剑�撬動(dòng)金融資本支持產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)有貸款意愿、有就業(yè)潛質(zhì)、具備技能素質(zhì)、有確定的貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有一定還款能力且信用好的建檔立卡貧困戶給予精準(zhǔn)支持，有效地解決貧困農(nóng)戶的脫貧難題。截至目前，已成功向53戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸148.3萬(wàn)元。
　　五是打造資產(chǎn)收益扶貧模式，拓寬增收渠道。制定《樂(lè)昌市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資產(chǎn)性收益項(xiàng)目實(shí)施方案》，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金4767.865萬(wàn)元入股市公共資產(chǎn)管理中心經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，將每年獲得8%的收益直接分配給建檔立卡貧困人口，拓寬貧困人口增收渠道。
　　經(jīng)過(guò)前兩年的努力，樂(lè)昌精準(zhǔn)扶貧工作取得了良好成效，但也存在一些困難和問(wèn)題：一是157個(gè)非貧困村（居）貧困人口較多而且居住分散，產(chǎn)業(yè)幫扶比較難以形成規(guī)�；�、集約化；二是貧困對(duì)象大部分文化程度偏低，接受新思想、掌握新技術(shù)較困難，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力較弱，甚至部分貧困人口存在“等、靠、要”思想。下一步，樂(lè)昌市將按照“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)施新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，著力抓好特色種養(yǎng)業(yè)、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧，大力補(bǔ)齊農(nóng)村交通、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施短板，落實(shí)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策，注重扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建兩手抓，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2018年底省定貧困村貧困人口全部脫貧，2020年更高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)基本同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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